2026年云南公开遴选公务员考试（法治建设类）综合试题及答案

2026年云南公开遴选公务员考试（法治建设类）综合试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。在习近平法治思想中，处于核心地位、起着决定性作用的是（）。A.坚持党对全面依法治国的领导B.坚持以人民为中心C.坚持中国特色社会主义法治道路D.坚持依宪治国、依宪执政【答案】A【解析】习近平法治思想明确回答了全面依法治国一系列重大理论和实践问题，其中“坚持党对全面依法治国的领导”是根本保证，处于核心地位。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。2.2023年修订的《行政复议法》进一步完善了行政复议管辖体制。根据新法规定，对地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的行政复议，管辖机关原则上是（）。A.本级人民政府B.上一级主管部门C.本级人民政府或上一级主管部门（由申请人选择）D.作出具体行政行为的机关自身【答案】A【解析】2023年修订的《行政复议法》对管辖体制进行了重大调整，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，对地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，原则上向本级人民政府申请行政复议。这有助于落实行政复议作为“化解行政争议的主渠道”的功能，加强政府层级的监督。3.某行政机关在作出行政处罚决定前，未依法向当事人告知拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据及依法享有的权利，该行政处罚决定在法律上属于（）。A.有效B.无效C.可撤销D.效力待定【答案】B【解析】根据《行政处罚法》的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。在行政法理论及司法实践中，这种严重违反法定程序（特别是剥夺当事人陈述申辩权）的行为，通常被认定为无效行政行为，自始不发生法律效力。4.云南省作为边疆民族地区，在法治建设中特别强调民族区域自治制度的应用。下列关于民族自治地方自治权的说法，错误的是（）。A.民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例B.自治区的自治条例报全国人民代表大会常务委员会批准后生效C.自治州、自治县的自治条例报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案D.民族自治地方的人民政府可以根据本地情况，变通执行国家的法律和行政法规【答案】D【解析】民族区域自治法规定，民族自治地方的人民代表大会，有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。注意是“人民代表大会”，而非“人民政府”。人民政府没有制定自治条例和单行条例的权力，只能制定规章或规范性文件，且无权直接变通执行国家法律，变通执行权属于立法权范畴。5.根据《中华人民共和国行政强制法》，行政机关实施行政强制措施，应当遵守的时限规定是（）。A.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续B.查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日C.冻结存款、汇款的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过六十日D.限制人身自由的行政强制措施只能由法律设定，且期限不得超过十五日【答案】B【解析】根据《行政强制法》：A项错误：紧急情况当场实施行政强制措施，应在返回后立即（通常理解为24小时内）向负责人报告并补办手续。B项正确：查封、扣押一般期限30日，情况复杂经批准可延长30日，即最长60日。C项错误：冻结存款、汇款一般期限30日，情况复杂经批准可延长30日，而非60日。D项错误：法律并未统一规定限制人身自由强制措施的上限为15日，具体期限需根据具体法律规定（如《治安管理处罚法》中的拘留等）。6.在推进法治政府建设中，云南省大力推行行政执法“三项制度”。这三项制度不包括（）。A.行政执法公示制度B.执法全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.行政执法过错责任终身追究制【答案】D【解析】行政执法“三项制度”指的是：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。行政执法过错责任终身追究制是执法监督和责任追究机制的内容，但不属于“三项制度”之列。7.某省市场监管局在执法检查中发现，某企业销售的化肥不符合国家标准，但该企业能证明自己不知道该产品为禁止销售的产品，且如实说明了进货来源。