进口肉类产品检验检疫监管工作手册-第一节业务流程

进肉类产品的检验检疫监管工作手册

第一节业务流程

1.检疫审批

进肉类应当在贸易合同签订前办理审批手续，取得进境动植物检疫许可证。总局24年

第111号公告规定取消进境检疫审批的熟制肉类产品（如香肠、火腿、肉类罐头、食用高温

炼制动物油脂）除外。展品及旅客携带物管理按有关规章文件要求办理）

1.1审批人员要求

总局对进肉类检疫审批人员实施备案管理，未经总局备案的，不得从事检疫审批工作。

1.2审批流程

各直属局负贡本辖区内结关的进肉类产品检疫审批的受理工作，转关进的，入境岸不

再受理。各结关地所在直属局受理检疫许可证申请，审核申请单位所提交的申请材料以及

网上填报的信息，加注初审意见。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，直属局应在收到申请材料5日内，一次告知

申请单位。

直属局受理不得超过3个环节，对符合要求的申请于受理之日起7个工作日内向总局

传递中请。对于超过7个工作日，直属局应注明超工作时限的原因。

对不符合要求的申请于受理之日起20个工作日内予以否决。

总局对许可证申请材料及直属局提交的初审意见予以复核，加注终审

意见。

对符合要求的申请，加注审批评语、有效期（自签发之日起6个月有

效），签发《检疫许可证》。

对不符合要求的，签发《未获准通知书》，予以否决。

全部审批工作白直属局受理之日起20个工作日内完成。

L3许可条件

①1.3.1申请单位应具备以下资质：

②具有独立法人资格，拟作为该批进产品的直接对外签订贸易合同或者协议的单位,

并已列入总局主管部门公布的进肉类收货人备案名单。

③诚信经营，自觉遵守国家法律法规及检验检疫的有关规定。

④能按实际进需求如实申办检疫许可证。

申请事项应符合法律法规和管理规定

①中请进的产品应为：供人类食用的冷冻或冰鲜的屠宰动物胴体及其分割产品、脏

器、副产品和非熟制加工品。产品种类、输出国家（地区）和生产企业应在肉类检验检疫准

入名单内。

②输出国家（地区）无重大动植物疫情。

③符合中国有关动植物检疫法律、法规、规章的规定。

④符合中国与输出国家（地区）签订的有关双边检疫协定（包括检疫协议、议定书、

备忘录等）。

⑤申请单位在签订贸易合同或者协议签订前提出申请并获得许可证。

@符合总局对许可证申请及核销使用的规定。

⑦有相对应的食品安全国家标准。

申请表必应填写规范、信息完整

①按照“常见进肉类名称与CIQ代码对照表”正确填写CIQ代码和肉类品名；杂碎类

产品须注明具体品名，在用途说明一栏标注“供食用/销售”；具体品名不同视为不同品种,

一份许可证只允许申请一个品种。

②正确填写境外注册厂编号、肉类入境后拟存放在结关地岸邻近内的备案存储冷库

名称。

③如实填报进境岸、结关地、目的地等信息。结关地岸为获得总局批准的进肉类指

定岸。（附件4）

随附单证齐全

①受理进肉类检疫许可证申请时，应要求申请单位同时提交以下单证，并加以审核。

②申请单位与结关地岸辖区备案存储冷库签订的《仓储协议》；

③前一份许可证核销记录。

所有随附单证都应加盖申请单位的公章。

1.4审批要求

同一申请单位、同一品种、同一输出国家（地区）、拟从同一结关地入境的，一次只

能办理一份检疫许可证。

申请单位应按规定逐份使用许可证，即：在同一结关地的同一品种、同一输出国家（地

区）的前一份许可证核销完毕后，才核销使用下一份证。

凡许可证未核销使用且已超过有效期的（因输出国家或者地区突发疫情或发生食品安全重

大事故而废止的除外），不再受理该企业当年提交的I可一输出国家（地区），I可一肉类品种

的申请。

申请单位本年度的获批总量未超过上一年度进量之前，如有实际

需要，新的申请不受前一份许可证核销余量的限制；超过上一年度实际进量之后的或

本年度新备案企业，只能在同一输出国家（地区），同一品种肉类的前一份尚在有效期内

的许可证核销量达75%后，方可受理下一份申请。

L5归档

2.整理检疫审批过程所有的单.证，并及时按档案管理要求予以归档。

3.港澳中转进预检

目的地为内地的进肉类产品，在香港或者澳门卸离原运输船只并经港澳陆路运输到内

地的、在香港或者澳门码头卸载后到其他港区装船运住内地的，收货人或其代理人应当向

质检总局授权的中国检验有限公司或中国检验认证集团澳门有限公司（以下简称“港澳中检

公司”）申请中转预检。

2.1预检工作内容

港澳中检公司受理中转预检申请后，通过对正本卫生证书核查、证书电子信息比对等

手段核查证书是否真实有效，是否符合总局的相关要求。

核查集装箱是否与提单相符，离开进境码头后是否在规定的时间内到达港澳中检公司

指定的查验地点；

加强对中转进肉类集装箱运作流向的跟踪，核查集装箱及货物是否来自于提单、卫生

证书标注的国家（地区）；

核查提单和卫生证书上标注的集装箱号、封条、封识号与实际号码是否相符；

核查集装箱的封条、封识是否完好。

经预检发现不符合上述要求的集装箱，港澳中检公司应出具不合格通知，告知货物当

事人不得转运内地，同时要做好预检记录，并报告总局，同时抄送有关岸机构。

对于经预检符合要求的集装箱，加施港澳中检公司的防伪封条和铅封，并对施封情况

拍照后出具港澳中检公司证书，证明该货物的卫生证书真实有效，证书、提单上标注的集

装箱箱号、封识号与实际箱号、封识号一致，且原封识完好，未被开启过，准予转运内地。

在港澳中检公司证书与输出国家（地区）官方卫生证书之间和港澳中检公司证书与现

场拍摄的施封照片之间分别加盖骑缝章。

将证书原件、照片以及加盖港澳中检公司公章的头程提单复印件一并装入特制的信封

中密封，在信封上注明检疫许可证指定的入境岸，并在落款处加盖港澳中检公司公章后交

申请人，到指定的岸机构报检。

对于输出国家（地区）卫生证书中收货人是港澳公司，但实际目的地收货人是内地公司

的经港澳中转肉类，货主或代理人向港澳中检公司申请中转预检时，应同时提交港澳收货

人与内地收货人签署的正本贸易合同及供货发票。港澳中检公司要在出具的公司证明中加

注“该批货物是由香港（澳门）XXXX公司（输出国家或地区官方卫生证书中的香港（澳门）

收货人）发往内地XXXX公司”

