新闻学概论笔记

绪论

第一节新闻学的历史发展过程

一、新闻学在西方的演变与发展

（一）新闻学在西方的诞生

17世纪末期一些德国大学生便以报业为对象写出一批学术化论文，从18世纪到

19世纪中期，关于报业研究集中在“术”的方面，探讨的主要问题是报道方式、

采编业务，版面编辑等

1845年德国普尔兹《德国新闻事业史》被认为是世界上第一本新闻学专著，从

历史的角度宏观曾面解释新闻活动特征，标志着新闻学（报学）的诞生

（二）新闻学在西方的成形

a.在西方，新闻学作为一门独立的新学科，是在19世纪末20世纪初成型的，

20世纪2（）年代后，一系列新的大众传媒诞生，使新闻学超越了报学时代，

进入真正的新闻学成型时期。新闻学领域的新现象：

b.一批现代新闻教育院校出现，如1908年美国密苏里新闻学院；

c.一些新闻学研究所成立如，1916年德国莱比锡大学成立世界上第一个新闻学

研究所；

d.一批源于实践以理论研究为重要内容的新闻学著作诞生，如1900年所罗满

的《德国新闻事业史》，1873年美国哈德逊《美国报业史》

（三）20世纪40年代后的新闻学

2（）世纪40年代后，新闻学在西方，以美国为代表发展非常丰富而庞杂，主要特

点有：

1、注重综合性宏观研究

2、提出了一系列与新闻传播实践密切相关的新闻观念：

如新新闻主义、调查新闻学、精确新闻学、倡导新闻学、多视角新闻学、发展新

闻学、公共新闻学等

3、传播学对新闻学的发展带来相当大的影响；

新新闻主义：是美国新闻界20世纪60年代提出的一种主张，首先倡导者托马

斯.沃尔弗认为，传统的真实报道新闻事实的原则是守成规，原始主义，应该用

写小说的方法报道新闻，可以虚构，主观想象的京西才是真实的，用艺术手法创

造出来的新闻才是高于真实的作品。

调查新闻学：

20世纪70年代首先在美国出现的一种新闻观念，倡导新闻记者的社会使命

就是要主动而勇敢地去发现、捕捉重大社会黑幕和丑闻，进行深入系统的报道，

揭示背后的社会根源，推动社会正常运行

精确新闻学：

20世纪70年代曾在美国风行一时，由美国新闻学者菲利谱.迈耶提出，主

张用现代社会科学的方法和新手段采写新闻，以保证新闻报道的准确性和客观

性。

倡导新闻学：

20世纪60-70年代流行于美国的一种新闻观念，主张记者在依据大量事实

的新闻报道中，应明确表明自身立场和观点，这种将事实信息与意见信息混杂在

一起的报道理念背离了传统的客观报道理念

多视角新闻学：

乂称多维新闻学，是20世纪70——80年代西方出现的新闻观念，主张新闻

报道不应该只图猎奇而支离破碎，应该用透视的方法，形象、立体并完整地反映

现实，这种新闻观念比较重视新闻事件与民众的关系；

发展新闻学：

是发展中国家新闻学者在20世纪7（）年代首先提出的一种要求从正面报道他

们国家发展状况的新闻学理论，既能弥补西方新闻界对发展中国家的新闻报道的

偏颇和片面，又能使西方收受者对相关报道感兴趣。

公共新闻学：

20世纪80年代美国提出的一种新闻观念，记者不仅是报道新闻，记者的工

作还包括这样一些内容：致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行动能

力，关注公众之间对■话和交流的质量，帮助人们积极地寻求解决问题的途径，告

诉社会公众瑞如何去应对社会问题，而不仅仅是让他们去阅读或观看这些问题。

二、新闻学在中国的演变与发展

（一）新闻学在中国的发端

新闻学发端于1918年北京大学新闻学研究会的成立

新闻学在中国诞生于1919年徐宝磺《新闻学》，是中国人撰写的第一部新闻学著

作

邵飘萍《实际应用新闻学》1923年是第一本采访的新闻学论著；

戈公振《中国报学史》1927年中国历史新闻学奠基之作。

第二节新闻学的学科结构和理论新闻学的基本对象

一、新闻学的学科结构

（-）历史新闻学

研究一个国家、地区、时代，一个时期新闻传播活动的历史以及一类报刊、一

类报人乃至于具体到某家报刊、报刊工作者和某一次宣传报道战役的历史

（二）理论新闻学

（三）应用新闻学

以新闻传播业务为主要对象的新闻学分支，内容包括新闻采访学、新闻写作学、

新闻评论学、新闻编辑、新闻摄影、广电新闻、网络新闻等，重视研究实际操作

方法、技巧

（四）交叉新闻学

新闻传播与其他社会活动行为形成的交叉地带为对象的新闻学，如新闻哲学、新

闻文化学、新闻伦理学等

二、理论新闻学的基本对象

主要研究新闻传播现象的本质与特征，揭示新闻传播活动、新闻传播业基本规律

及与整个社会系统的互动关系，因此围绕三大问题展开：

新闻是什么？

新闻业是什么？

新闻传播业与社会大系统及各社会子系统的相互关系及其影响？

三、理论新闻学的学习目的与学习方法

（一）理论新闻学的学习目的

首先从哲学高度把握新闻学的基本问题，任何一门学科都由两部分构成，一是基

础理论部分，一是实证部分

其次，把握理论新闻学的基木休系、领会各种见解、观念和学说

再次，培养认识和指导新闻传播实践的基本能力。

（二）理论新闻学的学习方法

小向书本学习

个向活人学习

令向实践学习

令向世界学习

第一章新闻

“新闻”一词的来源

《宋史.艺文录》记载：著名文学家段成式著有《锦里新闻》一卷，指新近发生

的事情；

宋代赵升《朝野类要》中提至『‘新闻"，指"衷私小报”；

1622年英国《每日新闻》将“新闻”解释为“东南西北、引申为“四面八方的消息”。

第一节新闻的本质与特性

一、新闻的木质

新闻本质上是一种信息，但它与一般意义上的信息不能完全等同，是一种新近发

生的或正在发生的事实信息、事态信息、事象信息；

作为新闻传播渠道的信息，新闻是一种人工化、经过讯息化、经过编码、加工制

作、主观化的信息；

二、新闻的特性

真实性

1.处于传播状态的信息不仅具有客观的事实根源，而且是与客观对象相符合的

一种事实信息

2.真实是新闻的生命

3.真实性是判断真正新闻的准绳

4.真实是真正新闻的试金石

新闻真实的本质

哲学意义上“真实”的三层含义：

♦存在意义上的真实，事实世界的客观实在性；

♦认识论上的真实，真实乃主观与客观的一种符合关系；

♦实践活动的真实，追求认识与存在的现实统一，事实与价值的统一，追求真

实的善、美境界；

新闻真实的含义：

第一，就具体新闻报道而言：

其」新闻报道的对象是实际存在的或存在过的，可以在现实世界中找到某种根

据，即存在意义上的真实；

其二，新闻对新闻事实的反映是全面的、正确的，既认识论上的真实；

第二，就整个新闻传播界来说：

一方面是具休真实（见上）；

另一方面是整体真实，人们针对的所有具体报道的全体，新闻媒体在一定时空范

围内构成的全体报道是否反映了事实世界的主要状态、主流方面、主导趋势；

新闻失实的表现：

1.向壁虚构,凭空捏造例：六旬老人考取清华研究生激励儿子

2.文艺手法,拔高典型

3.添枝加叶,故意夸张例：济南铁军探路映秀死亡之路

4.道听途说,捕风捉影例：巨蟒吞噬中国维和士兵

5.缺乏常识,“合理想象”例：高速列车3秒钟可跨越长江大桥

虚假新闻的成因；

1）媒体竞争激烈

2）经济利益驱使

3）媒体素质缺陷

新闻真实性在实践工作中如何实现

★采访过程：

记者以自身专业技能、知识积累、社会经验来获取第一手资料;

