学校安全管理办法实施细则

学校安全管理办法实施细则第一章总则第一条为全面规范学校安全管理工作，有效防范各类安全事故发生，保障师生员工生命财产安全和校园稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》《高等学校消防安全管理规定》等法律法规及教育行政部门相关要求，结合学校实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于学校全体师生员工、后勤服务人员、驻校单位工作人员及其他进入校园的人员，覆盖学校教学区、生活区、运动区、办公区、在建工程区及学校管辖的其他所有区域。第三条学校安全管理坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的责任体系，将安全责任落实到每个岗位、每个环节、每个人员，构建全员参与、全程管控、全面覆盖的安全工作格局。第四条学校安全管理工作纳入年度工作总体规划，年度安全工作经费不低于学校年度公用经费预算总额的5%，专项用于安全设施建设、隐患整改、人员培训、应急演练、物资储备等事项，经费使用实行专项核算、专款专用，不得截留挪用。第二章安全管理责任体系第五条学校党委、行政是安全工作的责任主体，党委书记、校长是学校安全工作第一责任人，全面负责学校安全管理工作，每季度至少主持召开1次安全工作专题会议，研究解决安全工作重大问题，每月至少带队开展1次全覆盖安全隐患排查。第六条分管安全工作的校级领导是安全工作直接责任人，负责统筹协调、督促落实学校各项安全管理工作，每周至少组织1次专项安全检查，推动隐患整改落地。其他校级领导按照“一岗双责”要求，负责分管领域、分管部门的安全管理工作，每月至少对分管领域开展2次安全检查，督促责任落实。第七条学校设立安全管理工作领导小组，由校长任组长，分管安全副校长任副组长，各部门、各年级（院系）主要负责人为成员，领导小组下设办公室（安全管理处），作为日常办事机构，配备不少于3名专职安全管理人员（在校生规模超过1000人的学校，每增加500名学生增配1名专职安全管理人员），具体负责安全制度落实、隐患排查、督促整改、应急处置、宣传培训等日常工作。第八条各部门、各年级（院系）主要负责人是本单位安全工作第一责任人，每个部门、年级（院系）至少配备1名兼职安全员，负责本单位日常安全排查、隐患上报、宣传提醒等工作。班主任（辅导员）是班级安全管理第一责任人，负责班级学生日常安全教育、安全管理、隐患排查及家校安全沟通工作，每日早读、晚自修需对班级学生出勤情况进行逐一核查，发现学生无故缺勤第一时间联系家长并上报年级（院系）。第九条教职工岗位安全责任纳入劳动合同及绩效考核内容，全体教职工在日常教学、管理、服务过程中均需履行相应安全管理职责：任课教师负责课堂教学期间的学生安全管理，每节课需清点学生人数，发现异常及时处置；实验教师负责实验室、实训场所的安全管理及操作规范指导；后勤工作人员负责分管区域的设施设备、水电、食品等安全管理；安保人员负责校园出入口值守、校园巡逻、突发事件先期处置等工作。第十条学校与各部门、各年级（院系）、全体教职工逐级签订《安全工作责任书》，责任书签订率100%，明确责任范围、责任事项、考核标准及追责情形。责任书每年签订1次，人员岗位调整时10个工作日内重新签订。第三章重点领域安全管理规范第一节校园治安与出入口管理第十一条学校实行封闭式管理，出入口配备不少于4名持证安保人员，实行24小时值班值守，师生员工进入校园需核验校园卡/人脸识别信息，校外人员进入校园需提前联系对接部门，经被访人确认、登记身份证信息、填写《外来人员入校审批单》后方可进入，离开时需核销登记。第十二条校园出入口设置防冲撞设施，包括高度不低于0.8米的升降柱、拒马、警示桩等，防冲撞设施覆盖出入口全部通行区域，配备钢叉、防刺服、橡胶棒、催泪喷射器、头盔、盾牌等防暴器械，每岗防暴器械配备不少于6类，安保人员需熟练掌握使用方法。第十三条校园实行24小时巡逻制度，安保人员巡逻频次不低于每1小时1次，重点区域（教学楼出入口、宿舍区、食堂、实验室、停车场、偏僻角落）每30分钟巡逻1次，巡逻采用“步巡+视频巡查”结合方式，巡逻记录需详细登记时间、区域、发现问题及处置情况，存档备查不少于1年。