港澳中检公司预检时不开箱查验。

2.2联系和报告

4.港澳中检公司要加强与内地中转进肉类指定岸检验检疫机构的沟通和配合；及时

向总局报告香港和澳门中转预检申请企业名单；对中转进肉类预检工作应实行月报、年报制

度，向总局上报汇总数据，年终报告工作总结。

5.受理报检

进肉类收货人或其代理人应在货物进境前或进境时向进境岸机构报检。转关货物在进

境岸机构申报，集装箱消毒后，直接调离至结关地，向结关地检验检疫机构报检。

3.1报检所需单证

报检的收货人或其代理人应当提供进动植物检疫许可证、输出国家或者地区官方出具

的相关证书正本原件、贸易合同、提单、装箱单、发票等单证。经港澳中转的，还需提供港

澳中检公司装有证书原件、照片和加盖港澳中检公司公章的头程提单复印件的密封专用信

函（应检查报检人提供的港澳中检公司特制的信封是否完好）。

3.2单证审核及核销

检疫许可证

检疫许可证应真实有效，且检疫许可证上的申请单位应与报检单.上的收货人一致；检

疫许可证上的品名、产地、输出国家（地区）、境外生产厂家、用途、进境和结关地岸、目

的地、运输路线等应与报检单、卫生证书、贸易及运输单证上的内容一致。

上述信息审核无误后，登录动植物检疫许可证网上管理系统，如实核销进重量。核销

以净重计。前一份许可证仍有核销余量的，须核销完毕后方可使用下一份许可证。

超过有效期、核销总量超过许可总量百分之五、因公告禁令被自动废止、因申请单位违反有

关规定被总局终止使用的，或不符合上述第3.2.1.1条要求的检疫许可证，一律不得核销

使用。

应提供输出国家（地区）官方出具的正本卫生证书原件，并加盖官

方印章及官方兽医签名；目的地须标明为中华人民共和国；一个集装箱对应一份卫生证书

（空运货物根据包装形式碓定）。

卫生证书格式、防伪标识、官方印章、签字兽医官及其签字笔迹等应与总局下发的证

书模板、兽医官签名相符。

卫生证书上的收货人、贸易合同的签约方应与检疫许可证上的申请单位一致情况下作

为特例处理）；进的肉类品种I、输出国家（地区）、境外生产企业应列入最新公布的“肉

类检验检疫准入名单”。

.钎符合上述第至3.2.2.涤要求的，均视为无有效卫生证书，作退回或者销毁处理。

输出国家（地区）政府主管部门已提供卫生证书电子信息的，在按上述第至的要求核

查纸质证书的同时，还应逐批通过各证书电子核查系统查证及核销。无证书电子信息的，不

得受理报检。纸质证书符合要求，但发现电子证书信息异常，即电子信息与纸质证书不一

致时，填写异常情况联系单（内容包括证书国别、编号、异常情况描述等）传真至总局食品

局进行确认。电子信息核实无误后方可放行。实施证书电子信息核查的国家名单和方式以

总局通知为准。

美国、加拿大、乌拉圭、智利、巴西、阿根廷、波兰、英国、法国、爱尔兰、西班牙、

德国、丹麦、意大利等14个国家的卫生证书电子信息可通过进肉类卫生证书也子信息核查

系统（）进行核查及核销。

澳大利亚、新西兰和荷兰官方证书可通过登录总局检验检疫电子证书佶息交换核查系

■（）进行核查及卜

3.3签发通关单

经审核，报检单及随附单证齐全且符合要求的，签发入境货物通关单，交由报检人办理通关手续，并

按有关规定实施通关单联网核查。

3.4违规处理

6.对查实使用伪造或变造卫牛.证书的，要报总局取消进肉类产品收货人的备案；如系经中转预检时

发现的，不得中转，并暂停申请中转预检单位办理其他中转侦检业务如属境外出商或代理商原因，上报总

局暂停该出商或代理商对华出货中转肉类资格。

7.集装箱防疫消毒处理

8.在进境岸机构的监督下，用10%百毒杀稀释液或其他有效的方式对集装箱体表、装我容器、铺垫

材料、场地、工器具等进行喷洒，实施防疫消毒处理。未经险验检疫机构许可，进肉类不得卸离运输工具

和集装箱。

9.现场查验

现场查验方式分入境岸查验加备案存储冷库查验2种。岸机构应视岸和冷库查验设施和条件以及货

物、集装箱装载等情况，确定有效的查验方式，确保查验工作到位。原则上，应在进肉类卸离原运输工具

的第一现场进行现场查验，在指定冷库全部卸货检查。

5.1现场查验项目

经中转预检货物查验

现场查验人员依据港澳中检公司提供的证单和照片对集装箱进行核查，确认原封识及港澳中检公司封

识是否完好、集装箱是否被开启过。如发现货证不符，证书有伪造变造嫌疑，信封、封识不完好或集装箱

在入境申报前已被开启过的情况，应做好拍照及查验记录，将有关情况及时上报总局和通报港澳中检公