寻找权威部门的确认

★写作过程：

合理结构新闻，选取最有利的要素写进新闻

引用多方信源，多用直接引语

数据、图表、权威资料

❖新鲜性

能满足人们新闻需要的信息；

新闻在信息特点上拥有其他信息不具有的首次性和非常性;

角度新，同样的信息尽可能选取新颖角度来写作

❖及时性

及时性是新闻的第二生命

今天的新闻是金子，昨天的新闻是银子，前天的新闻是垃圾

1.及时性的具体含义：

快，传播信息的速度距离事实发生的时距最短;

时宜性，对报道时机的准确把握，以求得传播者预期的传播效果;

2.如何在实践工作中实现新闻及时性？

■尽可能在“第一时间”发布新闻，不使新闻成为“明日黄花”；

■时差越小，新闻越新；

■尽可能捕捉满足公众当下需求“时代信息”、“即时信息”；

。公开性

1.新闻传播的大众性与社会性，核心含义：

2.意味着新闻传播是一种无空间界限的传播，无信息壁垒的传播、无歧视的传

播，相对自由的传播,

3.要求新闻传播主题不3隐瞒或遮蔽新闻事实本来面目；

4.要求一定组织、团体或个人，按法律或相关规定及时告知社会及公众与社会

八±t事冬相关的新闻信息.

5.在1特殊情况下:应该■就受者公开新闻信息的来源；

公开性如何实现？

确立“社会公器''的新闻传媒观念

♦建立必要的保障制度

遵守新闻传播基本原则

总结：真实、新鲜、及时、公开是传播态新闻最基本特征，但不是所有的特征。

第二节新闻的定义

一、西方早期对新闻定义

令狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻一博加特（美国《太阳报》采访部主

任）

令凡是能叫女人喊一声“哎呀，我的天哪''的东西，就是新闻一爱德华.贺（美

国《阿契生市环球报》主编

＜新闻是新近发生的、能引人兴趣的事实，能引起最大多数读者的最大兴趣的

新闻就是好新闻——白来耶教授（美国威斯康星新闻学院）

＜新闻是已经发生或正在发生的事实的报道——约斯特（美国新闻学者）

令新闻就是同读者常态的、司空见惯的观念相差悬殊的一种事件的报道——阿

维因（美国专栏作家）

二、国内关于新闻的定义

“新闻是新近发生的事实的报道''——陆定一

第三节新闻的本源

新闻是从哪里来的？

它的客观源头是什么？

一、本源形态的两种解释

★事实论的解释：”新闻的本源是客观事实”

客观存在的一定的事实是新闻的本原状态，任何史于传播状态的新闻不过是对客

观事实的反映、陈述或摹写；事实第一、新闻第二，事实在先，新闻在后；

★信息论的解释：”新闻的本源是信息”

传播形态的新闻的本源是客观存在的自然信息，新闻不过是以新闻方式对一定自

然信息的反映或人工化；

二，两种解释之间的关系

事实论是更为根本的解释，事实是客观的，表征事实的是它所发出的信息，客观

存在的新闻事实是新闻信息所依赖并赖以发出的物质原体。

从哲学角度分析“事实”内涵：

经验事实观：人对事实的某种实际情况所做出的判断而被陈述出来；

多元事实观：现象、事物、事件本身是事实；人对事物的感觉与知觉也是事实；

事实是我们想用它来论证或反驳某种东西的不容质疑的理论原理；

辨证事实观：事实是事物的真实情况，它是经验事实的来源

第四节新闻要素

新闻的六要素：5W1H

When（时间）Where（地点）Who（人物）What（事件）Why（原因）How（结

果、影响

例：温家宝看望北师大免费师范生称教师是太阳下最光辉的职业

何事WHAT

本报讯夹杂着一声霹雳的风暴吹落的砖块，砸在一辆路过的汽车顶上，使一

名年轻女子死亡，另外两人受伤

何人WHO

本报讯一位来自伦敦的21岁的女子，星期五由于风暴摧毁的五层楼坍塌时落

下的砖块砸坏了她的汽车而丧生

何地：WHERE

本报讯苏东坡写赤壁赋的地方湖北省黄冈县西北江滨并不是三国时期赤壁之

战的遗址，真正的赤壁在武昌县西

何因WHY

本报讯只因淘气被妈妈责骂了几句，一位5岁女孩一气下逃出家门，至今下

落不明，有关专家指出，独生子女的家庭教育问题已到了让人忧心的地步。

怎样HOW

本报讯用一把小小的铁汤匙挖掘数日，并巧妙躲过警卫每天的巡视，一名罪犯

终于挖穿牢墙，于昨晚越狱。

第五节新闻的分类

不同的分类方法有不同的类别

以新闻内容来分:

•政治新闻

•经济新闻

•科技新闻

•教育新闻

•体育新闻等

以新闻发生地分：

•国际新闻

•国内新闻

•地方新闻

•社区新闻等

以新闻的内容特征分：

•事件性新闻

•非事件性新闻

以新闻与读者的关系分：

・“硬新闻”

•“软新闻”

