建设工程质量法律制度

建设工程质量法律制度IZ307010工程建设标准IZ307011工程建设标准的分类（了解）P261页分类——国家标准强制性标准、推荐性标准行业标准地方标准企业标准一、工程建设国家标准：强制性标准——通用的、重要的GB推荐性标准——其他的GB／T看P262（三）例国家标准实施后5年进行1次复审——行业标准也是5年二、工程建设行业标准P2621．没有国家标准——需要在全国统一的技术要求——制定行业标准——有国家即废止2．制定行业标准的（略）3．工程建设行业标准分为强制性——推荐性两个标准属于强制性标准范畴的（了解）4．行业标准实施后——根据需要——批准部门适时复审——5年复审1次5．地方标准不得与国家、行业标准相悖——相悖的自动废止6．国家鼓励企业制定高于国家或行业的标准——企业内部适用7．强制性标准必须执行——推荐性标准自愿实施IZ307012工程建设强制性标准实施的规定P265一、工程建设各方主体实施强制性标准的法律规定1．监理人员认为工程——不符合设计、施工、合同的——有权要求施工企业改正2．监理人员发现工程设计不符合质量标准、合同约定质量标准——应报告建设单位二、工程建设标准强制性条文的实施拟采用新技术、新工艺、新材料不符合强制性标准规定的做法：1）拟采用单位组织技术论证2）报批准标准的建设主管部门或国务院有关部门审定三、对工程建设强制性标准的监督检查1．强制性标准实施的监管机构——国务院建设行政主管部门2．监督检查采取的方式：重点检查抽查专项检查IZ307013违法行为应承担的法律责任P267（略）IZ307020施工单位的质量责任和义务P268（多看）IZ307021对施工质量负责和总分包单位的质量责任一、施工单位对施工质量负责1．对施工质量负责是法定的质量责任——对建设工程的施工质量负责：——建立质量责任制——确定：项目经理技术负责人施工管理负责人2．施工单位是建设工程质量的主要责任主体——但不是唯一的责任主体二、总分包单位的质量责任P269页1．总包单位对工程质量负责：对分包工程质量与分包单位承担连带责任分包单位接受总包单位管理2．分包工程发生质量问题：可以向任何一方请求赔偿（总包或分包方）任何一方承担后，可向另一方追偿不属于自己责任的部分参看P269页【案例】IZ307022按照工程设计图纸和施工技术标准施工的规定1．施工单位——按工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料2．发现设计图纸有差错应当及时向设计单位提出意见和建议√施工单位无权擅自修改设计图纸×IZ307023对建筑材料、设备进行检验检测的规定（重要）P271页1．施工企业对建筑材料、设备进行检验一—检验有书面记录＋专人签字——未经检验或检验不合格——不得使用2．施工单位严把两道关——谨慎选择供应商——进场二次试验3．生产厂家没有资质或相应资质——其产品视为——不合格3．见证取样和送检P272页1）施工单位现场试验人员——在建设单位或监理单位监督下现场取样——送至具有法定资格检测单位检测2）送检数量——≥标准规定的30％3）必须见证取样和送检的8类材料（了解）4）取样人员在试样（包装上）——标识、封志——见证人＋取样人签字——对试样的代表性＋真实性负责4．工程质量检测单位的资质和检测规定1）工程质量检测机构——独立法人资格的中介机构2）检测人员——不得受聘于2家检测机构3）检测机构、人员——不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备4）检测机构——不得与行政机关、法律授权的管理公共事务职能的组织、所检测项目的设计、施工、监理单位有隶属或利害(与建设单位有利害关系√)5）检测机构——不得转包检测业务IZ307024施工质量检验和返修的规定P273页一、施工质量检测制度1．隐蔽工程在隐蔽前需做好的工作：1）施工单位做好隐蔽工程的质量检查记录：2）通知建设单位(有监理的是监理单位)、质量监督机构2．自检的：1）隐蔽或中间验收前48小时——书面通知——监理工程师验收2）验收不合格——规定时间内修改重验——合格——签字——隐蔽3）工程质量符合要求——监理工程师验收合格后24小时后不签字的—一已批准二、建设工程的返修——1．返修是施工单位的法定义务——无条件返修（施工过程中、竣工验收时发现）2．