司，并针对存在问题对单证及货物进一步调查确证。一旦确证有违规情况，港澳中检公司应暂停受理申请

企业的中转预检申报业务。

运输设备查验

①检查集装箱和封识是否完好；集装箱号、封识号是否与官方卫生证书所列一致。

检查集装箱的温度记录装置是否工作正常，所显示温度是否符合要求。

箱体内部查验

①开箱后，应注意查看货物的堆放是否整齐，是否有被搬动过的迹象以及是否有其他不合理堆放的

情形。

②集装箱内部是否清洁丑生，有无异味，有无农药、熏蒸剂等有毒有害物质及病媒昆兔危害痕迹，

有无携带有害生物、土壤等禁止进境物。

对滋生植物害虫或混臧杂草、种籽的，同时实施植物检疫。

是否带有动植物性包装、铺蛰材料，并判定是否符合我国相关规定。

5.1.4货物查验

对装载货物的集装箱，实施1%开箱查验；全卸检查时，应随机选择感观检查点，确保检查到箱内以及

卫生证书标注的所有注册厂、所有品种的货物，并能覆盖集装箱前、中、后、上、中、下的各个方位。

核对货证是否相符，包括货物的品名、数（重）量、输出国家或者

地区、生产企业名称或者注册号、生产日期、包装、啧头、输出国家或者地区官方证书编号、标志或者封

识等信息是否与报检所提供的信息相符。

包装及标识查验

①外包装应清洁、干燥、无霉、无异味，不易破损；纸箱不得使用铁钉和铁卡：应加施输出国（地

区）官方检验检疫标识；外包装上应当以中文标明品名、生产企业注册号、生产批号、规格、产地（具体

到州/省/市）、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容，目的地应当标明为中华人民共和国。

②内包装使用无毒、无害的全新材料，并标明产地国、品名、生产企业注册号、生产批号，内外包

装信息一致。

③内外包装上不得有“不适合人类食用”、“仅限工业用”或“仅作饲料用”等标明非人类食用的

表述。

©预包装肉类产品的中文标签应符合我国对预包装食品的相关要求。

感官查验

货物感官应符合国家相关标准的要求，其中猪产品应符合GB/T9959.2

-28分割鲜冻猪瘦肉的感官要求；牛产品应符合GB/T17238-28鲜冻分

割牛肉的感官要求；羊产品应符合GB/T9961-28鲜冻胴体羊肉的感官要求；

禽产品应符合GB16869鲜冻禽产品的感官要求；

①按规定随机抽取数件打开包装检查货物的色泽、气味是否正常'，有无腐败变质；必要时进行蒸煮

试验。

②是否有毛污、血污、粪污；有无出现淤血、淤血面积大小及其所占抽样的比例。

③有无出血、炎症、脓肿、水疱结痂、结节性病灶、关节肿大膨胀等病变。

④是否夹带有禁止进境物。

⑤是否有其他动物尸体、寄生虫及包囊、生活害虫、异物及其他异常情况

⑥冻禽产品还应检查硬杆毛和黄皮等异物含量是否超标。

⑦检测货物的温度是否符合保藏要求。

5.1.5.规格检验

①检验货物品种、规格等项目是否与卫生证书、合同、装箱单等单证相符。

②包装外标记是否与内容物一致。

5.2现场查验记录

10.检验检疫人员应在指定查验区施检，双人上岗，并在《进肉类检验检疫原始记录（附件5）中如

实记录现场查验过程、查验内容和查验中发现的问题。现场查验中发现不合格情况还应作拍照或录像留存。

记录须经现场查验的两人同时签字予以确认。检验检疫记录不准使用铅笔、圆珠笔填写，字迹应清晰、不

得涂改。

11.抽样送检

6.1抽样批次确定

基础抽样批设置

对来自同一注册厂，同一动物品种的肉类，在同一直属局辖区内第一次进时，自第1个集装箱起按每

5个集装箱抽1个集装箱，按国家标准GB18088-20的有关规定抽样进行实验室检测。连续3个抽样批（15

个集装箱合格的，每10个集装箱随机抽1个集装箱进行实验室检测；连续3个抽样批〔30个集装箱）均

合格的，以后再进时按5%的比例随机抽样进行实验室检验。发现有检测结果不合格的，当该企业再次向

中国出同类产品时，按首次向中国出该产品的办法进行抽检。

特殊抽样批设置

确定基础抽样批后，各直属局应按总局的有关规定、警示通报及各岸以往的检测结果、有毒有害物质

监控情况，增加特定产品的抽样匕例、检测项目，及时调整和更新本局辖区进肉类抽样批次。

监测计划抽样

按总局每一年度进境动物源性食品风险监控计划执行。

6.2样本量的确定

批量货物的总数（件数）抽检货物的抽样件数每份混合样品重量

<17

101-2508

3〜5g

251-19

>1（最多10）

空运货物以最小包装为单位，每份采样量控制在1-3go

6.3检测项目确定

根据中国法定检验检疫要求、国家食品安全标准、双边议定书、检疫许可证、总局发布的预警通报等