以新闻效果分：

•正面新闻

•负面新闻

•中性新闻

以媒介形态分：

•印刷新闻：报纸新闻、杂志新闻

•电子新闻：广播新闻、电视新闻、网络新闻

第二章新闻选择

*新闻选择

新闻选择是人们在特定的传播环境下，根据一定的价值取向对新闻传播内容进行

的搜寻、比较和确认

一般分为两个阶段：一是传播者在采写、编辑阶段对事实和稿件的选择；二是受

众在新闻阅听阶段对作品的选择

第一节新闻选择的标准

一、新闻的定义（回顾）

新闻是新近发生的事实的报道，因此要淘汰以下事实：

1、虚假的事实

2、陈旧的事实

3、人们司空见惯的事实

4、空话连篇的事实

二、新闻价值

（一）新闻价值的含义

最早由美国威斯康星大学新闻学教授格兰特.郝德提出，他提出判断新闻价

值的四种方法：

死伤者多、有名人出现、稀有新闻、非常可笑或可悲的事件

新闻价值各种学说：

1.要素说：新闻价值是指事实本身包含的足以构成新闻的种种特殊素质的综合

2.标准说：新闻价值是新闻记者衡量和选择事实是否可以成为新闻的标准

3.满足需要:说新闻价值是一关系范畴，是指新闻事实的素质对收受者的需要

的满足

4.功能效应说：新近发生的事实在传播过程中所履行的能满足人们知晓、认识、

教育、审美等诸种需要的功能

（二）新闻价值的内涵

1.时新性

事实发生的时间离现在的时间越近或与现在时间重合（正在发生的事实）

客观事物本身非常态变动，首创性、新意性

例：广东查出惊人案周大福钻戒“骗秤”300元

2.重要性

事实影响人的多少

事实对人和社会影响时间的长短

事实影响空间范围的大小

事实影响人们实际利益的程度

3接近性

人物的显著性：领袖、权威、精英、恶棍

事情的显著性：不同于普通事物，具有吸引人们注意力的内在力量

时间的显著性：节假E、纪念日、忌讳日、时间的持续性

空间的显著性：与新闻事件有密切关系的特殊空间

平凡人+平凡事羊新闻

平凡人+不平凡事;新闻

不平凡人+平凡事二新闻

不平凡+不平凡事二大/好新闻

4.显著性

事实产生与发生的空间与新闻传播指向空间的关系，越近越重合，这样的事实越

容易成为新闻事实

新闻事实与人们在心理、情感上的距离关系

★接近性在实践操作中的表现

方法一：地方化或地方性

方法二：套近乎

方法三：讲述老百姓自己的故事

5.趣味性

与人们利益的相关性

事实的非常态

事实的人情味

事实的情趣性

★趣味性在实践中的表现

怜悯

幽默

故事性或悬念

戏剧性

例：小姐妹遭父母遗弃路灯下写作业

价值属性之间的关系

时新性是最基本也是最重要的价值属性，一旦具备时新性就具备成为新闻事实的

前提，具有绝对性意义，

五种价值属性具有相而独立性，又具有相互的内在联系，如时新性不仅依靠时间

保证，还要依赖内容本身的重要性、显著性、接近性、趣味性等。

三、宣传价值

就是事实本身包含的有利于传播者，能证明和说服传播者主张的素质

宣传价值素质

与新闻媒介的政治主张、价值标准的一致性

针对性：针对社会上各种猜疑、怀疑、歪曲、流言，选择事实有的放矢的宣传

普遍性：事实中所包含的思想观点对广人受众具有普遍的教育意义、指导作用

典型性：事实不仅要和作者想说的思想观点一致，而且能有力说服的观点，所选

用的事例能以一当十，以少胜多

时宜性：有些新闻要选择适当时间发表，才能收到更大宣传价值，以避免不必要

的思想混乱

例：住房和城乡建设部有关负责人回应楼市四大热点问题

四、新闻法规与国家法律、政策、道德纪律

合法：合乎法律精神和法律规范的要求

合政策性：新闻政策直接影响新闻报道者的新闻价值观念，是政党与政府管理调

控新闻传播领域的重要手段，集中反映了政党、政府对所属新闻机构及其从业人

员的态度和要求

例：我国最著名的“照片泄密案”，就是1964年《中国画报》封面刊出的一张照

片。

五、经济利益标准

即市场经济标准，在市场经济制度中运行的新闻媒体，为生存与发展必须考虑，

如何选择生产原料时，必然受到市场利益的制约，认真对待投入与产出、成本与

收益的问题。

主要表现在三个方面：

a.广告商影响

b.媒体的成本核算

c.迎合受众的内容

第二节新闻选择的具体运用

一、新闻选择的过程

回馈（1）

二、澄清一些模糊的认识

♦不能把新闻价值等同于新闻的价值

新闻定义无法模糊新闻选择的标准

不能用新闻价值一个概念囊括全部新闻工作

第二章新闻传播媒介

第一节媒介与新闻传播媒介

一、媒介的含义与本质

传播学家施拉姆说过：“媒介的概念不象它有时显得那么简单，有广义与狭义

之分，广义媒介是指将不同事物连接在一起的中介物，可以是人也可以是物，还

可以是人与物结合在一起的事物，一切中介物都是媒介，这一意义就是人们能说

的“介质”；狭义媒介则是从各学科、各领域自身出发所界定的媒介。”