根据《产品质量法》，对该企业的处理应当是（）。A.免予处罚B.从轻处罚C.减轻处罚D.予以没收，但不罚款【答案】C【解析】根据《产品质量法》第五十五条规定，销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品，并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。注意这里用词是“从轻或者减轻”，而非“免予”。在行政执法实践中，通常结合具体情节适用。8.下列关于政府信息公开的说法，正确的是（）。A.行政机关在公开政府信息前，应当依照《保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查B.行政机关不得公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，在任何情况下都不予公开C.申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当拒绝提供D.行政机关依申请提供政府信息，可以收取检索费、复制费、邮寄费，但不得收取其他费用【答案】A【解析】A项正确：保密是政府信息公开的前提。B项错误：涉及商业秘密、个人隐私的，如果权利人同意或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。C项错误：能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。D项错误：根据《政府信息公开条例》，行政机关依申请提供政府信息，不收取费用（除检索、复制、邮寄费成本费外，实际上目前很多已减免，但条例规定可收成本费）。但D项表述为“可以收取...邮寄费”，这在条例修改后（2019年）实际上已明确为“不收取费用”，但即便按旧法，A项的法理正确性更为根本。特别是2019年修订条例明确“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用”。9.某市城管局以李某占道经营为由，决定扣押其经营的物品。扣押时，城管局未制作清单，未当场交付扣押决定书。关于本案，下列说法正确的是（）。A.因李某违法在先，程序瑕疵不影响处理结果B.扣押行为违法，因违反法定程序C.扣押行为合法，但应当补正手续D.扣押行为有效，但不具有强制执行力【答案】B【解析】行政强制措施必须严格遵循法定程序。制作清单、交付决定书是《行政强制法》规定的必经程序。未制作清单、未交付决定书属于严重违反法定程序，导致该行政强制行为违法。10.在涉外法治建设中，坚持（）是维护国家主权、安全、发展利益的根本保障。A.平等互利原则B.属地管辖原则C.国家主权原则D.意思自治原则【答案】C【解析】在涉外法治工作中，国家主权原则是核心。我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。在处理涉外法律关系时，必须坚决维护我国司法主权和国家主权，反对外部势力干涉。11.根据《中华人民共和国民法典》，下列关于居住权的说法，错误的是（）。A.居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权B.居住权不得转让、继承C.设立居住权应当采用书面形式订立居住权合同D.居住权自合同成立时设立，未经登记不得对抗善意第三人【答案】D【解析】D项错误。根据《民法典》第三百六十八条规定，居住权自登记时设立，而非合同成立时。这是一个常考的物权变动公示原则的具体体现。12.某县政府发布文件规定，凡在本县投资超过5000万元的企业，其法定代表人子女在中考录取中享受加分待遇。该文件（）。A.合法，体现了政府鼓励投资的政策导向B.违法，侵犯了公民的受教育权C.违法，滥用行政职权干预教育公平D.合法，属于地方政府的自主决策范围【答案】C【解析】该行为属于典型的滥用行政权力排除、限制公平竞争，同时也违反了教育公平原则。政府文件将投资额度与中考加分挂钩，不仅破坏了教育公平，也违反了《反垄断法》关于不得滥用行政权力制定排除、限制竞争措施的规定。13.某公务员在执行公务时，认为上级的决定和命令有错误，向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，要求立即执行的，该公务员应当（）。A.拒绝执行B.立即执行，执行的后果由上级负责，该公务员不承担责任C.立即执行，如果该决定和命令明显违法，公务员应当依法承担相应的责任D.暂缓执行，向更上级机关请示【答案】C【解析】根据《公务员法》第六十条规定：公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。14.云南省某自治州人大制定了一份《某自治州非物质文化遗产保护条例》，报请云南省人大常委会批准。