初中八年级道德与法治加强宪法监督第二课时教学设计

初中八年级道德与法治加强宪法监督第二课时教学设计

一、教学背景与设计理念

（一）教材分析

本课“加强宪法监督”是部编版八年级下册第一单元第二课的第二框题。第一单元“坚持宪法至上”是全书的逻辑起点，旨在通过对宪法地位、原则和核心价值的学习，奠定学生的法治意识基础。本框题在学生对宪法是根本法有了初步认知后，进一步引导学生理解：宪法的生命和权威在于实施，而有效实施的关键在于监督。内容上承接了“治国安邦的总章程”和“坚持依宪治国”，并为后续学习“公民权利”、“国家机构”以及“崇尚法治精神”等内容提供了制度保障层面的认知铺垫。本框题的核心在于引导学生从“知宪”走向“守宪”和“护宪”，理解宪法监督不仅是国家制度的要求，更是每个公民的责任。

（二）学情分析

【基础】八年级学生通过前一阶段的学习，已经掌握了宪法的基本原则、宪法是根本法的地位等基础知识，对国家的政治制度有初步了解。他们思维活跃，具备一定的抽象思维能力，开始关注社会现实问题，对法治热点事件有一定敏感度。但同时，他们对宪法监督的具体机制、程序以及现实意义缺乏系统深入的了解，容易将宪法监督简单理解为一种抽象的国家权力，而忽视其与自身生活的关联。部分学生可能存在“宪法高高在上，与己无关”的认知偏差。

（三）设计理念

依据课程改革理念，本设计坚持核心素养导向，以“立德树人”为根本任务，聚焦学生法治意识的培育。摒弃简单的知识灌输，采用【议题式教学】与【项目式学习】相结合的方式，创设真实的、复杂的社会生活情境，引导学生在“议”中学、在“做”中学。通过角色扮演、案例剖析、模拟活动等，让学生在深度参与中体验宪法监督的价值，感悟法治精神，实现从知识认知到价值认同再到行为自觉的升华。强调跨学科视野，融合历史、政治、社会学等多维度知识，培养学生综合分析问题和解决问题的能力。

（四）教学目标

1.【政治认同】通过了解我国宪法监督制度的发展历程和实效，增强对中国特色社会主义法治道路的认同和自信，拥护依法治国的基本方略。

2.【法治观念】理解宪法监督对于维护宪法权威、保障国家法治统一的重要性，明确国家权力必须在宪法和法律范围内行使，树立“权力受监督”的观念。

3.【科学精神】能够运用辩证思维分析宪法监督在现实中的挑战与完善路径，理性看待法治建设过程中的问题，培养严谨的治学态度和批判性思维。

4.【公共参与】认同宪法监督与每个人息息相关，增强公民意识，初步掌握监督公共权力的基本途径和方法，能够在社会生活中依法行使监督权。

二、教学重点与难点

（一）教学重点

1.【核心】全面理解我国宪法监督制度的主要内容。这包括监督的主体（全国人大及其常委会）、对象（规范性文件）、方式（事前审查、事后备案、违宪审查等）以及基本程序。这是理解整个宪法监督机制的基石。

2.【高频考点】【重要】认识加强宪法监督的意义。即为什么要加强宪法监督？它对于保障宪法实施、维护国家法治统一、保障公民权利、规范国家权力运行有何重要作用。这是实现价值认同的关键。

（二）教学难点

1.【难点】【热点】区分我国宪法监督制度与西方“司法审查”模式的不同。理解我国根据自身国情，实行的是由国家权力机关进行监督的体制，其特点和优势在于保证权力集中与效率，维护国家主权和制度统一。这需要学生具备一定的政治制度比较视野。

