信息资源管理（第四版）课件 马费成 第1-4章.绪论、信息资源管理中的内容管理-企业信息资源管理

第1章

绪论

本章基本要求掌握信息和信息资源的概念掌握信息资源的主要特征理解信息资源管理的目标、内容、手段和方法了解信息资源沿革发展的背景和不同阶段

本章主要内容1.1信息与信息资源1.2信息资源管理概述1.3信息资源管理的沿革与发展

1.1信息与信息资源1.1.1信息的概念及其发展信息可以说是当代社会使用最多、最广、最频繁的词汇之一，它不仅在人类社会生活的各个方面和各个领域被广泛使用，而且在自然界的生命现象与非生命现象研究中也被广泛采用。早期，人们对信息的理解是很肤浅的，仅停留在字面上，把信息看做是消息的同义语。在西方中“信息”（information）和“消息”（message）两个词汇在许多场合也是相互通用的。

1.1.1信息的概念及其发展

最早把信息作为科学对象来加以研究的是在通信领域。哈特莱1928年在《贝尔系统电话杂志》上发表题为“信息传输”的论文。他在这篇文章中把信息理解为选择通信符号的方式，并用选择的自由度来计量这种信息的大小。20年后（即1948年），通信专家申农在《贝尔系统电话杂志》上发表了一篇题为“通信的数学理论”的论文，他以概率论为工具，阐明了通信中的一系列基本理论问题，给出了计算信源信息量和信道容量的方法和一般公式，得到了一组表示信息传递重要关系的编码定理。布里渊直接指出，信息就是负熵。控制论的奠基人维纳则把信息看做广义通信的内容，他把人与外部环境交换信息的过程看做是一种广义的通信过程，即泛指人与人、机器与机器、机器与自然物、人与自然物之间的信息传递与交换。

1.1.1信息的概念及其发展在通信领域所展开的对信息的研究取得了丰硕的成果，在这里，信息被看做有序程度（或组织程度）的度量和负熵，是用以减少不确定性的东西。这些也是申农、维纳、布里渊等人对信息的共同理解（哈特莱的信息定义仅仅是申农定义的特殊情形）。这些认识比仅仅把信息看做消息或通信的内容要丰富得多，深刻得多。

1.1.1信息的概念及其发展随着科学技术和经济的发展，人们的认识水平不断提高，信息概念也在不断拓展。当计算机出现后，信息被看做数据。在生命科学领域，动物界与植物界的信号交换，甚至生命体由一个细胞传递给另一个细胞，由一个机体传递给另一个机体，也开始被看做是信息的传递。二次世界大战后，科技信息工作成为科技工作的重要组成部分，信息服务逐渐发展起来，成为社会经济生活中独立的产业。信息又被看做经验、知识和资料。

1.1.1信息的概念及其发展信息的普遍性和广泛性也引起了哲学家们的关注，他们发现，人类社会、自然界、思维，乃至宇宙中的一切事物的存在方式及运动状态都有其固有的规律和特征，由相应的信息来表现这种运动的状态和方式。因此，信息可以说是事物的一种普遍属性。今天，随着互联网的普及和利用，网络世界把信息带到了人类社会生活的每一个领域、每一个方面和每一个角落，使人们实实在在感受到了信息的普遍性和不可或缺性。人们对信息的理解包括在网络上传输的一切数据、符号、信号、资料，是一个无所不包的庞大的集合体。

1.1.1信息的概念及其发展在最为一般的意义上，亦即没有任何约束条件，我们可以将信息定义为事物存在的方式和运动状态的表现形式。“事物”泛指存在于人类社会、思维活动和自然界中一切可能的对象。“存在方式”指事物的内部结构和外部联系。“运动”泛指一切意义上的变化，包括机械的、物理的、化学的、生物的、思维的和社会的运动。“运动状态”则是指事物在时间和空间上变化所展示的特征、态势和规律。由于宇宙间的一切事物都有其特定的存在方式和运动状态，因而一切事物都在不断地产生信息，而且是不同的信息。在这一层次上定义的信息是最普遍、最广义的信息，可与物质、能量并驾齐驱，我们称其为本体论层次的信息。

1.1.1信息的概念及其发展如果考虑到信息的产生、认识、获取和利用离不开主体——人，并且必须从主体的立场来定义信息，那么，本体论层次的信息定义就转化为认识论层次的信息定义。在认识论层次上，我们可以将信息定义为：主体所感知或表述的事物存在的方式和运动状态。这里，主体所感知的是外部世界向主体输入的信息，主体所表述的则是主体向外部世界输出的信息。显然，在引入了“主体”这个约束条件后，信息定义的范围变窄了。比较两个不同层次的信息定义可以发现，在本体论层次上，信息的存在不以主体的存在为前提，即使根本不存在主体，信息也仍然存在。完全可以认为，在人类出现以前，信息就已经客观存在了，只是没有人去感知、表述和利用而已。在认识论层次上则不同，没有主体，就不能认识信息，也就没有认识论层次上的信息。因此也可以说，在人类出现之前，根本就不存在信息。

1.1.1信息的概念及其发展认识论层次的信息概念比本体论层次的信息概念具有更为丰富的内涵。首先，作为主体的人具有感知能力，能够感知到事物的存在和运动状态；其次，人具有理解能力，能够理解事物的存在和运动状态的特定含义；第三，人具有目的性，能够判断事物的存在方式和运动状态对其目的而言的效用价值。这三个方面是相互依存不可分割的。

1.1.1信息的概念及其发展我们把同时考虑到事物存在方式和运动状态的外在形式、内在含义和效用价值的认识论层次上的信息称为“全信息”。把仅仅考虑其中形式因素的信息称为“语法信息”。把考虑其中内容（含义）因素的信息称为“语义信息”。把考虑其中效用因素的信息称为“语用信息”。认识论层次的信息乃是同时考虑语法信息、语义信息和语用信息的全信息。

1.1.2信息资源的内涵目前，国内外对信息资源（informationresources）这一概念的认识尚未达成共识。一是狭义的理解，认为信息资源是指人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累起来的有用信息的集合，如科技信息、政策法规信息、社会发展信息、市场信息、金融信息等，都是信息资源的重要构成要素；

1.1.2信息资源的内涵另一种观点是广义的理解，认为信息资源是人类社会信息活动中积累起来的信息、信息生产者、信息技术等信息活动要素的集合。也就是说，信息资源包括下述几个部分：1.人类社会经济活动中经过加工处理有序化并大量积累起来的有用信息的集合；2.为某种目的而生产信息的信息生产者的集合；3.加工、处理和传递信息的信息技术的集合；4.其他信息活动要素（如信息设备、设施、信息活动经费等）的集合。