第十四条校园视频监控系统实现全覆盖，重点区域（出入口、食堂操作间、实验室、危化品存储区、宿舍楼道、电梯、财务室）监控覆盖率100%，监控分辨率不低于1080P，存储时间不少于90天，监控室安排专人24小时值守，值班人员每30分钟对重点区域监控画面进行一次巡查，发现异常立即通知巡逻人员处置。第十五条严格管制刀具及危险物品入校管理，出入口设置金属探测门，师生员工及外来人员进入校园需接受安全检查，禁止携带管制刀具、易燃易爆物品、有毒有害物品、非法宣传品等进入校园，一经发现立即扣押并联系公安机关处置。第二节消防安全管理第十六条学校建立消防安全责任制，明确各级消防安全责任人，每年委托具备资质的机构对校园消防设施进行至少1次全面检测，每季度对消防设施进行1次巡检，确保消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统、自动灭火系统等设施完好有效，设施完好率100%。第十七条消防设施配置标准：每50平方米配备不少于1具4公斤ABC干粉灭火器，每个楼层设置不少于2个消防栓，消防栓水压不低于0.1MPa，疏散通道、安全出口保持畅通，不得堆放杂物、安装障碍物，疏散门采用向疏散方向开启的平开门，不得安装卷帘门、转门、吊门。第十八条校园内严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器（功率超过1000W的非教学用电器），学生宿舍、教师公寓严禁使用电炉、电热棒、电饭煲、电磁炉等电器，严禁违规使用明火、焚烧杂物、吸烟，安全管理处每月至少开展1次违规电器及明火使用专项检查，发现违规物品一律没收，对相关人员进行批评教育及问责。第十九条学校每年组织不少于2次全员消防培训，新生入学、新教职工入职第一周必须接受消防安全培训，培训内容包括消防法规、消防设施使用方法、火场逃生技能等。每学期组织不少于1次消防应急疏散演练，演练覆盖全体师生，演练后3个工作日内形成评估报告，针对演练暴露的问题及时优化预案。第二十条食堂、图书馆、实验室、体育馆等人员密集场所设置明显的疏散指示标识，明确疏散引导员，每场所疏散引导员不少于2名，发生火情时第一时间引导人员疏散。学校动火作业实行审批制，动火作业前需向安全管理处提交《动火作业审批单》，明确作业时间、地点、责任人及防护措施，经批准后方可作业，作业现场安排专人监护，配备灭火器材。第三节食品安全与卫生防疫管理第二十一条学校食堂严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，取得《食品经营许可证》，从业人员持有效健康证明上岗，健康证每年复审1次，从业人员每日上岗前需进行晨检，有发热、咳嗽、腹泻、皮肤伤口等症状的立即调离岗位，晨检记录存档不少于6个月。第二十二条食堂食材采购严格执行索证索票、进货查验及溯源制度，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材实行定点采购，与供应商签订《食品安全责任书》，食材入库前查验检验合格证明、保质期、外观质量，不合格食材一律拒收，食材溯源记录留存不少于2年。第二十三条食堂操作间严格实行“明厨亮灶”，操作流程符合“生熟分开、荤素分开、成品与半成品分开”要求，刀具、菜板、容器按用途分类标识，餐餐消毒，消毒方式采用高温蒸煮或符合标准的消毒液浸泡，消毒记录存档不少于6个月。食品留样按品种分别存放于消毒后的密闭容器内，每个品种留样量不少于125克，在0-8℃冷藏条件下留存48小时，留样记录完整标注餐次、时间、菜品名称、留样人。第二十四条校园超市严禁销售“三无”食品、过期食品、变质食品，严禁售卖烟酒、高糖高盐高脂不符合健康标准的食品，安全管理处联合后勤部门每月对校园超市、食堂开展不少于2次食品安全专项检查，发现问题立即下达整改通知书，逾期未整改的终止经营合同。第二十五条学校落实常态化卫生防疫制度，设立卫生室（保健室），按照不少于600:1的比例配备专职卫生技术人员，储备口罩、消毒液、体温计、常用药品等防疫物资，物资储备量满足30天以上使用需求。