新的休假制度对我国旅游业的影响

新日勺休假制度对我国旅游业日勺影响

摘要：新的休假制度经国务院通过颁布后对我国的旅游H勺各行各业都产生了很大的影响，

机遇和挑战并存，面对这一变化，旅游业应当积极面对，把握时机，应对挑战，适应社会口勺

发展，努力提高自身实力，使我国U勺旅游业能更快更好更强的发展。

关键词：新的休假制度对旅游业H勺影响应对措施

一、休假制度调整后日勺概况

近20数年,我国旅游产业伴随改革开放口勺深入得到了迅猛H勺发展，通过对老式发展观日勺

反思，人们意识到经济增长只是手段，经济发展才是目的，旅游产业可持续发展成为普遍关注

的中心议题。党日勺十六届三中全会提出科学发展观，为旅游业的J未来发展指出了一条光明之

路。旅游产业贯彻科学发展观，就必须深度发掘旅游文化内涵，从而构筑旅游业发展的新优势,

实现旅游产业全面协调可持续发展。

《职工带薪年休假条例》以及修改后口勺《全国年节及纪念日放假措施》经国务院通过并

于12月16日对外公布。节假日调整的重要原则是：第一，国家法定节假日总天数要与经济

社会发展阶段相适应，本次节假日调整后，我国法定节假日和周末休息日已经到达115.3天,

如加上职工带薪年休假，一年中平均休假时间超过了1/3；第二，调整国家法定节假日要有

助于传承民族老式文化；第三，国家法定节假日在时间分布.上要相对分散；第四，国家法定

节假日调整要与完善职工带薪年休假制度相结合。国家法定节假日新增清明、端午、中秋

新的放假措施取消五一黄金周。这标志着我国通过渐进式的制度变迁模式推出「新的休假制

度。不可否认的是，任何新制度II勺诞生都要经历一种被逐渐接受和认同II勺过渡期，此时需要

政府的扶持、宣传并采用对应保障措施，新休假制度H勺推出也不例外。据此可以预见；新休

假制度的推出势必给我国旅游业带来新一轮的发展机遇。旅游消费需求的I实现，受到收入水

平等多种社会经济原因的影响，其中闲暇时间是影响人们旅游消费的重要原因之一，旅游业

的发展与人们享有的闲暇时间亲密有关，因而休假制度的变革所带来的闲暇时间变化，必然

会对旅游业及其有关企业产生较大影响。

二、新日勺休假制度对我国旅游业带来日勺影响

“两个7天长假、5个3天小长假”的假日模式以及调整后施行H勺休假制度，将调整公

民旅游消费习惯，均衡淡旺季H勺客源分布，散客自驾游和近距离出行也许会增长。这对旅游

景区、酒店、旅行社及网络第三方旅游服务供应商的影响存在双面性，整体看来机遇与挑战

并存。

（一）对旅游企业带来的影响详细重要体目前如卜.5个方面

1、分散景区资源与环境压力，对团体游客为主H勺景区影响较大。

新的节假FI安排将促使人们的出行提前至每年4月初（清明节）。对都市游憩类II勺市民公

园、市郊休闲度假等景区点来讲，这种提前与分散将增进以自驾车、近距离为主的居民出游

的增长，可谓是好消息；而对观光类主题公园、人文历史景区等以团体游客为主的景区点来

讲，“五一”长假的取消将在一定程度影响外省市团体游客口勺出游，因此，会对以旅游团体

为重要客源支撑日勺山水和文化资源型观光景区带来一定时冲击。但从资源消费角度看，“五

一”长假口勺取消，均衡了淡旺季口勺客源分布，削峰填谷，缓和了长假集中消费给景区的资源

与环境导致的压力。长线旅游受到限制，短线旅游急剧升温，中线旅游将稳步上升。新日勺假

期制度将“五一”长假改为长周末，由于时间的关系，许多人取消了“五一”长距离旅游的

计划，取而代之的是短线旅游。各旅行社也纷纷推出短线旅游产品，一时间，短线旅游将成

为市场主流。当然，伴随旅游交通的迅速发展与旅游区之间联动的加强，中线旅游会呈上升

之势。

（1）中短线旅游将走俏

根据新的休假时间，人们将在短假和长假间交替中度过，这样以来选择中短途线路U勺人

数将会有所上升，而喜欢长线旅游的人也可以选择合适时机出行，这无疑将给市民们提供更

多的休闲时间和更多出行选择。“五一”长假取消后，不少旅行社已经开始着手应对，他们

的操作模式和产品构造都将出现调整。旅行社将对应H勺增长更多的短线旅游产品。伴随短期

假日的增长，花三天左右时间外出旅游将会是市民们放松休闲的新选择。业内人士分析，这

种短时间配合短路线的旅游模式，将极大的带动省内及周围都市景点H勺旅游热。

（2）长线旅游集中在寒暑期

喜欢长线旅游的游客不会由于短期假日的增多而放弃长线旅游，除了国庆和春节长假以

外，寒假和暑假将会是长线旅游的集中高峰期。除此之外，游客还可以将自己的公休假期与

短期假期结合，同样也可以选择长线旅游。

（3）老式节日将成新卖点

有旅行社认为，中秋、端午、清明等老式节日的出现，将大大刺激短途家庭型休闲旅游

市场。由于时间口勺关系，这些线路口勺设置多为短线，而旅行社会针对老式节口的特点，设计

出有针对性欧I旅游产品，类似于中秋赏月、端午赛龙舟等主题游，将更好H勺丰富旅游市场。

（4）自助游自驾游随之增多

FI前，诸多有车一族都爱上了自驾和自助旅游，短期假日的出现恰恰为他们发明了更多

的机会。在臼驾、自助方面，游客H勺出游时间和游玩H勺积极权大大增长了.