1.1.2信息资源的内涵在本书中，我们持广义的理解，但又不否认信息活动中信息要素的核心地位。以此为指导思想，我们给出如下定义：所谓信息资源，就是指人类社会信息活动中积累起来的以信息为核心的各类信息活动要素（信息技术、设备、设施、信息生产者等）的集合。这里的信息活动包括围绕信息的搜集、整理、提供和利用而开展的一系列社会经济活动。由于信息要素是信息资源的核心，为了探讨方便，本书许多地方仍然以狭义的信息要素资源为研究对象。

1.1.2信息资源的内涵“信息源”（informationsources），即信息的来源，它的含义很广泛，在不同的学科领域有不同的内涵。在通信领域，信息源被简称为信源。研究者认为：“信源也就是消息的来源，可以是人、机器、自然界的物体等”，也可以是一个事件；在传播领域，研究者认为：“传播的来源是指生成、制作和发送信息的源头或起点。传播的来源可以是个体——即某个具体的制作、传递信息的人，也可以是群体——指发生信息的部门或机构”；在图书情报领域，研究者认为，信息源是“人们在科研活动、生产经营活动和其它一切活动中所产生的成果和各种原始记录，以及对这些成果和原始记录加工整理得到的成品”；信息源可分为非文献信息源（包括口头信息源、实物信息源等）和文献信息源两大类型等等。

1.1.2信息资源的内涵依据信息源的层次及其加工和集约程度，信息源可分为一次信息源，二次信息源，三次信息源，四次信息源。依据信息源的内容类别，信息源可分为五类信息源：1.自然信息源；2.社会信息源；3.经济信息源；4.科技信息源；5.控制信息源。依据信息源的运动方式，信息源还可分为静态信息源和动态信息源两大类。

1.1.2信息资源的内涵对“信息源”与“信息资源”进行比较，我们发现：在时间序列上，信息源是信息资源的源，是先于信息资源的。从信息的开发利用上，信息源可以不断的转化为信息资源。从信息的开发利用上，信息源可以不断地转化为信息资源。从信息来源上，信息资源包括一切信息的来源。从信息本体论意义来讲，信息是系统状态的表征，而客观事物系统又是永恒运动着的，伴随着流变而源源不断的发出信息，因此信息资源包括一切信息源已经发出、正在发出和将要发出的所有信息，其范畴包括已经保存下来的历史信息、现实信息和潜在信息。信息与它所表征的物质客体的这种可分离性，具有极为重要的意义。

1.1.2信息资源的内涵信息源和信息资源是两个既有联系又有区别的概念。信息源不等于信息资源，信息源是蕴含信息的一切事物，信息资源则是可利用的信息的集合；信息资源可以是一种高质量高纯度的信息源，但信息源不全是信息资源。

1.1.3信息资源的特征我们可以从两个角度分析信息资源的特征：一个角度是把信息资源作为一般的经济资源。另一个角度是将信息资源与物质资源和能源资源进行比较。

1.1.3信息资源的特征信息资源作为经济资源，与物质资源和能源资源一样，具有经济资源的一般特征。这些特征包括：1.作为生产要素的人类需求性2.稀缺性3.使用方向的可选择性

1.1.3信息资源的特征信息资源与物质资源和能源资源相比较，又有诸多的特殊性。这些特殊性包括：1.共享性2.时效性3.生产和使用中的不可分性4.驾驭性5.累积性与再生性

1.1.4信息资源化的背景和条件信息，作为事物存在和运动的状态、方式以及关于这些状态和方式的广义知识，在其他信息活动要素的支持下，通过一系列的流通、加工、存储和转换过程作用于用户时，就可以为人类创造出更好的物质财富和精神财富。因此它也是人类和人类社会发展所必需的资源。信息的管理、开发和利用自古就有。古人“结绳记事”实质上就是用“结绳”来存储和传递信息。但信息的利用在早期并不像物质和能源那样普遍和广泛，信息往往依附于物质资源和能源资源，并借助于物质资源和能源资源的利用而发挥作用。因此，信息在早期并不是资源。信息资源化，既有其社会经济发展的大背景，也是随之而来的人类认识演变和深化的结果。

1.1.4信息资源化的背景和条件信息的地位和作用随着社会经济的发展日益重要。现代社会经济的发展为信息的生成、传递、存储和积累提供了用武之地，以计算机为核心的现代信息技术又为信息的广泛应用提供了前所未有的技术基础和条件。因此，进入现代社会以来，各种形态的信息以指数形式增长并迅速积累起来，很快就达到了一个非常庞大的基数。

1.1.4信息资源化的背景和条件自20世纪60年代以来，人们在经济活动实践中便逐渐认识到，资源不仅有各种物质形态，也包括知识、经验、技术等非物质的信息形态。前者包括物质资源和能源资源，后者即是信息资源，它是一种无形的资源或无形的社会财富、是信息社会十分重要的资源。目前，信息资源与物质资源和能源资源一起，已经成为现代社会经济发展的三大支柱。

1.1.4信息资源化的背景和条件与此同时，人类自身的认识也随着社会经济的发展而不断深化，价值观在不断演变。任何一种价值观都是当时社会生产力发展水平及其经济状况的客观反映。农业时代（土地和矿产）工业时代（股份）信息时代（信息、知识）

1.1.4信息资源化的背景和条件在以质能转换为主体的传统经济中，人们对资源的争夺主要表现在占有土地、矿产和石油，而今天，信息资源日益成为争夺的重点。在科学技术与经济发展水平比较接近的国家之间，掌握信息的竞争是十分激烈的。谁能掌握和利用更多的信息，谁就能取得主动权，从而在国际竞争中取胜。目前，各新兴工业化国家和地区以及许多发展中国家，也纷纷认识到开发利用信息资源的战略意义，并加入到这场新的世界性竞争中去。

1.1.4信息资源化的背景和条件我国从20世纪80年代开始重视信息资源的开发利用。1984年5月，邓小平在为国家信息中心题词时，明确提出要“开发信息资源，服务四化建设”，从而促进了我国信息事业的快速发展。1992年，中共中央又作出了两项影响深远的重大决策：一个是《关于加快发展第三产业的决定》，另一个是确立了建设社会主义市场经济新体制的宏伟目标。1993年，国家经济信息化联席会议指出：“信息资源开发利用是我国信息化建设的核心和取得实效的关键。”

1.1.4信息资源化的背景和条件随着全球信息化进程的发展，人们越来越深刻地意识到，信息是与材料和能源同等重要的战略资源，是重要的财富和资产，是最活跃的生产要素。信息资源对经济社会发展的作用日益突出，已成为新的开发环境下政治、经济、文化和军事等国际竞争的焦点。近年来，信息技术的快速发展为深度开发和广泛利用信息资源创造了前所未有的条件。充分发展信息资源开发利用对材料、能源等资源的节约和增值作用，使信息流更加有效地引导人员流、物资流和资金流，是树立和落实科学发展观和建设资源节约型社会的重要基础。