要求，由各直属检验检疫局确定对进肉类检测农兽药残留、环境污染物、致病微生物、动物传染病原、人

畜共患病病原、寄生虫等项目。

6.4抽样送检卫生要求

抽样过程中应避免雨水、沙尘等不良的环境因素影响，采样用具必须灭菌，防止样吊被污染。抽样工

作应在取样室内完成，取样室管理参考《鲜冻肉类取样室管理基本要求》（附件6）。样品在送往检测之

前，应保存在与货物运输过程中相同的温度下，样品应尽快送往相关实验室进行检测。

6.5抽样批次管理

凡抽样做实验室检测的，取样后应向货主出具《抽/采样凭证》。对抽样送检的同批货物入库、放行

和扩大采样的原则如下：

海运货物

同一报检批下，如有多个集装箱的货物都来自同一个注卅厂的，只要其中一个集装箱被抽样送检的,

其余来自该注册厂的货物也必须全部存入备案冷库。检测结果合格，全部货物放行；不合格的，该报检单

下的其他同一注册厂的货物按原集装箱号分别须抽样送检。

同一报检批下，如有多个集装箱，但每个集装箱的货物都来自不同注册厂的，被抽样送检的该集装箱

货物，须存入备案冷库，其余未抽检的集装箱货物现场杳验合格后可以放行。

被抽中采样的集装箱内如拼装有其他注册厂的，或其他品种的货物，必须全部存入备案冷库。检测结

果合格，全部货物放行；不合格的，该集装箱内拼装的其他厂号或品名的货物应分别抽样送检。

空运货物

12.同一报检批下，如有一个品种被抽样了，则该报检单下的所有品种的货物全部存入备案冷库。

检测结果合格，全部货物放行；不合格的，该报检批下的其他厂号或品名的货物应分别拄样送检。

13.实验室检测

7.1检测流程

实验室按照质量管理体系文件的要求，在规定时间内完成收样、检测和报告等工作。

对检出事大疫病或有毒有害物质超标的，应在24小时内通知送检单位并上报直属局主管业务处。

按相关标准和各实验室管理要求，做好留样工作。

7.2检测方法

14.检测方法和标准按照国家标准及总局的相关规定执吁，详见手册第3节至第4节。

15.检疫放行、出证、不合格情况处理、召回

8.1合格产品出证放行

经检验检疫合格的，签发《入境货物检验检疫证明》，准予生产、加工、销售、使用。《入境货物检

验检疫证明》应当注明该批进肉类的集装箱号、生产批次号、生产厂家名称和注册号、啧头等追溯信息。

8.2不合格产品处理

经检验检疫不合格的，签发《检验检疫处理通知书》。

①有下列情形之一的，作退回或者销毁处理：

②无有效卫生证书的；

③未列入“肉类检验检疫沱入名单”的；

©涉及人身安全、健康和环境保护项目不合格的；

⑤被输出国家（地区）通报召回的。

经检验检疫，涉及人身安全、健康和环境保护以外项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行

技术处理或无害化处理，处理后重新检验合格的，方可销售、使用。

发现有实验室检测结果不合格的，除按有关规定对该批货物进行处理外，还应填写进食品、化妆品检

验检疫重要风险预警信息表（附件7）,及时上报总局。

需对外索赔的，视情况出具《兽医卫生证书》或《检验证书》。

B.3不合格产品召回

①进肉类如有下列情形之一的，应予以召回，并及时向国家质检总局报告。

②列入年度进境动物源性食品风险监控计划并抽样检测不合格；

③被输出国家（地区）通报召回的；

®其他食品安全信息通报确认该批货物存在可能或者己经对人体健康和生命安全造成损害的安全问

题的。

召回工作的主体是进肉类的收货人。收货人应当主动实施召回工作，并向所在地检验检疫机构报告。

收货人不主动召回的，检验检疫机构应当按照有关规定责令召回。

召回的进肉类应按照上述8.3条的规定作退回或销毁处理。

8.4各检验检疫机构应当对有不良记录收货人的进肉类加强检验检疫。

16.监督管理

9.1进肉类备案存储冷库监管

存储冷库的备案工作山企业工商注册所在地直属局负责。备案要求和备案程序，详见《进肉类存储冷

库备案工作指南》（附件8）

备案存储冷库的日常监管工作由各备案储存冷库所在地检疫检疫机

构组织实施。

1.3实施冷库监管前检验检疫人员应准备好执法证、进肉类备案存储冷库检验检疫监管记

事（附件9）、取证工具（如：相机、录音笔等）、封存工具、拟抽查货物的相关单证等。不

得提前通知冷库。

现场监督检查工作内容

检查以下出入库管理要求落实情况

①进肉类是否凭检验检疫机构出具的《入境货物通关单》入库，并保留其复印件；货证不符、腐败

变质的货物一律不许进库，并及时通知检验检疫机构

