浙江省应急管理局2026年上半年安全生产工作总结

浙江省应急管理局2026年上半年安全生产工作总结一、总体态势与核心指标2026年上半年，浙江省安全生产形势在“存量风险高位运行、增量风险叠加涌现”的双重压力下实现“三下降、两杜绝、一提升”：事故起数、较大事故起数、工矿商贸领域亡人事故同比分别下降12.4%、28.6%、15.7%；杜绝重特大事故、杜绝重大涉险舆情；亿元GDP生产安全事故死亡率同比下降18.9%，首次低于0.015。全省共接报各类生产安全事故1847起、死亡1034人，同比分别减少262起、191人；其中道路运输事故占比62.3%，建筑施工事故占比14.7%，化工及危化品事故占比4.1%，其余为水上交通、渔业船舶、冶金机械等行业领域。指标类别2025年上半年2026年上半年同比变化目标完成率事故起数21091847-12.4%104.7%较大事故2115-28.6%107.1%重特大事故000100%亿元GDP死亡率0.0180.015-18.9%102.3%企业自查隐患整改率92.1%96.7%+4.6pp103.4%监管执法处罚率78.5%85.2%+6.7pp106.8%二、责任链条再拧紧：从“三管三必须”到“三单四书”2.1党政领导责任省委、省政府将安全生产纳入“七张问题清单”首要议题，书记、省长双组长机制固化。上半年召开省委常委会、省政府常务会专题研究安全生产9次，出台《浙江省党政领导干部安全生产职责积分管理办法（试行）》，将履职情况纳入干部年度考核“硬杠杆”。11个设区市、90个县（市、区）全部完成“职责积分”首轮赋分，对积分低于80分的3个市、21个县（市、区）政府主要负责人进行约谈。2.2部门监管责任省安委办牵头编制《省级部门安全生产权力清单》《风险清单》《任务清单》“三单”2.0版，新增“新型储能、氢能、生物医药”等3个新兴行业领域，细化监管事项1847项。同步推行《风险提示书》《整改指令书》《督办通知书》《典型案例通报书》“四书”制度，上半年累计发出“四书”3822份，整改完成率97.4%。2.3企业主体责任以“安责险+服务”为抓手，推动3.2万家高危行业企业投保，承保额度突破1200亿元，保险机构聘请第三方技术团队开展现场服务1.1万场次，帮助企业整改重大隐患8374项。建立“企业安全信用码”，对红码企业实施联合惩戒，累计限制融资授信47.3亿元、限制招投标项目1126个。三、风险研判与隐患治理：从“被动应对”到“主动创安”3.1风险普查“回头看”2025年首轮自然灾害风险普查数据进入动态更新期，2026年上半年完成复查点位21.7万处，新增风险点9416处，核销降级5203处。对普查发现的“高等级风险点”实行“红橙黄蓝”四色分级管控，其中红色点位全部由市级领导包保，橙色点位由县级领导包保，落实“一点一策”管控方案。3.2重大隐患“清零行动”聚焦“两重点一重大”危化企业、深基坑、高支模、城市燃气、自建房等15个重点行业领域，开展多轮全覆盖排查。上半年共排查重大事故隐患4327项，已整改4215项，整改率97.4%，剩余112项全部落实临时管控措施并实行挂牌督办。对逾期未改的企业依法停产停业整顿187家，暂扣吊销安全生产许可证39张。行业领域排查企业数重大隐患数整改完成数整改率停产整顿数危化品生产储存104161259897.7%21非煤矿5%8建筑施工32671047102197.5%54城镇燃气284952351197.7%32消防重点单位893291188797.4%723.3城市安全“智防”升级全省新增接入城市安全风险监测预警平台感知设备18.7万套，累计在线设备突破86万套，实现燃气、供水、桥梁、电梯、消防“五大场景”监测数据实时汇聚。平台上半年自动报警4329次，成功处置燃气泄漏、桥梁位移等涉险事件312起，避免潜在伤亡1200余人。杭州市依托“城市大脑”打造“30秒响应、5分钟到场、30分钟处置”闭环，平均处置时长同比缩短22%。四、监管执法与打非治违：从“宽松软”到“严准狠”4.1执法总量与强度双提升全省应急管理系统共开展监督检查18.9万矿（厂、场）次，同比上升21.4%；实施行政处罚1.47万起，同比上升34.6%；罚款金额3.82亿元，同比上升41.3%；责令停产停业整顿1089家，同比上升28.5%；暂扣吊销许可证照287个，同比上升33.5%。