1.1.4信息资源化的背景和条件这里特别需要强调的是当代数字信息资源的兴起。毫无疑问，最能够揭示信息资源本质特征和体现信息资源在经济活动中所发挥的作用的是信息资源当中所蕴含的信息内容。数字信息资源是伴随现代科学技术特别是信息技术的发展而形成的。现代科学技术特别是信息技术的发展使记录信息的物质载体产生了重大变革。随着互联网的普及，人们更是广泛地将信息存储到互联网络上，通过网络传输达到信息传播的目的。

1.1.4信息资源化的背景和条件当信息以二进制代码的方式存在时，我们将信息资源称为数字信息资源。数字信息资源的形成，不仅仅是简单地从一种物质载体变更为另外一种物质载体，而是一场声势浩大的革命。信息资源数字化，极大地改变了信息资源的生产方式、存在形式和运动规律，促进了新信息环境下的信息资源开发和利用，使信息资源在真正意义上成为当今社会最重要的经济资源，并推动人类社会向数字时代的纵深方向推进，同时也对信息资源管理提出了许多新课题。

1.2信息资源管理概述信息资源管理（InformationResourceManagement，简称IRM），是指管理者（如中央或地方政府部门、企业或事业单位）为达到预定的目标，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。

1.2.1信息资源管理的目标和任务信息资源管理的目标一般可分为总目标和分目标两方面。总目标是信息资源管理要达到的最终目的和最根本的行动纲领，也是信息资源管理的主体系统与被管理的客体系统相互作用的最后结果。信息资源管理体系中子系统的独立和具体的目标，是信息资源管理的分目标。分目标为保证总目标的实现服务，并受到总目标的制约。每一信息资源管理系统既有总目标又有分目标，总目标与分目标之间以及各分目标之间相互联系、相互制约，共同形成统一的信息资源管理目标体系。

关于信息资源管理的目标，最具代表性的是狄保尔德所领导的一个管理咨询研究小组从一个公司范围内所列举的信息资源管理目标。该目标包括七个方面：1.建立起一种环境，只允许相关的信息进入公司的决策活动中；2.实施一系列措施，使生产、搜集信息的费用能够与利用信息后应获得的效果相比较；3.改变观念和政策，使信息在企业的商业活动和管理活动中能被视为一种重要的财产；1.2.1信息资源管理的目标和任务

4.在利用信息技术前，应首先对需求进行分析，而不是与此相反；5.使信息管理者的地位合法化；6.为所有的管理者及职员提供培训、教育和升职的机会，使他们能掌握有关信息资源管理的技能；7.吸收用户参与系统的设计及有关的决策，使之能对信息生产活动及人员、设备等资源负责。1.2.1信息资源管理的目标和任务

信息资源管理的总目标基于上述原则，我们认为，信息资源管理的总目标可以确定为：保证信息资源的开发利用在有领导、有组织的统一规划和管理下，协调一致、有条不紊地进行，使各类信息资源以更高的效率、效能和更低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应有的作用。

信息资源管理的分目标为保证上述总目标的实现，可以进一步将其分解为一系列并行不悖且相互联系的分目标。这些分目标包括：1.信息资源开发分目标。主要是根据社会发展的需要来合理组织、规划信息资源的开发，确保相关的潜在信息资源能及时、经济地转化为现实的信息资源。2.信息资源利用分目标。主要是按照社会化、专业化和产业化的原则合理组织信息资源的分配，确保信息资源能得到充分有效的利用。3.信息资源管理机制分目标。主要是遵循客观经济规律，建立健全科学、合理的信息资源管理机制，完善信息资源开发利用的保障体系。

信息资源管理的任务与上述目标相适应，信息资源管理包括了一系列任务。从宏观上来说，这些任务主要包括：1.制定信息资源的开发战略、规划、方针和政策，使信息资源的开发活动在国家统一的指导和管理下有条不紊地进行，使信息资源的开发成果不仅成本低、价格廉，而且能很好地做到三个“贴近”（即贴近实际、贴近需求、贴近用户），满足国民经济和社会发展的总体需要。2.制定信息资源管理的法律、规章和条例，建立信息资源管理的监督和保障体系，使信息资源管理真正有法可依、有章可循，使开发出来的信息资源能得到充分、及时、有效的利用。

信息资源管理的任务3.综合运用经济、法律和必要的行政手段协调各部门、各地区和各企业之间的关系，明确各级信息资源开发利用机构的责、权、利界限，使信息资源的开发利用机构在平等互利的基础上最大限度地实现资源共享。4.加强国家信息基础设施和信息资源管理网络的建设，使信息资源的开发利用活动建立在较高的起点和良好的社会基础上。

信息资源管理的重要意义在信息资源日益成为国民经济和社会发展的基础性和战略性资源的今天，大力加强信息资源管理具有重要的意义。1.信息资源管理开辟了管理新天地2.加强信息资源管理是使信息资源真正得以合理开发和有效利用的必要条件3.加强信息资源管理有利于保证信息资源开发利用机构的合法权益

1.2.2信息资源管理的层次与内容信息资源管理的层次性表现为管理层次在管理目标、管理方式上的不同而产生的管理效果上的差异。大体上说，信息资源管理效果可以分为宏观效果、中观效果和微观效果。由此，信息资源管理活动也可相应地划分为宏观管理、中观管理和微观管理三个层次。在这三个层次的信息资源管理中，宏观管理和中观管理是微观管理的前提，微观管理是宏观管理和中观管理的基础。不同的管理层次包含不同的管理内容。

1.2.2信息资源管理的层次与内容1.宏观管理宏观层次的信息资源管理是一种战略管理，一般由国家信息资源管理部门运用经济、法律和必要的行政手段加以实施，主要是在宏观层次上通过国家有关政策、法规、管理条例等来组织、协调信息资源的开发利用活动，使信息资源按照国家宏观调控的目标，在不影响国家的信息主权和信息安全的前提下得到最合理的开发和最有效的利用。宏观层次的信息资源管理是保证信息资源开发利用活动顺利进行以及降低资源开发成本、提高资源利用率的最有效的方式。其主要任务是从总量上和结构上组织、协调信息资源的开发利用活动，因而由此引发的一切管理效果都带有总量和全局性质。

1.2.2信息资源管理的层次与内容国家从宏观层次上对信息资源进行管理所遵循的基本原则为：（1）信息资源是一种重要的经济资源，要从思想上把它提高到一个战略的认识高度；（2）信息资源管理是一项复杂的社会系统工程，规模巨大、结构复杂，必须实行分级分类管理；（3）国家的信息资源管理，主要是确定目标、进行投资决策，并为各级政府业务部门中观层次的信息资源管理提供条件；（4）大力推广使用现代信息技术，以提高信息资源的开发水平和利用效果；（5）确定信息资源管理的保密和保存制度，协调与国际间的信息资源交流关系。

