2026年申论题库及答案

2026年申论题库及答案给定资料1：近年来，A省抢抓新一轮科技革命机遇，把培育新质生产力作为推动高质量发展的核心抓手，取得了阶段性进展，但调研也发现不少堵点。不少地方反映，当前颠覆性原创技术成果供给不足，省内高校和科研院所的很多成果停留在实验室阶段，中试环节缺场地、缺资金、缺配套，成熟度不够没法对接企业量产需求。新能源、人工智能等新领域的头部企业少，不少本地中小企业缺乏核心技术，只能做配套加工环节，产业链附加值偏低，抗风险能力弱。新产业人才供需错配问题突出，高端研发人才引不来留不住，一线技能型人才供给缺口超过20万，现有职业院校专业设置跟不上产业更新速度。此外，适应新质生产力发展的监管体系还不完善，不少新业态还存在“准入门槛模糊”“多头监管或者监管空白”的问题，一些创新型企业反映，落地项目审批流程偏长，制度性成本还比较高。问题一：根据“给定资料1”，概括A省在培育壮大新质生产力过程中面临的主要问题。要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。参考答案：A省培育新质生产力面临的问题主要有四方面：一是成果转化不畅，原创颠覆性技术供给不足，中试环节要素保障缺失，实验室成果难以对接量产需求。二是产业链竞争力弱，本土头部领军企业少，中小企业缺核心技术，多处于低附加值配套环节，抗风险能力不足。三是人才供需错配，高端研发人才引留难度大，一线技能人才缺口大，职业教育专业设置跟不上产业更新节奏。四是制度供给滞后，监管体系不适应新产业发展，存在监管空白或多头管理，项目审批流程长，制度性成本偏高。给定资料2：近年来，我国各地掀起城市更新热潮，不少老旧小区、城中村、旧工业区通过更新改造焕然一新，提升了城市功能品质，也改善了群众生活。但实践中也出现了不少偏差，有的地方盲目大拆大建，把成片历史街区推平新建商业综合体，不仅破坏了城市的文化记忆，也引发了不少征迁矛盾；还有的地方为了申报历史文化名城，对城区内的老旧建筑不分情况一律要求保留，哪怕是已经成为危房、基础设施完全缺失的老宅子，也不允许居民改造翻建，群众对此意见很大。针对这些问题，有住建部门专家指出，“城市更新要下好‘留改拆’的绣花功夫，不能走任何一个极端”。问题二：根据“给定资料2”，谈谈你对“城市更新要下好‘留改拆’的绣花功夫”这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过350字。参考答案：这句话是指城市更新要精准统筹“保留、改造、拆除”三类方式，以精细化规划实现城市文化传承、民生改善与发展升级的平衡，不能走极端。当前城市更新陷入两种误区：一是盲目大拆大建，大拆历史街区搞商业开发，破坏城市文化肌理，引发征迁矛盾；二是不分实际过度保护，老旧建筑安全隐患突出却禁止改造，降低居民生活质量。做好城市更新，要坚持以人民为中心，对承载城市记忆的历史建筑、特色街区应应留尽留，传承文化根脉；对老旧小区、低效园区等，通过改造完善设施、升级功能，满足群众居住和产业发展需求；对存在严重安全隐患、不符合城市发展规划的建筑，依法依规拆除，腾挪发展空间。只有精准施策、绣花式推进，才能打造有温度、有记忆、有活力的城市空间。给定资料3：H县近年大力推进乡村公共文化服务体系建设，实现了行政村文化礼堂、农家书屋全覆盖，硬件设施上去了，服务效能却迟迟跟不上。调研发现，超过六成的村级文化场所每周开放时间不足10小时，多数时间大门紧锁；农家书屋的书籍多是多年前采购或城里捐赠的，过时的养生书、不贴合农民需求的文学书占了大半，农技类、少儿类热门书籍常年得不到更新。县里给每个村的年度公共文化经费只有三千元，除去水电开销，剩下的钱根本不够组织活动、更新设备；村里没有专门的文化管理员，都是由村文书兼职，本身要处理扶贫、防疫、报表等大量事务，根本抽不出时间打理文化阵地。