数字化城市管理

”数字化城市管理”就是指以信息化伎俩和移动通信技术伎俩来处理、分析和管理整个城市全

部部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流通畅与协调。换句话说，

就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理范

围，给每样公物配上一个‘身份证”，假如街道上井盖坏了，家门口路灯不亮了，不用打投诉

电话，在移动GPS定位系统跟踪搜索下，关于部门就会在第•时间发觉并把问题处理掉。

数字化城市管理新模式，就是采取万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合

方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输

伎俩，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心管理体制，再造城市管理流程，从而实现

精准、灵敏、高效、全时段、全方位覆盖城市管理模式。

产品主要卖点是能够助力攻府城管部门实现电子信息化和移动信息化，提升城管部门管理水

平，加紧执法流程。2、经过数字城管执法系统，城管执法人员能够对城管重点单位信息、

销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行快速地查询，随时随地取

得城管业务信息支持，尤其是照片和相关图片传输应用，不但能够处理协查、堵截、搜查等

一线城管人员现场执法问题，而且经过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员能够

快速对区域内现实状况做出判断、降低失误，提升工作效率

我在数字城管工作，我们这里数字城管是市政府直属副科级事业单位，与城管局平级，只是

挂靠城管局。没有执法权。工作人员有事业编制和聘请制两种。详细工作是这么：我们路面

监督员利用城管通拍摄城市各个角落城市管理方面问题，比如路灯坏了，井盖破损，占道经

营等许多问题。然后把问迦反应到指挥中心，指挥中心把问题派给对应26个部门，占道经

营交给城管局执法大队，绿化交给园林处，路面破损交给建设部门，诸如这类。很多人可能

会误解数字城管，认为其也是城管，其实不然，我们没有执法权，也不会上路追赶小贩，是

城市文明管理一个模式。也是一个高科技，城市全部被数字化网格覆盖，城市每个部件（路

灯、井盖等）都有各自编号，从发觉问题到派遣问题四处理问题全部实施数字化。

数字城管

文化

1、什么是数字城管

数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化伎俩和移动通信技术伎俩来处理、分析和

管理整个城市全部城管部件和城管事件信息，促进城市管理当代化信息化方法。

2、数字城管作用及优势

经过数字城管执法系统，城管执法人员能够对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建

筑信息、违规人员信息和法律法规等进行快速地查询，随时随地取得城管业务信息支持，尤

其是照片和相关图片传输应用，不但能够处理协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问

题，而且经过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员能够快速对区域内现实状况做

出判断、降低失误，提升工作效率。

近年来，数字化城市管理模式,在全国得到了快速推广，各个地市、县区纷纷采取这种模

式来提升辖区管理水平。不过各个城市基于市面上已经有一些产品实施当地数字化城市管理

时，也发觉了很多问题，造成许多项目不能得到顺利实施，使得用户方对开发商不满。大部

分问题是因为已经有产品所隐含管理模式不能与各个城市详细情况完全贴合造成，主要集中

在以下几点：

一、对案件管理流程不一样

有城市采取标准“双粕制”案件管理模式，有城市则要采取“二级双轴制”，还有城市要采

取“高位监管二级双轴制”；管理模式不一样，造成了案件处理流程不一样。同一城市，伴随

案件数量、辖区面积改变，也可能对已经有流程进行改造。所以，系统要能够快速适应各种

不一样案件管理流程改变，

二、城管中心组织架构不一样所造成案件处理权限不一样

为了提升案件处理效率，同时兼顾方便对各个岗位人员工作评价，案件处理过程中权限

分配可能会依照实际情况在运行过程中做出调整。如立案权、结案权、派遣权、处理权在受

理员、值班长、指挥长、专业处理部分之间调整。

三、评价体制不一样

总体来说，数字化城管评价包含区域评价、岗位评价、部门评价等等评价方法，详细到

某一个城市，每个评价方法所包括评价主体不一样，评价级别也有所不一样,如有些城市区

域评价主评价到区县，有些则评价到责任网格甚至单元网格。评价指标在不一样城市或者相

同城市不一样管理阶段，也会做出调整。

四、案件起源不一样，案件处理公布路径不一样

不一样城市管理所包括内容不一样，同一城市所管理范围也在逐步变得越来越大。这造

成了系统案件起源、案件公布路径都会有所不一样。不一样案件起源会包括不一样系统，通

常来说可能包含：城管通、视频监控系统、门户网站、12319呼叫中心系统等等，可扩展系

统包含：路灯监控系统、道路交通管网监控系统、各种地卜管道监控系统等等，有城市则包

括河道监控系统接入。每一个系统都有可能成为城市管理一个事件源以及信息公布源。

因为以上原因，造成现在市面上一些现有产品不能快速适应不一样用户个性化需求，用户用

起来别别扭扭，开发商改造起来推三阻四。

介绍

该系统采取面向服务体系架构，集工作流技术、数据集成技术、数据仓库技术、服务集

成技术于一体，能够在系统建设及运行过程中，随城市管理体制改变而调整管理流程、评价

体系以及可接入外部系统，从而完全能够适应不一样城市管理模式需求。

数字化城市管理模式本身就是一个创新产物，这种模式推广应用过程，也是模式不停再

创新、不停再发展过程。“点服柔性数据化城市综合管理系统”实现价值点正在于支持管理模

式创新，包含:

