校园反恐防暴应急预案

校园反恐防暴应急预案1总则1.1编制目的为有效防范、快速处置校园内各类恐怖袭击及暴力极端事件，最大限度降低人员伤亡、财产损失与社会负面影响，维护校园教学、科研、生活秩序稳定，保障全体师生员工生命财产安全，依据国家相关法律法规及教育、公安部门工作要求，结合本校实际编制本预案。1.2适用范围本预案适用于本校所有校区、附属单位、校园管辖范围内公共场所及学校组织的校外集体活动中发生的，针对师生员工人身安全、校园重要设施实施的恐怖袭击、持械行凶、纵火爆炸、劫持人质、极端滋事等暴力类突发事件的应急处置。1.3工作原则坚持“预防为先、快速反应、属地协同、科学处置、生命至上”原则，优先保障师生生命安全，分级响应、联动处置，严格依法依规开展工作，避免次生灾害与舆情风险。2应急组织体系及职责2.1校园反恐防暴应急指挥部总指挥由校长担任，副总指挥由分管安全工作的副校长、校党委副书记担任，成员包括学校办公室、保卫处、学生工作部、研究生工作部、教务处、后勤管理处、宣传部、校医院、各二级学院党政负责人、校法律顾问等。主要职责：统筹全校反恐防暴工作部署，审定应急预案与演练计划；接到警情后立即启动应急响应，统一指挥现场处置工作；对接属地公安、应急管理、卫健等部门，协调外部救援资源；负责事件信息上报、舆情管控与善后处置的整体决策。2.2现场处置工作组指挥部下设7个专项工作组，职责分工如下：（1）现场警戒组：由保卫处全体安保人员、校卫队队员组成，保卫处处长任组长。负责第一时间抵达事发现场，设置警戒区域，疏散周边无关人员，控制现场出入口，防止无关人员进入加剧风险；对正在实施暴力行为的人员采取必要约束措施，在公安部门抵达前控制事态扩大，保护现场痕迹物证。（2）人员救护组：由校医院全体医护人员、后勤保障人员组成，校医院院长任组长。负责现场受伤人员的紧急止血、包扎、心肺复苏等院前急救，联系属地三甲医院开辟绿色救治通道，配合转运重伤人员，统计伤亡人员信息并同步上报指挥部。（3）疏散引导组：由各二级学院辅导员、班主任、学生骨干、后勤物业人员组成，学生工作部部长任组长。负责按照指挥部指令，组织教学区、生活区、活动现场的师生有序疏散至校内应急避难场所（各校区田径场、体育馆二层、图书馆地下避险区，共设置12个固定避难点，可容纳全部在校师生），逐班清点人员，核对未到人员信息并第一时间反馈指挥部。（4）舆情管控组：由学校宣传部、网络中心工作人员组成，宣传部部长任组长。负责统一收集事件处置进展信息，按照规定口径向上级教育部门、属地宣传部门报送信息；监测校内外网络舆情，及时处置不实传言，依法依规管控校内自媒体、校园论坛发布的违规信息，必要时配合公安部门开展溯源工作。（5）后勤保障组：由后勤管理处、财务处工作人员组成，后勤管理处处长任组长。负责保障应急处置期间的物资供应，包括防暴装备、急救药品、应急照明、临时食宿物资；维护校园水电、通信、网络正常运行，对受损设施进行紧急抢修。（6）善后协调组：由工会、人事处、学生工作部、校法律顾问组成，工会主席任组长。负责伤亡人员家属的接待、安抚工作，配合相关部门开展伤亡抚恤、理赔事宜，依法依规处置各类涉事纠纷，维护校园稳定。（7）专家顾问组：由属地公安反恐支队民警、应急管理局专家、心理学专业教授组成。负责为应急处置提供专业指导，事后开展师生心理疏导、事件风险评估工作。2.3基层应急联络员体系各二级学院、行政部门、班级、宿舍分别设立1名反恐防暴联络员，由部门行政秘书、班级安全委员、宿舍长担任，负责日常风险隐患上报、应急指令传达、人员疏散组织工作。全校共设置基层联络员1247名，每年开展不少于2次专项培训。