进口冷链疫情防控工作实施方案及应急预案

进口冷链食品疫情防控应急预案

为进一步做好进口冷链食品疫情防控工作，依法、高效、

规范处置核酸检测呈呈阳物品，最大限度阻断进口冷链食品

储存、加工、销售环节的疫情传播风险，保障公众健康和公

共卫生安全，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我市辖区范围内冷链食品储存、加工、销

售环节发现新冠核酸检测呈呈阳后的应急处置工作。发生应

急情景时，立即按照本预案启动应急处置程序，确认新冠污

染的冷链食品及外包装，落实传染源管控、切断传播途径、

易感人群保护等防控措施。本预案将根据疫情形势的变化和

评估结果，适时更新。

二、应急处置架构

本预案在XX市新冠疫情防控应急综合指挥部办公室（以

下简称市防控办）的统一指挥下，由XX市新冠感染肺炎疫

情防控应急综合指挥部办公室冷链食品监管组（以下简称市

冷链组）牵头协调，各成员单位按职责分工，迅速组织开展

冷链食品溯源调查及“呈阳物品”或疑似“呈阳物品”的应

急处置工作，各县区新冠感染肺炎疫情防控应急综合指挥部

办公室冷链食品监管组（以下简称属地冷链组）组织相关成

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员单位负责现场应急处置工作。

三、应急处置启动

相关检测机构一旦发现核酸检测初筛呈阳的冷链食品，

属地冷链组应提请属地新冠感染肺炎疫情防控应急综合指

挥部办公室（以卜简称属地防控办）立即启动冷链食品疫情

防控应急响应。

四、应急处置措施

（一）初筛呈阳的处置

1.呈阳复核。对食品检出新冠核酸呈阳的，采样机构应

立即将样本运送至市疾控中心进行复核，并送省疾控中心开

展呈阳复核、病毒分离培养、基因测序等分析工作。同时,

属地防控办应将冷链食品新冠核酸初筛呈阳的情况立即逐

级报告至省疫情防控应急综合指挥部办公室（以下简称省防

控办）。

2.先行处置。属地冷链组协调相关成员单位立即对可疑

冷链食品开展以下先行处置工作：

（1）溯源调查。市场监管部门立即开展可疑冷链食品

的溯源调查，通过“徽冷链”系统检索及现场核查方式，对

同批次涉疫产品的来源、流向和进销存情况进行核查。交通

运输部门开展车辆运输等调查工作。卫生健康部门立即开展

流行病学调查，分析传播链和危险因素，全面排查呈阳食品

接触者。

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（2）食品及场所管控。根据溯源调查情况，相关生产

经营单位尚有涉疫产品库存的，应立即采取就地封存措施，

立即停止与检出核酸呈阳食品直接相关的生产经营活动，立

即关闭检出核酸呈阳产品所在场所（区域），同时根据流行

病学调查情况可扩大关闭范围，并做好预防性消杀工作。现

场处置过程中，如不及时采取控制措施可能导致新冠传播的,

卫生健康部门在属地防控办的统一指挥下，可依据《传染病

防治法》第五十五条的规定采取封存食品以及相关物品或者

暂停销售的临时控制措施。

（3）接触人员防控。卫生健康、公安、市场监管等部

门立即组织专业人员开展现场处置，对直接接触呈阳食品及

相关外环境人员开展流行病学调查、应急核酸检测，管控相

关接触人员，防止疫情播散，必要时实施集中隔离医学观察。

3.应急响应结束。根据省疾控中心复核检测的阴性结果、

省级专家组论证结果不需要作疫情防控处置的，市卫生健康

部门应及时报告市冷链组，由属地冷链组提请属地防控办终

止应急响应。

（二）复核呈阳的处置

1.信息确认和报告。卫生健康部门负责跟踪呈阳样本复

核情况，省疾控中心复核检测结果为呈阳的，应立即报告市

冷链组。市冷链组应立即向市防控办报告，同时将溯源调查

情况报省疫情防控应急指挥部冷链食品监管组（以下简称省

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冷链组），进一步开展溯源调查工作。

2.二次采样检测。市冷链组协调相关成员单位按照以下

流程组织开展进口冷链食品核酸检测复核呈阳的确认检测

工作：

（1）确认货物来源。进行新冠核酸检测前，首先核对

确认产品包装完整，产品的出入境检验检疫合格证明文件与