2.【难点】理解“合宪性审查”与“备案审查”等专业概念及其运作逻辑。如何将抽象的制度条文转化为学生可感知、可理解的现实运作过程，是本课教学面临的一大挑战。

3.【难点】引导学生将宪法监督内化为自觉的公民意识，能够在日常生活中识别违宪行为，并思考如何通过合法途径参与监督。实现从“知”到“行”的跨越。

三、教学方法与准备

（一）教学方法

1.议题式教学法：围绕核心议题“如何为宪法实施装上‘牙齿’？”展开，分解为三个子议题，层层递进。

2.案例教学法：精选具有代表性、贴近学生认知的真实或模拟案例，如某地地方性法规与上位法冲突被纠正的案例，引导学生分析、讨论。

3.角色扮演与模拟活动：设计“模拟宪法与法律委员会会议”或“小小备案审查员”活动，让学生在体验中深化理解。

4.合作探究法：组织学习小组，针对具体问题进行资料搜集、讨论辨析，形成观点并进行课堂展示。

（二）教学准备

1.教师准备：深入研究宪法、立法法等相关法律法规；搜集整理近年的备案审查典型案例，特别是与学生生活相关的案例；制作多媒体课件，包含视频、图表、法律条文节选；设计导学案和探究任务单。

2.学生准备：【基础】预习教材内容，初步了解宪法监督的基本概念；【拓展】以小组为单位，通过网络、新闻等渠道，搜集一个他们认为可能存在违宪嫌疑的地方性法规或政策案例（或教师提供备选案例），准备课堂分享。

四、教学实施过程（核心环节）

本课共设计为两课时连堂，总时长90分钟。第一课时侧重于“知”，理解宪法监督的制度构成；第二课时侧重于“行”与“信”，探究宪法监督的意义与公民责任。以下为第二课时的详细实施过程。

（一）温故知新，导入议题（5分钟）

教师活动：

1.通过多媒体展示上一节课的核心知识框架图，快速回顾：宪法监督的主体是谁？（全国人大及其常委会）监督的对象主要是什么？（法律法规等规范性文件）监督的方式有哪些？（备案、审查、撤销等）。

2.提出问题：“我们学习了宪法监督的制度设计，它就像是为宪法这部根本大法建立的‘免疫系统’。但任何制度都需要在实践中运行才能真正发挥作用。那么，这套监督机制究竟是如何运转的？它真的能管住‘红头文件’吗？和我们普通人的生活又有什么关系呢？”

3.引出本课核心议题：“为宪法实施装上‘牙齿’——探寻加强宪法监督的中国路径”。

学生活动：

快速回忆上节课内容，回答教师提问。带着新的疑问和思考，进入本课议题的探究。

设计意图：通过快速回顾，建立新旧知识的连接点。以设问激发学生的好奇心和探究欲，明确本课的学习方向和核心任务，将抽象的“监督”概念具象化为有“牙齿”的制度。

（二）议题探究一：动真碰硬——宪法监督如何运行？（30分钟）

子议题：当一个“红头文件”涉嫌违宪，会发生什么？

环节1：【重要】案例聚焦——“任性”的法规是如何被纠正的？

教师活动：多媒体播放一段精心剪辑的新闻短片或呈现文字材料，主题为“全国人大常委会首次听取和审议备案审查工作报告”的片段，并引出具体案例：“某省的地方性法规规定，电动车驾驶人必须佩戴某指定品牌的头盔，否则予以处罚。有公民认为该规定涉嫌限制市场竞争，增设了法外义务，向全国人大常委会法工委提出了审查建议。”

提出问题：

（1）如果你是收到这份审查建议的工作人员，你会如何处理？请列出你的工作流程。

（2）案例中的地方性法规，问题可能出在哪里？（引导学生从“下位法不得与上位法相抵触”原则思考）

（3）这个案例体现了我国宪法监督的哪个具体环节？（备案审查中的“被动审查”，即根据公民建议启动审查）

学生活动：

以4-6人小组为单位，进行角色扮演，模拟全国人大常委会法工委法规备案审查室的工作人员。各组根据教材知识和预习材料，讨论并绘制出处理该“审查建议”的流程图。小组代表上台展示流程图，并解释每个步骤的核心任务（如：接收登记、初步研究、函询制定机关、专家论证、提出审查意见、与制定机关沟通、督促修改或废止、反馈结果等）。