4.2执法模式创新推行“执法+专家+媒体”三位一体模式，邀请行业专家、媒体记者随同执法1217矿次，曝光典型案例312起，阅读点击量突破2.3亿次。上线“掌上执法”APP3.0版，实现执法检查、证据固定、文书送达、整改复核全流程电子化，平均办案时间缩短35%。4.3打非治违“铁拳行动”紧盯“黑加油站”“非法燃气充装”“违规电气焊”“无证动火作业”等顽疾，联合公安、市场监管、交通运输、消防等部门开展联合执法7863次，查处非法违法行为1.1万起，行政拘留1847人，刑事立案312起，打掉犯罪团伙87个，收缴非法油品2374吨、非法液化气钢瓶4.2万只、违规电焊机1763台。五、专项整治与重点战役：从“单点突破”到“系统治理”5.1危化品集中治理完成第三轮危化品企业安全设计诊断，发现问题8914项，整改率98.1%；对53家涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺企业开展“五室”清零（控制室、交接班室、办公室、休息室、实验室搬迁），完成率100%；推动18家大型企业建成智能化危险作业电子票证系统，实现动火、受限空间、检维修作业线上审批、视频监测、AI识别。5.2矿山安全“固本提质”完成全省186家非煤矿山“电子封条”建设，实现井下人员精准定位、超员自动报警；对12座尾矿库开展在线监测预警系统升级，安装坝体位移、浸润线、库水位传感器216套；推动35家矿山企业建成“5G+智慧矿山”示范，实现井下无人铲运、远程破碎、智能通风。5.3建筑施工“防高坠”攻坚战出台《浙江省房屋市政工程高处坠落事故防范十项硬措施》，强制推广“安全带全过程系挂”智能抓拍系统，上半年新开工项目100%安装；对3267个在建工地开展全覆盖检查，发现高处作业隐患1.8万项，整改率99.2%；对发生高坠事故的11个项目实施“一案四查”（查建设、施工、监理、监管责任），公开曝光并纳入建筑市场“黑名单”。5.4道路运输“铁腕治超”依托全省1472套不停车检测系统、184个超限检测站，累计检测货运车辆9847万辆次，查处超限超载车辆31.2万辆次，卸载货物198万吨；对1847名严重超载驾驶人实施“一超四罚”，禁止从事营运活动；推动重点货运源头企业安装出口称重设备1892套，实现“出厂即称重、超限不出厂”。六、基层基础与群防群治：从“最后一公里”到“最后一米”6.1乡镇应急站“星级评定”修订《浙江省乡镇（街道）应急消防救援站星级评定标准》，将“防救宣”一体能力细化为8大类32项指标。上半年共评定五星级站78个、四星级站286个、三星级站542个，以奖代补资金2.1亿元全部直达乡镇；五星级站实现“5分钟到场、10分钟处置”目标，火灾平均扑救时间缩短至18分钟。6.2安全培训“百万员工”大轮训依托“浙江省安全生产网络学院”平台，上线课程1247门、课件8934个，累计培训企业从业人员186.7万人次，其中高危行业班组长及以上管理人员42.3万人，考核通过率96.8%；对培训不合格人员所在企业实施重点执法检查，倒逼企业落实“不培训不上岗”制度。6.3群防群治“吹哨人”制度出台《浙江省安全生产领域“吹哨人”奖励办法》，鼓励企业内部员工举报重大事故隐患和非法违法行为，最高奖励50万元。上半年共受理有效举报3822件，查实2967件，发放奖金1847万元，推动企业主动整改隐患4.7万项，避免潜在经济损失超过12亿元。地区举报件数查实件数发放奖金(万元)整改隐患数避免损失(万元)杭州612487320784018500宁波534421280692016200温州487382250613014800嘉兴412323210547012600湖州367289185489011300绍兴398312200521012100金华421331215556013000衢州29823415539209100舟山18714710024705800台州356280190471010900丽水26821114235408200七、科技赋能与数字应急：从“人海战术”到“智慧治理”7.1风险监测“一张网”整合气象、水利、自然资源、建设、交通、消防等18个部门3.2亿条数据，建成全省统一的安全生产风险监测预警“一张网”，实现跨部门数据共享、模型共建、风险共治。