包装标示信息相符，并登记产品的进出口商信息及一级经销

商信息，并核查索票索证情况，确保货物来源信息准确、登

记详实，排除所采样的部位在国内受到新冠的污染。

（2）确保采样规范。卫生健康部门指导采样机构完整

记录开箱、采样、送样等过程，并确保不会造成交叉污染。

相关操作应保留可经后续调阅的档案材料，包括视频、照片、

原始记录等。整个过程要确保真实、完整、规范。

（3）确保结果准确。采样机构将采集的样本送市或省

疾控中心进行检测，严格按照有关技术指南进行操作，确保

结果准确、可靠。

3.污染源确认和通报。检测结果为呈阳的，卫生健康部

门应将采样和检测情况连同确认产品包装完整和入境货物

检验检疫证明与包装标示信息相符的视频记录等材料报市

冷链组，并由市防控办将上述材料报省防控办确认。

同时，根据溯源调查情况，呈阳样本同批次产品来源或

流向涉及市外其他地区的，市冷链组提请市防控办通报相关

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地区防控办。

4.食品及场所管控。在先行处置的基础上，市场监管部

门进一步扩大溯源调查范围，相关生产经营单位在卫生健康

部门的指导下视情就地封存同场所、同冷库、同批次产品。

检出呈阳样品的生产经营者应立即停止生产经营活动，卫生

健康会同公安、市场监管、商务等部门依据防控工作需要,

结合场所、产品情况进行分析，划定重点场所和最小防控单

元，必要时应封闭可能造成疫情扩散的场所。最小防控单元

一般为出现涉疫产品场所，如出现多个生产经营存放同一类

型产品的场所呈阳，防控单元可以考虑适当扩大，具体范围

根据现场调查结果确定。

5.接触人员防控。相关接触人员实行集中隔离医学观察

14天，达到解除隔离医学观察标准后才能返回工作岗位。相

关接触人员在医学观察期间出现发热、咳嗽等疑似症状，由

120救护车立即送辖区定点医院排查诊治，诊断为新冠确诊

病例的，要按照新冠第七版防控方案开展应急处置。

6.食品无害化处理。卫生健康部门迅速组织专业力量对

同批（箱）次食品进行一次彻底的消毒，可采用2000mg/L

含氯消毒液（或3%过氧化氢、2000mg/L复合季钱盐、500mg/L

二氧化氯）喷洒（擦拭），作用时间不少于30分钟，消毒完

成后装入双层黄色医疗废物收集袋，由专业运输车辆运送至

指定地点，按照感染性废物以焚烧等方式进行无害化处置。

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生态环境部门协助做好被确认新冠核酸呈阳的进口冷链食

品的无害化处理工作。

7.环境及车辆消毒。食品清理后，在疾控部门的指导下,

相关行业主管部门督促企业及时对涉疫场所的外环境、交通

工具、融冰与污水进行终末消毒，物体表面可采用2000mg/L

含氯消毒液（或3%过氧化氢、2000mg/L复合季钱盐、500mg/L

二氧化氯）喷洒（擦拭）消毒，作用30分钟后清水去除残

留，融冰与污水可采用漂白粉直接投放的方式，剂量达到最

终有效氯浓度不低于lOmg/L,作用30分钟后清水冲洗和排

放。车辆等运输工具完成清理转运后，驾驶室应加强开窗通

风，可采用2000mg/L含氯消毒液（或3%过氧化氢、2000mg/L

复合季镂盐、500mg/L二氧化氯）喷洒（擦拭）车辆内把手、

方向盘等内表面，作用30分钟后清水去残留。车辆外表面

在可能存在污染风险时使用上述方法进行消毒。

消毒效果评价可参考新冠第七版防控方案中《特定场所

消毒技术指南》要求，以消毒前后采样的消毒效果进行评价。

以消毒前后自然菌的杀灭率290.00%为消毒合格。

8.医疗机构应急监测。在开展相关接触人员隔离医学观

察的基础上，同时在涉疫产品冷链物流环节生产经营者附近

的医疗机构调查发热门诊、门急诊病例就诊情况，分析近期

发热、咳嗽病例就诊趋势，询问有无冷链物流环节生产经营

者从业人员就诊。

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五、处置效果评估

卫生健康（疾控）部门根据疫情发展态势、防控效果等

因素，及时开展处置效果评估，指导现场调查、人群监测、

场所管控等工作实施，适时组织专家根据疫情发展态势，评

