初中八年级道德与法治《国家行政机关》深度教学教案

初中八年级道德与法治《国家行政机关》深度教学教案

一、教学背景与设计理念

（一）【课程定位与价值】

本课隶属于初中八年级道德与法治下册第三单元“人民当家作主”第六课“我国国家机构”的第二框题。本框题“国家行政机关”是理解我国国家权力运行机制的关键一环，它上承“国家权力机关”（人民代表大会），下启“国家监察机关”，在学科知识体系中处于【核心枢纽】地位。学习本框，旨在帮助学生深刻理解我国行政机关的性质、组成、职权及其与权力机关的关系，从而准确把握“行政机关既是权力机关的执行机关，又是人民意志的执行者”这一【核心概念】，是培养学生政治认同、法治意识和公共参与素养的【重要载体】。

（二）【设计理念】

以立德树人为根本任务，依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的【前沿理念】，坚持“以学生发展为中心”，构建“基于真实情境、问题导向、深度思维、知行合一”的生本课堂。本设计采用【议题式教学】与【项目式学习】相融合的策略，将抽象的宪法条文转化为具象的社会生活议题，引导学生在探究、辨析、体验中生成知识、提升能力、涵养品格，实现从“知识灌输”到“素养培育”的【根本性转变】。

二、学情与教材分析

（一）【学情精准画像】

授课对象为八年级学生。他们通过前期的学习，已经初步了解了我国的国家性质、人民代表大会制度等基础知识，具备一定的逻辑思维能力和抽象思维萌芽。但同时，他们对政府的认识往往停留在感性层面，如“政府就是管我们的”“有事找警察”，对于行政机关的法定职权、权力边界、运行原则以及与人民的关系，普遍存在【认知模糊】和【思维盲点】。部分学生可能受社会个别负面现象的影响，对政府产生片面看法。因此，本课教学需要【精准破障】，既要澄清概念，又要引导其形成全面、理性的认识。

（二）【教材纵横解析】

1.教材地位：本框是理解“人民如何通过国家机构管理国家、实现当家作主”的关键内容，逻辑上承接着人民代表大会制度，使学生明晰“权力机关产生行政机关，行政机关对权力机关负责”的权力授受关系，为后续学习司法机关、监察机关以及理解法治政府建设奠定【坚实基础】。

2.内容结构：教材主要围绕三个层次展开：一是“国家行政机关的性质与组成”；二是“国家行政机关的职权”；三是“行政机关与人民、与权力机关的关系”。

3.核心素养指向：

政治认同：认同我国政府是人民的政府，其权力来源于人民，必须全心全意为人民服务。

法治意识：理解行政机关必须依法行政，明确其职权由法律规定，必须按照法定程序行使。

公共参与：培养积极参与民主监督的意识，知晓监督政府工作的合法渠道。

三、教学目标与重难点

（一）【四维教学目标】

1.政治认同：通过探究政府服务案例，深刻理解我国行政机关是人民意志的执行者，是为人民服务的机构，增强对国家政府的认同感和信任感。

2.道德修养：在面对政府管理与服务时，能够做到理解、配合、尊重，涵养理性、平和的社会心态。

3.法治观念：明确行政机关的职权范围，理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治原则，树立依法行政的法治意识。【非常重要】

4.责任意识：能够依法参与社会生活，学会在遇到问题时通过合法途径与政府沟通，初步形成监督政府工作的公民责任感。

（二）【教学重难点】

1.教学重点：国家行政机关的职权，特别是行政机关与人民生活的密切联系；行政机关必须依法行政。

2.教学难点：准确理解行政机关是国家权力机关的执行机关，以及如何正确处理行政机关与权力机关、与人民的关系。【难点】

四、教学方法与准备

（一）【教法与学法】

1.教法：议题式教学法、情境教学法、案例分析法、讲授法。

2.学法：自主探究法、合作学习法、角色扮演法、调研分析法。

（二）【教学准备】

1.教师准备：搜集整理本地政府年度工作报告、民生实事项目、政务服务大厅办事流程、典型行政执法案例（正反皆可）、相关宪法条文和法律条款；制作多媒体课件（含视频、图表、案例材料）。

2.学生准备：课前分小组，以“我眼中的政府”为主题，通过观察、访谈、网络搜索等方式，收集1-2个本地政府为民服务或行政执法的具体事例，并尝试提出自己的疑问或建议。

五、教学实施过程（核心环节）

【总议题】：我们的政府是如何为人民服务的？

【课时安排】：1课时（45分钟）

（一）【导入新课：激活经验，指向议题】（约3分钟）

【情境创设】播放一段精心剪辑的短视频集锦，内容涵盖：清晨环卫工人清扫街道、交警在路口指挥交通、市场监督管理局人员在超市检查食品安全、社区居委会旁民警调解邻里纠纷、市民在政务服务中心“一窗通办”窗口办事等日常生活场景。