1.2.2信息资源管理的层次与内容2.中观管理中观层次的信息资源管理一般由各地区、各行业的信息资源管理部门通过制定地区或行业性政策法规和管理条例，来组织、协调本地区、本行业内部的信息资源的开发利用活动以及本地区、本行业与其他地区、其他行业间的信息资源交流关系，使本地区、本行业的信息资源开发利用活动在总体上与宏观层次的信息资源管理活动不相冲突的同时，能更好地符合本地区、本行业的客观实际，并体现本地区、本行业的利益。

1.2.2信息资源管理的层次与内容我国区域信息资源开发利用的主要问题可归纳为以下几点：（1）缺乏对全省（自治区）开发利用信息资源的总体规划，各单位的信息系统盲目建设、重复投资，信息资源的开发处于一种无序状态。（2）全省（自治区）缺乏统一的信息资源管理基础标准，无法整合已积累的信息资源，“信息孤岛”大量存在，重要的经济和社会信息资产有流失的危险，有的正在流失。（3）政府部门和企事业单位对信息资源开发利用的战略资源意义认识不足，信息资源管理机构、管理制度和岗位设置不健全，信息管理、信息系统的开发和使用人员缺乏对信息资源开发利用技术的培训。

1.2.2信息资源管理的层次与内容关于建设区域信息资源管理中心，我们可以借鉴北京市信息资源管理中心建设的经验：（1）负责研究提出全区信息资源开发和利用的规划方案并具体组织实施，负责全区信息资源的共享、交换和整合工作。（2）负责研究拟定全区信息资源的管理规范和技术标准。（3）负责集中管理全区重要的信息资源。（4）为党政机关和社会提供信息服务。

1.2.2信息资源管理的层次与内容3.微观管理微观层次的信息资源管理是最基层的信息资源管理，一般由各级政府部门、信息机构和企业等基层组织负责实施，其主要任务是认清组织内各级各类人员对信息资源的真正需求，合理组织、协调信息资源的开发和利用。微观层次的信息资源管理主要包括政府信息资源管理和企业信息资源管理两种类型，我们将在第5章和第4章分别讨论。

1.2.3信息资源管理的手段和方法信息资源管理的手段和方法多种多样，没有固定不变的模式。从其性质来划分，信息资源管理的手段主要有技术手段、经济手段、法律手段和行政手段四大类。

信息资源管理的技术手段信息资源管理的技术手段是指以计算机和通讯技术为基础的现代信息系统和信息网络以及与此相适应的信息加工方法，是信息资源管理的主要手段和内容。现代信息资源管理实质上是通过信息系统和信息网络来实现的，作为基本技术手段的信息系统和网络是现代信息资源管理特别关注的重要领域。

信息资源管理的经济手段信息资源管理的经济手段是指运用各种经济杠杆的利益诱导作用，促使信息资源开发利用机构从经济利益上关心自己的活动，是一种间接组织和协调信息资源开发利用活动的手段。在信息资源管理活动中，运用经济手段有利于增强信息资源开发利用机构的微观经济活力，有利于发挥市场机制的作用。

信息资源管理的经济手段信息资源管理的经济手段具有下述功能：第一，调节功能，包括调节信息资源开发利用各个机构之间、各个环节之间的关系以及调节国家、集体和个人之间的利益关系；第二，控制功能，即通过价格、税率、利率等经济杠杆引导各项信息资源开发利用活动向信息资源管理的目标靠拢；第三，核算功能，即借助价格、税收、工资、利润等经济杠杆核算劳动耗费，比较投入产出，平衡社会需求；第四，监督功能，即借助会计、统计、审计、银行、监管、稽查等手段，根据法律和规章，对信息资源开发利用机构及其与政府、职工和相关企业之间的关系进行监督管理。

信息资源管理的法律手段信息资源管理的法律手段是指用以协调信息资源开发利用活动的各种有关的法律规范的总称。运用法律手段管理信息资源，就是各个层次的信息资源管理者依靠国家政权的力量，通过经济立法和经济司法机构，运用经济法规来调整信息资源开发利用各机构之间及各环节之间错综复杂的经济关系，处理经济矛盾，解决经济纠纷，惩办经济犯罪，维护信息资源开发利用活动的正常秩序。与经济手段相比，信息资源管理的法律手段具有普遍的约束性、严格的强制性、相对的稳定性和明确的规定性等特点。

信息资源管理的行政手段信息资源管理的行政手段是指凭借国家政权的权威，采取命令、指示等形式来直接控制和管理信息资源及其相关活动。行政手段是信息资源管理必要的辅助手段，其合理运用有利于整顿经济秩序、加强组织、减少混乱，有助于更好地运用信息资源管理的技术手段、经济手段和法律手段。

信息资源管理的行政手段运用行政手段管理信息资源应注意以下几个问题：1.要明确行政手段的使用范围和条件2.要提高运用行政手段的决策水平3.要注意防止“多头管理”现象的发生4.要注重原则性和灵活性的有机结合

1.3信息资源管理的沿革与发展当代信息资源管理是在经济和科学技术高度发展的条件下，对文献、知识和信息管理的延伸和拓展，是文献、知识和信息管理由古代到现代不断演变和发展的产物。追溯信息资源管理历史沿革，我们可以将其划分为三个典型的阶段，即传统管理阶段、技术管理阶段和信息资源管理阶段。这三个阶段对应着不同的管理内容和方法。信息源信息使用者信息流信息系统、网络图1-1人类社会信息过程

1.3信息资源管理的沿革与发展传统管理阶段（以信息源管理为核心，以图书馆为象征）技术管理阶段（以信息流的控制为核心）资源管理阶段（将信息看作资源，对信息实施资源性管理）

1.3信息资源管理的沿革与发展卢泰宏曾用“概念框架”的方法来研究和比较信息管理不同阶段的特征认识框架相近的主题概念发源领域管理特征基本功能与目标传统框架图书馆管理、文献工作图书馆文献管理、手工管理信息保存网络框架图书馆网络、信息基础结构标准化图书馆、通讯基础设施管理信息社会传播微观框架数据处理（DP、EDP、ADP）、信息处理、数据库办公事务、统计操作、事务管理信息有序系统框架信息系统、MIS计算机技术管理信息社会服务应用系统政策框架信息政策、信息法律知识产权法律、技术政策人文管理协调、控制资源框架信息经济、信息资源管理（IRM）工商行政管理集成管理、经济管理信息战略利用

1.3.4信息资源管理的主要观点及演进K.B.莱弗顿（K.B.Levitan）指出，作为一个概念，IRM的含义是很广泛的。曾担任过美国联邦日常文书工作委员会信息管理研究指导者的霍顿（F.W.Horton）无疑是最具权威的开拓者之一。1979年，他率先提出了信息资源管理概念，认为信息资源管理是对一个机构的信息内容及其支持工具的管理。他强调信息资源管理属于资源管理，是把资源管理的概念拓展应用于数据、信息和知识的管理上的结果。