判疫情防控效果。市冷链组各成员单位根据相关人员、产品、

场所核酸检测状况以及涉疫产品排查、追溯、处置情况，指

导各地开展相关工作。

六、应急响应终止

疫点或疫情处置区内上述措施均已落实，呈阳物品完成

处置，病例已隔离治疗，污染场所经终末消毒，14天内无新

增确诊病例或无症状感染者，市冷链组根据卫生健康部门的

风险评估情况提请市防控办终止冷链食品疫情防控应急响

应。属地政府、有关部门要做好冷链食品疫情应对的总结和

自评工作，对现场处理、溯源倒查、接触者隔离观察、医疗

救治、全面消杀等工作进行评估，总结经验，提出改进建议。

七、信息报送与发布

属地冷链组应及时向属地防控办和市冷链组报告冷链

食品应急处置进展和相关材料。市冷链组应及时向市防控办

和省冷链组报告冷链食品应急处置进展和相关材料。各地各

部门要遵守工作纪律，在市防控办的统一指挥下视情向社会

发布冷链食品疫情防控相关情况，加强舆情正面引导，积极

回应社会关切，提高群众健康素养，营造良好社会氛围。

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进口冷链食品新冠疫情防控方案

进口冷链食品新冠疫情防控方案为防止新冠通过冷链、

食品生产加工环节传播，保护消费者的身体健康和生命安全,

根据有关疫情防控要求，特制〃本方案：

一、范围

以进口冷链食品，特别是以进口冷链畜禽肉、水产品为

原料的食品生产企业、小作坊。

二、建立制度

应当按照“人物同防”要求，制订完善进口冷链食品新

冠疫情防控方案、工作制度，对进口冷链食品进货查验、储

存和生产加工、清洁消毒等关键环节和岗位采取措施，防范

新冠污染和传播风险。

三、产品管理

要严格进口冷链食品进货查验，严禁采购、使用来源不

明、缺少检验检疫合格证明的冷冻冷藏畜禽肉、水产品等进

口冷链食品。自20XX年X月X日后，凡采购进口冷链食品

的，必须于进口冷链食品到达市区前24小时，凭海关部门

《入境货物检验检疫证明》向所在辖区市场监管部门报备，

再次对产品进行核酸检测，合格后方可入厂生产。

要建立进口冷链食品全程追溯制度，记录进口冷链食品

从进厂、入库、生产加工等环节直接接触的员工名单；做好

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进货查验记录、投料记录和出厂销售记录，如实记录采购进

口冷链食品的名称、规格、数量以及供货者的名称、地址、

联系方式等信息，记录进口冷链食品投料使用情况，如实记

录出厂产品的名称、数量以及购货者名称、地址、联系方式

等内容，做到来源可查、去向叮追。

四、清洁消毒

要加强对进口冷链食品内外包装、冷库、转运存放区域、

运输工具、生产设备设施的清洁消毒，在进口冷链食品入库

前或者进入生产车间前应对其外包装实施消杀处理。

外包装可使用500mg/L的含氯消毒液充分喷洒或擦拭消

毒，作用30分钟；对进口冷链食品存储冷库、转运存放区

域的地面、墙壁，可使用500〜1000mg/L的含氯消毒液充分

喷洒或擦拭消毒，消毒作用30分钟；对进口冷链食品解冻

池、盛放容器、生产设备设施表面等，可使用500~1000mg/L

的含氯消毒液充分喷洒或擦拭消毒，消毒作用30分钟，清

水冲洗干净，避免消毒剂污染食品。具体清洁消毒方法可参

照国务院联防联控机制《肉类加工企业新冠疫情防控指南》

和《XX省进口冷链食品新冠疫情防控技术指引》。

五、加强人员防护

建立上岗员工健康卡和全体员工健康状况台账，对新进

员工和返岗员工14日内行程与健康状况进行登记，每班上

岗员工必须落实登记、测温、消毒、查验健康码等防控措施，

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严禁“带疫”上岗。直接接触冷链食品及包装物的员工要做

好个人防护，穿戴工作帽、一次性医用外科口罩、手套和工

作服等，根据岗位需要穿戴相应的面屏、围裙、胶靴等，按

规定流程洗手消毒，其工衣应与其他员工工衣分开清洗、消

毒。

六、加强核酸检测

全力配合当地卫生健康委开展冷链食品新冠核酸检测

工作。对在口岸区域从事装卸搬运的人员、从口岸区域向冷

库等场所运输的人员、在冷库等场所从事装卸搬运的人员以

