煤矿安全生产监督管理制度

煤矿安全生产监督管理制度一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障煤矿从业人员的生命安全与身体健康，规范煤矿安全生产监督管理行为，提升煤矿安全生产管理水平，防止和减少各类生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合煤矿生产实际，特制定本制度。本制度适用于煤矿企业各级安全生产管理部门、生产单位及所有从业人员在生产经营活动中的安全生产监督管理工作。安全生产监督管理工作应坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，实行全员、全过程、全方位的监督管理机制。二、监督管理职责（一）企业主体责任煤矿企业是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须严格落实安全生产法律法规赋予的各项职责，建立健全安全生产管理机构，配备足额合格的安全管理人员和专业技术人员，保障安全生产投入，确保安全生产条件达标。（二）主要负责人职责企业主要负责人应定期研究安全生产工作，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。（三）安全管理部门及人员职责安全管理部门是煤矿企业安全生产监督管理的专职机构，负责日常安全生产监督检查、隐患排查治理的组织协调、安全生产教育培训、安全技术措施的落实监督等工作。安全管理人员有权对生产现场进行检查，对发现的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为予以制止和纠正，对重大事故隐患有权责令立即排除或暂时停止作业。（四）业务部门及区队职责各业务管理部门及区队（车间）负责人是本部门、本单位安全生产的直接管理者，对其职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。应严格执行安全生产规章制度，组织本部门、本单位从业人员开展安全教育培训，落实安全技术措施，加强现场安全管理，及时排查和整改安全隐患。（五）从业人员权利与义务从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。同时，从业人员必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，发现事故隐患或其他不安全因素时，应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告。三、监督管理内容与要求（一）安全生产责任制落实情况监督检查各级管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立、健全与落实情况，确保责任到人、层层压实。重点检查是否将安全生产责任纳入绩效考核，是否对责任制落实情况进行定期考核与评估。（二）安全生产规章制度与操作规程执行情况监督检查企业是否根据自身实际制定完善的安全生产规章制度和各工种操作规程，并检查从业人员是否严格遵守执行。对制度不健全、内容不完善或与实际不符的，应督促及时修订；对不按制度和规程操作的行为，应及时制止并纠正。（三）安全投入与保障情况监督检查企业是否按照国家规定足额提取和使用安全生产费用，专项用于改善安全生产条件。重点检查安全技术改造、安全设施建设、劳动防护用品配备、安全培训教育、重大危险源监控、隐患排查治理等方面的资金投入是否到位，使用是否规范。（四）安全教育培训情况监督检查企业是否建立健全安全教育培训制度，是否对所有从业人员进行岗前安全培训和定期安全再培训，培训内容是否符合规定，培训记录是否完整，从业人员是否经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作或持过期证件操作。（五）生产现场安全管理情况1.作业环境与条件：检查井下巷道支护、通风、瓦斯、粉尘、温度、湿度等是否符合安全标准；采掘工作面布置、支护方式、作业规程执行情况；机电设备的完好状况、安全保护装置是否齐全有效；安全出口是否畅通，警示标志是否醒目规范。2.“三违”行为查处：重点查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，特别是针对顶板管理、瓦斯防治、水害防治、爆破作业、提升运输等关键环节的“三违”行为，必须从严查处。3.劳动防护用品使用：检查从业人员是否按规定正确佩戴和使用安全帽、自救器、矿灯、防尘口罩等劳动防护用品，以及劳动防护用品的质量是否符合要求。（六）隐患排查与治理情况监督检查企业是否建立健全事故隐患排查治理制度，是否定期组织开展事故隐患排查，对排查出的事故隐患是否按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定期限、定预案）进行治理。重大事故隐患必须立即停产整改，并按规定上报有关部门。隐患排查治理情况应如实记录，建立档案。（七）重大危险源管理情况监督检查企业对重大危险源是否进行登记建档，是否定期进行检测、评估、监控，是否制定应急预案并定期组织演练，是否将重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。（八）应急管理情况监督检查企业是否编制生产安全事故应急救援预案，是否按规定配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。预案内容是否科学、实用，演练是否有记录、有评估、有改进。（九）职业健康管理情况监督检查企业是否为从业人员提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，是否对从事接触职业病危害作业的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，是否建立职业健康监护档案，是否对职业病病人按规定进行救治和保障。四、监督管理方式与程序（一）日常监督检查安全管理部门及各级安全管理人员应坚持深入生产现场，进行日常巡回检查和重点抽查。对发现的一般问题和隐患，应立即指出并督促现场整改；对不能立即整改的隐患，应下达隐患整改通知书，明确整改要求和期限，并跟踪督办。（二）专项监督检查针对特定时期（如节假日、季节性变化）、特定环节（如瓦斯治理、顶板管理、防治水）或特定问题，组织开展专项监督检查。专项检查应有明确的检查目的、内容和方案，检查结束后形成书面报告，对发现的问题提出整改意见和处理建议。（三）定期综合检查企业应每月至少组织一次由主要负责人或分管安全负责人带队的综合性安全生产大检查，各部门、各区队每周应组织一次安全检查。综合检查应对企业安全生产状况进行全面评估，对存在的普遍性、倾向性问题进行分析研究，制定针对性措施。（四）不定期抽查与暗查暗访为确保检查的真实性和有效性，可采取不定期抽查和暗查暗访的方式。检查人员应直接深入一线，不打招呼、不听汇报、直奔现场，真实了解安全生产状况，及时发现和查处各类违法违规行为和安全隐患。（五）隐患整改与复查验收对检查中发现的事故隐患，下发《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改期限和复查验收标准。整改单位应按期完成整改，并将整改情况书面报告检查部门。检查部门应在整改期限届满后及时组织复查验收，对整改合格的予以销号，对整改不合格或未按期整改的，应根据情节轻重给予相应处理。五、责任追究与奖惩（一）奖励对在安全生产监督管理工作中认真负责、成效显著，或及时发现、报告并有效制止重大事故隐患，避免或减少事故损失的单位和个人，企业应给予表彰和奖励。（二）责任追究对违反本制度规定，导致安全生产责任制不落实、规章制度不执行、安全隐患不整改，或因监督管理不力发生生产安全事故的，将按照有关规定严肃追究相关单位负责人和责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员，根据情节轻重给予批评教育、经济处罚、岗位调整直至解除劳动合同。2.对未履行安全生产管理职责，导致发生一般事故的，对相关责任人给予警告、记过等行政处分和相应经济处罚；导致发生较大及以上事