每日对教室、宿舍、食堂、图书馆等公共场所进行通风消毒，通风每日不少于3次，每次不少于30分钟，消毒记录存档备查。第二十六条落实晨午晚检及因病缺勤追踪制度，班主任（辅导员）每日对学生健康状况进行监测，发现体温超过37.3℃、咳嗽、乏力等症状的人员立即引导至临时隔离点，联系医疗机构排查，对因病缺勤人员追踪病因及就诊情况，痊愈后持医疗机构复学证明方可返校。发生传染病疫情时，立即启动应急预案，配合疾控部门落实流调、隔离、消杀等防控措施，及时上报教育行政部门及卫健部门，不得迟报、瞒报、漏报。第四节校舍与设施设备安全管理第二十七条学校每年委托具备资质的第三方机构对校舍建筑进行1次安全鉴定，新建、改建、扩建校舍项目严格履行基本建设程序，竣工验收合格后方可投入使用。对老旧建筑、低洼区域建筑、临建房屋重点排查，发现墙体开裂、地基沉降、屋面渗水等隐患的，立即停止使用，张贴警示标识，制定整改方案，整改合格后方可恢复使用。第二十八条定期对校舍设施进行排查，重点检查楼道栏杆、门窗、体育器材、游乐设施、电梯、锅炉、高压容器等，楼道栏杆高度不低于1.2米，栏杆垂直间距不大于0.11米，无攀爬踩踏支点。体育设施、游乐设施每月排查1次，发现松动、锈蚀、破损等问题立即停用维修，维修完成经检验合格后方可使用。第二十九条电梯、锅炉、高压容器等特种设备按规定办理使用登记，定期接受检验，检验合格标识张贴在显著位置，配备持证操作人员，操作人员持证上岗率100%，每日对设备运行情况进行检查，建立运行记录，发现故障立即停止使用，联系专业机构维修，严禁设备“带病运行”。第三十条学校水电设施每月排查1次，重点检查线路老化、水管锈蚀、漏电漏水等问题，配电室、水泵房设置防护栏、警示标识，安排专人管理，无关人员严禁进入。校园内水域（人工湖、蓄水池、排水沟）设置高度不低于1.2米的防护栏，张贴防溺水警示标识，配备救生圈、救生绳等救生器材，每日安排人员巡逻，严禁学生私自进入水域周边区域。第五节实验室与危化品安全管理第三十一条实验室建立“一室一档”安全管理制度，明确实验室负责人、安全员，制定实验操作规范、设备操作规程、应急处置预案，在实验室入口显著位置张贴安全风险标识，明确风险等级、防护要求、应急联系人及联系方式。第三十二条实验课任课教师课前必须对学生进行安全交底，讲解实验风险、操作规范、应急处置方法，全程在岗指导实验操作，严禁学生擅自操作实验设备、违规添加试剂。涉及有毒有害、易燃易爆、高压高温的实验，必须落实双人操作、全程监护要求，严禁学生单独开展实验。第三十三条危险化学品实行“双人双锁、双人收发、双人记账、双人运输、双人使用”的“五双”管理制度，单独存储在符合标准的危化品仓库，仓库设置防盗门窗、通风设备、防爆灯具、泄漏报警装置、应急冲洗设施，分类分区存放危化品，相互禁忌的危化品不得同区存放，存储量不超过1个月的使用量。第三十四条危化品采购提前向安全管理处报备，从具备资质的供应商采购，入库前逐瓶核对品名、规格、数量、纯度、保质期，建立出入库台账，详细登记出入库时间、数量、领用人员、用途，台账留存不少于3年。危化品使用后产生的废液、废渣按规定分类存放，委托具备资质的机构定期清运处置，严禁随意倾倒、丢弃。第三十五条实验室配备相应的应急处置物资，包括洗眼器、应急喷淋装置、防毒面具、防护手套、灭火器材、泄漏处置工具等，每月对应急物资进行检查，确保完好有效。每学期组织不少于1次实验室安全应急演练，提升师生应急处置能力。第六节学生安全管理第三十六条严格落实学生考勤制度，课堂、早读、晚自修、宿舍就寝均需逐一清点人数，发现学生无故缺席、擅自离校的，第一时间联系家长，同时上报年级（院系）及安全管理处，必要时联系公安机关协助查找，严禁隐瞒、迟报。第三十七条学生宿舍实行24小时值班制度，宿管人员每2小时巡查1次楼层，每日晚22:00（中学22:30、大学23:00）闭锁宿舍大门，对晚归学生进行登记并通报所在年级（院系），严禁私自带校外人员进入宿舍，严禁学生夜不归宿，发现夜不归宿情况1小时内联系家长及班主任（辅导员）。