及其他在上述场所直接接触进口冷链食品的人员，要在暴露

（直接接触进口冷链食品）后3-5天内进行1次核酸检测,

连续作业超过5天的每5天检测1次，完成本次作业及暴露

后检测结果出具前实行闭环管理；对其他直接接触进口冷链

食品的从业人员，每7天进行一次核酸检测。其他冷链食品

的环境、产品及从业人员核酸检测工作每14天进行1次核

酸检测。同时加大环境、食品核酸检测力度，力争把疫情风

险控制在“第一时间、第一环节”。

七、异常状况处置

从业人员出现可疑症状后，要立即到隔离区域观察，同

时联系属地疾控部门和疫情防控领导机构，在做好个人防护

的前提下，专车转运至定点医疗机构，开展新冠核酸实验室

排查。发现核酸检测呈阳的样品，应迅速启动本单位应急预

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案，及时报告属地疾控部门和疫情防控领导机构，严格按照

疫情防控要求处置。

进口冷链食品疫情防控明白纸

1、专人负责。专人负责冷链食品疫情防控，从业人员

加强个人防护，主动配合进行核酸检测。专人负责冷链食品

管理系统，准确录入，实现进口冷链食品全程可追溯。

2、健康管理。强化班前测温和“绿码”上岗制，强化

风险接触排查报告。建立上岗员工健康档案，如实记录核酸

检测时间、人员、检测结果、人员变化原因等信息。做好宣

传培训，从业人员根据岗位工作需要正确佩戴口罩、手套、

胶靴、防护镜等防护用品。

3、环境消毒。加强对货物转运存放区域、运输工具、

货物外包装以及公共区域等重点区域和门把手、电梯按键、

楼梯扶手等重点部位的清洁消毒。

4、核酸检测。对在口岸区域从事直接接触进口冷链食

品的人员，要在暴露后3-5天内进行1次核酸检测，连续作

'也超过5天的每5天检测1次，完成本次作业及暴露后检测

结果出具前实行闭环管理。对其他直接接触进口冷链食品的

从业人员，每7天进行一次核酸检测。其他冷链食品的环境、

产品及从业人员核酸检测工作每14天进行1次核酸检测，

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确保“应检尽检”，把风险降到最低。

5、应急处置。冷链食品相关企业要设置临时隔离观察

区域，当有从业人员出现可疑症状后，要立即到隔离区域观

察，同时联系属地疾控部门和疫情防控领导机构，在做好个

人防护的前提卜，专车转运至定点医疗机构，开展新冠核酸

实验室排查。发现核酸检测呈阳的样品，应迅速启动应急预

案，及时报告属地疾控部门和疫情防控领导机构，严格按照

疫情防控要求处置。

进口冷链食品疫情防控工作实施方案

现阶段，防范进口冷冻食品输入新冠，已经成为疫情

防控工作的重中之重。为抓好〃外防输入、内防反弹〃，进一

步防范进口食品污染输入风险，确保疫情及时发现，防止疫

情通过冷库、冷链物流企业等进口冷冻食品贮藏、运输、加

工和销售场所传播，根据市进一步加强进口冷冻食品疫情防

控工作方案的工作要求，结合XX镇实际，特制定本工作实

施方案。

一、目标任务

为严防与冷链食品相关疫情发生，切实扛起保安全、保

发展的政治责任，严防死守、全力以赴，压实属地管理责任、

部门监管责任、单位主体责任和居民家庭及个人的自我防护

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责任，按照“人物同防”的要求，实行全过程、全链条管控，

实现对物的排查、对人的排查和核酸检测三个全履盖、无遗

漏，形成严密闭环管理。

二、组织机构

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

三、具体措施

(-)强化环节管控

1.严把冷链物流关。落实属地排查责任，市场监督管理

所要健全辖区内冷链运输企业、冷库和冷藏车等的底数台账。

落实主体管理责任，物流仓储单位要严格执行实名登记、验

视、可疑物品报告三项制度，查验《新冠核酸检测合格证明》

或者《XX市进口冷冻食品出库证明》。在冷链食品运输过程

中不得擅自开箱，每批次食品运输完毕后，卫生院指导生产

经营单位应对食品外包装、车辆和冷藏箱内外壁进行全面消

杀。(市场监督管理所、卫生院按职责分工负责)