（一）媒介的含义

从信息传播的角度出发：

媒介分为信息传播媒介与非信息传播媒介

信息传播媒介是以转移接受信息为任的媒介，除此之外称为非信息传播媒介，比

如那些转移运输物质、能量为己任的媒介，在新闻与传播学中主要讨论的是信息

传播媒介，人们已经约定俗成的称呼为传媒，在新闻传播中，主要是将传播者和

收受者连接起来的物理性媒介。

★人们对媒介的常见错误理解

1.将媒介与媒介组织或媒介机构等同

2.将媒介理解为进行制作、传输信息产品的工具或手段

3.将媒介理解为媒介产品或媒介具体形式

4.将媒介概念与媒体概念相等同

媒介的分类

媒介分类信息制作媒介信息存储媒介信息传播媒介信^息接收媒介

联创新件、软件芯片、纳米技光纤、卫星数字体

术ISDN

报编系统纸张发彳雨报纸

厂播电台设备哪帝电披收音机

电视台非线性录像带、光盘微波电视机

各编辑设备

类有线电视编辑录象带、光盘光纤电缆电视机

媒

介制片设备录象带、光盘发彳雨录象机、VCD

计算机芯片因特^录象机、

VCD

卫星电视设备芯片卫星折射器电机

制片设备电影、光盘电影院、出租电视、VCD

店

出版编辑系统纸张书店书

从传播活动整体过程理解媒介含义

第一，传媒是由制作媒介、存储媒介、传播媒介、接收媒介共同构成的统一的媒

介系统；

第二，（媒的核心是将传播者与收受者连接起来的承载一定信息符号的物质实体

（二）媒介的本质

传播媒介本质上是一个沟通物质载体与信息符号双方精神世界的意义系统，物质

载体是壳，信息符号是核。传播媒介就是双方交流分享的工具性媒介。

二、新闻传播媒介

新闻传播媒介就是将新闻传播者与新闻收受者连接起来的承载着新闻信息符号

的物质实体。

从传播者角度讲，必须以传播、评述新闻事实信息为媒介的基本使命；

就媒介自身承载的内容而言，新闻在质与量的统一性上必须占据所有传播内容的

核心地位；

从收受者的角度看，对媒介的信息诉求或心理期待主要是新闻事实信息和相关评

论，而非其他内容；

第二节新闻传播媒介的类型与特点

一、新闻传播媒介的类型及个性

新闻传播媒介有哪些类型呢？

1、报纸

以刊载新闻和时事评论为主的定期连续向公众发行的散页出版物，这是报纸作为

新闻纸的定义

必须是定期出版的

必须诉求读者的普通兴趣

必须提供及时的新闻

报纸作为纸质媒介，主要运用文字语言符号和相对较少的静态平面图象符号。

•报纸的分类

(1)以报纸内容分：

综合性报纸：机关报、生活报、文摘报

专业性报纸：某一行业，某一系统，某一阶层

(2)以发行范围分：

全国性报纸：以面向全国的新闻为报道范围，向全国各地发行；

地方性报纸：以报道某一地区新闻为主，主要向该地区发行；

(3)以出版时间分：

日报、晚报、周报、星期刊报

★中国最具广告价值的报纸

北京：北京晚报北京青年报京华时报参考消息环球时报

广州：广州日报南方周末南方都市报

上海：新闻晨报新民晚报

长沙：体坛周报

成都：成都商报

•报纸的特点

＜易携带易保存；

令信息言论具有相当的真实性与权威性和准确性；

令以文字符号为主的信息传递方式；

令也可以将图片、图表、图画等非语言符号通过特有版面塑造自身形象；

•报纸的运营机制

双重出售：一方面将新闻版面出售给读者，另一方面将广告版面出售给广告主

两种产品：信息读者

发行方式：自办发行、报邮联发、委托发行

2、广播

是通过无线电波或导线传送声音的新闻媒介

♦分类

根据开放性或封闭特征分为：无线广播与有线广播

根据传播范围可分为：地方广播、国内广播、国际广播

根据调制方式可分为：调频广播与调幅广播

根据波长可分为：长波广播、中波广播、短波广潘、超短波广播

♦广播的特点

优点：

快捷性

时效性

便携性

投入成本少

声音能产生通感效应

缺点：

无法重复收听

无画面

无法保存转瞬既逝

♦广播电台

新闻电台、谈话电台、宗教电台、体育台、轻摇滚音乐台、热门音乐台、乡村音

乐台、重摇滚音乐台、怀旧音乐台、古典音乐台、现代音乐台、少数民族台、纯

广告电台，股票台，教育台，儿童台，经济台，交通台

♦广播的运营机制

广播节目经营

系列台经营

广播资源经营

电台网站经营

♦广播新现象

窄播成趋势

网络电台精良节目加强互动、参与性

听众人群：大中专学生、军人、老年人、出租车司机、部分家庭主妇

传播特性与广告价值在汽车时代优势日渐清晰

3、电视

运用电子技术传送声音、图象的一种传播媒介

♦♦♦分类

按技术划分：

有线电视

卫星电视

高清电视

数字电视

电视的特征

优点：

视觉为主，视听兼备

现场感强，可信度高

综合艺术、兼容并蓄

亲切随意，自由观赏

缺点：很难用画面来表现人物内心活动与事物内在规律及复杂事物；许多新闻事

件报道记者赶到现场尢法拍摄、事过境迁，尢法重现；

❖电视频道

大众频道：综合频道

分众频道：财经、历史、探索

小众频道：机场高尔夫、钓鱼

♦电视发展趋势：

频道专业化

数字电视：视频点播、节目录存、节目编程、过滤广告

4、互联网

计算机技术、信息技术与通讯技术融合的产物

网络的特点

令优点：

信息容量无限性

信息传播互动性

信息手段多样性

覆盖区域广泛性

信息传播实时性

易统计性

令缺点：

网络媒体法规不完善

新闻真实性遭到挑战、可信度难以提高

网络新闻获取需要一定物质能力、技术知识能力

海量垃圾、有害、冗余信息存在，干扰信息获取与理解

5、通讯社

是在它的大多数大众媒介订户、用户或成员力所能及的地理范围外和超乎各自财

力物力限度外收集信息的组织。

新华社

6、杂志

优点：

出版周期长，态度观点突出

市场细分性强

重复阅读和保存价值

高品质性

缺陷：

覆盖面积小

发行周期长

7、手机

突破时空限制，传递信息即时同步、方便快捷

用户自主选择性、参与性增强

多媒体互动

传播成本低廉、技术性要求低、更易普及

二、新闻传播媒介的共同特征

❖从本体论角度看，新闻传播媒介是一种实体性的存在物

拥有任何媒介天然具有的中介性

♦是一种材料、技术和信息符合的融合物

大众性、可扩散性强

从宏观层面看，具有明显的公共性与社会性，是大众提供、获取和交往信息

的最大媒介和最大平台

第三节新闻传播媒介的性质

一、双重属性：”事业性质，企业管理”

即新闻事业的性质决定它不能像一般企业那样自由出入市场，可以作为无主管企

业，可以自定方针，而是必须服从党和政府领导。但可以在管理上采取企业办法,

自主经营、自负盈亏、依法纳税。或者说新闻媒介在政治上必须恪守党性原则，

经济上则按照社会主义市场经济的规则运行。

二、新闻媒介产品的商品性

报纸：发行收入与广告收入

电视：出售时段给广告客户

三、新闻事业的阶级性

媒介主持者或主持机关的阶级性规定媒介的阶级性，阶级性的强弱程度取决于

报纸主持者阶级觉悟的高低。表现在以下方面：

＞选择事实

＞编写新闻

＞安排版面

＞写作言论

第四章新闻传播者

第一节传播者

―.、传播者与新闻传播者

1、传播者定义：在传谣过程中，凭借生理或机械手段向对象发出信息的一方，

即为传播者

2、新闻传播者

新闻传播者是新闻传潘行为的主体，是新闻传播活动发起人与新闻传播内容（信

息）的发出者；是新闻生产力的主要承担者；分配传受者的注意力，安排社会舆

论议程；通过对事实的选择和评价表达自己的倾向；

3、新闻传播者有什么特点？

代表性：代表一定的传播部门、组织、政党、阶级

自主性：较大的传播权利和传播自主性

专业性：需要经过新闻传播教育的特殊训练，拥有一定的知识和技能，具备资格

集体性：需要集体合作和一批传播者

复杂性：人数众多、协调性强、分工复杂

新闻传播者专业特性的表现：

1、需要经过新闻传播教育的特殊训练，拥有一定的专业知识和技能；

2、具备一定专业理念、专业精神和职业道德、新闻敏感；

3、专门从事新闻工作并以此谋生；

4、从事新闻工作有一定的职业标准和新闻组织，拥有其他专业人员同等的社会

地位；

二、新闻传播者的角色——“把关人

传播者角色的多重性：

在传播过程的不同阶段，传播者具有不同的具体职能，扮演不同的具体角色，行

驶不同的行为：

1、在传播过程的初始阶段，传播者是信息的编码者和发送者，

2、而在受传者接受信息并发出反应性信息之后，传播者又成为反馈信息的接受

者、诊断者和评价者，

3、之后又成为传播过程的改进者，

但从总体而言，传播者是整个传播过程的导控者，这就表现在传播者的守门行

为中。

1、把关人概念的提出

守门人（gatekeeper）一词，意指传播者对信息的筛选与过滤，职责就是把关，

信息并非漫无节制的四通八达，而总是沿着包含存'门区”的传播渠道流通，每个

门区都有守门人，他就信息可否进入传播渠道，或者可否继续流通及流通多少作

出决断。

（-）关于“把关人”的研究

传播学者卢因

在人类群体生活中有许多途径，每条途径上都有一道或开或关的门，信息就在这

些有门的渠道上流动，信息是否能够通过这些门，很多时候取决于守门人的个人

意见

怀特（D.M.White）的研究：把关人不止一个

麦克内利的研究

守门行为不止是简单的选择或拒绝，因为中间人经常改变那些在运转过程中保留

下来的信息的形式和内容（如删节、修改、与其他信息合并等）

巴斯的研究

最重要的守门行为出现在新闻组织内部的新闻采集和新闻加工两个阶段，巴斯把

媒介把关过程分为前后连接的两个阶段，即双重行为，其中第一重把关行动是新

闻采集，这里典型的把关人是记者；第二把关人是编辑，这里典型的把关人是编

辑；

经过系列把关，现实图景多少会发生变形，扭曲或失真

（二）影响“把关人”（传播者）的因素

1、社会因素：

政治影响

社会群体规范

文化传统影响

2、个体因素

个性

个体的认知心理

第二节传播者的责任

一、契约性责任

传播者对自己所服务的新闻媒介及内部组织所承担的类似于合同性质的一系列

责任。

•收集信息

•加工制作信息

•传递信息

•收集处理反馈信息

・调整修正传播行为

二、社会性责任

新闻传播者不仅要对新闻媒介的崇高声望和自己的崇高称号负责，而且要对信息

传播后在社会上产生的结果负责；

三、法规性责任

新闻传播者.专业性权利是与承担相应的法律责任，争取达到宪法规范、履行维

护国家和人民利益等义务是紧密联系在一起的

四、国际性责任

在跨国界的跨国传播中考虑到国际和平发展的需要

第三节新闻传播者的权利与义务

一、新闻传播者权利：

新闻传播者权利分为一般性权利和专业性权利，一般性权利是所有公民都享有的

传播权利，专业性权利是专门从事传播活动人员应该享有的权利。

新闻传播者享有的专业性权利

采访权、报道权、批评权、专业保密权、安全保护权、版权、编辑权

二、新闻传播者的义务

♦不泄露国家机密，自觉维护党和国家人民的利益

♦坚持社会效益至上原则

♦未经批准，不得公布法庭和开庭审讯的内容

♦尊重个人隐私

♦不得以权谋私，不得行贿索贿

第五章新闻媒介的受众

第一节受众是谁?