支持城市管理模式创新：经过图形化配置调整，系统可快速“双轴制”、"二级双轴制”、”高

位监管二级双轴制”等等管理模式演化。

支持组织结构及流程处理过程创新:城管员与责任网格之间能够是一对一、多对一、一对多、

多对多管理关系，不论采取哪一个关系，系统都可经过图形化工具进行快速配置调整。另外

经过对流程逻辑与业务逻辑分离，系统也能够快速实现立案权、结案权、派遣权、指挥权、

处理权、督办权、受理权在不一样角色之间调整。

支持评价体系创新：系统采取数据仓库技术，案件处理数据抽取、计算、聚合、报表展现全

部经过对应工具配置实现，可快速增加新评价指标，可对评价指标算法进行快速调整。

支持大城管创新发展路线：系统采取柔性面向服务架构，提供数据交换规范，当城市管理行

新拓展，需要接入新系统时，新系统开发商只需要按规范开发，即可实现与系统对接。

总体架构

“青岛卡波特柔性数字化城市综合管理系统''涵盖了建设部关于数字化城市管理相关规

范所要求全部功效模块，洋细包含：监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、地理编

码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据管理、数据交换共9个子系统。

系统采取面向服务体系架构(SOA),系统分为多渠道接入层、外部系统接入层、前端展现

层(人机交互)、流程集成层、服务总线层、业务服务实现层以及数据中心。

图1.柔性数字化城市综合管理系统总体架构

多渠道接入层：系统包含了基于3G通信网络城管通、领导通接入、12319电话接入、视频

监控信号接入以及监控大屏信息输出；

外部系统接入层：多部系统包含城市管理各类监控系统接入，如城市应急处理系统、城市防

汛水情测报系统、城市井盖报警系统、城市排水监控管理系统、城市供水调度监控管理系统、

城市道路交通管网监管系统、城市地下管网监控系统、城市路灯节能监控管理系统等等；另

外也包含政府门户网站接入。外部系统与接入层与多渠道接入层经过服务集成总线访问系统

所开放外部服务，如事件上报、事件状态查询、地理信息查询等等。

流程集成层：流程层完成对案件处理过程所包括到人员、部门及其所处理业务集成。经过对

业务流程进行抽取，系统实现了图形化流程过程调整，E轻松实现流程运行过程可能会碰到

岗位调整、职责调整、过程调整等等情况。

服务总线层：服务总线层完成对业务眼务统一公布、服务路由、协议转换以及数据格式转换。

服务统一分布、服务路由及协议转换使得综合管理系统只需要实现一个形式业务服务，而无

需关心服务调用者运行环境；数据格式转换主要包括城管通、领导通等系统府综合管理系统

所公布出来服务进行调用时输入输出数据格式转换。

业务服务实现层：是综合管理系统面向数字化城市管理关键业务实现层。该层主要包含地理

信息编码服务群、案件上强及案件处理过程管理服务群、公共服务群等内容。案件上报、处

理、查询、督办、监控等等都被封装为相对独M服务，弃经过服务总线公布出来，供外部系

统调用。

数据中心：数据中心数据由四部分组成：基础地理信息数据、流程运行过程数据、案件处理

数据以及经过数据清洗而形成综合评价数据仓库。

技术优势

除详细上述所描述在支持管理模式创新上强大优势外，系统在技术实现上也具备显著优

势。

一、基于3G网络实现案件无线实时上报、核实、核查，同时配以视频、音频、图像等

多媒体信息;

图2.城管通界面

二、采取工作流技术以及面向服务体系架构，系统可快速适应案件处理流程改变以及外

部系统扩展接入。

图3.案件处理过程定义

图4.案件处理过程监控

三、基于Flash实现对地图控制，提升了地图操作交互性，而且实现了地图定位、图层

控制、城管员运行路径回放等等动画特效，大大增强了地图操作用户体验。

图5.地理信息&图层控制