3预防与预警机制3.1风险排查防控（1）日常排查：保卫处每月组织一次全覆盖安全隐患排查，重点核查校园围墙周界、监控设备、防暴装备、消防设施、危险化学品存储点情况，确保校园周界防攀爬设施完好率100%，校内重点区域（校门、教学楼出入口、食堂、宿舍区、财务室、实验室）监控覆盖率100%，监控数据留存不少于90天；每季度联合属地公安部门对校园周边200米范围内的闲散人员、精神障碍人员、涉恐涉暴前科人员进行排查建档，落实动态管控。（2）人员管控：严格执行外来人员入校登记制度，所有校外人员需核验身份证、说明入校事由并对接校内联系人确认后方可入校，禁止无关人员进入校园；快递、外卖人员统一在校园外指定区域投递，不得进入生活区；对校内有精神疾病史、情绪异常、矛盾纠纷激化风险的师生建立“一人一档”，由所在单位、学工部门、保卫处共同落实帮扶管控措施。（3）物资储备：学校在南北校门岗、各教学楼值班室、宿舍区安保室共配备防暴头盔85个、防刺服72件、橡胶警棍126根、防暴盾牌43面、约束叉38根、强光手电67个、急救包112个，每半年检查一次装备完好情况，及时更新过期物资。3.2预警分级根据事件风险程度，预警分为四级：（1）蓝色预警（一般风险）：接获涉校涉生暴力威胁的模糊信息，无具体实施时间、地点，风险程度较低；或校内发生人员矛盾纠纷，存在升级为暴力冲突的可能。（2）黄色预警（较大风险）：接获明确的涉校暴力滋事预告，或发现疑似涉恐宣传品、可疑人员在校内长时间徘徊、观察重点设施。（3）橙色预警（重大风险）：发现可疑爆炸物、纵火物，或嫌疑人持非致命器械进入校园，尚未造成人员伤亡。（4）红色预警（特别重大风险）：嫌疑人持致命性器械（管制刀具、枪支、爆炸物）进入校园，或已经发生持械行凶、爆炸、纵火等事件，造成人员伤亡。3.3预警发布与响应蓝色预警由保卫处发布，加强校门管控与校内巡逻，排查风险源；黄色预警由分管安全副校长发布，启动24小时值班机制，全员进入备勤状态，全面排查可疑人员与物品；橙色、红色预警由总指挥发布，立即启动应急预案，同步向属地公安、教育部门上报信息。预警信息通过校内工作群、应急广播、联络员通知三种渠道同步传达，确保10分钟内覆盖所有在校师生。4应急响应处置流程4.1事件接报任何单位或个人发现涉恐涉暴警情，第一时间拨打校园24小时报警电话（南北校区分别为0XX-XXXXXXX、0XX-XXXXXXX）或110报警，报警时需明确说明事件发生地点、涉事人数、持有器械情况、是否有人员伤亡、现场周边人员分布情况。接警人员必须第一时间记录所有信息，5分钟内上报应急指挥部。4.2先期处置现场警戒组接到指令后，必须10分钟内抵达事发现场：若嫌疑人尚未实施暴力行为，立即形成防暴队形对其进行包围威慑，喊话要求其放下器械配合调查，同时疏散周边50米范围内的无关人员，设置临时警戒线。若嫌疑人正在实施暴力行为，在保证自身安全的前提下，使用防暴装备对其进行控制，优先阻止其靠近人员密集区域，如有人员受伤立即通知救护组到场。若发现爆炸、纵火、有毒有害物品，立即划定100米以上警戒范围，严禁任何人靠近，等待专业部门处置，同时组织周边建筑内人员立即疏散。4.3分级响应4.3.1一般事件（Ⅳ级响应）：发生单个人员持非致命器械滋事、未造成人员伤亡的，由现场警戒组控制涉事人员，移交属地派出所处理，疏散引导组排查周边区域有无隐患，善后组做好涉事人员信息登记，2小时内向上级教育部门报送事件情况。4.3.2较大事件（Ⅲ级响应）：发生持管制刀具行凶、造成3人以下轻伤的，指挥部立即对接属地公安分局到场处置，救护组对受伤人员开展急救并送医，疏散引导组组织事发区域周边100米内的师生疏散至避难场所，舆情管控组发布预警信息，提醒师生不要前往事发区域，4小时内上报事件进展。