—、受众的定义

受众(Audience)乂称为受传者、接受者，指传播过程中信息的接受者，是读者、

听众、观众的统称，既包括大众传播中的信息接受群体，报刊的读者、广播的听

众、电视的观众，也包括小范围信息交流的个体---参与者和对话人。

二、受众理论及其演变

1、作为靶子的受众(20世纪初)

大众没有辨别力与抗拒力，只要接受到媒介所传播的信息，就会象中弹的靶子一

样应声倒下。

代表人物：韦伯、迪尔凯姆

2、作为差异性个体的受众

♦美国传播学家德弗勒1975年出版《大众传播理论》将受众理论分为四种，

个人差异论、社会分类论、社会关系论和文化规范论

♦个人差异论：由于每个人所处的社会环境和经历的不同，造成了个人的种种

差异，包括个人心理结构、天赋与后天习性、认知所形成的态度、价值观与

信仰，社会理论所形成的看法、学习所形成的素质等方面的不同，决定了他

们对•信息有不同的理解和选择，最rr价值的是提出了选择性注意和选择性理

解的观点。

・选择性注意：受众在接受信息时，注意力总汇自然而然地趋向于那些符合自

己观念、态度、志趣及需求的内容，同时忽视或回避那些与己无关和与自己

相对的内容

・选择性理解，受众根据自身的价值体系而对接触到的信息做出独特的个人解

释，以避免认知的不协调，受众有主动进攻的意味

・选择性记忆：受众在已经理解的信息中，将其中最有利于己的部分存储于大

脑之中，这个过程往往是无意识进行的。受众记住的也往往是合乎自身认知

结构与思维定势的内容。

3、社会分类论

有些受众在性别、年龄、文化程度、收入、职业等方面有共同的特征，因此形成

了种种社会群体，他们有共同的经历，持相同的价值观和各种具体见解。

4、社会关系论

社会关系论强调人与人之间存在的各种关系对受众产生重大影响，受众所处的社

会组织、团体意见和倾向会构成压力，影响受众的传播行为。

社会关系主要包括：人际网络、群体规范和意见领袖等

5、文化规范论

其实是一种间接效果或长期效果理论，大众传播不一定直接使受众发生变化，但

它可以作用于受众所处的社会文化环境，通过变化的社会文化环境再作用于受

众，使受众观念发生变化

6、社会参与论

美国学者巴论最早提出，大众传媒应该充分尊重受众，提高传播效果，形式上尽

可能考虑到受众积极参与的愿望与权利

三、受众到底是谁？

•信息产品的消费者

•传播符号的译码者

•传播活动的参与者

•传播效果的反馈者

第二节受众的特点

受众的共性：广泛性、混杂性、隐匿性

一、受众的社会特征

•文化传统决定受众的特征，最突出的是民族特征

•社会环境指不同的政治经济条件决定r受众的社会角色，小同阶层不同阶级

的人，在传播活动中会显示出不同的特征

•群体影响：信息与群体的关系、受众与群体的关系、群体的亲和度、群体的

约束力对于受众有不同的影响

二、受众的个体特征

性别特征、年龄特征、个性特征、智力特征、经历、兴趣爱好、预存立场：

三、受众的心理特征

•认知心理：普遍存在的、寻求信息的心理现象

•好奇心理：乐于接受反常、新奇、罕见的信息

遵从心理：

从众心理，生活在一定社会群体中的个体，都希望被群体接纳、肯定，避免被群

体抛弃、否定，在这种状态下，个体的行为总是尽可能的与群体的总趋向一致，

使群体影响由压力变为动力。

表现心理：

在群体面前显示自己优势的欲望；人在遵从优势力量的同时，潜藏着自己成为优

势力量的愿望，希望得到群体的肯定与奖励，最高的程度就是成为英雄或主角。

移情心理：

受者对自己能力无法实现的欲望或不存在的经历，通过对信息内容的角度置换，

达成心理上的满足；

攻击心理：

在消极状态下，可称为反抗心理，逆反心理，当一个人的观念、意见和需求与

周围环境严重不一致时，就会产生对抗的心理状态，在受众的传播行为下，表现

为对信息的回避、排斥、怀疑和曲解等；

二、当代中国受众的群体信息需求变化

•在急剧的社会变动和开放的社会联系面前，受众表现出旺盛的信息需求，求

新求变之心表现得尤其强烈；

•市场经济条件下决策主体甫加，带来受众对■硬性的决策参与性、信息的需求

增强；

・受众群体分化趋势明显，新增群体造成受众信息需求的多元与分化；

第三节受众的细分

•按接触的媒介类别，可分为报纸读者、广播听众、电视观众，彼此交叉

•按人口统计学原理，可按性别、年龄、职业、地域、教育水平等分类，不同

次属群体有其相似及特殊信息需求

•按接触新闻媒介的频率，可分为稳定受众与大稳定受众

•接受众不同信息需求，可分为一般受众与特殊受众

•按接触新闻媒介的确定性，可分为现实受众与潜在受众

•按新闻媒介明确的传播对象，可分为核心受众与边缘受众

为更清楚地了解“经视直播”的观众特征，我们将观众分为以下几部分：

a.忠实观众：指收看过“经视直播''节目的情况属于“天天都看或只要有空就看“

的观众，这群观众是节目需要保留的观众。

b.游离观众:指收看过“经视直播”节目的情况属于“翻台时正好翻到就会看或家

人看时跟着看一些或偶尔翻台时看到''的观众，是需要稳固、提高其对节目

忠实度的观众群。

C.忠实观众、游离观众合称为现有观众：指收看过“经视直播”节目的观众

d.潜在观众：指没收看过“经视直播”节目，但听过节目介绍后有兴趣收看该节

目的观众，这群观众是节目需要争取的观众。

e.观众、潜在观众合称为目标观众

第四节新闻媒介的受众定位

占有市场赢得受众的第一步就是新闻媒介及其频道或版块、栏目的明确受众定位

问题，即确定媒介整体和所设栏目的明确传播对象，解决向谁传播，为谁传播的

问题

例：

《百家讲坛》受众为何定位为初中以上文化水平？

1、受众定位的原因

•媒介的市场化

•产品供求关系不协调

大类似市场营销的几个阶段：

•大规模生产（大路货、大而全、小而全）

•产品多样化（强调产品差异化生产）

•市场化细分（差异竞争、错位竞争）

2、受众定位的原则