环节2：【难点】深度剖析：合宪性审查的逻辑

教师活动：根据学生的展示，进行点评和深化讲解。

（1）肯定学生流程图的合理性，并补充完善，正式介绍我国规范性文件备案审查的基本流程。强调这是一个集“被动审查”与“主动审查”相结合的过程。

（2）引导学生分析案例中法规的实质问题：它侵犯了公民的财产权（强制购买指定品牌）、违反了市场经济公平竞争的原则、超越了地方立法权限。这本质上就是法规的内容与宪法关于公民基本权利、国家经济制度的规定相抵触，构成了“下位法违反上位法”。

（3）【难点】引出“合宪性审查”的核心概念：即判断法律法规等规范性文件是否符合宪法的规定、原则和精神。在本次模拟中，审查的过程就是一次初步的合宪性（或合法性）审查。

（4）播放一段专家（如法学教授）访谈视频片段，简要阐述我国合宪性审查的特点：它不是另设一个专门法院，而是在全国人大及其常委会的领导下，由其工作机构（如法工委）具体承担，最终由权力机关作出决定。这种方式体现了我国“权力机关主导”的监督模式优势，确保了监督的权威性和效率。

学生活动：

聆听教师的讲解，对照自己小组的流程图，修正和完善对监督流程的认知。思考并尝试回答教师提出的“合宪性审查”与“合法性审查”的联系与区别。记录关键概念。

环节3：【热点】真实回响：备案审查的年度“成绩单”

教师活动：展示近年来全国人大常委会法工委公布的备案审查工作情况报告中一些有影响力的典型案例，如地方超生即辞退的规定被纠正、关于民航发展基金的规定被审查等。用数据说明备案审查制度的实效（如每年收到多少件公民审查建议，纠正了多少件规范性文件等）。

引导学生讨论：这些“成绩单”说明了什么？

（1）制度不是“纸老虎”，它真正在运行。

（2）公民的参与是启动监督的重要力量。

（3）宪法监督正在不断细化、具体化，越来越有“牙齿”。

学生活动：

阅读材料，感受宪法监督制度的实践力量。结合案例，分享自己的感想，体会法治建设的进步。

设计意图：本环节是突破教学难点、落实教学重点的核心。通过模拟活动，让学生“走进”宪法监督的微观运行机制，将抽象的流程具象化、操作化。引入真实案例和数据，增强了知识的说服力和时代感，使学生真切感受到宪法监督是“动真碰硬”的，而非停留在纸面上。同时，在模拟和辨析中，初步区分我国监督模式与西方模式的差异，为后续理解奠定基础。

（三）议题探究二：为何要“长出牙齿”？——加强宪法监督的意义（25分钟）

子议题：如果宪法监督缺失或乏力，我们的国家和社会会怎样？

环节1：【重要】【基础】反向思维：没有监督的权力会如何？

教师活动：引导学生展开思想实验。

（1）假设没有有效的宪法监督机制，如果某地政府为了招商引资，出台一个文件，规定凡在该地投资超过一定金额的企业家，其子女中高考可加分。请大家思考：这个文件如果实施，会产生什么后果？

（2）引导学生从不同角度分析：对普通考生公平吗？（侵犯平等权）地方有权决定高考加分政策吗？（超越权限，破坏国家教育统一）这会引发什么乱象？（权力寻租、社会不公、地方保护主义泛滥）

