2025年广州市公务员考试《申论》真题及答案

2025年广州市公务员考试《申论》练习题及答案注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；宣布考试结束时，应立即停止作答。给定材料材料1：2024年广州市地区生产总值达31740亿元，同比增长4.8%，总量居全国城市第四位。近年来广州锚定“制造业当家、科创兴城”战略，把发展新质生产力摆在突出位置：全市累计建成国家级专精特新“小巨人”企业292家，高新技术企业突破1.3万家，黄埔区生物制药、番禺区智能制造、南沙区集成电路等产业集群已形成核心竞争力，2024年全市先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达66.2%。作为粤港澳大湾区核心引擎城市，广州依托南沙粤港澳全面合作示范区，持续推动规则衔接、机制对接，吸引港澳创业青年超过1.2万人在南沙落地发展。2024年广州出台《“广聚英才”计划2.0》，全年新增净流入常住人口18.5万人，其中本科及以上青年人才占比达71.6%，人才吸引力居全国一线城市第二位。材料2：广州现有城中村300余个，居住人口超过600万人，其中80%为新市民、青年人，是超大城市发展重要的空间储备和民生载体。近年来广州城中村改造坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严禁大拆大建，截至2024年底已实施城中村改造项目237个，惠及常住人口126万人，其中微改造项目占比达65%。部分改造项目实践中也出现了共性问题：部分区位较好的城中村引入大开发后，原有低密度业态被高端商业替代，改造后商铺空置率超过30%，人气大幅下滑；原有老字号小吃、便民菜市场、社区理发铺等满足居民日常需求的业态被清退，改造后消费价格翻番，原住民生活成本大幅上升，烟火气消退；部分改造项目盲目打造网红文创街区，与周边产业园区、居住片区需求不匹配，出现产业错位、资源浪费的问题。材料3：广州持续深化超大城市治理体系建设，升级“令行禁止、有呼必应”党建引领基层治理平台，全市11个区176个街道（镇）全部建成“家门口”政务服务站，2024年全市基层响应群众诉求办结率达98.7%，群众满意度达94.2分。“穗好办”APP累计进驻政务服务事项2.1万项，98%以上事项实现“一网通办”“跨省通办”，日均办理量超过20万件。针对老城区历史文化保护，广州坚持“微更新”“活态传承”，荔湾区永庆坊通过微改造保留了原有骑楼建筑肌理和岭南文化脉络，引入非遗工作室、青年文创空间，2024年接待游客超过1200万人次，带动老城区旅游收入同比增长28%，成为老城市焕发新活力的标杆项目。材料4：广州提出，在推进超大城市高质量发展中要做好“加减乘除”四则运算：做大新动能“加法”，减掉不合理的负担与流程，放大改革创新的“乘数效应”，破除制约发展的堵点短板，走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路，持续擦亮“老城市新活力”招牌，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。作答要求问题一：请根据给定材料1-4，概括广州推进超大城市高质量发展中“加减乘除”法的核心内涵。（20分）要求：准确全面，条理清晰，不超过300字。问题二：针对材料2中提到的广州城中村改造存在的“活力不足、烟火气消退、产业适配性差”三类问题，请提出针对性解决建议。（30分）要求：观点明确，措施可行，条理清晰，不超过500字。问题三：请结合全部给定材料，围绕“老城市新活力走在前列”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点鲜明，论证充分，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案问题一参考答案广州推进高质量发展的“加减乘除”核心内涵如下：1.做“加”法，扩容新动能增量：聚焦制造业当家，发展新质生产力，培育先进产业集群，出台人才政策吸引青年人才流入，强化粤港澳合作，持续扩大高质量发展要素储备。2.做“减”法，压缩不合理存量：深化“放管服”改革，简化政务服务流程，减少办事环节与企业负担，降低市场准入门槛，优化营商环境。3.