非施工原因造成的——施工单位也负责返修——损失及返修费由责任方负责参看P274页【案例】IZ307025教育培训IZ207026法律责任（略）关键技术——焊工、钢筋工、混凝土工——未培训、考核不合格——不得上岗1Z307026违法行为应承担的法律责任P275（略）【真题示例】1.施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在()的监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。A．建设单位或工程监理单位B．施工项目技术负责人C．施工企业质量管理人员D．质量监督部门2．关于工程质量检测的说法，正确的有()。A．检测人员、检测机构法定代表人或其授权签字人都必须在检测报告上签字B．工程质量检测机构是具有独立法人资格的非营利性中介机构C．检测机构不得与建设单位有隶属关系D．检测人员不得同时受聘于两个或两个以上的检测机构E．检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责IZ307030建设单位及相关单位的质量责任和义务IZ307031建设单位的质量责任和义务（9点）P277—281页1．依法发包工程2．依法向有关单位提供原始资料3．限制不合理的干预行为——干预投标人——低于成本竞标、压缩工期、违反强制性标准、降低建设工程质量等4．依法报审施工图设计文件一未经审查或审查不合格的不得施工5．依法实施工程监理——必须监理的范围国家重点工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用国外资金的工程国家规定必须实行监理的工程6．依法办理工程质量监督手续—一领取许可证或开工报告之前，应当按规定办理工程质量监督手续为办理手续——不发许可证——不得开工7．依法保证建筑材料符合要求——对建设单位提供的材料，施工单位在使用前应当检验8．依法进行装修工程——不擅自改变主体和承重结构9．建设单位质量违法行为应承担的法律责任IZ307032勘察、设计单位的质量责任和义务P281—2841．勘察、设计单位的责任：勘察、设计单位对勘察、设计的质量负责注册建造师、结构工程师签字的设计文件负责2．依法承揽工程的勘察、设计业务——不得转包或违法分包所承揽的工程3．勘察、设计单位必须执行强制性标准——参看【案例】P282页4．勘察单位提供的勘察成果必须真实、准确5．设计单位依据勘察成果文件设计——符合国家设计深度要求——注明合理使用年限6．依法规范设计对建筑材料等的选用——除特殊要求的——不得指定生产、供应商7．设计单位向施工单位技术交底(说明、解释设计图纸)8．设计单位应当参与建筑工程质量事故分析lZ307033工程监理单位的质量责任和义务P284工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位对建设工程进行管理1．依法承担工程监理业务——不得转让工程监理业务2．回避——与被监理工程的施工承包单位、建筑材料、建筑构配件、设备供应单位有隶属和利害关系——不得承担3．监理工作的依据和监理责任——法律、法规有关技术标准设计文件建筑工程承包合同4．工程监理的职责和权限未经监理工程师签字不得使用安装材料设备、不得进行下一道工序的施工建设单位不拨付工程款、不进行竣工验收5．工程监理的形式——旁站：工程中有关地基和结构安全的关键点连续不断的监督检查或检验的监理活动巡视：除关键点外的质量控制平行检验：对施工单位已检验的工程及时进行检验6．法律责任（略）工程监理与建设单位或施工企业串通——罚款、降低资质、吊销证照等lZ307034政府部门工程质量监督管理的相关规定（了解）1．国务院建设行政主管部门——全国建设工程质量实施统一的监督管理2．县级以上建设主管部门发现有影响质量问题时，责令改正——不能停工3．禁止权力滥用的行为——任何部门不得要求施工单位、建设单位购买其指定材料设备4．建设工程质量事故报告制度一般事故——24小时——报告当地建设部门和有关部门重大事故——24小时——当地建设部门和有关部门按照事故类别报告当地政府——上级建设部门和有关部门特别重大事故——按照国务院有关规定办理——每级上报时间——不超过2小时IZ307040建设工程竣工验收制度IZ307041竣工验收的主体和法定条件P287（了解）一、竣工检查验收主体——建设单位——是建设单位的法定权利和义务二、竣工验收的法定条件——未经验收或验收不合格——不得交付使用建设工程竣工验收应具备的条件：1．