②进肉类是否凭巨公检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》第一联正本出库，并保留复印件。

未获得检验检疫机构放行的货物，一律不得放行出库。

产品入出库时，是否由专人负责做好出库登记包括货物资料的登记、货主资料的登记）。

是否能保存进肉类各种必要的单证，做好进肉类出、入库记录，保证进肉类的可追溯性。

检查以下卫生与防疫制度落实情况

进肉类出入库装卸过程中的废弃物，是否按检验检疫机构的要求，集中在指定地点作无害化处理等。

检查以下检验检疫要求执行情况

①同一库内不得存放可能造成相互污染或者串味的食品，不同产品（包括

不同品种、不同产地、不同进库时间、不同的货主）不得在库内的同一区域混合堆放；国内产品不能与进

产品存放于同一库内；

②冷库内物品与墙壁距离不少于30厘米，与地面距离不少于10厘米，与天花板保持一定的距离，

不同产品包括不同品种、不同产地、不同进库时•间、不同货主）应分垛存放，分别标示其报检号、集装箱

号、货物名称、数量、入库时间；

③货物的检验检疫状态标识清晰（如：监管货物、封存货物、放行货物）。

®不得擅自开拆或者损毁检验检疫标志、封识等；

⑤如发现有非法进的肉类，及时向岸机构报告。

⑥有效进行视频监管工作，记录完整。

修缮或者因其他情况需要改变冷库结构时，应当取得岸机构的同意，并在其指导下做好防疫工作。

岸机构依法实施检查时，冷库负责人应当密切配合，不得隐瞒情况或者拒绝接受检查。

检查备案存储冷冻出入库管理手册（附件9）填写情况。

核实监管货物的监管状态

现场监督检查JL作程序

听取企业介绍、调阅冷库管理记录、调阅视频资料。

进入库房核查、抽单核查监管货物。

对监管工作中发现的问题现场取证。

对岸机构前一次提出的整改要求的完成情况进行复核性检查。

填写监管记事。

向冷库负责人通报监管结果，并交其签字确认。需要整改的还应明

确整改限期。

存储冷库的年审工作由企业工商注册所在地宜属局负责。每年1月30日前应将有关年审情况报总局

（附件10）

备案冷库的法人代表必须作出“不在所有库区存放不符合我国规定的食品，如违反，则自动放弃备案

资格”的书面承诺。承诺书格式可参见附件。

9.2进肉类备案收货人监管

收货人的备案工作由企业工商注册所在地直属局负责。各案要求和备案程序，详见《进肉类收货人备

案工作指南（附件11）。

备案收货人的日常监督管理工作由各岸机构组织实施。

对备案收货人的遵守法律法规和检验检疫规定的情况不定期抽查，督促其落实进食品各项管理制度。

检杳备案收货人的肉类进和销售记录（附件12）是否真实，保存期限是否不少于二年。

检查频率每年不得少于2次。

备案收货人的年审工作由企业工商注册所在地直属局负责。每年1月30日前应将有关年审情况报总

局。（附件13）

时违规企业要报总局取消备案资格，情节严重的，依法实施行政处罚：构成犯罪的，依法提请追究刑

事责任。

凡因违法违规被取消备案资格的企业三年内不得重新申请进肉类收货人备案。

9.督查

各直属局应依照136号令、155号等文件及本手册的要求，组织对指定岸的督查，督查频率每年不得

少于2次。各指定岸所在分支局应组织自查，自查频率每年不得少于2次。

10.督查采取现场查看、调阅单证、听取介绍等方式对检疫许可证审批时间（仅直属

局督查需要）、核销管理、卫生证书核查、岸查验、抽样送检、冷库备案和后续监管、

出证放行等环节进行检查，督查表格见附件14o

11.在督查或自查过程中发现的问题应要求指定岸及时整改，问题严格或者整改不到

位的应立即予以暂停并逐级报请上级有关部门取消该指定岸的资格。

12.归档

13.整理检验检疫过程中的有关记录、资料，并按有关档案管理规定归档。

14.附则

12.1本手册未尽事宜，按国家质检总局有关规定执行。

12.2本手册山国家质检总局负责解释。

附件

1.术语

2.检验检疫依据

3.进肉类指定岸资格认定条件

4.进肉类检验检疫原始记录单

5.鲜冻肉类采样室管理基本要求

6.进食品、化妆品检验检疫重要风险预警信息表

7.进肉类存储冷库备案工作指南

表1.进肉类存储冷库备案申请表

•8.进肉类存储冷库检验检疫监管记事

9.进肉类案存储冷库出入库管理手册

10.进肉类指定备案存储冷库考核/年审表

11.进肉类收货人备窠工作指南

表2.进肉类收货人备案申请表

12.进肉类销售记录表

13.进肉类备案收货人年审表