・新闻媒介的受众定位包括一家媒体的整体受众定位和各个分设栏目、频道等

方面的特定受众定位两个部分内容；

•受众定位的总体指导原则：宽窄适度、范围适中；

3、核心受众定位需要四个方面的因素

•受众区域定位

•受众职业和身份定位

•受众的年龄定位

•受众文化教育程度定位

例：《经视直播》节目受众调查小结

综上所述：潜在观众中30-49岁的观众占一半左右，这群观众是社会的中坚阶层,

消费能力相对较高，是广告商主要争取的消费者，而且忠实观众中该年龄段的观

众群所占比例也较大，因此建议争取这部分观众作为节目的现有观众，从而提高

节目的广告价值。

受众分析案例：

1.《时尚COSMOPOLITAN》读者构成

2.《瑞丽伊人风尚》

第五节受众的权利

1.知情权

•获知权、知晓权，是指公民获得有关社会公共领域信息以及本人相关信息的

权利

•具体包括政治，司法，社会，个人信息等知情的权利，在新闻传播领域是指

通过媒介获取上述信息尤其是公共生活信息的权利。

受众有权要求大众传播媒介提供和通过媒介了解作为一个社会成员所应获得的

种种真实的消息情报，有权及时得到政府、行政机构等有关公共信息和国内外每

天发生的重大事件或有意义的事件，特别是党有关信息涉及或影响到受众的生活

和工作，并且要求他不得不做出决定的时候，凡是有意扣留或传播假信息，就是

违反了受众的知情权。

2.表达权

公民通过口头或书面以及特定行为表达自己意见的自由，包括言论自由、著作自

由、出版、新闻、集会、结社、游行示威自由等。

批评建议权和监督权

第一是受众通过和借助新闻媒介对政治、经济、文化等各公共领域内的部门和各

项活动依法行使监督、批评建议的权利；

第二是受众针对新闻媒介的活动所行使的批评建议和监督的权利

3.选择权

受众面对众多的媒介和信息有权根据自己的需要、兴趣、口味和自己所能运用的

方式作出的自由选择。

4.隐私权

受众享有个人独处，对个人与公众利益、公众事务无关的私生活进行保密，不受

新闻媒介打搅和干涉，以及个人名誉和利益不受伤害的权利

5.反论权

当个人或集团遭到来自大众媒介或传播者方面的攻击和对自己利益、权利的侵犯

时，有权要求该媒介划出一定的版面或时间供自己作自由公开的反驳，以便人们

对事情真相有一个客观、公正的认识。

第六章新闻传摧的功能与效果

第一节新闻传播的功能

一、传播的基本功能：传播信息

二、功能说：

•从功能的角度来看，传播可分两种类型：实用性功能与娱乐性功能，却工

具性与消遣性

•工具性传播：为了应付环境，顺利有效地开展与自身生存和发展直接有关的

一切行为；

•消遣性传播：充实情绪，消除身心疲劳，见解应付环境变动，学习社会规范

和各种知识，从消遣层次为调剂身心

传播功能的三个层次

•个人层次一从工具性传播的角度来看，传播主要是为了解环境变动，学习

社会规范和各种知识；从消遣层次为调剂身心；

•组织层次——从工具性传播的角度来看为决黄提供依据，协调组织成员的思

想和行动；从消遣层次开看是调剂组织成员的情绪；

•社会层次——从工具性传播来看是监视环境，协调社会各个部分，传递社会

遗产；从消遣性传播来看是提供娱乐；

三、功能说社会传播与大众传播

•监视环境

•协调社会各部分

•传递社会遗产

•提供娱乐

二、新闻传播的具体功能

正功能：

一、沟通情况、提供信息

二、进行宣传、整合社会

三、实施舆论监督

四、传播知识、提供娱乐

五、作为企业、赢得利润

负功能

一、新闻媒介把整个世界呈现在人们面前，但新闻失实、信息污染干扰误导受

众

火李普曼“两个环境，，理论：人类生活在两个环境里：一个是现实环境，一个是虚

拟环境，前者是独立于人的意识，体验之外的客观世界，而后者是被人意识或体

验的主观世界，与此相联系，能被人自身直接体验的环境是直接环境，而要通过

他人才能间接体验到的环境叫“间接环境”，现实社会中虚拟环境的比重越来越

大，它主要由大众媒介造成，当媒介（有意或无意）歪曲环境时，人们无法验证,

不仅如此还视为现实环境而展开显示的行动，难免制造出悲剧。

二、新闻媒介连接了世界，却淡漠了人际关系

*麦克卢汉“地球村”理论：电视和卫星等新兴技术的出现，使得地球越来越小，

人类已经跨越时空限制，使信息在瞬间即可传递到世界各个角落，因而地球已变

成一个小村庄，村民即人类之间的互相信息传播和思想交流极其方便，人们虽然

距离遥远却联系日益紧密。

三、丰富知识，却降低了思考能力

本十酉辛

媒介使人思维退化，想象、创造、思维能力不如媒介出现以前的人，甚至出现一

些从思想方法、价值观念到行为方式都来源于媒介的“电视人”，对现实不关心，

极端自我内化，心理封闭，只求心理轻松的“思想懒汉”

四、改变了时空观，却诱发个人无限欲望

“电视本身就是一种毒品，它不断向那些精神空虚、生活苍白的人施以实现自己

抱负的诱惑，却很少能办到“

五、促进了人类文明，却污染了社会空气

当前电视台播出的儿童电视节目对儿童产生的负面影响

暴力电视节目对青少年以至成年人产生负面影响

商业化、世俗化、大众化

第二节新闻媒介的功能定位

信息+宣传+赢利型的新闻媒介

信息+赢利型新闻媒介

消闲+服务+赢利型新闻媒介

知识+赢利型新闻媒介

纯宣传型新闻媒介

第三节新闻媒介的传播效果

一、效果的含义：传播效果即传者发出的讯息，通过一定的媒介渠道到达受众后

引起的受者的思想与行为的变化

从外在形态看，有三个层次：“效果”指大众传播己经产生的直接结果；“效能”指

媒介达成有关预期目标的功效；“效力”指媒介在给定条件下，可能发挥的潜在影

响或可能产生的间接效应

一、效果研穷的二个阶段

第一阶段，本世鼠初到40年代初，强效果论：

即认为大众媒介有十分强大的威力，能形成意见信仰，改变生活习惯，并或多或

少按媒介控制者的意图支配受众的行为，儿乎无所不能

代表性理论：“魔弹论”、“同一效果理论”