2.严把生产加工关。严把进货来源，从事冷链食品加工

的企业要严格索证索票和进货查验，对进口水产品和肉品还

应查验《新冠核酸检测合格证明》。严控生产环境，要加强

食品转运存放区域、运输工具、货物外包装及其他相关用品

用具的清洁和消杀，持续开展生产车间、仓库等重点区域和

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公共区域的风险排查、清洁和消杀，做好人员宿舍、餐饮、

作业、出入等方面的管理，严格做好冷链食品垃圾的消毒和

处理。严格消杀检测，对从XX关区入关和省外购进、在我

镇企业生产加工的进口冷链食品，企业在入库前要对外包装

实施全面消杀并进行核酸检测。企业在进货前应提前报告市

场监督管理所，及时动态报告冷链食品、环境和人员的变动

情况。（市场监督管理所、卫生院按职责分工负责）

3.严把市场流通关。建立进口报备机制。购进进口的冷

链食品，须于购进食品到达我镇前24小时向市场监督管理

所报备。建立全程追溯机制。凡在我镇从事冷链肉类、水产

品进口、屠宰加工、生产经营、运输、储存的相关单位或个

人，必须注册并使用“XX冷链食品疫情防控管理系统”，按

照要求及时上传冷链食品信息。除严格落实索证索票和进货

查验记录要求外，还应当查验《新冠核酸检测合格证明》或

者《XX市进口冷冻食品出库证明》，确保冷链食品批批可追

溯。（市场监督管理所分工负责）

4.明确各环节消杀检测流程。销往我镇的进口冷冻水产

品、肉品按以下原则组织消杀检测。（1）销往来料加工企'也

及其他生产加工企业的，在加工企业处开箱对外包装消杀、

检测后入库。其中需要分装转运的，在首次开箱的加工企业

处消杀、检测，由具有资质的检验机构出具消杀、检测证明

后再转运。（2）拟直接进入我镇批发、零售环节的，到集中

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监管仓对外包装消杀检测，取得《XX市进口冷冻食品出库证

明》后方可入市c（3）暂未确定销售渠道，需要在本市物流

仓储企业开箱存贮的，应当到集中监管仓消杀检测，物流仓

储企业应当查验《XX市进口冷冻食品出库证明》后方能入库。

（4）不带外包装的，进入生产加工企业、批发零售环节、

物流仓储企业前，相关经营单位应当主动申报，在开箱地点

进行核酸检测。（5）对新冠疫情期间进口的已经通关、开箱

存放在保税仓库，拟销往生产加工企业的，到企业进行消杀

检测；拟直接进入批发、零售环节的，出库前消杀检测，并

由具有资质的检验机构出具消杀检测证明后方能入市销售。

（镇街、市场监督管理所分工负责）

（二）强化核酸检测

1.落实“应检尽检”。针对冷链食品相关产业经营不稳

定、流动性强等特点，市场监督管理所、管区要开展不间断

持续摸排，对发生变动的单位和人员及时进行增补核减，要

将新增单位和人员及时纳入当轮检测范围，坚决防止漏检。

要改进完善排查信息通报、检测结果反馈、未检原因调查、

漏检风险排除等工作闭环机制。对于应检人员，由市场监督

管理所负责通知其按要求到指定检测点主动接受核酸检测,

卫生院安排检测点做好检测工作，时间截止后第一时间汇总

接受检测人员名单及检测结果及时反馈，推送单位对应检未

检人员迅速查明原因，依法按程序进行处置，确保迎检尽检;

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对于应检点位的冷链食品和环境采样检测，由卫生院安排采

样人员到现场采样，市场监督管理所派人予以指引配合。

（市场监督管理所、卫生院按职责分工负责；各管区予以支

持配合）

2.把握时间节点。在食品及环境检测方面，对新购进进

口冷链食品的要“随到随检”，检测结果未出之前不得进入

销售环节。存量冷链食品坚持每14天组织一次，对来自中

高风险疫情地区的冷链食品，要加大抽检量并按照相关规程

延长留样时间。在人员检测方面，对在冷库等从事进口冷链

食品作业的人员，要在暴露后3-5天内进行1次核酸检测,

连续作业超过5天的每5天检测1次，完成本次作业及暴露

后检测结果出具前实行闭环管理；对其他直接接触进口冷链

食品的从业人员，每7天进行1次核酸检测；其余接触冷链

从业人员，每14天检测1次。相关经营单位和个人要主动

向辖区疫情防控指挥部申报检测。（市场监督管理所、卫生

院按职责分工负责）

3.优化检测流程。各部门要精心组织，加大人力、物力

投入，提高采样检测效率。要统筹调度实验室检测资源，合

理使用快速检测技术，对定期常规检测，要在12小时内反

馈实验室检测结果；对预警信号应急处置的紧急检测，要在

3-6小时内报告反馈检测结果。要严格落实实验室操作规范

和生物安全管理要求，确保检测质量。（卫生院负责）

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（三）强化防护管理

1•加强环境卫生消杀工作。各相关经营单位要加强对重

点部位、重点场所环境卫生消杀工作，坚持“五要”“七不”