（3）进一步追问：长此以往，宪法的权威何在？国家的法治统一何在？公民的权利如何保障？

学生活动：

在教师引导下，分组从“公民权利”、“国家法治”、“政府公信”、“社会公平”等不同角度进行讨论，分析无监督状态下可能出现的恶果。各组派代表阐述观点，进行思想碰撞。

环节2：【核心】正向归纳：加强宪法监督的多重意义

教师活动：在学生充分讨论反面案例的基础上，顺势引导学生进行正向归纳。将学生的观点整合、提升，系统梳理加强宪法监督的意义。

（1）【根本保障】是保障宪法实施、维护宪法权威的关键。只有让违宪行为得到纠正，宪法才能真正成为一切组织和个人的根本活动准则，其尊严和权威才能树立。

（2）【法治基石】是维护国家法治统一、尊严、权威的必然要求。确保所有法律法规都符合宪法这个“母法”，才能形成上下有序、协调一致的法律体系，防止“依法打架”。

（3）【权力笼子】是规范国家权力运行、把权力关进制度笼子的重要举措。通过监督，确保国家机关在宪法法律范围内履职，防止权力的滥用和腐败。

（4）【权利屏障】是保障公民基本权利不受侵犯的最后屏障。当公民认为自己的宪法权利受到来自公权力的侵害时，可以通过宪法监督渠道寻求救济。这体现了“国家尊重和保障人权”的宪法原则。

（5）【治理支撑】是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。法治是现代国家治理的基本方式，健全的宪法监督是法治体系成熟完善的标志。

教师活动：板书或PPT结构化展示以上五点意义，强调其内在逻辑联系：从“护法”（维护宪法）到“治权”（规范权力）再到“保权”（保障权利），最后指向“强国”（国家治理现代化）。

学生活动：

在教师引导下，完成从具体案例到普遍意义的抽象概括。记录、理解并内化加强宪法监督的深远意义。结合自身感受，谈谈加强宪法监督对个人生活的潜在影响。

设计意图：本环节采用“反面设问，正向归纳”的辩证思维方式，让学生深刻理解加强宪法监督的必要性和紧迫性。通过思想实验，将宏大叙事与个人感知（如高考公平）相连接，使“意义”变得可感可知。系统化的意义梳理，有助于学生构建完整的知识体系和价值判断。

（四）议题探究三：我能为“牙齿”磨砺做些什么？——公民与宪法监督（20分钟）

子议题：作为普通公民，我们如何为加强宪法监督贡献一份力量？

环节1：【热点】转变观念：从“旁观者”到“参与者”

教师活动：

（1）展示几组来自“中国人大网”的截图，上面有“法规备案审查”专栏，以及公开的“审查建议”提交渠道信息（网址、信件地址、电话等）。

（2）提问：看到这些，你有什么感受？过去你是否认为宪法监督只是“国家的事情”、“大人物的事情”？

（3）引导学生认识到：每个公民都可以成为宪法监督的启动者。当我们在生活中遇到认为与宪法法律相抵触的“红头文件”或具体规定时，有权利也有责任通过正规渠道提出审查建议。这正是“公民在法律面前一律平等”和“国家权力属于人民”的生动体现。

学生活动：

观察展示信息，产生认知冲击。反思自己过去的“旁观者”心态。意识到宪法监督与公民的紧密联系。

环节2：【重要】能力培养：如何理性、有序地参与？

教师活动：这是一个关键的法治能力培养环节。指导学生如何准备一份有效的“审查建议书”。

（1）明确对象：针对的是具有普遍约束力的“规范性文件”（如地方性法规、政府规章、红头文件等），而非具体的司法判决或行政处罚。

（2）核心要素：一份完整的建议书应包含哪些内容？

a.建议人信息（姓名、联系方式）。

b.审查对象：明确指出建议审查的文件名称、文号、发布机关和具体条款。

c.审查理由：【难点】这是最关键的部分。需要清晰阐述该文件或条款为何与宪法法律相抵触。要引用具体的宪法或法律条文作为依据，并说明抵触的理由（例如，超越了立法权限，或限制了宪法规定的公民基本权利，或与上位法的具体规定相冲突等）。

d.审查要求：明确提出请求，如请求对某条款进行审查，并予以撤销或修改。

（3）呈现范例：通过PPT展示一个简化的、高质量的“审查建议书”范例，让学生直观感受其格式和内容要求。

（4）模拟演练：给出一个简化的情境（如某校规规定，学生因仪容仪表不合格被记录，就取消当年评优资格），让学生以小组为单位，尝试草拟一份“审查建议书”的要点（重点是找到依据，阐述理由）。