M.怀特（M.S.White）认为，IRM就是有效率地确定、获取、综合和利用各种信息资源以有效地满足当前和未来的信息需求的过程。C.伍德（C.Wood）对IRM的定义具有一定代表性。他认为，IRM是信息管理中几种有效方法的综合，它将一般管理、资源控制、计算机系统管理、图书馆管理以及各种政策制定和规划方法结合起来使用。W.梅德柯（W.O.Maedke）则从企业角度认为，IRM是企业中管理各种相互联系的技术群以使信息资源获得最大利用的艺术和科学。1.3.4信息资源管理的主要观点及演进

狄保尔德（J.Diebold）是美国信息资源管理研究的另一位开拓者。1979年，他在《信息系统》杂志上发表了《信息资源管理——新的挑战》和《信息资源管理：管理中的新方向》两篇特别研究报告，明确提出了信息资源管理这一新领域，探讨了信息资源管理的发展方向及所面临的挑战，成为拉开信息资源管理研究序幕的重要文献。1984年，他又在《数据管理》杂志上发表了一篇题为《影响信息管理未来的六个问题》的著名论文，对影响信息管理未来的六个问题进行了详尽的分析。1.3.4信息资源管理的主要观点及演进

美国南卡罗莱纳大学教授马奇安德（D.A.Marchand）在信息资源管理领域也作出了不可磨灭的贡献。他着重研究特定的组织机构中的信息管理，《公共行政部门的信息管理》是他与霍顿在该主题领域合作的结果。马奇安德与霍顿合作的另一项重要研究成果是1986年出版的《信息趋势：从信息资源中获利》一书。在这本书里，作者将信息管理比作产品管理，提出了信息生命周期的理论，深入地论述了信息管理的功能，强调了信息生命周期的每个阶段及其进行相应管理的必要性。1.3.4信息资源管理的主要观点及演进

20世纪80年代以后，在美国还出版了多部以“信息资源管理”为题的专著，从不同角度对信息资源管理进行了研究和阐述。除霍顿在1985年出版的《信息资源管理》（InformationResourcesManagement）之外，具有代表性的还有：B.里克斯（B.R.Ricks）等人在1988年出版的《信息资源管理：记录系统入门》（InformationResourcesManagement:ARecordsSystemsApproach）1.3.4信息资源管理的主要观点及演进

D.赫森（D.Hussain）等人在1984年出版的《信息资源管理：80年代的机会与战略》（InformationResourcesManagement:OpportunitiesandStrategiesforthe1980s）J.博蒙特（J.R.Beaumont）等人在1992年出版的《信息资源管理：基于知识的社会和经济的管理》（InformationResourcesManagement:ManagementinOurKnowledge—basedSocietyandEconomy）1.3.4信息资源管理的主要观点及演进

2002年，美国信息资源管理协会出版了《信息资源管理的高级课题》（AdvancedTopicsinInformationResourcesManagement）一书。该书汇集了近年来美国学者对信息资源管理领域的20篇最新研究成果，涉及知识管理、元数据、数据质量、企业信息资源战略管理、信息基础设施的构建、信息技术投资、信息用户分析、专家系统等分支领域。YogeshMalhotra的《知识管理和新组织模式：一个商业模型革新的框架》TorGuimaraes等的《提高数据资源质量的新途径——元数据框架》TerryA.Byrd的《核心竞争力、竞争优势与信息系统基础设施》WilliamJ.Doll等的《信息技术的协作使用：终端用户参与和系统成功》1.3.4信息资源管理的主要观点及演进

除美国外，其他国家的专家和学者在信息资源管理领域也出版了不少研究成果。1985年，由克罗尼（B.Cronin）主编的《信息管理：从策略到行动》一书集中反映了英国学者在信息资源管理领域的研究情况。1987年，由山田进撰写的日本第一部系统研究信息资源管理的著作《信息资源管理概论》问世，该书对信息资源管理进行了较系统的阐述。1988年，第一届国际信息资源管理学术会议在荷兰召开，14个国家的约100名代表参加了会议，与会者提交了几十篇很有价值的信息资源管理研究论文。这次会议为信息资源管理研究在全球范围的迅速铺开打下了基础。1.3.4信息资源管理的主要观点及演进

20世纪90年代以来，中国信息资源管理研究也取得了很大的进展。孟广均等出版的《信息资源管理导论》、马费成等的《信息资源管理》、高复先的《信息资源规划》是其中最有代表性的著作。自20世纪90年代末，我国信息资源管理教育发展迅速。北京大学、南京大学、武汉大学、中国人民大学、吉林大学、中国科学院文献情报中心等科研院所已拥有信息资源管理等相关专业的博士点；北京大学、武汉大学已获取信息资源管理专业博士后流动站。2002—2004年，武汉大学信息资源研究中心已成功连续举办了三届“信息化与信息资源管理”全国学术研讨会。1.3.4信息资源管理的主要观点及演进

综上所述，信息资源管理从1979年首次提出到现在，短短的30多年间，尽管所取得的研究成果都还只是初步的、不成熟的，但它在一开始就吸引了世界各地许多著名的专家和学者，并受到包括政府部门在内的社会各界的普遍关注和重视。1.3.4信息资源管理的主要观点及演进

第2章

信息资源管理中的内容管理

本章基本内容2.1信息资源类型2.2信息采集2.3信息组织2.4信息检索2.5信息分析2.6信息资源开发利用2.1信息资源类型2.1.1信息资源类型概述1.按信息载体划分信息资源按载体材料和存储技术可分为（1）印刷型信息资源（2）缩微型信息资源（3）声像型信息资源（4）数字化信息资源2.1.1信息资源类型概述2.按加工深度划分零次信息一次信息二次信息三次信息2.1.2文本类信息资源文本类信息资源按出版形式划分，可分为：1.图书2.期刊3.会议文献4.学位论文5.专利文献6.研究报告7.政府出版物8.标准文献9.产品资料10.文书档案2.1.3数据类信息资源1.经济数据资源