2、《劳动协议法》和《条例》的同步施行，带来景区用工模式的集约化发展。

企业获利的关键目的，驱使企业必然在政策容许的范围内最小化其经营成本。因此，《劳

动协议法》和带薪休假制度同步施行，淡旺季的逐渐模糊，将促使景区以固化正式员工、尽

量减少临时用工，实现用工模式日勺集约化发展。延长了假期，分散了出游时间，有助于缓

和景区资源、环境和接待压力，提高旅游服务质量。新假期制度长假和长周末形成的大小旅

游高峰次数增多，旅游时间分散在1年的7个月里，一定程度上缓和黄金周旅游“井喷”现

象，均衡r淡旺季的客源分布，削峰填谷，缓和了长期以来长假集中消费带来的不利影响，

也保证了旅游服务质量的提高。往年由于长假间隔时间长，中间没有假日过渡，旅游热往往

会集中在几种长假期间，平常时段则导致了旅游资源的闲置和挥霍。此前每到长假前，旅行

社的业务就异常繁忙，但伴随假日的结束，旅行社的经营乂会进入一种低潮。新的休假制度

对旅游淡旺季起到了很好的调整作用，市民旅游的时间将更为灵活,从而使淡旺季不再明显。

3、新休假制度给旅行社业整体带来灵活经营日勺自主性。

从旅游产业链角度看，旅行社可以不再受制于高峰时期旅游供应链上下游的住宿、交通

等供应紧张的状况，可以实现愈加灵活自主的经营；从旅行社内部经营讲，“五一”长假取

消后，旅行社必须重新开发组织小长假旅游线路和产品，增长了经营成本，但带薪休假H勺实

行，将使人们的出游计划更为灵活，模糊了旅行社整年经营的淡旺季的分界。

4、小型旅行社受冲击较大，或可催生垂直销售模式的形成。

对于小型旅行社来讲，新产品开发和不停增长H勺散客对服务质量H勺高规定，直接导致经

营成本的增长，在此压力背景下将深入催生小型旅行社打专一的攻坚战，针对特定市场走特

色化、精细化道路；而承受不了这种压力的也许发生经营模式的转变，即小型旅行社逐渐走

向依赖大型旅游批发商的实力、走分销和代理的经营之路，增进旅行社业垂直销售模式U勺全

面形成。

5、第三方旅游服务提供商以个性快捷的优势将分得自助游的更多份额。

小长假与散客口勺增长，增长了游客对自助旅游的选择与需求。以“去哪儿”旅游垂直搜

索引擎为代表日勺新兴业态以及以携程、艺龙为代表日勺第三方旅游服务供应商，为自助游日勺消

费者建立了更为全面、直接、便捷日勺在线旅游服务采购信息平台，在线决策与预订将会由于

愈加契合旅游产品自助消费模式，而分得更多自助游H勺市场份额。

总之，在一定过渡期内，部分旅游者仍然倾向于保留已经形成习惯的黄金周出行模式，

将也许加剧“十一”及春节两个长假黄金周的热度，带来新增问题。然而，长远看来，新休

假制度的实行，将给旅游产业带来新一轮发展的机遇，对此业界理应保持积极的态度。

（二）新的休假制度对游客也产生了影响，重要体目前如下几种方面

1、增强了公民的出游力。重要体目前出游时间的增长和带薪年休假的灵活选择上。可自由

支配收入及闲暇时间是形成出游日勺最基本条件。我国经济的发展使公民可自由支配收入逐年

增长，而本次闲暇时间的增长，无疑深入增强了公民出游的也许性。

2、使公民出游行为多样化。新休假时间的年度均衡分布，促使公民由黄金周集中消费转为

“分散式”理性消费，更乐于选择以放松身心的休闲度假为主题的旅游。到城郊乡村、省内

或省际周围都市H勺短线旅游将增多；自助游、自驾游将增多；带薪年休假和其他几种假期H勺

可选择性组合，使出游方式愈加多样化；中程、远程旅游更能得届时间保障；家庭组员共同

闲暇时间增长，家庭集体出游将增多。

3、客源加速散客化。短线的J、自助日勺旅游方式增长，必然使散客更多；伴随时间推移，旅

游者自身旅游经验逐渐丰富，将使散客数量深入增多。

三、旅游业的应对措施

休假制度对与旅游有关的行业都产生了影响。旅游企业应把握时机，应对挑战，采用对

应的措施。详细措施有如下几种方面。

（-）增进提高旅游软实力。