第二阶段，40年代初到60年代初“弱效果理论”或“有限效果理论”：

大众传播通常并不是•个可以对受众产生影响的充分而必要的起因，它其实是通

过许多的中介因素的联络环节，而发挥着各种功能；这些中介因素向来只赋予大

众传播以一种在加强现有条件中的辅助的代理者的作用，而非惟一因素

注：并非说媒介毫无影响力，而是说媒介总在一个现存社会关系的结构和一个特

定的社会文化情境中进行的

第三阶段，起始于60年代末，被称为回归强效果理论阶段：

西德社会学家伊丽莎白.内尔.纽曼在《重返大众媒介的强力观》中认为，大众

媒介有强大的效果，她经过长期实验和考察，概括出媒介效果的三个特征：累积

性、普遍性和一致性，

她还提出“沉默的螺旋”理论：大众传播时代的舆论受到三种势力的左右，即大众

媒介、人际交往和从众意识，当一种观点得到媒介持续不断的宣扬成为支配性、

主导性的意见时，持不同看法者便逐渐陷入沉默，这样，一方表述而另一方沉默

的倾向便开始了一个螺旋过程，这个过程不断把一种意见确立为主要意见；

西方效果理论的转变：

•研究重心从直接、短期效果转向间接、长期、潜在影响，从受众出发探索媒

介影响效力；

•研究方法从机械经验主义到整个社会政治大结构，辨证的扬弃与发展的过

程；

三、效果研究的理论体系与经典成果

1、同一效果理论体系（"魔弹论''与"同一效果理论”）

媒介把信息穿给大众社会的成员，他们以基本相同的方法接受信息

这些信息是强烈影响个体情绪和感情的刺激物

这种刺激物导致个体以大体相同的方式作出反映并发生类似的思想和行为的变

化

由于个体没有共同的习惯和传统等来自他人、社会的制约，大众媒介对受众1勺每

个成员的影响是同一和直接的，因而效果是强大的

2、选择影响理论体系

・选择性注意：

・选择性理解：

・选择性记忆：（见上一章）

・二级传播理论：

二级传播理论：

指概念往往从媒介流向舆论界的领导人，然后再从这些人流向人口中不那么活跃

的部分，这种由大众媒介到舆论领袖到受众的过程。被称为“两级传播”。

3、间接影响理论体系

规范论：

•个体观察到的媒介内容中的人物所展现的某种行为方式：

•个体判定这种行为方式有吸引力，对应付已经或可能遇到的某种个人情况有

潜在的有效性；

•个体置身于相尖的个人情境中，重复上述媒介教给的行为；

•这种重复行为的有效性，在应付情景的过程中被证实，而且个体据此获得某

种报偿；

•通过反复使用，这种规范化的行为，变成个体应付同类情境的习惯方式

含义论：

美国学者德弗勒：

个体观察到媒介内容中所描述和展现的某种情况；

这种情况由共享语言中的标准化符号贴上标签；

媒介内容的结构，为个体把这种标签与被展示的含义有效联系起来；

通过这种呈现，媒介可确立新的含义，可延伸旧的含义以包括新的成分，可替换

和改变原有含义，也可巩固和强化涉及共享含义的语言习惯；

由于标准化的标签和共享的含义结合而成的语言，是塑造人的观察、解释以及行

为选择的一个关键因素，因而媒介可具有强大、间接和长期的效力与影响

4、多元化的媒介效果研究

议题设置理论：

“议程设置功能”作为一种理论假说，最早见于美国传播学家ME麦库姆斯和唐

纳德消于1972年在《舆论季刊》上发表的一篇论文，题目是《大众传播的议程

设置功能》。这篇论文是他们在1968年美国总统选举期间就传播媒介的选举报道

对选民的影响所作的一项调查研究的总结。1968年，麦克姆斯和肖对总统大选

进行了调查，看媒介议程对公众议程有多大的影响。1972年提出了议程设置理

论。

该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通

过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们

谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么。

议程设置是媒介影响社会的重要方式，其观点主要来自政治学，李普曼的《舆论》

最早提出该思想，被认为是传播学领域的奠基之作。

主要观点：

1）大众媒介往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但是可以通过提

供信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和意见，以及他们对议

论的先后顺序，新闻媒介提供给公众的是他们的议程。

2）大众传媒对事物和意见的强调程度与受众的重视程度成正比，该理论强调：

受众会因媒介提供议题而改变对事物重要性的认设，对媒介认为重要的事件首先

采取行动。

3）媒介议程与公众议程对问题重要性的认识不是简单的吻合，这与其接触传媒

的多少有关，常接触大众传媒的人的个人议程和大众媒介的议程具有更多的一致

性。

4）不仅关注媒介强调哪些议题，而且关注这些议题是如何表达的，对受众的影

响因素除了媒介所强调的议题外，还包括其他因素，这些影响包括对态度和行为

的两种影响。

•培养理论：

美国学者格伯纳提出：

电视内容可以培养受众的世界观，电视已成为人类社会化过程中的一个极为重要

的因素，电视的主要物能在于：散布、稳定社会行为模式，主要目的不是要改变

现有的社会行为模式，相反是要避免改变。

•知沟理论：

美国学者提契纳提出：

“知沟理论”核心议题是：信息在不同社会阶层间扩散的差异，以及影响其扩散速

度的主要因素。

造成知沟的主要原因：

1）传播技巧：受正规教育越多，阅读、理解和记忆的能力越强；

2）信息储存：教育程度高的人，信息存储量较多，较容易了解媒介的新信息；

3）社会接触：教育使个人有较为广泛的活动范围，较频繁的人际接触，较深入

的讨论，从而吸收更多的知识；

4）媒介使用：高等教育者倾向于主动接触信息，态度和教育程度产生连动，从

而吸收更多的知识

5）媒介性质：大多数有关科学和公众事务的新闻，刊登于媒介上，它们又有迎

合高教育程度者的习惯，因此有利于搞教育程度者获取知识

第七章新闻传播体制

第一节新闻传播体制的含义及其作用

一、含义：新闻传播体制又称媒介制度，是指新闻事业的所有权性质、决策机构

的构成、新闻业的组织结构问题、人事制度问题等。新闻媒介体制的核心是资产

所有权。

二、新闻传播体制的作用

・新闻体制决定着新闻传播业的整体利益取向

・新闻体制决定着新闻传播的总体方针和价值趋向

・新闻体制影响着新闻业的经营管理方式

第二节新闻传播体制的类型

国有新闻媒介体制

由国家创办或由国家资助并由国家控制的媒介，代表国家观点，宣传国家对内

对外政策。

1、国家媒体的理论渊源：

依据一：葛雷斯姆定律：坏报纸往往打败好报纸，因为坏报纸大量刊载媚俗的内

容，有众多的读者群，需要国家创办或支持高级报纸，使其服务社会、维护国家

利益。

依据二：创办国有或公共新闻媒体，实现高尚的报道目标，使媒体免于商业恶斗，

维护大众和社会利益成为可能。

依据三：制恶，代表人民堵塞对人民有害的信息和意见，结果却导致压制人民发

表许多好的意见。

2、国家媒体的基本特点

（1）完全依赖于政府，被政府控制

政府有任命媒体领导者和经营者的权利，他们代表政府负责业务操作和资产的经

营管理

国有媒体的经费主要来自国家财政，但也有来自广告收入、视听费或报刊发行费,

或兼而有之

中国广电总局职能范围：

（一）研究并拟定广播电视宣传和影视创作的方针政策，把握舆论导向；指导广播

电视宣传和广播影视创作并协调其题材规划；指导广播电影电视管理体制改革。

（二）研究并起草广播电影电视事业管理的法律、法规；制订广播电影电视管理规

章和事业的发展规划；监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网

络向公众传播的视听节目；负责用于广播电台、电视台播出的广播电视节目1勺进

口管理并负责内容审核。

（三）审批县级以上（含县级）广播电视播出机构和电影、广播电视节目、电视剧制

作单位的建立和撤销；组织审查在广播电视中播出的电影、电视剧及其他节目的