平台上线运行以来，累计发布预警信息12.4万条，成功避让地质灾害31起、城市内涝92起、在建工地大风灾害117起。7.2应急救援“一键通”升级“浙江应急一键通”APP，接入社会应急力量队伍1847支、装备器材12.6万台套、专家3214人，实现灾害事故“一键报警、一键调派、一键会商”。上半年共启动应急响应287次，平均调派时间由过去45分钟缩短至12分钟，最快一次实现7分钟集结、23分钟到场。7.3安全生产“AI+视频”识别在危化、矿山、冶金、粉尘涉爆等行业试点安装AI视频分析设备1.2万套，对“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）进行实时识别、自动报警、在线推送。试点企业“三违”行为同比下降42.7%，因“三违”引发的事故同比下降58.3%。八、应急准备与救援实战：从“预案文本”到“能力生成”8.1预案体系“瘦身健体”对全省1347部总体、专项、部门应急预案进行“回头看”，废止重复交叉、操作性差的预案287部，合并简化312部，新增极端天气、城市综合体、电化学储能等预案84部，形成“1+41+188”三级预案体系（1部省级总体、41部省级专项、188部市级专项）。上半年组织省级桌面推演4次、实战拉动演练2次，参演力量4700余人。8.2物资储备“多元互补”新建改扩建省级物资储备库7个、市级库21个、县级库78个，新增储备冲锋舟、大流量排水泵、隔离防爆集装箱等关键装备3.2万台套；与京东、顺丰、菜鸟等物流企业签订协议，实现“商业储备+产能储备+物流储备”动态可调，紧急状态下4小时内可调运物资至省内任意地点。8.3救援力量“立体布防”国家综合性消防救援队伍新增站点18个、队员1400人；省级专业救援队伍扩充至47支、队员5200人；社会应急队伍备案1847支、核心队员6.8万人；与东部战区、武警浙江总队建立军地联动机制，预置直升机、无人机、舟艇等救援装备312台套，确保“大灾巨灾”第一时间形成救援合力。九、宣传教育与安全文化：从“被动灌输”到“浸润式传播”9.1安全生产月“十百千”工程第22个全国“安全生产月”期间，全省共举办“十”场省级主题宣传活动、“百”场市级特色活动、“千”场县级互动体验，线上线下参与人数突破1200万人次；原创安全科普短视频《生命没有如果》点击量突破3.5亿次，被应急管理部评为“全国十佳”。9.2安全文化“五进”提质进企业：打造“安全文化长廊”1847条、安全体验区326个；进农村：建成“安全文化礼堂”1128个，覆盖全省85%以上行政村；进社区：设置“安全驿站”2347个，配备AED除颤仪、应急物资柜；进学校：将安全教育纳入中小学课后服务，累计授课6.8万课时；进家庭：发放《家庭应急手册》368万册，推广“家庭应急包”156万套。9.3品牌栏目“长效输出”联合浙江卫视打造全国首档安全生产沉浸式访谈节目《守护》，每月播出一期，邀请企业主要负责人、行业专家、监管人员面对面剖析事故案例，上半年播出6期，电视端收视人口1800万，新媒体端话题阅读量4.2亿次，推动企业主动排查整改同类隐患8.7万项。十、问题挑战与下半年工作取向10.1主要问题一是新兴行业领域风险认知不足，氢能、新型储能、生物医药等标准规范滞后，监管边界模糊；二是部分企业“重效益、轻安全”惯性仍在，小微企业安全管理“空心化”问题突出，员工流动性大、培训不到位；三是基层监管力量“小马拉大车”现象尚未根本扭转，乡镇应急站人员专业匹配度仅58%，执法装备老化率高；四是极端天气事件趋多趋强，城市运行系统性风险加大，部分地下空间、低洼路段排涝标准偏低；五是公众安全素养整体水平仍不高，电动自行车入室充电、燃气软管老化、消防通道堵塞等“习惯性违章”反复回潮。10.2下半年重点举措1.制度供给：出台《浙江省氢能产业安全管理办法》《新型储能电站安全规范》等地方标准，填补监管空白；修订《浙江省安全生产条例》，将“三管三必须”责任体系上升为法定条款。2.数字赋能：上线“安全生产风险码”2.0版，实现企业风险自评、政府动态赋码、社会扫码监督；建成省级城市安全风险综合监测预警平台二期，新增接入电梯、玻璃幕墙、综合管廊等感知设备20万套。3.整治攻坚：开展“小