做“乘”法，放大协同联动效应：依托党建引领基层治理，推动科创与产业、文化保护与文旅消费、城市改造与民生需求协同，释放改革乘数效应，提升治理效能。4.做“除”法，破除发展短板堵点：推进城中村改造补齐民生短板，破除机制障碍，解决城市发展不平衡不充分问题，为高质量发展腾挪空间。（全文268字，符合要求）问题二参考答案针对城中村改造存在的三类问题，提出以下建议：1.激活内生动力，解决活力不足问题：改造规划中预留15%-20%的低成本孵化空间，定向开放给本地青年、原住民创业，引入夜间集市、社区健身、共享办公等适配性业态，通过免首年租金、税收减免等政策扶持小微业态，降低商户入驻门槛，聚拢人气。2.保留民生底色，留住烟火气：严格控制商业开发占比，明确保留原有老字号小吃、便民菜市场、社区服务店等民生业态，严禁大资本无序清退低端民生业态，出台租金指导价管控涨幅，保留一定比例原住民回迁指标，维持原有社区生活结构。3.精准匹配定位，解决产业适配性差问题：改造前开展周边需求调研，依托区位条件定方向：靠近科创园区的重点打造人才公寓、配套生活服务业；靠近文旅片区的打造非遗文创、特色民宿；靠近工业区的配套员工宿舍、仓储物流，避免盲目跟风打造网红街区。4.建立全流程居民参与机制，改造前问需于民、改造中接受监督、改造后跟踪运维，及时调整业态布局。（全文482字，符合要求）问题三参考答案作为有着两千多年建城史的国家中心城市，广州始终肩负着“实现老城市新活力，在推进中国式现代化建设中走在前列”的使命担当。进入新发展阶段，广州立足超大城市发展实际，以“加减乘除”的改革智慧，激活产业新动能，深耕民生幸福底色，创新基层治理模式，让千年商都始终保持蓬勃向上的发展活力，为全国城市高质量发展提供了可复制的广州样本。激活新质生产力，是老城市迸发新活力的核心支撑。广州始终坚持制造业当家不动摇，没有把经济增长押注在房地产等虚拟领域，而是锚定新质生产力方向持续发力，构建了“基础研究+技术攻关+成果转化+产业支撑”的全链条创新体系。截至2024年底，广州高新技术企业突破1.3万家，国家级专精特新“小巨人”企业达292家，先进制造业增加值占规模以上工业比重提升至66.2%，黄埔生物制药、南沙集成电路、番禺智能制造等一批具有全国竞争力的产业集群拔地而起。依托粤港澳大湾区核心引擎优势，广州深化与港澳规则衔接、要素流动，吸引超过1.2万名港澳青年在南沙创业就业，全年新增净流入青年人才超过13万人，源源不断的人才与资本流入，为老城市发展注入了源源不断的新动能。实践证明，只有牢牢抓住产业这个根本，不断培育新动能，老城市才能在新一轮产业变革中抢占先机，始终走在发展前列。深耕民生幸福，是老城市保持新活力的根本底色。超大城市发展，不仅要追求经济增长的速度，更要守护民生福祉的温度。广州现有超过600万人口居住在城中村，其中80%是新市民、青年人，城中村不是城市发展的“伤疤”，而是承载着千万新市民梦想的民生载体。广州没有照搬其他城市大拆大建的老路，而是坚持“留改拆”并举、以留为主，通过微改造补齐水电气路、消防等基础设施短板，既解决了城中村安全隐患，又保留了低生活成本优势，让新市民能在广州安身立命。针对老城区历史文化保护，广州走出了活态传承的新路子，荔湾区永庆坊微改造没有推倒原有骑楼建筑群，而是保留了岭南民居的文化肌理，引入非遗工作室、青年文创空间，年接待游客超过1200万人次，既保护了历史文化，又带动了老城区经济发展，实现了文化保护与民生改善的双赢。从全市街道“家门口”政务服务站全覆盖，到“穗好办”实现98%政务事项一网通办，从千余个口袋公园建成开放，到累计完成超过3万台老旧小区电梯加装，广州始终把民生需求放在城市发展的首要位置，让发展成果更多更公平惠及全体市民，这正是老城市新活力最动人的核心内涵。创新治理模式，是老城市延续新活力的制度保障。超大城市治理难，难在人口规模大、群众需求多元，广州坚持党建引领，打造“令行禁止、有呼必应”基层治理平台，把治理资源下沉到社区网格，实现群众诉求“接诉即办”，2024年群众诉求办结率达98.7%，群众满意度超过94分，走出了一条符合超大城市特点的治理新路。这种治理创新，体现在城市发展的方方面面：产业发展上，广州推出惠企政策“免申即享”，为符合条件的中小微企业自动兑现补贴，无需企业提交申请，大大降低了企业办事成本；城中村改造上，广州建立居民全程参与机制，改不改、怎么改，由居民充分协商说了算，避免了“政府热、居民冷”的矛盾；文化活化上，广州鼓励非遗传承人进街区、进社区，通过市场化运作让非