(1)宏观经济统计数据

(2)微观经济数据①股票市场交易数据②上市公司财务指标分析数据③上市公司治理结构研究数据④上市公司兼并收购、资产重组研究数据⑤证券投资基金研究数据⑥上市债券研究数据⑦期货市场研究数据⑧行业研究数据⑨商品市场数据2.1.3数据类信息资源(3)经济资源数据①自然资源数据②城市基础数据③企业法人数据④人口数据2.1.3数据类信息资源2.科学数据资源科学数据来源于各部门和各单位的观测、监测、调查、试验、实验以及研究分析等科技活动，涉及数值数据、空间数据、图形数据和文本数据等各种类型，分布广泛、内容复杂、形式多样、格式不一、数量庞大。(1)基础科学数据(2)基础地理数据(3)空间数据(4)地震科学数据(5)生命科学数据2.1.3数据类信息资源3.科学数据共享工程中国科学技术部的科学数据共享工程是科技基础条件平台工作的重要组成部分。实施科学数据共享工程，整合并共享现有的海量数据资源，让科技界、学术界能够方便地获得所需要的数据资源，实现了数据资源的合理流动和充分利用，防止了科研活动的重复进行和科研经费的浪费，有助于持续提升国家的科技创新能力。国家气象局成为数据共享的先导和示范单位。2.1.3数据类信息资源科技部又启动了五个科学数据中心即测绘科学数据共享服务、水文水资源信息共享服务、地震科学数据共享、林业科学数据中心、农业科学数据中心和三个共享服务网（地球系统科学数据共享服务网建设与运行、现代农业技术（农村科技）信息共享服务网、可持续发展信息共享平台）。由此，包括气象科学数据共享在内九大行业的科学数据共享工程开始有条不紊地推进。2.2信息采集2.2.1信息资源的数量和来源

1.图书的数量和来源近30年来，世界图书出版总量（出版品种）以每年大约4%的速度稳步增长；图书进出口的平均增长速度为7.4%左右，目前全球每年出版图书约370万种。出版业的分布很不平衡。美国、英国、法国、德国是世界出版业的中心，是输出图书和版权的主要国家，也是巨型跨国出版公司的所在地。美英法德的图书销售收入约世界的50%，图书出口约占世界的47%。中国，印度，埃及，墨西哥，阿根廷是地区出版大国。2.2.1信息资源的数量和来源中国和印度都有巨大的国内市场，埃及在阿拉伯语的出版业中独占鳌头，墨西哥、阿根廷则在西班牙语出版中一席之地。丹麦，荷兰，瑞典等国在某一领域的出版具有优势，但本国市场往往依赖进口。中国(大陆地区)2016年有出版社584家(包括副牌社33家)。2016年共出版图书接近50万种,总印数90.37亿册,年出版图书数量已经位居世界第一。2.2.1信息资源的数量和来源2.期刊及期刊论文的数量和来源由于期刊变化太快，所以，全世界的期刊有多少种？现在在版期刊有多少种？尚无人精确统计过。美国鲍克公司出版《乌利希国际期刊指南》》(Ulrich‘s

International

Periodicals

Directory，New

York：:Bowker，1932-)是目前反映国际期刊出版动态及订购期刊的重要工具、其收集品种几乎囊括了世界上正在出版的全部重要西文期刊。自有期刊以来,全世界累计出版期刊300万~500万种。另据WebofScienceCoreCollection（SCI/SSCI/AHCI/ESCI四大数据库）提供的统计数据，2021年收录全球在版期刊21494种，收录论文2037176篇，比上年增长12.6%。2.2.1信息资源的数量和来源中国(大陆地区)2016年共出版期刊10084种,出版报纸1894种。台湾地区出版的期刊有5000余种。香港地区定期出版的期刊有670多种,澳门地区有20种。中国学术期刊网络出版总库收录国内期刊10000余种,截至2018年4月,累积全文文献总量6232多万篇。中国重要报纸全文数据库收录2000年以来中国国内公开发行的报纸600多种,累积报纸全文文献1600多万篇(截至2018年4月)2.2.1信息资源的数量和来源3.专利说明书的数量和来源据权威方面发布，2010年中国国家知识产权局受理的专业申请量首次突破百万件，总计达到122.2万件，授权量为81.5万件。2021年我国受理的专利申请量增加到159万件。2022年，我国发明专利授权量为79.8万件，实用新型专利授权量为280.4万件，外观设计专利授权量为72.1万件。截至2022年底，我国发明专利有效量为421.2万件。其中，国内（不含港澳台）发明专利有效量为328.0万件。实用新型专利有效量为1083.5万件。外观设计专利有效量为283.2万件。2021年世界五大知识产权局（中、美、日、韩、欧盟）发明专利申请量为290万件，授权发明专利150万件。2.2.1信息资源的数量和来源4.技术标准的数量和来源