将使旅游业由重视增长转变为重视发展，旅游的社会文化价值、H的地IJ勺整体形象、交

通环境、好客环境、文化环境、社会安全环境、便捷的社会化服务等软环境的建设将会深入

得到重视和完善。

1、旅游线路由长线向中短长线并重转变。刺激并加紧由观光旅游向休闲度假旅游模式的）转

变。休闲度假在方式上重要是散客和家庭式组织方式，而不是观光旅游的团体性的组织方式。

老式的旅游业会发生本质性的业务变化。“十一”、春节吸纳中长线游。虽然没了“五一”

黄金周，但尚有“十一”和春节两个黄金周可以出趟远门。据旅游业有关人士简介，“七天

长假适合中长线H勺旅游线路，出境游如东南亚游、欧洲一国游等，这些线路所需的时间一般

在七天左右，黄金周的时间恰好符合。而部分国内长线游也很适合在黄金周出游，首先可以

到达深度游览的效果，另首先游客还可以空出一两天的时间用来调整，为下面日勺工作做准

备。”据简介，休假制度的变化顺应了我国游客消费能力上涨、旅游需求增长的趋势，黄金

周期间的中长线出游将把目前流于“走马观花式”的旅游向“休闲游”和“深度游”方向深

入推进。

2、“五一”、元旦合适短途游。业内人士透露，伴随“五一”黄金周的消失，各旅行社纷纷

调整方略，推出多种精炼向短途游线路以顺应市场。不少旅行社正着力丰富目前的周末旅游

线路，推出更多口勺“短线游二据悉，目前各社周末线路一般以山西、河南、山东等距离北

京很近的地方为主。针对明年的假日变化，旅行社已经开始调整线路，有些把三亚、北海、

桂林、漓江等比较远日勺旅游都市纳入到小长假口勺游览范围中。此外，港澳游等4至6日的旅

游也都将列入“五一”和元旦的出游线路中。

3、端午、中秋看好“民俗游”。从明年起，清明、端午和中秋都将有一天的法定假期，再

加上周末，可以形成3个3天小长假，除了清明节不太适合旅游之外，端午、中秋都将成为

新的出游时段。由于这两个小长假都是老式的民俗节日，旅行社将针对它们设计突显民俗特

色的旅游线路。明年的端午和中秋节将是民俗游昂首，并大行其道口勺最佳时机。中秋节期

间旅行社也将推出多条特色线路，“赏月”将是这些产品口勺最大亮点。据理解，由于这两个

节口此前没有假期，诸多线路都没被开发出来，在假口调整方案正式确定之后，旅行社已开

始着手开发这些线路，行程大多以4天来回为主，时间上非常契合。假期增多催热自由行休

假次数的增多将给消费者提供更多机会自主安排出游。过去的7天长假中，人们一般只会安

排一次出行，而一年中的7次假期可以促使人们安排更多的短途自由行。

以3天长假为例，后来人们不会将日光仅锁定都市周围的自驾游上，还会考虑去更远

的某些都市旅游了，假如头尾借两天年假，更有也许选择飞行或火车旅程在5小时左右的短

途自由行。此外，新休假方案将会衍生更多的自由行主题，丰富自由行内涵，带动淡季市场。

从上六个月看，4至6月出现清明、五一、端午3个小假期，这3个月正是北方地区春暖花

开的季节，赏花踏青自由行必将受到极大欢迎。以往日勺6月是旅行社的淡季，目前有了具有

浓厚中国老式内涵的端午假期，则将直接拉动自由行市场，淡季将不再淡。并且从4月到6

月，每月均有个小假期，让但愿出门旅游的人，不会由于少了一种“五一”长假而有更多遗

憾。

（二）由于客源的变化，对应地旅游企业的营销对象从团体游客为主转向家庭小团体和散

客，营销方略随之将发生转变。

客源由团体向散客转变，由大型团体向小型家庭转变。加速“散客时代”的来临。自上

世纪80年代以来，世界旅游市场展现出散客化日勺趋势，欧美各重要旅游接待国R勺散客市场

份额到达了70%〜80%。经营和接待散客旅游日勺能力，已经成为衡量•种国家或地区旅游业

成熟度的重要原则。近年来，我国散客旅游市场也发展迅速，“五一”最重要的变化就是

从老式的长线观光游向都市休闲度假游发展。本次新休银措施从制度上提供了“散客时代”