4.3.3重大事件（Ⅱ级响应）：发生爆炸、纵火、劫持人质、造成3人及以上轻伤或1-2人死亡的，指挥部立即对接属地反恐支队、消防、应急部门到场，全力配合专业队伍开展人员解救、灭火、排爆工作，全校实施临时封闭管理，所有人员停留在室内不得外出，各单位立即清点人数上报，舆情管控组按照上级要求统一发布信息，每2小时更新一次处置进展，同步通知学生家长相关情况。4.3.4特别重大事件（Ⅰ级响应）：发生大规模恐怖袭击、造成3人及以上死亡，或涉及枪支、大规模有毒有害物品的，指挥部立即请求属地政府启动更高层级应急响应，配合开展人员搜救、现场处置工作，统筹做好师生安置、家属接待、舆情引导工作，所有信息发布需经上级指挥部审核同意。4.4处置要点（1）持械行凶类事件：优先阻止嫌疑人进入教学楼、宿舍、食堂等人员密集区域，利用防暴叉、盾牌控制其行动，避免近距离接触，待公安到场后移交处理；如有人员受伤，立即将伤者转移至安全区域开展急救，尽量留存现场血迹、凶器等物证。（2）爆炸纵火类事件：立即切断事发区域电源、气源，组织人员沿消防通道疏散，严禁乘坐电梯，疏散时用湿毛巾捂住口鼻低姿前行；对于疑似爆炸物，不得触碰、移动，立即设置警戒线，待排爆人员到场处置；如火势较大，配合消防部门开展灭火工作，统计被困人员信息。（3）劫持人质类事件：立即封锁现场，严禁无关人员进入，避免激怒嫌疑人，安排专人与其开展对话安抚，尽量拖延时间，待公安特警到场后配合开展解救工作，严禁自行开展解救行动。（4）极端滋事类事件：对校内出现的张贴涉恐宣传品、宣扬极端思想、煽动滋事的行为，立即控制涉事人员，收缴相关物品，排查涉事人员的社交账号、接触人员，同步上报公安部门开展溯源，及时清理涉事宣传品，避免扩散。4.5响应终止当事件涉事人员被控制、受伤人员全部送医救治、现场隐患全部排除、校园秩序恢复正常后，由指挥部组织专家开展评估，确认无次生风险后，宣布应急响应终止，解除校园封闭管控。5后期处置5.1善后处置事件处置结束后，善后协调组在72小时内完成伤亡人员信息统计，对接家属开展接待安抚工作，按照国家相关政策落实抚恤、理赔事宜；后勤保障组在1周内完成受损设施的修复，恢复校园正常教学生活秩序。5.2心理干预专家顾问组中的心理专业人员牵头，在事件结束后立即开展师生心理状况排查，对事件目击者、受伤人员、伤亡家属开展一对一心理疏导，根据需要设置心理咨询点，持续提供3个月以上的心理支持，避免出现群体性心理创伤。5.3事件调查与总结指挥部配合公安、教育部门开展事件调查，在事件结束后15日内形成专项调查报告，梳理事件原因、处置过程、存在问题，对应急预案进行修订完善，对处置过程中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作失职造成损失的人员依规追究责任。6应急培训与演练6.1培训工作将反恐防暴知识纳入新生入学教育、教职工入职培训必修内容，每年至少开展1次全校性反恐防暴知识宣讲，内容包括涉恐涉暴警情识别、报警要点、自我防护技能、疏散逃生方法；对安保人员、基层联络员每半年开展1次防暴装备使用、应急处置技能专项培训，考核合格后方可上岗。6.2演练安排学校每学期组织1次桌面推演，每学年组织2次实战化应急演练，其中至少1次联合属地公安、消防、卫健部门开展，演练内容涵盖持械行凶处置、人员疏散、爆炸物排查等场景；演练前制定详细方案，避免造成师生恐慌，演练结束后3日内形成评估报告，针对演练中暴露的问题调整预案内容、优化处置流程。7责任追究有下列情形之一的，依规依