技术标准是一种增长较缓慢的文献。截至2023年3月29日,现行有效的国际标准,国际标准化组织(ISO)共颁布了24709项,国际电工委员会(IEC)共颁布了13712项,国际电信联盟(ITU)共颁布了4000多项。据统计,截至2023年3月29日,我国已经颁布并现行有效的国家标准共有65488项,行业标准99229项,地方标准83662项,团体标准54724项。我国国家标准查询网()作为一个专业权威的科技创新公共服务平台,已拥有来自国内外400个标准组织的120万条标准题录和60万份标准文本。2.2.1信息资源的数量和来源5.其他文献的数量和来源据《科技会议录索引》（IndextoScientific&TechnicalProceedings，简称ISTP）报道，全世界每年要召开上万个科技会议。它每年报道大约4000多个会议的会议录、收录会议论文约16万篇。《世界会议》（WorldMeetings，简称WM）是由美国WorldMeetingsInformationCenterInc.编辑，MacMilanPublishingCompany出版，专门报导未来两年内将要召开的国际学术会议信息。2.2.1信息资源的数量和来源研究报告的数量随着科技和经济的发展而迅速增长，1945～1950年间年全世界的产量在7500～100000件之间，20世纪70年代增至每年50万件，80年代每年略有增加。在我国，中国科学技术情报研究所是收藏国外学位论文较多的单位。北京图书馆收藏了1983年由美国友好书刊基金会赠送的美国1938-1977年博士论文的缩微胶卷。1986年，清华大学订购了美国部分著名大学，如麻省理工学院（1983年以来的）、加利福尼亚大学伯克利分校、斯坦福大学（1984年以来某些系的）博士论文的缩微平片。《中国学位论文通报》是我国自然科学类学位论文的权威性检索工具，1985年创刊。2.2.1信息资源的数量和来源中国知网《中国博士学位论文全文数据库》（CDFD）收录从1984年至今来自404家培养单位的博士学位论文近20万篇（截止2013年4月）。《中国优秀硕士学位论文全文数据库》（CMFD）收录了从1984年至今的来自621家培养单位的优秀硕士学位论文近170万篇（截至2013年4月）。2.2.2信息采集原则信息采集是指通过各种方式获取所需要的信息，是信息资源有效管理和利用的第一步，也是关键的一步。为了保证信息采集的质量，应坚持以下原则：1.系统性原则2.针对性原则3.及时性原则4.可靠性原则5.方便、经济的原则6.计划性原则7.预见性原则2.2.3信息采集策略1.定向采集与定题采集2.单向采集与多向采集3.主动采集与跟踪采集4.建立信息网络5.利用互联网进行信息采集6.严格管理与激励措施相结合2.2.4采集方式1.文献型信息资源的采集购买交换接收申请复制网络搜索或爬取2.2.4采集方式2.实物型信息资源的采集采集人员通过参观或参加各种实物展览、定货会、展销会、交易会，或者现场参观考察和观摩同行实验室、试验站等方式实地考察实物，直接购买或索取实物样品。2.2.4采集方式3.鲜活型信息资源的采集交谈：通过与员工、同事、熟人等进行直接对话、交谈、讨论和辩论来获取信息。采访：选择特定对象，针对某些感兴趣的问题主动提问，获取信息。社会调查：指直接从社会中了解情况，采集信息和数据，收集到第一手资料。这是获得真实可靠信息的重要手段。此外，还可以通过参加各类报告会或演讲会、各类培训班、其他社交活动以及现场录音等方式收集各种鲜活信息。2.2.4采集方式4.数据的采集主要的采集方式有观察、实验、检测、考察、调查、统计、检索、普查和科学研究等。例如，空间信息的采集通常GPS系统、激光三维扫描系统、空间信息合成与编辑系统以及其他实时采集系统来实现。2.2.5新的采集技术1.机助访谈技术（1）全自动电话访谈（CATS）：近年来出现的一种使用内置声音回答技术，取代了传统的调研方式和电话访谈。它利用专业调研员的录音来代替访问员逐字逐句地念出问题及答案。回答者可以将封闭式问题的答案通过电话上的拨号盘键入，开放式问题的答案则被逐一录在磁带上。2.2.5新的采集技术（2）交互式计算机辅助电话访谈（CATI）：是中心控制电话访谈的“电脑化”形式，目前在美国十分流行。每一位访问员各坐在一台计算机终端或个人电脑前，当被访者电话被接通后，访问员通过一个或几个键启动机器开始提问，问题和多选题的答案便立刻出现在屏幕上。这一方法省略了数据的编辑及录入的步骤。2.2.5新的采集技术(3)计算机柜调研：一种类似于公用电话亭的电脑直接访谈调研方式。带触摸屏的计算机存放在可自由移动的柜子里，计算机可以设计程序以指导复杂的调研，并显示出全颜色的扫描图像（产品、商店外观等），还可以播放声音录音和电视影像。这种访谈方式的费用较低，而且被访者更可能给出诚实的答案。由于调研前已进行了程序化设计，故更容易控制。在美国、西欧、日本等市场调研技术发达的国家，电脑柜调研已经成功的用于贸易展示、会议，现在正在尝试用于零售环境，在那里会有更多的用途。2.2.5新的采集技术2.网络调研系统（1）E-mail问卷按照已知的E-mail地址发出，被访者回答完毕将问卷回复给调研机构，有专门的程序进行问卷准备、列制E-mail地址和收集数据。（2）交互式计算机辅助电话访谈（CATI）系统（3）网络调研系统运用专门的问卷链接及传输软件，问卷由简易的可视问卷编辑器产生，自动传送到互联网服务器上，通过网站使用者可以随时在屏幕上对回答数据进行整体统计或图表统计。费用比CATI系统低，小规模的样本调研（低于500名）的费用比E-mail调研高。2.2.5新的采集技术3.网络信息自动采集系统（1）网络爬虫（2）埋点技术（3）脚本自动化录入技术（4）空间信息挖掘技术（5）时间挖掘技术（6）日志挖掘技术2.2.5新的采集技术4.传感器采集技术传感器是一种将外界信号转换为电信号的装置,主要由敏感元器件(感知元件)和转换器件两部分组成。它是人类五官的延伸,已成为采集自然和生产领域中信息的主要手段，广泛应用到工业生产、宇宙开发、海洋探测、环境保护、资源调查、医学诊断、生物工程、文物保护等领域。传感器采集技术就是利用传感器获取现场数据，从中提取有用的特征和趋势（如时间戳、温度、湿度、压力等），供后续的挖掘和利用。2.3信息组织2.3.1信息表示概述“信息表示”（Representationofinformation）是20世纪80年代以后开始使用的一个术语，在通信领域中又称为“讯息表示”（messagedesignation）。它的一般涵义是指一种表述：由信源或通道机制（如编码者）提供的、关于他们如何相信该信息将适合于现有的某种组织化标识集合的一种陈述（statement）。在知识组织系统（如情报检索系统）中，信息表示就是信息在系统中存储的逻辑结构和物理结构的一种表示方式。它通常要借助现有的某种语言工具来表示某信息在给定信息空间中的逻辑地址和物理地址。2.3.1信息表示概述1.信息表示的来源信息表示的来源多种多样，并不是只有分类和标引。信息从创建到传播利用的每一个阶段都可能产生不同形式的信息表示，常见的有：信息的创作（生产）者为自己的作品命名；编辑出版部门对作品或信息的编辑加工，提供编辑排版符号、置标语言、关键词、类别标记、特种文献编号等；发行销售部门对出版物加注标识，如陈列标志，或编制销售目录；图书馆对出版物进行编目和分类；信息机构对信息内容进行分析、标引和摘录；数据库生产者和联机服务商对每一个记录（信息条目）进行识别，提取出检索键；文本分析系统（如自动标引系统）自动生成的信息表示。2.3.1信息表示概述2.信息表示的生成方法派生法，是指信息表示直接来自对象信息集合自身，利用某些识别和分析技术，从对象信息集合中提取出可用于信息组织和检索的语词符号或其他特征标识。传统的派生法又称为关键词索引法、自动抽词标引或派生式标引。不同的对象信息有不同的特征，所以其特征信息的识别和提取方法也不同。指派法，是指信息表示来自对象信息的外部，由信息加工处理者在对信息内容进行分析的基础上；考虑其潜在用户的知识结构，参考社会的公共知识结构，确定要揭示的信息内容属性及表示方式，直至把标识（如标引词、分类号）赋予对象信息的过程。2.3.2信息表示语言1.置标语言置标语言（MarkupLanguage）由一些代码（codes）或控制标记（tags）组成，这些代码或控制标记本身若单独存在是无意义的，它们必须结合文件信息后才能形成一份有用的电子文件，而所谓有用的电子文件是针对应用软件来说的，即应用软件能够解读电子文件中的置标语言，并通过置标语言的意义对电子文件进行特定的处理。置标语言不同于一般的控制流程序设计语言，基本上可以被视为是一种数据流的文档结构描述语言。在计算机处理过程中，置标语言的标记既可以作为数据，也可以作为控制语句来使用。置标语言的产生有多种因素：信息交换（InformationExchange）与信息再利用（InformationReuse）问题。2.3.2信息表示语言1.置标语言SGML（StandardGeneralizedMarkupLanguage）是数据描述、数据模型化和数据交换的标准，是一种描述结构的模式语言，也是标识这些结构的置标语言。SGML是一个复杂的系统。就语言而言它是一种电子文献的格式，即标准结构化文献格式，或描述文献的一种计算机语言。HTML是SGML的一种简化应用，用于创建