云南省人大常委会在审查时，发现该条例有一条与《中华人民共和国文物保护法》的规定不一致。下列处理方式正确的是（）。A.直接予以修改B.予以退回，不予批准C.与自治州人大常委会协商后，予以批准D.按照宪法和法律规定的原则，对该条例进行合法性审查，如确属抵触，不予批准【答案】D【解析】根据《立法法》相关规定，自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。但是，如果自治条例的变通规定超出了法定范围（即不属于民族自治地方的特殊事项），或者违反了宪法和民族区域自治法的基本原则，上级人大常委会有权不予批准。如果与法律的基本原则或非可变通条款相抵触，应当不予批准。15.行政机关在作出行政处罚时，如果当事人有下列情形，应当依法从轻或者减轻行政处罚的是（）。A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.配合行政机关查处违法行为有立功表现的C.受他人胁迫有违法行为的D.以上全是【答案】D【解析】根据《行政处罚法》第三十二条，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。故A、B、C均正确。16.关于行政赔偿的计算标准，根据《国家赔偿法》，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的（）。A.3倍B.5倍C.10倍D.20倍【答案】B【解析】《国家赔偿法》第三十四条规定：造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。17.在重大行政决策程序中，涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项，应当召开听证会。听证会组织单位应当提前（）公布决策草案及其说明等材料。A.3日B.5日C.7日D.10日【答案】D【解析】根据《重大行政决策程序暂行条例》，听证会组织单位应当提前公布决策草案及其说明等材料，明确听证时间、地点等信息。具体时间各地细则可能有微调，但参照一般行政法规及《规章制定程序条例》关于听证的规定，通常为至少10日（或7日，视具体法规引用，但在重大决策程序中通常为10日以便公众充分准备）。注：若严格按《重大行政决策程序暂行条例》第十七条，听证会应当提前公布，并未硬性规定天数，但参照《规章制定程序条例》第十五条为30日，实务中通常取7-10日。本题设定为10日以符合高标准要求。18.某市生态环境局发现某企业违法排放污染物，造成环境污染。该局拟对该企业处以罚款。若罚款数额涉及较大数额，根据《行政处罚法》，当事人有权要求（）。A.陈述和申辩B.听证C.行政复议D.行政诉讼【答案】B【解析】《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。19.某单位在政府采购项目中，招标文件中指定了特定品牌的专利技术。这种行为违反了（）。A.《反不正当竞争法》B.《政府采购法》C.《招标投标法》D.《反垄断法》【答案】B【解析】《政府采购法》第二十五条规定，政府采购当事人不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。指定特定品牌、专利技术属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。20.在推进数字政府建设背景下，电子印章与实物印章具有同等法律效力，但前提是电子印章需要（）。A.经过公安机关备案B.经过第三方认证机构认证C.符合国家有关规定和标准规范D.经过上级主管部门批准【答案】C【解析】根据《电子签名法》及国务院关于在线政务服务的相关规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。电子印章作为电子签名的一种表现形式，必须符合国家有关规定和标准规范（如采用合格的电子认证服务）才具备同等法律效力。二、多项选择题（每题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）1.习近平法治思想深刻回答了新时代全面依法治国的一系列重大理论和实践问题，其核心要义集中体现为“十一个坚持”。下列属于“十一个坚持”内容的有（）。A.坚持党对全面依法治国的领导B.坚持以人民为中心C.坚持依宪治国、依宪执政D.坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化【答案】ABCD【解析】习近平法治思想“十一个坚持”包括：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。A、B、C、D均包含在内。2.根据《中华人民共和国行政处罚法》，下列关于行政处罚设定权限的说法，正确的有（）。A.法律可以设定各种行政处罚B.行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚C.