不少村里组织文化活动，都是为了应付上级检查，节目都是按着上级要求排的，农民想看的地方戏曲、农技培训、亲子活动很少，自然没人愿意参加。问题三：给定资料3反映了当前H县乡村公共文化服务运行中存在的一系列问题，请根据给定资料，就如何提升乡村公共文化服务效能提出对策建议。要求：措施具体，针对性强，条理清晰，不超过400字。参考答案：可从四方面优化提升：一是盘活现有文化阵地，建立阵地开放管理台账，要求文化礼堂、农家书屋定期向村民开放；对长期闲置的阵地，可调整功能对接乡村民宿、研学等新业态共享使用，提高阵地利用率。二是强化资金人员保障，县级财政加大公共文化经费倾斜，按服务人口规模提高村级经费标准；设置村级文化服务专岗，面向本地返乡大学生、文艺爱好者招聘专职管理员，落实岗位补贴，定期开展业务培训，调动工作积极性。三是优化公共服务供给，提前开展村民文化需求问卷调查，针对不同群体需求，针对性开展戏曲下乡、农技培训、亲子活动等；定期清理淘汰过时书籍，补充适配性强的农技、生活、少儿类读物。四是创新服务供给模式，采取政府购买服务的方式，引入专业文化机构参与乡村文化活动运营，结合乡村旅游、文明实践打造特色文化活动，吸引群众主动参与。问题四：给定资料5中提到“新质生产力不是凭空来的，是扎根沃土长出来的，是给市场主体松绑放活放出来的”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。培育新质生产力，本质是通过科技创新培育新的经济增长点，打造推动高质量发展的新引擎。新质生产力的培育绝非政府一纸文件就能催出来，也不是靠砸钱就能堆出来，它的生长需要适宜的制度土壤，更需要充分激发各类市场主体的创新活力，给市场主体松绑放活，才能让新质生产力生根发芽、茁壮成长。给市场主体松绑放活，首先要破除阻碍创新的制度藩篱，给新产业新业态留足成长空间。新质生产力对应的很多新领域，都是之前没有过的新生事物，如果套用传统产业的监管模式，动不动就“堵”“卡”“罚”，只会把创新掐死在摇篮里。此前我国共享经济、直播电商等新业态能够快速成长，一个重要原因就是监管部门坚持了包容审慎监管，在发展初期不急于定性、不粗暴叫停，给了企业试错调整的空间。当前面对人工智能、生物制造、低空经济等新领域，更要进一步创新监管方式，建立健全触发式监管、容错纠错机制，清理废除不合理的准入限制，降低制度性交易成本，让各类企业敢于大胆创新试错。给市场主体松绑放活，还要打通要素流动的堵点，让创新要素顺畅流向创新型市场主体。新质生产力的发展离不开资本、技术、人才等要素的高效配置，很长一段时间里，不少优质创新型中小企业面临“融资难”“成果转化难”“引才难”等问题，根源就在于要素流动存在体制机制堵点。要深化要素市场化改革，完善知识产权质押融资、科创金融服务体系，引导社会资本投向早期创新项目；打通从实验室到量产的中试环节短板，政府牵头建设公共中试平台，降低企业成果转化成本；深化人才发展体制改革，给创新型企业更大的用人自主权，完善人才流动保障机制，让高端人才能够顺畅流向最具创新活力的企业。给市场主体松绑放活，还要公平对待各类市场主体，让国企民企外企都能参与新质生产力建设。新质生产力的培育需要多元市场主体各展所长，国有企业在重大关键技术攻关、基础设施建设方面具有优势，民营企业在机制灵活、贴近市场方面具有优势，外资企业在链接全球创新资源方面具有优势，无论哪一类主体的创新活力都不能被抑制。要持续落实全国统一大市场建设要求，破除地方保护和各类隐形壁垒，在准入许可、要素获取、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁，依法平等保护