完成建设工程设计和合同约定的各项内容2．有完整的技术档案和施工管理资料3．有工程使用的主要材料设备的进场试验报告4．有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件5．有施工单位签署的工程保修书IZ307042施工单位应提交的档案材料P288（了解）一、归档：建设单位——竣工验收后——3个月内——报送城建档案馆建设工程档案二、资料包括：工程技术档案资料工程质量保证资料工程检验评定资料竣工图IZ307043规划、消防、节能、环保等验收的规定P289（熟悉）一、规划验收：工程竣工后6个月内——建设单位申请——城乡规划主管部门核实未核实或核实不合格的，建设单位不得组织工程竣工验收二、消防验收：1．大型的人员密集场所、特殊建设工程——建设单位申请——公安消防机构验收2．其他工程——建设单位验收后——向公安消防机构备案——消防机构抽查3．验收依法应当验收——未验收或验收不合格的——禁止投入使用其他工程——依法抽查不合格——停止使用三、建筑工程环保验收：与主体工程同时验收———试生产——投入试生产3个月向审批环保部门申请验收四、建筑工程节能验收：1．建设单位组织验收——是否符合民用建筑节能强制性标准——查验——不符合民用建筑节能强制性标准的，不出具竣工验收合格报告2．建筑节能工程验收的程序（6点）施工单位自检评定监理单位进行节能工程质量评估建筑节能分部工程验收施工单位按验收意见进行整改节能工程验收结论验收资料归档IZ307044竣工结算、质量争议的规定P292页（非重点）一、工程竣工结算1．验收合格——发包人应当按照约定支付价款——接受该建设工程2．单项工程竣工、建设项目结算——发包人+承包人签字盖章后有效3．工程竣工结算审查期500万以下——接到结算报告＋完整结算资料之日——20天内1500--2000万——接到结算报告＋完整结算资料之日——30天内2000---5000万——接到结算报告＋完整结算资料之——45天内5000万以上————接到结算报告＋完整结算资料之日——60天内发包人在限期内没有提出意见的————认可结算报告4．发包人保留质量保证（保修）金—一5%左右——1年质保期后清算（合同另有约定除外）5．工程价款计算（高法司法解释）——有约定按约定——没有约定的，参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或标准结算二、竣工工程质量争议的处理1．承包方责任的处理：施工人原因造成的问题——发包人有权要求在合理期限内无偿修理、返工、改建承包人过错且拒绝修理、返工、改建——发包人要求减少支付价款——法律支持2．发包人有下列过错自行承担质量责任提供的设计有缺陷提供或指定购买的材料设备不符合强制性标准直接指定分包人分包专业工程3．未经竣工验收而擅自使用一般工程——发包人主张权利——法律不支持地基、主体结构质量不合格一发包人主张权利——法律支持IZ307045竣工验收报告备案制度一、建设单位自竣工验收合格15天内——向建设主管部门和有关部门——备案二、备案文件的签收及处理——工程竣工备案表一式两份——建设单位保存——备案机关存档各一份【真题示例】1．根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应当具备的条件不包括()。A．完成建设工程设计和合同约定的各项内容B．有完整的技术档案和施工管理资料C．建设单位和施工企业已签署工程结算文件D．勘察、设计、施工、工程监理等单位已分别签署质量合格文件2．根据《建设工程质量管理条例》，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起()日内，将建设工程验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。A．5B．15C．10D．30IZ307050建设工程质量保修制度P297（掌握）IZ307051质量保修书和最低保修期的规定一、建设工程质量保修书的提交时间及主要内容1．建设工程承包单位提交竣工验收报告时——工程质量保修书2．质保书内容——保修范围、保修期限、保修责任二、建设工程最低保修期限：1．分类强制性保修——基础设施、地基、主体工程——合理使用年限需要防