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚D.规章可以设定警告或者一定数量的罚款【答案】ABCD【解析】本题考查行政处罚的设定权限。A项正确：法律的设定权最广，包括限制人身自由。B项正确：行政法规可以设定除限制人身自由（如行政拘留）以外的行政处罚。C项正确：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。D项正确：规章（包括部门规章和地方政府规章）只能设定警告和一定数额的罚款。3.某县应急管理局在对某化工企业进行安全生产检查时，发现存在重大事故隐患，遂当场作出责令停产停业的决定。该企业在法定期限内既未申请行政复议也未提起行政诉讼，且拒不履行停产停业决定。县应急管理局可以采取的措施有（）。A.每日按罚款数额的百分之三加处罚款B.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款C.申请人民法院强制执行D.依法对有关责任人员处以行政拘留【答案】AC【解析】A项正确：根据《行政强制法》第四十五条，行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。标准通常为每日按罚款数额的3%加处。B项错误：本题中处罚决定是“责令停产停业”，并非金钱给付义务（罚款），因此不能直接拍卖查封扣押财物抵缴罚款。除非同时有罚款未缴纳。C项正确：对于责令停产停业等非金钱给付义务，行政机关没有强制执行权的，应当申请人民法院强制执行。D项错误：对责任人员处以行政拘留属于新的行政处罚，不能作为强制执行措施直接实施，需遵循处罚程序。4.法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。下列属于法治政府建设衡量标准的有（）。A.政府职能依法全面履行B.依法行政制度体系完备C.行政决策科学民主合法D.行政权力规范透明运行【答案】ABCD【解析】根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，法治政府建设的主要原则和衡量标准包括：政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、行政执法严格规范公正文明、行政权力制约监督科学有效、重大突发事件依法预防处置、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高等。A、B、C、D均符合。5.下列关于行政复议调解的说法，正确的有（）。A.行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解B.调解应当遵循自愿、合法的原则C.当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书D.行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力【答案】ABC【解析】根据《行政复议法》及其实施条例：A、B项正确：行政复议机关可以进行调解，调解遵循自愿、合法原则。C项正确：达成协议的，应当制作调解书。D项错误：行政复议调解书经双方当事人签字，并加盖行政复议机关印章，即具有法律效力。仅签字是不够的，必须加盖复议机关印章。6.云南省在建设我国面向南亚东南亚辐射中心过程中，需要加强涉外法治工作。下列属于涉外法治工作范畴的有（）。A.完善涉外法律法规体系B.加强涉外司法审判工作C.强化涉外法律服务D.推进国际执法安全合作【答案】ABCD【解析】涉外法治工作是一个系统工程，包括立法（完善涉外法规）、执法（国际执法合作）、司法（涉外审判）、法律服务（涉外仲裁、律师服务）等多个方面。A、B、C、D均属于加强涉外法治工作的具体举措。7.某市交通局以李某未随车携带驾驶证为由，暂扣其车辆。李某不服，申请行政复议。在行政复议期间，下列哪些情形下，行政复议可以终止？（）A.李某要求撤回行政复议申请，行政复议机构准许撤回B.李某死亡，无近亲属继续参加复议C.作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人D.案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结【答案】AB【解析】根据《行政复议法》及相关规定：A项正确：申请人撤回申请，复议机构准许，复议终止。B项正确：申请人死亡，无近亲属继续参加，复议终止。C项错误：法人终止，尚未确定权利义务承受人的，应当中止行政复议，而非终止。D项错误：需要以其他案件结果为依据，而其他案件未审结的，应当中止行政复议。8.下列关于行政协议的说法，正确的有（）。A.行政协议既具有行政性，又具有契约性B.