原则，采取科学消毒措施，同时避免过度消杀，防止对食品

产生二次污染。涉冷链相关企业要建立完善环境卫生清洁和

消毒通风制度，安排专人对办公区域、会议场所及其他人员

活动场所和相关物品定时清洁消毒；加强室内环境通风，密

闭区域正确使用空调等机械通风；加强重点场所风险排查,

建立环境监测档案。（市场监督管理所、卫生院按职责分工

负责）

2.规范从业人员健康管理。冷链食品生产经营企业要建

立上岗员工健康卡制度，持续开展员工14天行程及健康状

况登记，建立全体员工健康状况台账和风险接触信息报告制

度，落实登记、测温、消毒、查验健康码等防控措施，严禁

“带疫”上岗。要督促从业人员在岗时根据岗位需要正确佩

戴口罩、手套等，做好个人防护。（市场监督管理所、卫生

院按职责分工负责）

（四）对全镇居民进行防护提示

利用多种形式宣传公告全镇居民做好自我防护。购物时

要正确佩戴口罩，到人多的地方购物要保持安全距离，尽量

采购新鲜的食材。在处理冷冻食品时要佩戴手套、口罩，整

个过程中要避免用不干净的手来触摸口、眼、鼻等部位，处

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理完以后要将案板、刀具等进行清洗消毒。食品要做熟煮透、

生熟分开。

（五）建立健康异常报告程序

进口冷链食品从业者一旦发现自身以及共同生活人员

出现发热、十咳、乏力等疑似症状，应当及时上报生产经营

者的最高管理者，可视情况采用逐级上报或直报的方式。生

产经营者一旦发现员工出现上述健康异常症状，无论其呈现

出的健康状况如何，均应当采取有效措施将其及与其密切接

触的员工迅速排除在食品工作环境之外。

四、应急措施

一旦发现新冠核酸检测呈阳标本，立即按照预案规定，

迅速启动应急处置，在专业人员指导下采取对物品临时封存、

场所消毒和接触人员排查检测等措施。相关物品按照医疗废

弃物集中转运处理，设立隔离观察区域，发现人员出现可疑

症状，立即安排专车转运至定点医疗机构。

XX

20XX年XX月XX日

食品生产环节进口冷链食品新冠疫情防控

明白纸

为防止新冠通过冷链、食品生产加工环节传播，现将进

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口冷链食品新冠疫情防控要求告知如下：

一、范围

以进口冷链食品，特别是以进口冷链畜禽肉、水产品为

原料的食品生产企业、小作坊。

二、建立制度

应当按照“人物同防”要求，制订完善进口冷链食品新

冠疫情防控方案、工作制度，对进口冷链食品进货查验、储

存和生产加工、清洁消毒等关键环节和岗位采取措施，防范

新冠污染和传播风险。

三、产品管理

要严格进口冷链食品进货查验，严禁采购、使用来源不

明、缺少检验检疫合格证明的冷冻冷藏畜禽肉、水产品等进

口冷链食品。自20XX年XX月XX日后，凡采购进口冷链食

品的，必须于进口冷链食品到达市区前24小时，凭海关部

门《入境货物检验检疫证明》向所在辖区市场监管部门报备,

再次对产品进行核酸检测，合格后方可入厂生产。

要建立进口冷链食品全程追溯制度，记录进口冷链食品

从进厂、入库、生产加工等环节直接接触的员工名单做好

进货查验记录、投料记录和出厂销售记录，如实记录采购进

口冷链食品的名称、规格、数量以及供货者的名称、地址、

联系方式等信息，记录进口冷链食品投料使用情况，如实记

录出厂产品的名称、数量以及购货者名称、地址、联系方式

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等内容，做到来源可查、去向可追。

四、清洁消毒

要加强对进口冷链食品内外包装、冷库、转运存放区域、

运输工具、生产设备设施的清洁消毒，在进口冷链食品入库

前或者进入生产车间前应对其外包装实施消杀处埋。

外包装可使用500mg/L的含氯消毒液充分喷洒或擦拭消

毒，作用30分钟；对进口冷链食品存储冷库、转运存放区

域的地面、墙壁，可使用500〜lOOOmg/L的含氯消毒液充分

喷洒或擦拭消毒，消毒作用30分钟；对进口冷链食品解冻

池、盛放容器、生产设备设施表面等，可使用500~1000mg/L

的含氯消毒液充分喷洒或擦拭消毒，消毒作用30分钟，清

水冲洗干净，避免消毒剂污染食品。具体清洁消毒方法可参

照国务院联防联控机制《肉类加工企业新冠疫情防控指南》

和《XX省进口冷链食品新冠疫情防控技术指引》。

五、从业人员健康管理

食品生产企业、小作坊要建立上岗员工健康卡和全体员

工健康状况台账，开展员工14天行程及健康状况登记，至

少每14天开展一次员工疫情重点地区（含境外）旅居史、

接触史排查，每班上岗员工必须落实登记、测温、消毒、查

验健康码等防控措施，严禁“带疫”上岗。

直接接触进口冷链食品及包装物的员工要做好个人防

护，穿戴工作帽、一次性医用外科口罩、手套和工作服等,

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根据岗位需要穿戴相应的面屏、围裙、胶靴等，生产结束后，

按规定流程洗手消毒，其工衣应与其他员工工衣分开清洗、

消毒。

持续开展生产车间、冷库等重点区域的风险排查，落实

员工宿舍和餐饮管埋，合埋安排员工作业班次，实行“一米

线”安全距离，减少员工密切接触。

加强外来人员登记管理，尽可能减少不必要外来人员进

入，确需进入厂区的，需询问单位、健康状况、接触疫情发

生地区人员等情况，必须落实登记、测温、消毒、查验健康