Web页和Web信息发布的第一个通用语言，它提供跨平台的文档共享。它有一个固定的SGML规范声明及相应的DTD，并且着重在如何将信息显示出来，而不是考虑如何将文件数据结构化。XML是SGML的一个子集，其设计目标是使SGML能够像HTML一样通过Web发送、接收与处理，它充分利用SGML特征并且简单易用，保留了SGML80％的功能，却使复杂度降低了20％。XML文件可以独立于Internet存在，其平台无关性将对Web产生巨大的影响。2.3.2信息表示语言2.元数据元数据是关于数据的有结构的数据，或者定义和描述其它数据的数据。它规定了数字化信息的组成，其基本功能在于规范数据组织，便于检索和传递。本质上说，元数据（Metadata）是一种数据结构标准。元数据概念最早起源于计算机科学（如数据字典）和图书馆界（如编目规则、机读目录记录格式）。元数据在其他很多领域也已经有应用，如在地理界的应用相当成熟，并实现了标准化。元数据(Metadata)是随着因特网上海量和迅速增长的信息资源和传统的资源组织方式的局限性，而成为人们关注的焦点的。2.3.2信息表示语言根据其功能，元数据可以被划分成三种基本类型：①知识描述型元数据：用来描述、发现和鉴别数字化信息对象，如MARC等。②结构型元数据：用来描述数字化信息资源的内部结构。比前者更侧重于数字化信息资源的内在的形式特征，如目录、章节、段落等特征。③存取控制型元数据：用来描述数字化信息资源能够被利用的基本条件和期限，以及指示这些资源的知识产权特征和使用权限。2.3.2信息表示语言3.都柏林核心元数据格式(DC)DC元数据格式是通过举办一系列研讨会的形式发展起来的，第一次研讨会于1995年3月在美国俄亥俄州的都柏林举办。这些研讨会和会后相关的工作最终产生了由Weibel等人于1998年提出的一个精简的元数据集——都柏林核心元素集(DubilnMetadataCoreElementsSet)，简称都柏林核心元数据（DC）。2.3.2信息表示语言DC元数据所包含的三个大类十五个要素，可基本揭示信息资源的特征。第一大类为描述资源内容的要素；第二大类为描述知识产权的要素；第三大类为描述资源外部属性的要素。DC的创制为专业或非专业编目人员、网络信息创编者提供一个简单、实用而又有效的信息描述工具。DC元数据所包含的十五个要素（1）题名（Title）：资源的名称，通常由创作者或出版者赋予。（2）著者或创作者（AuthororCreator）：对于创建资源的知识内容负有主要责任的个人或组织，如文献的作者、视觉资源的艺术家、摄影师或插图绘画者。（3）主题词和关键词（Subject

and

Keywords）：表示资源主题内容的单词或词组。属于主题编目的范围，见下面的主题标引小节。（4）描述（Description）：资源内容的文本描述，如文献的文摘、视觉资源的内容描述等。（5）出版者（Publisher）：负责使资源能够以现有形式获得的实体，如出版社、大学里的部门或社团实体。DC元数据所包含的十五个要素（6）其他贡献者（Other

Contributor）：在创作者（Creator）项中未指明的、对资源作出了重要贡献，但其贡献次于创作者项中指明的个人或组织所做的贡献的其他个人或组织（如编者、转录者和说明者）。（7）日期（Date）：与资源的创建或可获得性相关的日期。（8）资源类型（Resource

Type）：资源的种类，如网页、小说、诗歌、工作报告、技术报告、散文和词典。（9）形式或格式（Format）：资源的数据形式和尺寸（如大小、持续时间，可选择）。（10）资源标识符（Resource

Identifier）：用来唯一标识资源的字符串或数字，如URL和URN。（11）来源（Source）：有关另一资源的信息，当前资源源于该资源。DC元数据所包含的十五个要素（12）语言（Language）：资源的内容中所使用的语言。（13）相关资源（Relation）：另一资源的标识符及其与当前资源的关系。（14）覆盖范围（Coverage）：资源内容的空间或时间方面的特征。（15）权限管理（Rights

Management）：有关作品版权生命和使用方面的规范。DC的优点①鼓励作者和出版者以自动资源发现工具能收集的形式提供元数据；②鼓励包含有元数据的模块的网络出版物工具的创造；③DC生成的记录能作为更详细的编目记录的基础。所以，在数字化图书馆的信息发现、信息检索和信息组织诸方面，元数据都起着十分重要的作用，它为分布式数据发现和检索奠定了基础。2.3.2信息表示语言4.信息检索语言在信息检索系统中，信息的表示和组织需借助一定的标记系统或语言。信息检索语言就是最重要的标记系统或语言。所谓信息检索语言（简称检索语言），根据国际标准化组织（ISO）颁布的有关标准的解释，是指用于信息内容表示、存储和检索等过程的语言，或者是上述语言与给定检索软件中所特有的命令的组合。在西欧国家又称为文献工作语言。信息检索语言的主要功能①信息表示功能：可用来表示（描述）某一信息（知识）单元的特征和用户的信息需求。②信息/知识组织功能：可以利用它来组织信息库或知识仓库中的信息和知识，使之成为一种有序的、便于管理和查询的信息集合或知识集合。③词汇控制和协调功能：能对检索系统中采用的信息表示方式（如标引词、检索词集合）加以规范和控制，使其意义和用法更加明确、专一和统一，同时能与其它检索语言协调一致（一部分检索语言具有此项功能）。信息检索语言的类型自然语言（natural

languages）在这里是指索引词汇直接来自系统所处理的文献或提问本身，使用前未经优选和规范化处理的一类检索语言。其表现形式为题名或文中的关键词集合、自然语言文本、自然语言提问以及早期的单元词。它往往是标引时手工或机器自动抽词的产物。受控语言（control

languages）指索引词汇在使用前经过优选和规范化处理，并且整个语言经常处于某种权威机构或检索系统的管理和控制之下的各种检索语言的总称，又称规范化语言。受控语言的分类受控语言按索引词汇的组配特征来划分，又可分为先组式语言和后组式语言两大类型。索引词汇的“组配”（coordination）问题主要是因某些主题概念或命题不能用单个具词来全面表示所引起的。用两个或更多的词或类的组合起来描述和表示文献主题，这样的作业或过程就称为组配。如果组配作业是在标引前或标引中完成的，这样的检索语言均称为先组式语言。其中前者称为定组式，后者称为散组式。如果标引时只用一些基本词汇分别去描述文献主题的各个组成要素，索引词汇不是事先组配好，而是事后组配，让检索者依需要进行自由组配。这样的检索语言就称为后组式语言。信息检索语言的类型除了从规范化程度和组配特征来区分以外，还可以依据其他特征对检索语言或知识组织系统作进一步的区分。如：以科学分类为基础建立起来的各种分类系统，如图