【教师引导】同学们，视频中出现的这些场景，每天都在我们身边发生。维持城市整洁、保障交通顺畅、守护舌尖安全、调解社会矛盾、提供便捷服务……这些和我们生活息息相关的事情，背后都有一个共同的主体。大家知道它是谁吗？

【学生回答】（预设：政府/国家机关/公安局/市政府等）

【教师总结】非常准确。这些都属于我们国家的“行政机关”。那么，行政机关究竟是什么？它有哪些职权？它和我们老百姓到底是什么关系？它和我们上一节课学习的“人民代表大会”又有什么联系？今天，就让我们带着这些问题，一起走进“国家行政机关”，揭开它的神秘面纱。【板书/展示课题：国家行政机关】

（二）【环节一：初识政府——探寻身边的行政机关】（约8分钟）

【子议题1】我们的身边有哪些行政机关？它们每天都在做什么？

【活动设计】“我的发现”分享会。

1.小组交流：请学生以小组为单位，分享课前收集的“我眼中的政府”事例。

2.代表展示：邀请2-3个小组代表上台，用简短的语言分享他们发现的事例。（例如：A组发现学校门口的早餐店都有卫生许可证，是市场监督管理局来检查的；B组注意到小区里的旧衣回收箱是街道办设置的；C组分享了爸爸妈妈去税务局办税的经历。）

3.归纳提升：

教师根据学生的分享，将这些事例分类板书，引导学生归纳出不同层级的政府（如国务院、省政府、市政府、县政府、乡镇政府）以及不同类型的政府部门（如教育局、公安局、市场监督管理局、卫健委、城管局等）。

教师追问：这些行政机关共同的目标是什么？（预设：管理社会事务、提供公共服务、维护社会秩序……）

教师提炼并呈现【核心概念】：“行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。”它就是我们通常所说的“政府”。【基础】

（三）【环节二：解密政府——行政机关的职权与责任】（约20分钟）

【子议题2】政府如何通过行使职权来服务和管理我们的生活？

【活动设计】“政府一日工作日志”情境探究与案例分析。

教师创设情境：假设今天是普通的一天，我们从早到晚，看看政府都在做什么。

1.【早晨7：00】情境：你起床后，发现小区门口的早餐店都开门了，你买了份放心早餐。

教师提问：是谁在保障这份早餐的“放心”？如果早餐店使用了地沟油，应该找哪个部门？

学生讨论后回答：市场监督管理局负责食品安全监管。

教师引导：这体现了行政机关的哪项职权？——【社会经济管理职权】。【高频考点】这项职权直接关系到每个人的身体健康和生命安全。

2.【上午9：00】情境：你来到学校，开始一天的学习。学校刚刚新建了一栋教学楼，教学设施焕然一新。

教师提问：学校的建设资金从哪儿来？谁负责管理和使用这些资金？

学生讨论后回答：政府财政拨款，由财政局等相关部门管理。

教师引导：这体现了行政机关的——【财政管理职权】。【重要】政府通过财政预算，为教育、医疗、交通等公共事业提供资金保障。

3.【中午12：00】情境：你在学校食堂吃饭，发现食堂工作人员都有健康证，厨房是“明厨亮灶”。

教师提问：除了食品安全，政府还关心我们学生的哪些方面？（预设：校车安全、校园周边环境、教材内容、教师资质……）

学生回答后，教师归纳：这涉及教育、卫生、公安等多个行政部门，体现了行政机关职权的【广泛性】和【关联性】。

4.【下午5：00】情境：放学路上，你看到交警叔叔在指挥交通，并对一辆闯红灯的电动车进行了处罚。

教师提问：交警属于哪个部门？他们的依据是什么？为什么可以罚款？

学生讨论后回答：公安局。依据是《道路交通安全法》。

教师引导并引出【核心要点】：这就是行政机关行使【社会管理职权】，特别是【行政执法权】的具体表现。【非常重要】行政机关必须严格依照法律规定的职权和程序办事，这就是——【依法行政】。教师强调：“法定职责必须为，法无授权不可为”。任何行政行为都不能超越法律的边界。