内容和质量；发放和吊销电影摄制、公映许可证和电视剧制作、发行许可证。

（四）管理广播电影电视科技工作，制订有关技术政策和标准，指导广播电影电视

系统适用高新技术的科学研究和开发应用；研究广播电影电视方面的经济政策。

（五）按照国家的统筹规划、宏观政策和法律法规，对广播电视专用网进行具体规

划并管理；制订广播电视专用网的具体政策、规章和技术标准，指导分级建设和

开发工作，保证广播电视节目的安全播出；受信息产业部委托，编制广播电视专

用频段的规划，指配广播电视频率（频道）和功率等技术参数；参与制订国家信息

网络的总体规划。

（六）领导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台，对其重大宣传进

行协调和检查，统一组织和管理其节目的传输覆盖。

（七）研究制订广播电影电视系统外事工作的有关规定；管理并指导广播电影电视

对外和对香港特别行政区及澳门、台湾地区的交流与合作。

（八）承办党中央、国务院交办的其他事项。

中国新闻出版署主要职能：

新闻出版署主管全国新闻出版事业；国家版权局主管全国著作权管理工作，代表

国家处理涉外著作权关系。在著作权管理上，国家扳权局对内对外单独行使职权。

新闻出版署（国家版权局）的主要职责是：

（一）制订新闻、出版、著作权的法律、法规草案和新闻出版业的方针政策,

制定新闻、出版、著作权管理规章和管理措施并组织实施和监督检查。

（二）制订新闻出版行业（含出版、印刷、发行等,下同）的发展战略、总

体布局、中长期发展规划和年度计划并指导实施。

（三）审批新建出版社和新办报纸、期刊、音像以及电子书报刊出版单位，

审批著作权集体管理、代理、合同仲裁等机构，审批建立出版物总发行单位和新

闻出版外商投资企业。

（四）组织审读各类出版物（含图书、报纸、期刊、电子书报刊等，下同）,

查处违禁出版物。

（五）会同有关部门管理全国出版物市场，制定出版物市场管理规定，查处

非法出版活动和违反规定的行为

（六）根据国务院有关规定，管理音像事业。

（七）负责新闻出版和著作权方面的对外交流与合作，会同有关部门管理、

协调出版物的进出口贸易。

（八）管理全国著作权工作（包括计算机软件著作权工作），代表国家处理

涉外著作权关系，负责查处在全国有重大影响的著作权侵权窠件和涉外侵权案

件。

（九）制订书报刊市场整顿清理工作的政策、规定和计划并指导实施，协调

全国整顿清理工作中大案、要案的查处工作。

（十）参与制定国家对新闻出版行业的经济政策和各种经济调节措施。

（十一）制订新闻出版行业科技发展规划和标准化规划并指导实施，协调管

理新闻出版行业科研和书报刊印刷工作。

（十二）承办国务院交办的其他事项。

（2）是政府的宣传机构，自觉站在政府立场上，宣传政府的施政纲领、方针政

策。国有媒体是政府的喉舌，按国家意识形态安排报道行为，自始至终表现国家

精神

国家媒体的权利象征

a.政党新闻体制

政党型体制是由一定的政党创办的，控制媒体的体制形式，在这种体制下，新闻

媒体的所有权掌握在一定政党手中，按照政党的政治纲领和组织原则来运行，因

而这种媒体可以称为政党媒体

1、政党媒介的性质

（1）政党的宣传工具

（2）三种政党报纸办也方针不同:

•思想追随型党报

・自称独立型党报

•集权组织型党报

2、政党报纸的优势与劣势

优势：

开辟了政治自由的道路

客观上推动报业发展

政党的精神支柱

劣势：

党报互相攻歼

党报的排他性

b.公营新闻体制

制新闻媒体属全体人民或全体国民所有的新闻体制，以公共利益为传播价值的基

本趋向，因而被人们称为公共利益媒体。

1、公营新闻体制基本恃点：

•相对独立的管理机构

•半官方机构

•以视听费为主要收入来源

・强调对公众负责

・不播广告或少量广告

2、各国保留公营台的原因：

政治上：防止极少数人或集团垄断、控制全国舆论，公私并存有助于保持政治上

的多元化，保护西方民主制度；

经济上，公私并存，互相竞争、分灶吃饭，不同渠道获得收益，避免在有限市场

恶性竞争、自相残杀

保护与传承本民族文化传统，避免外来文化，很俗的商业文化侵蚀

c.私营新闻体制

私营媒体是指新闻媒体属私人所有的新闻体制，私有的方式既可以是独资所有，

也可以是合伙所有，以股份制的形式出现

1、私营媒体的基本特点：

＞董事会为实际上最高决策机构，负责媒体的财政预算，任命负责人及媒介基

本方针

＞依托财团

＞以赢利为目的，基本按商业原则经营媒介

＞广告是主要收入来源

＞迎合受众，为提高发行量、收听率、收视率

＞监督政府有一定力度，往往以民众代表、舆论代表

2、私营垄断的影响

有利影响：

•资源整合运用

•以受众需要安排节目

垄断的不利影响

1）新闻内容雷同

2）社会危机，人们遭遇信息屏蔽，受众对世界的认识被少数人支配

3）新闻自由丧失，民主权利削弱

3、商业化媒体的运作模式

•从资本控制到报道控制

•媒体业主的直接控制

•广告商的控制

4、政府对私营媒体的管理

•政府直接控制消息来源（新闻发言人、发布会）

•用法律封杀新闻界

•友情桥梁与旋转门控制

第三节世界新闻媒介的三大运作体制

以国家制度进行划分，三种主导：

一、以美国为代表的私营媒介为主体的完全商业叱运作体制

•以赢利为最终目标

•以收视率作为节目制作、播出的直接目标

•以迎合受众为节目策划的基本原则

•垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式

二、以西欧各国为代表的公私并举的双轨运作体制

三、以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制

①电视台的所有权完全属于国有

②电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌

③电视台义不容辞地承担着宣传党和政府重大理论、方针、政策的职责

④电视台的经费在20世纪80年代前，都由政府直接拨款

第八章新闻事业经营管理

经营：是对供（投入及生产前的设备设施）、产（加工制造）、销（销售及售后服

务、反馈）进行策划运作并协调三者关系，以获得最好的经济效益的一种经济活

动；

管理：在一定的社会制度等外部环境中，一个组织为了实现其米表，由管理者对

其组织内部资源进行计划、组织、领导、控制，促进其互相配合以取得最大效益

的动态过程。

新闻事业：广大新闻从业人员所从事的，逋过具有相当规模的各种专业机构，以

各种方式采集和传播新闻、反映舆论，从而对社会生活产生重大和深远影响的经

常性活动。

第一节媒介管理机构及管理体制改革

一、西方媒介企业现代管理体制的形式

（一）传统企业阶段

1、一权制：老板+记者+编辑+排版印刷工人老板兼任经理，并参与采编

2、两权制：编辑权从报社经营权中分离，，建立总编辑制度，老板聘请能力的人

任总编辑，总编辑下设编辑部，编辑分工越来越细

3、三权制：老板从繁重的编辑工作中解脱出来，社长或发行人由老板自任，下

设总编辑与经理，被称为“三驾马车''体制

（二）现代企业制度

1、股份制出现阶段：

1870年记者查尔斯・道和爱得华・琼斯在纽约开办道―琼斯股份有限公司，经营

出版业,后又开办股票交易所，交易年出版《华尔街日报》,该报以公司经理和

高级职员为对象，是美国一家办得相当成功的专业报纸

董事会领导制

社会领导制

政府领导制

2、集团化兴起阶段

代理制

二、中国媒介管理体制

1、我国报业的三种代表性管理体制

第一阶段是新中国成立后，总编辑负责制

第二阶段，是拨乱反正后，产业媒介、行业媒介大发展阶段，社长负责制

社长负责制的办法：

・有利于社长集中精力抓大事

•有利于两个轮子一起转

•有利于媒介经济的发展

第三阶段，行政负责制

第二节新闻媒介的业务机构设置及其管理模式

一、业务机构设置

1、报纸的业务机构

2、电台、电视台的业务机构

我国新闻媒介的业务机构

1、报社的业务机构设置

置

机构没

的业务

电视台

2、