学生活动：

认真聆听教师讲解，学习“审查建议书”的构成要素。参照范例，在小组内合作，针对模拟情境，讨论并尝试找出宪法或法律依据（如《教育法》关于学生权利的规定），阐述其不合理之处。组内交流后，请一两个小组分享他们的“建议要点”。

环节3：价值升华：公民意识与法治信仰

教师活动：总结学生的模拟表现，并进行价值观升华。

（1）强调提交审查建议既是权利也是责任，需要我们具备理性的精神、法治的素养和参与的勇气。

（2）指出，加强宪法监督，不仅需要国家层面的制度完善，也需要千千万万个具有公民意识的个体去激活它、推动它。当我们每个人都开始关注身边的规范性文件是否合宪，当我们学会用宪法思维去分析问题，当我们敢于并善于为维护法治而发声，宪法的“牙齿”就会真正锋利起来，法治中国的根基就会无比坚实。

（3）呼应开头的议题：“为宪法实施装上‘牙齿’”，这“牙齿”既是国家权力机关的制度利器，也蕴含着每一位公民的法治信仰和参与行动。

学生活动：

在教师引导下，进行价值内化。思考“宪法与我的关系”，从内心生发出对宪法的敬畏和对参与法治建设的责任感。

设计意图：本环节是本课的点睛之笔，旨在实现教学目标中的“公共参与”核心素养。将高大上的宪法监督制度，转化为学生可理解、可学习、可模拟的具体行动。通过学习提交审查建议，不仅传授了知识，更培养了学生参与公共事务的理性方法和能力。价值观的升华，将个人成长与国家法治进程紧密相连，激发学生的使命感和担当精神。

（五）课堂总结与拓展延伸（10分钟）

（一）知识体系构建

教师活动：引导学生利用思维导图或知识树的形式，对本节课（以及上一课时）的学习内容进行系统梳理。从“是什么”（宪法监督制度）、“为什么”（加强监督的意义）、“怎么办”（国家如何完善、公民如何参与）三个维度，将核心概念（备案审查、合宪性审查、规范性文件、审查建议等）有机联系起来，形成结构化的知识网络。

学生活动：在教师引导下，回顾本课所学，构建个性化知识体系。查漏补缺，巩固核心知识点。

（二）【高频考点】重点强化

教师活动：再次强调本课的重难点。

1.我国宪法监督的主体和对象是什么？（全国人大及其常委会；规范性文件）【基础】

2.加强宪法监督的重大意义有哪些？（从五个方面简要回顾）【重要】【高频考点】

3.公民可以通过什么途径参与宪法监督？如何写一份合格的审查建议书？【难点】【热点】

学生活动：跟随教师的提示，再次聚焦核心考点和难点，确保掌握到位。

（三）课后拓展任务（二选一）

教师活动：布置具有挑战性和实践性的课后作业，将学习延伸到课堂之外。

1.【实践型】调研身边的规则：留心观察你所在的小区、学校、村镇，是否存在你认为不合理、甚至可能与宪法精神相悖的“土政策”或规定？例如，某些物业规定、村规民约、校纪校规。请你运用本课所学，分析其可能存在的问题，并尝试以公民身份，通过合适的渠道（如向居委会、学校领导、或人大代表反映）提出你的看法和建议。可以小组合作完成，形成一份简要的调研报告。

2.【研究型】中外比较研究：通过网络或图书馆资源，搜集资料，简要介绍一种其他国家的宪法监督模式（如美国的司法审查、法国的宪法委员会、德国的宪法法院）。制作一份手抄报或简短PPT，对比其与我国模式的异同，并分析其背后的历史文化或政治制度原因。这体现了跨学科（历史、政治）的学习要求。

学生活动：根据自己