公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议的，可以提起行政诉讼C.行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议D.行政协议适用《民法典》合同编的全部规定【答案】ABC【解析】A、B、C项正确：符合《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》中对行政协议的定义及救济途径。D项错误：行政协议属于行政法范畴，虽然具有契约性，但并不完全适用《民法典》合同编的全部规定，其适用“行政法优先，民法补充”的原则。9.在行政执法实践中，关于“一事不再罚”原则的理解，下列说法正确的有（）。A.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚B.对当事人的同一个违法行为，可以给予不同种类的行政处罚（如罚款+吊销许可证）C.同一个违法行为违反了多个法律规范，如果罚款额度不同，应当按照罚款数额高的规定处罚D.如果两个以上行政机关都有管辖权，由先立案的行政机关管辖【答案】ABD【解析】A项正确：这是《行政处罚法》第二十九条对“一事不再罚”原则的直接表述。B项正确：同一个违法行为可以给予多种处罚，只是罚款不能重复。C项错误：当一个行为违反多个法律规范时，如果罚款额度不同，通常按照“罚款数额高的执行”这一原则在部分单行法中有规定，但并非普遍适用的绝对规则，且在《行政处罚法》中强调的是“不得给予两次以上罚款”。在实务中，如果是不同法律规范，通常由不同机关分别处罚，但罚款只能一次。C项表述不够严谨。D项正确：这是《行政处罚法》关于管辖权争议解决及“一事不再罚”实操中避免重复处罚的机制。10.下列关于国家赔偿的说法，正确的有（）。A.造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍B.造成公民身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入C.造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金D.对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿【答案】ABCD【解析】根据《国家赔偿法》第三十四条：A项正确：造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。B项正确：造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，误工费。C项正确：造成丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等以及残疾赔偿金。D项正确：第三十六条，对财产权造成损害的，原则上按照直接损失给予赔偿。三、判断题（每题1分，共10分）1.地方各级人民政府必须依法行政，严格规范公正文明执法，但为了应对紧急突发事件，可以暂时突破法律规定采取应急措施。（）【答案】×【解析】即使是应对突发事件，也必须依法采取应急措施，遵循《突发事件应对法》等法律规定，不能随意“突破”法律规定。法治原则要求行政应急必须有法律授权，并在法律框架内进行比例原则的裁量。2.公民、法人或者其他组织对行政机关所实施的行政行为，有权申请行政复议或提起行政诉讼，但法律另有规定的除外。（）【答案】√【解析】这是行政救济的一般原则。绝大多数行政行为都是可诉、可复议的，除非法律规定终局裁决或排除司法审查。3.行政机关在收集证据时，如果证据可能灭失或者以后难以取得，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。（）【答案】√【解析】符合《行政处罚法》第五十六条关于证据先行登记保存的规定。4.某市税务局在作出税务行政处罚决定前，拒绝听取当事人的陈述、申辩，该处罚决定成立但不生效。（）【答案】×【解析】根据《行政处罚法》，拒绝听取陈述、申辩，行政处罚决定不能成立（无效），而非成立但不生效。5.法律、法规、规章授权的组织不具有行政主体资格，其行为后果由委托的行政机关承担。（）【答案】×【解析】法律、法规、规章授权的组织具有行政主体资格，独立承担法律责任。只有“行政机关委托”的组织，其后果才由委托机关承担。6.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。（）【答案】√【解析】这是行政诉讼举证责任分配的核心原则（举证责任倒置）。7.民族自治地方的人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有实行区域自治的民族的人员。（）【答案】√【解析】符合《宪法》和《民族区域自治法》关于少数民族干部培养和配备的规定。8.公务员在涉及本人利害关系的行政决定中，必须回避，但可以由其指定他人代为处理。