码等防控措施并佩戴口罩后方可入厂。

六、配合检测

要全力配合当地卫生健康委开展进口冷链食品新冠核

酸检测工作，如实说明进口冷链食品采购、储存、使用等情

况，及时提供本单位直接接触冷冻冷藏肉类、水产品及包装

物的全部从业人员名单，以及与上述人员在同一密闭工作车

间（场所）、无防护状态下有直接接触的人员名单，确保“应

检尽检”。

进口冷链食品预防性全面消毒工作方案

一、目标和原则

（一）工作目标。

-21-

扎实推进新冠疫情防控工作，在做好进口冷链食品新冠

检测工作的基础上，充分发挥消毒对新冠的杀灭作用，有效

防范新冠疫情通过进口冷链食品（含食用农产品，下同）输入

风险，实现“安全、有效、快速、经济”目标，在确保进口

冷链食品安全的同口寸，提升口岸通关效率，避免货物枳压滞

港，保障产业链供应链稳定。

（二）实施依据。

《传染病防治法》及其实施办法、《国境卫生检疫法》

及其实施细则、《食品安全法》及其实施条例等法律法规，

国务院联防联控机制综合组《关于全面精准开展环境卫生和

消毒工作的通知》《关于加强冷链食品新冠核酸检测等工作

的紧急通知》《关于印发新冠防控方案（第七版）的通知》《关

于印发冷链食品生产经营新冠防控技术指南和冷链食品生

产经营过程新冠防控消毒技术指南的通知》等有关规定及技

术规范。

（三）消毒范围。

本方案适用于进口冷链食品的装载运输工具、产品内外

包装的消毒。

（四）有关原则。

全面消杀，严防输入；政府牵头，部门协作；依法依规，

各司其职；科学规范，安全有效；节约成本，快速经济。

二、工作分工

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国务院相关部门按职责分工加强进口冷链食品预防性

全面消毒工作的指导监督和协作配合，地方人民政府负责组

织实施本地区预防性全面消毒工作，实现全流程闭环管控可

追溯，最大程度降低新冠通过进口冷链食品输入风险。

（一）海关部门。负责按规定开展进口冷链食品新冠监测

检测，组织指导进口冷链食品进口商、海关查验场所经营单

位做好口岸环节被抽中的进口冷链食品集装箱内壁和货物

外包装的预防性全面消毒处理工作。

（二）交通运输部门。负责督促指导进口冷链食品承运单

位落实运输环节的主体责任并实施相应消毒处理措施，在国

内运输段严格查验进口冷链食品海关通关单证，落实进口冷

链食品运输工具消毒、一线工作人员个人防护等措施，配合

检查进口冷链食品倒箱过车（从进口集装箱换装至国内运输

车辆）过程中的消毒处理措施的落实情况。

（三）卫生健康部门。负责汇总分析进口冷链食品新冠核

酸检测结果，对进口冷链食品新冠传播风险进行研判，开展

对预防性全面消毒措施的指导评估和检查。

（四）市场监管部门。负责做好现场检查和索票索证工作,

督促市场开办者、食品生产经营者索取消毒单位出具的进口

冷链食品货物业经消毒的证明，凡是不能提供消毒证明的，

一律不能上市销售。强化对食品生产经营企业进口冷链食品

的追溯管理，对来源不明的进口冷链食品依法进行查处。与

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有关部门共同监督市场经营单位做好市场环境消毒工作。

（五）地方人民政府。负责落实本地区进口冷链食品新冠

检测和预防性全面消毒工作属地责任，根据本地区实际情况,

组织相关部门和企业采取切实有效措施做好预防性全面消

毒工作，明确相关部门职责分工，加强督促检查，确保进口

冷链食品消毒工作责任和措施落实到位。

（六）相关生产经营单位。生产、加工、储存、销售等生

产经营单位组织或委托有资质的消毒单位实施消毒。承运单

位负责组织或委托有资质的消毒单位，对装运前后的进口冷

链食品装载运输工具组织实施消毒。消毒单位按照有关消毒

技术规范开展具体的消毒作业，确保消毒效果。进口企业负

责如实申报进口产品信息，配合各生产经营单位开展消毒工

作，并做好进口冷链食品的销售记录和流向记录。

三、工作内容

（一）基本要求。

总结进口冷链食品新冠检测、消毒处理工作好的经验和

做法，在不改变各地现有总体防控安排的前提下，根据进口

冷链食品的物流特点，在按要求完成新冠检测采样工作后，

分别在口岸查验、交通运输、掏箱入库、批发零售等环节，

在进口冷链食品首次与我境内人员接触前实施预防性全面

消毒处理。加强部门协同配合，对进口冷链食品装载运输工

具和包装原则上只进行一次预防性全面消毒，避免重复消毒,

-24-

防止专为消毒作业实施掏箱、装箱，避免增加不必要的作业

环节和成本，影响物流和市场供应。消毒实施单位应详细记

录消毒工作情况，包括消毒日期、人员、地点、消毒对象、

消毒剂名称、浓度及作用时间等内容，相关资料和记录应至

少留存2年。

（二）工作流程。

1.口岸环节。进口企业如实申报进口冷链食品的相关信

息，海关部门根据制定的风险监测计划，加强对进口冷链食

品的检测工作。检测结果为呈阳的，按规定作退运或销毁处

理。检测结果为阴性的，海关部门组织指导督促查验场地经

营者或进口企业，对进口冷链食品的集装箱内壁、货物外包

装实施消毒。消毒完成后，消毒单位出具该批货物业经消毒

的证明。未在口岸环节消毒的进口冷链食品按规定放行后，

在后续环节予以消毒。

2.冷链运输和出入库环节。进口冷链食品在从集装箱卸

货换装至国内运输工具时，货主或其代理人对货物包装实施

消毒。进口冷链食品运输过程中，承运企业不得开箱，在国

内运输段交通运输管理部门要督促指导冷链物流企业严格