第三十八条加强学生欺凌防治工作，学校设立欺凌举报电话、举报邮箱，每学期开展不少于2次反欺凌专题教育，每月对班级欺凌情况进行排查，发现欺凌线索立即调查核实，对实施欺凌的学生按规定进行批评教育、纪律处分，对被欺凌学生进行心理疏导，涉及违法犯罪的及时移交公安机关处置。第三十九条落实学生交通安全管理，上下学高峰期学校安排安保人员、教职工在学校门口及周边路口值守，引导学生有序通行，12周岁以下学生不得骑自行车上下学，16周岁以下学生不得驾驶电动自行车上下学，学生骑行自行车、电动自行车必须佩戴安全头盔。校车严格落实“六定”管理（定人、定车、定路线、定时间、定座位、定监护人员），校车驾驶员具备相应准驾车型资质且3年内无重大交通责任事故，每辆校车配备至少1名照管人员，每次发车前清点人数，确认安全带佩戴情况，校车每月进行1次安全检测，严禁超员、超速、违规运营。第四十条加强学生心理健康教育，学校按照不少于1000:1的比例配备专职心理健康教师，开设心理健康课程，每学期对学生开展不少于1次心理健康筛查，建立学生心理健康档案，对筛查出的重点关注学生建立“一人一档”，落实“一人一策”帮扶措施，定期进行心理疏导，联合家长共同做好心理干预，防范极端事件发生。第四章隐患排查与整改第四十一条学校建立“三级隐患排查”机制：一级排查为学校每季度组织1次全覆盖安全隐患大排查，由校级领导带队，覆盖所有区域、所有领域；二级排查为安全管理处每月组织1次专项排查，重点排查消防、食品、校舍、实验室、治安等重点领域；三级排查为各部门、各年级（院系）每周组织1次日常排查，排查本单位管辖区域的安全隐患。第四十二条隐患排查建立“清单化”管理台账，对排查发现的隐患逐项登记，明确隐患内容、风险等级、整改责任人、整改时限、整改措施。一般隐患整改时限不超过3个工作日，较大隐患整改时限不超过15个工作日，重大隐患立即停止相关区域使用，制定专项整改方案，上报上级主管部门，整改完成经第三方机构验收合格后方可恢复使用。第四十三条隐患整改实行“闭环管理”，整改完成后由安全管理处组织验收，验收合格的销号存档，验收不合格的重新下达整改通知书，督促限期整改，对拒不整改、整改不力的责任单位及个人，按规定追究相关责任。第四十四条学校设立安全隐患举报奖励制度，鼓励师生员工举报安全隐患，举报线索经查实的，给予50-500元不等的奖励，充分调动全员参与安全管理的积极性。第五章应急处置与事故报告第四十五条学校制定完善各类应急预案，包括总体应急预案、消防应急预案、食品安全应急预案、突发公共卫生事件应急预案、自然灾害应急预案、校园欺凌应急预案、群体性事件应急预案等，预案每2年修订1次，遇机构调整、政策变化等情况及时修订。第四十六条学校组建应急处置队伍，由安全管理处工作人员、安保人员、校医、青年教职工组成，每年开展不少于2次应急技能培训，确保队伍具备应急处置能力。应急物资储备库设在校园便于取用的区域，储备防汛物资、消防物资、防疫物资、应急照明、急救药品、食品饮用水等，物资每月盘点1次，不足的及时补充，确保物资完好充足。第四十七条发生安全事故后，现场人员第一时间开展先期处置，组织人员疏散、救治受伤人员，控制事态扩大，同时向安全管理处及学校领导报告。学校接到报告后15分钟内向上级教育行政部门及相关部门报告，事故报告内容包括事故发生时间、地点、伤亡情况、初步原因、处置措施等，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。第四十八条事故处置结束后，学校成立事故调查组，对事故原因、责任进行调查，形成事故调查报告，针对事故暴露的问题制定整改措施，对相关责任人进行问责，同时向全体师生通报事故情况，开展警示教育，避免类似事故再次发生。第六章宣传教育与培训第四十九条学校将安全教育纳入教学计划，每学期开设不少于8课时的安全课程，内容包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防欺凌、防电信诈骗、应急逃生、心理健康等，采用案例教学、情景模拟、实践操作等方式提升教学效果。第五十条针对不同时段开展专项安全教育：开学第一周开展“安全第一课”教育，节假日前开展节假日安全教育，放假前开展暑期/寒假安全教育