14.进肉类督查表格

注：以上各类表格内容要点为最低要求，可不局限于表格形式。

附件1

术语

一、进肉类

进后直接在我国大陆范围内销售、食用或途经我国大陆地区转其他国家（地区）的，可供人类食用的

冷冻或冰鲜的屠宰畜禽胴体及其分割产品、脏器、副产品和非熟制加工品（肠衣除外）。

二、冰鲜肉类

对检疫屠宰后的肉类迅速进行冷却处理，使其温度在24小时内降为

0-4C,并在后续的加工、流通和零售过程中始终保持在0-4C范围内。

三、冷冻肉类

产品的中心温度始终保持在T8°Co

四、腌制、熏制肉类

以畜、禽肉为主要原料，经风干、腌制、熏制等加工工艺制成的各类肉制品。

五、进境岸

肉类从境外进入我国大陆境内的首个岸。

六、结关地

进肉类在我国办理结关手续的岸。

七、目的地

进肉类检验检疫合格放行后的到达地。

八、进肉类指定岸

经总局批准，符合“进肉类指定岸资格认定条件”的进肉类结关地岸。

九、指定岸检验检疫机构

为各直属局设在进肉类指定岸的分支机构（简称“岸机构”）。

十、输出国家（地区）

肉类原产国家（地区）。

附件2

检验检疫依据

一、检验依据

㈠按照行政法规规定、食品安全国家标准进行检验；

㈡中国政府与输出国家或地区政府签订的相关检验检疫协议、议定书、备忘录等。

㈢尚无食品安全国家标准的肉类，收货人应当向检验检疫机构提交国务院卫生行政

部门出具的许可证明文件，检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检

验。

二、检疫依据

㈠中国法律法规规定的检疫要求，国家检疫标准或其他应执行的检疫要求或标准;

（二）中国与输出国家（地区）政府签订的双边检验检疫协议、议定书、备忘录等;

㈢《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称“检疫许可证”）列明

的检疫要求；

㈣贸易合同注明的检疫要求。

附件3

进肉类指定岸资格认定条件

一、岸基础条件

进岸原则应为国务院批准的一类岸。

新申请岸应配备现代化冷链查验平台和大型X光集装箱检测系统。

二、地方政府及岸支持

地方政府及岸经营单位对进肉类安全高度重视，有相应的食品安全保障方案，有实

质性的支持措施，为检验检疫工作顺利开展提供便利。

三、查验场地和设施配备

查验场地固定，光线充足，具有能满足进肉类现场检查的查验设施、采样场所和设

备包括：各种刀具、消毒柜、冰箱、冰柜、解冻池、切割机、电子称、消毒工具、采样袋、

样品周转箱等），能保证在查验过程中货物不受污染，不明显影响货物的品质。应安装电

子视频监控系统，可对查验的整个过程进行录像。岸应设有检验检疫常用的消毒处理药

剂、器械及其贮藏场所，具有检验检疫机构认可资质的消毒处理队伍。

四、备案存储冷库配备

岸机构的辖区内具备满足贸易需求且与查验能力相适应的备案存储冷库，冷库毗邻

岸旦交通便利。如果岸没有冷链查验设施则备案冷库应建立冷链查验设施，以保证查验过

程中的肉类安全卫生。

五、岸检验检疫机构及人员配备

㈠具有2名以上经总局培训并考核认可的进肉类签证兽医官。签证兽医官应达到如

下条件：从事肉类等动物产品检验检疫工作5年以上，熟悉进肉类检验检疫要求，具备

识别国外卫生证书真伪能力，具备丰富的肉类检验检疫和监督管理工作经验，具有良好

的英语水平。

㈡配备与日常进肉类检验检疫和监管业务量相适应的专业检验检疫人员，至少3名。

专业人员应具备与兽医、食品检验、公共卫生等与检验检疫相关专业全日制本科以上学历,

熟悉进肉类检验检疫法规和相关标准，掌握进肉类现场检验检疫操作要求,经直属局培

训并考核认可。专业人员应有明确的岗位职责并实行定期轮岗制度。

㈢具备国外官方卫生证书甄别和保证进肉类符合“四原”（原货、原证书、原柜、

原封识）的查验能力。建立岸进肉类检验检疫工作程序及岗位责任制。

㈣具备开展常规病原微生物等检测业务的资格，应通过国家认监委CNAS认可评审,

配备与承担检测业务相适应的仪器、设备和检测人员。能够开展一般残留物质检验项目的

初筛，所在地直属局具备疫病病原检测能力和残留检测确证技术手段。可以满足进肉类

相应检测鉴定要求。

六、原进肉类指定岸一年以上（含一年）没有进肉类业务原则上予

以取消；如因特殊原因需要保留的应及时提出申请，由总局派考核

组重新考核合格可延期一年；两年以上（含两年）没有进业务的必

须取消指定岸资格。

进肉类检验检疫原始记录单

经办人:日期:审核人:H期:

报检单号：许可国外注册厂号、生

证号：集装箱原封号CIQ封号品名产日期和批号（可筐验时间箱内查验情况查验方式现场查验情况

数:40,x20,x/附表）

正常/异常岸/冷库正常/弁常

正常/异常岸/冷库正常/异常

正常/异常岸/冷阵正常/异常

正常/异常岸/冷库正常/异常

正常/异常岸/冷库正常/异常

正常/异常岸/冷库正常/异常

一、实施防疫消毒：是否

二、现场查验

合格：

经审单、核对、对每个集装箱/空运提单抽取一件货物进行现场包装及标识、感色、规格查验，该批货物各方面符合要求，且货证相符，

无异常发现。

不合格：

经审单、核对、对每个集装箱/空运提单抽取一件货物进行现场包装及标识、感官、规格杳验，发现异常情况如下：

经审单、核对、对每个集装箱/空运提单抽取一件优物进行现场包装及标识、感官、规格查验,发现异常情况如下：

经审单、核对、对每个集装箱/空运提单抽取一件货物进行现场包装及标识、修官、规格告验，发现异常情况如下：

三、抽采样

检测内容及依据

抽采样标准及数/重量

抽采样操作方法及过程

采样地点采样天气晴阴雨采样陪同人

四、实验室检测项目及实验室检杳

样品编号送检项目结果评定（合格/不合格）不合格项目

实验室结果通知日期

五、不合格处理

销毁退货无害化处理其他

最终处理结果处理口期

进肉类检验检疫原始记录单附表

报检号:

集装箱号/空运提

国外注册厂号生产日期批号

单号

经办人:日期:审核人:日期:

鲜冻肉类采样室管理基本要求

一、采样室防疫制度

㈠采样前应开紫外灯进行消毒；

㈡专用橱柜存放刀具、食品级采样袋、灭菌手套、消毒液、酒精灯等物品

以及高温高压消毒设施；

㈢无关人员不得擅自进出采样室；

㈣进入操作间，应穿戴好鞋套、工作服、工作帽、罩；如使用推车，推车车

轮应经过消毒；

㈤采样时，应防止样品被人为污染。需要进行微生物学检验的样品，其采样

工具、容器应经灭菌、消毒处理，并按无菌操作要求进行采样；在不同批次

的样品采集过程中不相互污染；采样完毕，应对接触过的工器具、台面再次

进行清洗消毒，防止对下一批样品产生污染；

（六）每天结束采样工作时，应对采样室进行全面清理、消毒；

（七）采样室工作人员应经培训合格后方可上岗；每年定期体检，并取得健

康证明；

（A）及时填写采样室工作记录表；

（九）需销毁的留样应统一做无害化处理，并及时填写留样处理记录。

二、采样操作流程

㈠采样前用紫外线灯对采样室照射25分钟；

㈡采样人员进入操作室前，穿戴好鞋套、T作服、工作帽、罩，清洗双手：

㈢采样前，对相关工器具、台面执行清洗消毒程序，保证清洁

卫生且没有消毒剂残留（用酒精再消毒后，不需再次清洗消毒剂残留）；准

备好采样袋、标签等；

㈣送检货物到后，先进行外包装消毒，微一件消毒一件；

1.㈤戴灭菌手套（或用75%酒精棉球擦洗消毒），按以下原则实施采样：

2.采集的样品应尽量考虑代表性、随机性；若怀疑有可能受病原体污染者

或者带有病原体者，应进行选择性采样；

3.冷冻品采样时，应使用工具在内包装袋外进行敲击，尽量避免内包装袋损

坏，不得在地面摔打；

4.使用专用样品袋存放样品；采集的样品应当保持在与运输环境近似的温度

下，以保持样品原有的性状；

5.采集的数量应能反映该产品卫生质量和满足检验检疫项目对样品量的需要。

（六）将同一批货物的样品混合，制出多份混样，分送检测项目涉及

的各实验室（如：微生物、理化、动物毒理）。

（七）在盛装样品的容器或者样品袋上应当加贴标签，标明样品名称、报检

单号、来源、数量、采样地点、采样人及采样日期等，并出具《抽/采样凭证》。

样品封后装入大袋中，放入冷冻或冷藏柜内保存；

（A）采样完毕，对接触过的工器具、台面执行清洗消毒程序，保证清洁卫生且

没有消毒剂残留；

（九）做好采样工作记录。

进出食品安全风险信息表

填表单位：20年第一级风险信息二级风险信息三级风险信息

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HS编码

地址

制造商

是否注册/备案注册/备案编号

地址

境外出商2

境内进/出商、经销地址

商或总代理

原产国

包装规格

入/出境日期入/出境岸

批号/标识

现场监督情况记录危害描述3

检测方法及标准

处理意见检测结果

判定依据

填表人：分管局领导签字：

20年月日（单位盖章）

20年月日

传真：

2.填表说明：1.如风险信息为在进出食品安全监督管理工作中发现的食品安全信息，需填写除“信息描述”以外的其他项目。如风险信息

为国内外政府、国际组织、行业协会、企业和消费者通报或反映的食品安全信息，需填写“填写单位”，“风险信息等级”，“信息描

述“，“域农人"，“电话"，.‘传真"，“分管局领寻签字'•，其中信息描述应准确、洋实，包括以下内容：信息通报/收集时间、产品

种类、产品数（重）量、产品流向、生产企业（名称、地址、联络方式）、检测数据、判定标准、检测机构、原因分析、造成影响、当事

国家或地区的应对措腌、世界各国家或地区及国际组织的应对措施、填表单位应对措施、下一步处翼意见等。

3.境外出商相关内容仅针对进食品风险信息。

上报《进出食品安全风险信息表》时，还需随附以下文件：检测报告、卫生证

书、原产地证书、自由销售证明（适用时D、检验检疫处理通知书、其他有关

文件（如，进肉类检验检疫原始记录单等）。

进肉类存储冷库备案工作指南

总局依法对进肉类存储冷库实施备案管理。获得备案单位的名单在总局网站公

布。

进肉类存储冷库根据用途分为2类，分别为岸配套冷库和肉类加工企业自用

冷库。其中，岸配套冷库包括海运岸配套冷库、陆运岸配套冷库和空运岸配

套冷库。进肉类存储冷库根据存储温度分为冷藏冷库（4。以下）和冷冻冷库

（-18C以下）2类。

一、存储冷库备案申请材料

（一）进肉类存储冷库备案申请表（附表1）

（二）冷库平面图（标明拟备案库位、视频监控系统监控区域）及有关图片

（三）法人资格证明

（四）工商营业执照（经营范围应包括冷冻食品仓储方面内容，加工企业自用

冷库除外）

（五）食品仓储资格证明（如工商行政管理部门的食品流通许可证或卫生部门

的食品卫生许可证等）

（六）出入库管理制度

（七）防疫卫生制度

（八）其他冷库管理制度

二、申请备案的程序

（一）申请单位填报备案申请表

（二）向所在地直属局提交随附材料。复印件应加盖申请单位公章，并同时交

验原件；

（三）直属局审核材料的完整性和真实性，并进行现场考核，经

考核合格后成为进肉类备案存储冷库;

（四）直属局于每年5月和10月以局函形式上报辖区内新增备案存储冷库名单

和取消备案存储冷库名单，同时附新增备案存储冷库备案材料，由总局统一发布备

案存储冷库名单。

（五）原进肉类备案冷库一年以上（含一年）没有进肉类指定存放业务原则上予

以取消；如因特殊原因需要保留的应及时提出申请，由直属局派考核组重新考

核合格可延期一年。

三、备案申请条件

（一）交通、运输便利、位于指定进境岸辖区范围内，或临近指定进境岸旦在同

一地级行政区内。具备有方便搬运的运作空间，冷库总容量达30吨（空运岸配套冷

库及肉类加工企业自备的冷冻库、冷藏库除外）。

（二）应当位于在远离污染源，周围环境清洁卫生，不得有碍食品卫生的区域,

环境卫生应当符合环保要求，库区内不得兼营、生产、存放有碍食品卫生的其它产

品；库区主要道路应铺设适于车辆通行的坚硬路面如混凝土或沥青路面等），路面平

整、易冲洗，无积水。

（三）冷库内地面用防滑、坚固、不透水、耐腐蚀的无毒材料修建，地面平坦、

无积水并保持清洁；墙壁、天花板使用无毒、浅色、防水、防霉、不脱落、易于清洗

的材料修建；库房密封，有防虫、防鼠、防霉设施。

（四）冷冻库库房温度应当达到T8°C以下，昼夜温差不超过1C；冷藏库库

房温度应当达到4。以下。

（五）冷库内保持无污垢、无异味，环境卫生整洁，布局合理，不得存放有碍卫生

的物品，保持过道整洁，不准放置障碍物品。库房应定期消毒，定期除霜。

（六）应当设有温度自动记录装置，库内应当配备非水银温度计，

并应经过符合资质的计量部门予以校准并在有效期内

（七）备案存储冷库须提供视频监控等必要的检验检疫和监督管理设施。

（八）建立与进肉类检验检疫相适应的完善的冷库管理制度。

附表1:进肉类存储冷库备案申请表

进肉类存储冷库备案申请表

申请单位主管局’联系人联系电话申请日期

㈠申请企业应认真填写《申请表》一式三份，要求用黑色或蓝黑色钢笔填写，文

字工整、字迹清楚。

㈡申请企业应按《进肉类存储冷库备案程序及要求》、《进出肉类产品检验检疫