5.【晚上8：00】情境：你在家看新闻联播，看到国务院总理向全国人民代表大会作政府工作报告。

教师播放相关新闻片段，并提问：总理为什么要向全国人大作报告？这说明了什么？

学生根据所学知识回答：因为国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督。

教师深度解析，突破【难点】：

明确关系：我国行政机关（政府）由国家权力机关（人民代表大会）产生，是权力机关的【执行机关】。权力机关制定法律、决定国家大事，行政机关负责具体执行。

举例说明：全国人大通过了一项关于“加强未成年人保护”的决定，那么国务院及各级政府就要制定具体实施办法，组织协调各部门去落实。

总结升华：行政机关的权力来源于人民（通过人民代表大会），它必须对人民负责，受人民监督，全心全意为人民服务。【板书：权力来源、执行机关、负责受监督】

（四）【环节三：对话政府——监督与建言献策】（约10分钟）

【子议题3】我们如何与政府更好地互动，促进它更好地为人民服务？

【活动设计】“我给政府提建议”模拟听证会/“政府信息公开查询”微体验。

1.案例呈现：教师展示一个本地“政府信息公开”的实例，比如某地政府网站公示的预算报告、重大项目审批信息，或是一条针对某民生问题的政府回复。

2.角色扮演/小组讨论：

假设你发现小区附近的路灯坏了很久没人修，或者你认为学校门口的交通秩序需要改进，你会怎么做？

学生分小组讨论，可以扮演市民、政府工作人员（如12345热线接线员、相关职能部门负责人）等角色，模拟从发现问题、反映问题到解决问题的全过程。

引导学生归纳出公民与政府沟通的合法渠道：【政务服务热线（12345）、政府网站留言、政务新媒体（公众号/微博）、信访部门、直接向职能部门反映等】。【热点】

3.深度辨析：

教师抛出思辨性问题：有的同学说，“政府是为我们服务的，所以我想让它做什么它就得做什么。”这种观点对吗？为什么？

学生辩论、分析。

教师引导总结：政府要为人民服务，但必须是【依法服务、依法管理】。公民的要求也必须在法律允许的范围内。同时，我们也要理解政府行政的复杂性，在反映问题时做到客观、理性、依法。对政府的工作，我们既要积极建言献策，也要进行合法监督，这是我们的权利，也是我们的责任。【公共参与素养】

（五）【课堂小结：知识建构，素养升华】（约3分钟）

1.学生自主梳理：请学生尝试用思维导图或简短的语言，总结本节课所学的核心内容。

2.教师总结提升：

今天我们通过“政府一日”的视角，深入了解了国家行政机关。我们知道了政府是【人民意志的执行者】，是权力机关的【执行机关】；它依法行使【行政职权】，管理国家和社会事务；它必须【依法行政】，接受人民监督；而我们作为公民，不仅要享受政府提供的服务和保护，也要学会【依法参与】，与政府良性互动，共同建设一个更加美好的社会。

最后，让我们再次回到开篇的问题：“我们的政府是如何为人民服务的？”相信大家心中已经有了更加清晰、立体的答案。政府的每一项工作，都关系到你我他。希望未来同学们走出校园，能以主人翁的姿态，积极参与公共生活，为法治政府建设贡献自己的智慧。

（四）【作业布置：拓展延伸，知行合一】（约1分钟）

1.基础性作业（必做）：登录你所在的市政府（或县政府）官方网站，浏览“政务公开”或“信息公开”栏目，了解政府近期在民生方面的一项重点工作，并尝试向家人介绍。

2.拓展性作业（选做）：请你和小组同学一起，就身边发现的一个公共问题（如垃圾分类、社区绿化、交通拥堵等），通过合法渠道（如政府网站留言板）提出你们的建议，并关注后续的官方回复。下节课进行交流分享。

六、板书设计（逻辑图示化）

国家行政机关（政府）

权力来源↑负责、受监督↓

国家权力机关

（人民代表大会）

（产生、监督）

组成：国务院（中央人民政府）→地方各级政府

（部、委、办、局）（厅、局、科）

职权：【1.社会经济管理】（财政、市场……）

【2.社会管理】（公安、民政……）【高频考点】

【3.公共服务】（教育、卫生……）

【4.国有资产管理】……

原则：【依法行政】（法定职责必须为，法无授权不可为）

与公民：管理与服务←→参与与监督

七、教学反思与预设

1.核心亮点预设：本设计以议题为统领，以真实生活情境为载体，将枯燥的宪法知识转化为生动的探究过程。通过“政府一日工作日志”的线索，让学生直观感受到政府无处不在的服务与管理，有效突破了“行政机关职权抽象难懂”的【难点】。模拟听证会环节，旨在培养学生的公共参与意识和法治思维，实现从知识到素养的跃升。

2.可能遇到的问题与对策：

问题一：学生在讨论政府职权时，可能对某些具体部门的职责划分不清。

对策：教师课前需做足功课，熟悉本地政府部门的基本设置，课堂上只需点到为止，引导学生理解职权分类即可，不必过分深究。