（）【答案】×【解析】公务员回避是法定义务，必须回避，且无权“指定他人代为处理”，该决定应由其他有管辖权的公务员或行政机关依法处理。9.行政机关实施行政许可，不得收取任何费用，除非法律、行政法规另有规定。（）【答案】√【解析】符合《行政许可法》第五十八条、第五十九条关于行政许可收费的规定。法律、行政法规（注意不包括地方性法规和规章）可以设定收费项目。10.只要行政执法人员持有行政执法证件，在进行调查取证时，就无需出示执法证件，只需表明身份即可。（）【答案】×【解析】根据《行政处罚法》等相关法律规定，执法人员在进行调查、检查时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。持有证件不出示，属于程序违法。四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）【案例一】某县自然资源局接到群众举报，称某村民李某未经批准，擅自占用本村集体土地200平方米建设养殖场。县自然资源局立案调查，经现场勘验，确认李某占地事实，且该地块属于基本农田保护区。县自然资源局认为李某违反了《土地管理法》，拟作出责令退还土地、限期拆除新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状的行政处罚。在作出处罚决定前，县自然资源局向李某送达了《行政处罚告知书》，告知了拟处罚的事实、理由、依据及权利。李某要求听证。县自然资源局组织了听证会，听证会上李某辩称其建设养殖场是为了发展农村经济，且已向村委会口头申请，村委会同意，故不应处罚。听证主持人认为李某理由不成立。随后，县自然资源局作出了行政处罚决定书。李某不服，向市自然资源局申请行政复议。市自然资源局经复议，维持了原处罚决定。李某仍不服，向县人民法院提起行政诉讼。问题：1.县自然资源局作出的行政处罚种类包括哪些？是否符合《土地管理法》的规定？2.李某提出的“已向村委会口头申请，村委会同意”的抗辩理由是否成立？为什么？3.若李某在诉讼中提出，县自然资源局在听证会中，听证主持人曾是该局另一案件的调查人员，违反了听证程序的规定。法院应如何处理？【答案与解析】1.县自然资源局作出的行政处罚种类包括：责令退还土地、限期拆除新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状。符合《土地管理法》的规定。根据《土地管理法》第七十七条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。本案中李某占用基本农田（属于农用地且受严格保护），属于此类情形。2.李某的抗辩理由不成立。理由：根据《土地管理法》及相关规定，农村村民建住宅（或建设养殖场等设施）涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续。村委会的同意只是使用集体土地的一个环节，不能替代县级以上人民政府的审批许可。口头申请更不符合法定审批形式。李某未经批准擅自占用基本农田，属于违法占地行为，村委会的口头同意不能作为合法的行政许可依据。3.法院应当认定该行政处罚决定违反法定程序，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。理由：根据《行政处罚法》第六十四条规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。如果听证主持人曾是该局另一案件的调查人员，只要其与本案没有直接利害关系，并不必然导致回避；但题目若意指主持人是本案调查人员，则严重违反程序。修正理解：题目中提到“听证主持人曾是该局另一案件的调查人员”，这本身不违反回避规定。但若题目隐含意指主持人是本案调查人员，则违法。更严谨分析：如果李某主张的是听证主持人参与了本案的调查，则违反了职能分离原则（调查与听证审查分离），属于程序严重违法。如果仅是“另一案件”，则不影响。但结合考试题目的常规设问逻辑，通常意在考察“调查人员不得主持听证”这一规则。因此，假设题目意在指出主持人参与了本案调查，则程序违法，判决撤销。补充：若严格执行题目文字“另一案件”，则李某主张不成立。但考虑到出题意图，此处应判定为考察听证程序合法性。假设题目本意为“听证主持人参与了本案调查”，则程序违法。法院应依据《行政诉讼法》第七十条第（三）项，判决撤销被诉行政行为。【案例二】A市某区市场监督管理局（以下简称区市监局）接到消费者投诉，称辖区内某大型超市销售的“XX牌”蜂蜜存在虚假宣传，标签上标注的“纯天然”与实际添加了蔗糖成分不符。区市监局立案调查，查明该超市共购进该批次蜂蜜100瓶，已售出50瓶，货值金额共计1万元。超市负责人承认进货时未严格查验供货者许可证和食品合格证明文件。区市监局认为，超市的行为违反了《食品安全法》关于进货查检制度以及禁止虚假宣传的规定。鉴于超市在调查中积极配合，主动召回未售出的蜂蜜，区市监局决定对超市给予减轻处罚：没收违法所得和违法销售的食品，并处以罚款2万元（法定最低罚款额度通常为5万元以上）。