来临的时间也许性，将深入增进“散客时代”口勺到来。黄金周休假制度的调整，必然对旅游

原有淡旺季经营理念和运作模式产生推倒性的影响。带薪休假制度口勺实行也将更彻底地打破

以往旅游淡旺季惯性模式，旅游景区将面临愈加严峻的挑战。旅游景区必须拓宽发展思绪，

紧紧把住市场口勺脉，顺应旅游市场发展时尚，做出科学的市场发展决策，变化经营理念，充

足发挥自己H勺资源优势，以多样化的经济增长替代原本单一山勺门票收入，最终形成集吃、住、

行、游、购、娱为一体的综合性服务景区，才能占据休候制度改革后新形势市场的积极权。

（三）新休假制度促使旅游企业调整适应，进行业务创新，同步，经营成本随之增长。旅

行社经营方式由数量扩张型向质量效益型转变。

小型旅行社将会承受更大的经营压力。旅行社要适应市场消费模式变化，转变思维方式、

运作模式，由过去的以接待为主向客源开发和产品开发发展，为游客采集、综合和提供旅游

信息、安排行程，运用电子商务为经营运行提供支撑，加强与银行、保险企业等有关机构合

作。在旅行社业培育批发、代理日勺分工体系，实现市场组织网络化和旅游业务管理覆盅面的

突破。对不一样类型的）景区（点）来说，影响不一。定休闲、度假、游憩类的景区（点）

来讲，以自驾车、近距离为主"勺游客增长；对观光类、人文历史类等以团体游客为主的景区

（点）来讲，在一定程度上，外省市团体游客会减少。为适应游客休闲度假II勺需求，景区（点）

内游客参与性、体验性活动将增多，以节庆文化活动为主题的旅游项目将增长，单一论观光

旅游景区将转变为观光、休闲、度假、娱乐等一体化的综合型旅游景区，以延长游客逗留天

数，增长单位游客口勺消费，提高景区口勺综合获利能力。

（四）重新对旅游客源市场进行细分。

黄金周休假制度的调整和带薪休假时实现，必将对旅游者的工作、生活等方面产生不•

样程度的影响，人们的旅游心理和享有观念也将随之而来发生变化。消费者占据旅游市场的

主体地位,作为为旅游者提供旅游服务的旅游景区必须对潜在变化了H勺旅游客源市场进行细

分，重新理解细分市场，重新进行市场定位，从而为景区新的市场营销、品牌H勺加强、发展

方略的科学调整提供重要时市场根据。

（五）细化分工，提高专业性专门化口勺服务水平。

旅游景区日勺周期化市场运作，将面临着不时期不一样目的人群H勺更高水平的服务接待新

规定，旅游服务接待对象也是变化发展的，市场的驱动使得旅游企业对服务工作做出愈加科

学细致的分工，以提高工作效率，减少经营成本，应对市场带来的新压力、新挑战。伴随客

源市场的深入细分，并实现周期性时分时段营销运作，相对集中的目U勺群体客源接待规定景

区能提供高原则的专门化服务，伴随周期的运作，目的客源也在不停地发展变化，这对景区

接待服务专业性提出了更高的原则规定。

（六）建立健全网络交流服务平台，在旅游市场营销竞争中先声夺人。

黄金周日勺调整和带薪休假口勺实现，使得部分潜在旅游群体拥有更为自由的空闲时间，大

大增长了其外出旅游的I也许。老式旅行社的团体接待操作千篇一律，相称部分的人群开始不

能忍受赶鸭子式H勺旅游方式，自驾车和自助户外休闲这两部分目日勺人群正展现明显的上升态

势，必将占据未来旅游客源市场不可忽视的一席之地。E前旅游网络普遍应用时代尚未全面

到来，但这两块极具市场潜力的目的群体已然形成，并常常性地运用网络交流平台进行沟通、

组织，甚至实现旅游的操作。他们享有网络的便捷，必将竭力地推崇网络用以实现他们的旅

游需