四、基干数据仓库实现联机数据分析（CLAP）,提供案件发生区域、时间、处理部门、

处理岗位等等多维度数据分析。而且经过InforSuite-SIB提供ETL工具建立了综合评价指标

主题库，实现面向主题联机数据分析功效。

图6.联机分析

总结

本系统架构优势显著，实现功效完备，且能够满足用户个性化需求以及对管理模式进行

再创新需求，能够很好支撑当代化“大城管”城市管剪发展思绪。我们只用了一个半月时间即

实现系统主要处理模块上线试运行，且界面专业美观、系统运行稳定，以至于用户一度惊诧

地说项目组“像变戏法一样，突然变出一个专业系统来”。

数字城管信息平台

(042510:51:20)

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标签：分类：数字城管

数字城管

文化

数字城管信息平台

起源:市场部公布时间：16:13:51

“数字城管''平台实施”集中受理、分级指挥、按责处置、多方监督、综合评价、服务社会”

运行机制，寓服务于管理，以管理促服务。依靠空间信息技术、工作流技术、计算机网络技

术、无线通信技术等先进技术伎俩，采取万米单元网格管理法、城市部件管理法与12345、

城管110、12319等服务热线相结合方式，集中受理各种起源城市管理问题，创建城市综合

管理新模式。

数字城管系统结构图

“数字城管”核心子系统0G接口系统B

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基础地理信息共享平台

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基础地理信息数据库

呼叫中心受理子系统

该子系统主要功效是为呼叫中心坐席工作人员提供问题受理、登记、立案、定位和转发等功

效。实现与指挥中心信息交互工作。并对处理问题情况进行监督考评。

无线数据采集子系统

该子系统是城市管理信息采集终端。依靠移动设备，完成城市管理问题文本、图像、声音和

位置信息实时传递给信息指挥监督中心。

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协同工作子系统

协同工作子系统提供给各协同部门以及各级领导使用，实现协同办公、信息同时、信息交换。

协同部门能够方便查阅问题处理过程和处理结果。

v⑭报建总序号7案卷号Y建设单位

建t然&2010D0034DX201UQ05W授权特批

建t综1明2010D0042DX2010002；

善然已2010D0043DX2010006：

建1旭92010D0082DX2010010^

建i处+92010D0068DX2010009C2

建t然92010D0092DX2010011：

建t综嚏*2010D0093DX2010011^

建t然92010D0076DX2010009E

建i分2010D0086DX2010010?

雷然已2010D0049DX2010007：

建i分1899D999DX2010002：

亚然用2010D0014DX2010003：必备材料扫描3

建t处+92010D0069DX2010009：

重案卷进行督办

融如旗2:55AM

数字城管

|案卷号类型

•・CG2010015914发事件类

•・CG20100173「突发事件类

>■CG20100158公共设施

•・CG20100182公共设施

•・CG20100135公共设施

t-CG20100007公共设施

・・CG20100010公共设施一

•・CG20100016/共设施

•・CG20100009施工管理类

•CG20100003突发事件类

详细信息办理过程

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