区市监局制作了行政处罚决定书并送达。超市不服，认为处罚过重，向A市市场监督管理局申请行政复议。问题：1.区市监局作出的减轻处罚决定，需要履行什么内部审批程序？2.超市在行政复议中，能否一并审查区市监局所依据的规范性文件？如果可以，范围是什么？3.若复议机关经审查认为，区市监局减轻处罚的理由虽然成立，但罚款2万元仍然畸重，显失公正。复议机关应如何处理？【答案与解析】1.区市监局作出减轻处罚决定，需要履行集体讨论决定程序。理由：根据《行政处罚法》和《市场监督管理行政处罚程序规定》，对于重大、复杂案件，或者给予较重行政处罚的案件，应当由市场监督管理部门负责人集体讨论决定。减轻处罚属于对法定处罚幅度的突破，属于重大、复杂的行政执法决定，必须经过集体讨论，不能由办案人员或个别负责人随意决定。2.超市在行政复议中，可以一并审查区市监局所依据的规范性文件。范围：根据《行政复议法》，申请人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。因此，超市可以审查区市监局依据的除规章以外的其他规范性文件（如某市监局发布的《行政处罚裁量基准》等红头文件）。3.复议机关可以直接变更该行政处罚决定。理由：根据《行政复议法》，行政复议机关在审理复议案件时，不仅可以撤销违法的行政行为，对于“明显不当”的行政行为，也可以决定变更。本案中，区市监局虽然有权减轻处罚，但减轻后的罚款2万元相对于案情（配合调查、主动召回、货值仅1万）仍然显失公正（过罚不当）。复议机关为了实质性化解行政争议，可以直接变更罚款金额至更合理的数额。五、综合应用题（共1题，20分）【背景材料】当前，云南省正处于高质量跨越式发展的关键时期，省委、省政府高度重视法治化营商环境建设。但在实际工作中，部分行政执法部门仍然存在“一刀切”执法、选择性执法、过度执法等问题，不仅损害了企业的合法权益，也影响了政府的公信力。假设你是省政府办公厅法治综合处的一名工作人员，领导要求你起草一份《关于进一步规范行政执法行为优化法治化营商环境的实施意见（代拟稿）》。【任务要求】1.列出该《实施意见》的主要框架（一级标题及二级标题）。2.重点撰写“全面推行柔性执法”和“规范涉企行政检查”两个部分的具体内容（措施要具体，具有可操作性）。3.文风要符合公文规范，逻辑清晰，内容详实。【答案与解析】《关于进一步规范行政执法行为优化法治化营商环境的实施意见（代拟稿）》一、主要框架（一）总体要求1.指导思想2.工作目标（二）依法规范行政执法权责1.梳理公布执法权责清单2.清理规范行政执法事项（三）全面推行柔性执法1.建立健全轻微违法行为依法免罚清单2.推广运用行政指导、行政奖励等非强制性手段3.探索实施包容审慎监管（四）严格规范涉企行政检查1.建立涉企行政检查清单管理制度2.全面推行“双随机、一公开”监管3.完善涉企行政执法检查备案制度（五）强化行政执法监督问责1.畅通企业投诉举报渠道2.开展行政执法案卷评查3.严格落实行政执法责任制（六）保障措施1.加强组织领导2.强化宣传培训3.抓好贯彻落实二、重点内容撰写（三）全面推行柔性执法1.建立健全轻微违法行为依法免罚清单。各级行政执法部门要依据法律、法规、规章，结合本领域执法实际，全面梳理轻微违法行为，制定并公布本部门《轻微违法行为免予处罚清单》。对当事人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，或者当事人有证据足以证明没有主观过错的，一律不予行政处罚。清单实行动态管理，根据法律法规修订和执法实践适时调整。2.推广运用行政指导、行政奖励等非强制性手段。行政执法部门在开展行政执法过程中，应优先采用行政提醒、劝告、引导、建议等非强制性手段，指导企业自觉纠正违法行为、消除隐患。对通过非强制性手段能够达到行政管理目的的，原则上不实施行政强制措施。鼓励行政执法部门对主动消除违法行为后果、配合执法的企业，依法采取从轻、减轻处罚措施。3.探索实施包容审慎监管。针对新技术、新产业、新业态、新模式，要实行包容审慎监管。在坚守质量和安全底线的前提下，留足发展空间。对看得准、有发展前景的，要引导其规范健康成长；对一时看不准的，要设置一定的“观察期”，引导其规范发展；对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，要严格监管。（四）严格规范涉企行政检查1.建立涉企行政检查清单管理制度。各级行政执法部门要编制年度涉企行政检查计划，明确检查对象、检查事项、检查频次等内容，并向社会公开。未列入年度计划的检查，原则上不得开展；确需开展的，要报经本部门主要负责人批准。严禁多头检查、重复检查，同一行政执法部门对同一企业的检查，原则上每年不超过两次。2.全面推行“双随机、一公开”监管。除投诉举报、上级交办、专项整治等特殊情况外，所有涉企行政检查一律通过“双随机、一公开”方式进行。随机抽取检查对象、随机选派执法检