查验海关通关单证，落实运输车辆船舶等装载运输装备消毒、

•线工作人员个人防护等措施。冷库接受进口冷链食品时，

应如实记录并核对集装箱号及铅封号，做好货物的出入库记

录，相关资料和记录应至少留存2年。

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3,流通环节。对从口岸放行的进口冷链食品，在社会冷

库或企业冷库倒箱过车、入库存储前，相关生产经营单位查

验货物所附的消毒证明，如未消毒，则在掏箱卸货时，对该

批货物的集装箱内壁、货物外包装实施消毒。消毒完成后，

消毒单位出具该批货物业经消毒的证明。生产经营单位对需

打开外包装的货物的内包装实施消毒。

4•市场环节。进口冷链食品销售市场要加强管理，规范

市场卫生环境，做好销售场所的日常消毒工作。要严格落实

防控要求，加强进口冷链食品是否消毒的相关证明查验工作,

防止未经过预防性全面消毒处理的进口冷链食品进入市场。

进一步完善追溯管理，做到所有进入市场的进口冷链食品来

源可查、去向可追。

四、消毒方式

进口冷链食品的口岸消毒方式方法由海关确定，进口冷

链食品入境后的消毒方式方法由地方人民政府按照《冷链食

品生产经营过程新冠防控消毒技术指南》及有关规定确定

进口冷链食品新冠疫情防控应急处置预案

（试行）

为深入贯彻落实“外防输入、内防反弹”疫情防控策略,

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有效防范处置进口冷链食品新冠传播，特制定本预案，

一、工作目标

通过统一领导、分级负责、属地管理、部门协同处置原

则，快速地处置进口冷链食品疫情防控紧急事件，有效应对

进口冷链食品疫情传播和扩散。

二、适用范围

本预案适用于XX市范围内边境口岸、集中监管仓、生

产加工、运输储存、流通销售、餐饮服务等环节发现进口冷

链食品新冠核酸检测呈呈阳事件的应急处置工作。边境口岸

环节处置工作，由海关、商务、边检等部门负责。

三、启动预案

我市在边境口岸、集中监管仓、生产加工、运输储存、

流通销售、餐饮服务等环节发现进口冷链食品新冠核酸检测

呈呈阳事件，或是XX市疫情防控指挥部各部门接到上级、

市外涉疫食品流入我市的信息，属地县（市、区）疫情防控

指挥部接报后立即触发应急处置响应，统一领导开展应急处

置工作。首次接到呈阳报告信息为县级疫情防控指挥部的,

要第一时间向市疫情防控指挥部报告，市疫情防控指挥部视

情况启动应急响应。

四、信息报告

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市内发现核酸检测呈呈阳事件或市外通报涉疫进口冷

链食品流入事件，XX市疫情防控指挥部各相关部门接报后，

立即通知各县（市、区）疫情防控指挥部处置，同时向上级

疫情防控指挥部报告。

五、处置流程

（-）启动应急响应

由属地疫情防控指挥部触发应急处置响应，统一领导部

署安排相关部门前往涉疫冷链食品生产经营场所，开展产品

封控、人员管控、溯源排查、核酸检测和全面消杀等工作。

（二）应急响应措施

1.现场管控。公安督促指导冷链食品生产经营企业做好

生产经营场所内外交通管制、人员管控和秩序维护，保障处

置工作有序开展。

2.人员管控。采用边流调边处理的原则，参照国家最新

版《关于印发新冠性肺炎防控方案》，由卫生健康、海关、

交通运输、公安、农业、商务、市场监管等部门协同开展人

员排查，对排查出的本地密切接触者和密接的密接，由辖区

疫情防控指挥部组织力量在8小时以内转运至集中隔离场所。

当感染者人数较多时，优先安排密切接触者集中隔离。转运

工作由当地卫生健康部门负责，用负压救护车转运，转运工

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作人员及密切接触者、密接的密接要做好个人防护，隔离点

管理由当地指挥部集中隔离专项工作小组负责。要加强隔离

管控，安排公安、医护人员等工作人员24小时值守，规范

隔离人员的管理和服务，严格落实消毒、个人防护措施。各

县（市、区）要做好集中隔离准备工作，按照每力人口不少

于20间的标准，改变储备一批集中隔离场所，建立备用集

中隔离场所清单。原则上每个集中隔离点规模在100间房以

上（XX城区按40万城市人口计算，需要储备800间），确保

辖区有1个以上符合条件且即时可用的集中隔离场所。密切

接触者和密接的密接管控工作按照就地隔离管控的措施，严

禁以户籍等为由推诿、扯皮造成管控漏洞。

3.涉疫企业管控。市场监管、商务、农业农村、交通运

输等部门根据职责，督促指导涉及的进口冷链食品生产经营

主体、运输车辆所在企业暂停生产经营活动、启动应急预案、

配合做好处置工作。

4,流行病学调查。卫生健康部门牵头，公安、交通等部

门协同立即组织人员开展流行病学调查，全链条、全流程开

展排查，判定密切接触者及密接的密接。对于在外地的密切

接触者，除去函处置外，应对其进行流调，排查其活动轨迹，

判定密接的密接°

5.核酸检测°卫生健康部门牵头，会同市场监管、交通、

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商务等部门组织检测机构，对涉疫生产经营场所内其他食品

及其包装、从业人员、场所环境、运输车辆等采集样本进行

核酸检测。任何处置环节过程中发现人员新冠核酸检测呈呈

阳时，按最新版的《XX新冠突发疫情应急处置工作预案