2025年春季学期国开电大专科《公共行政学》期末纸质考试总题库及答案

2025年春季学期国开电大专科《公共行政学》期末纸质考试总题库及答案一、单项选择题1.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在（）中提出“我国公卿要学习行政学”。A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》答案：B解析：1876年，梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”，是我国最早提出学习行政学的人。2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。A.《比较公共行政模式》B.《政府生态学》C.《美国社会与公共行政》D.《公共行政生态学》答案：C解析：1936年高斯发表《美国社会与公共行政》，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究。3.对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（）的行政区。A.特殊型B.发展型C.传统型D.现代型答案：A解析：实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡属于特殊型行政区，是基于民族因素设置的具有特殊管理方式的区域。4.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。A.社会公德B.行政道德C.职业道德D.社会行为规范答案：B解析：行政道德要求行政人员忠于政府，维护政府声誉，忠于职守，这是行政道德核心内容的体现。5.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。A.应变方案B.临时方案C.积极方案D.追踪方案答案：C解析：积极方案是为了实现目标而制定的主要方案，是构思和设计的重点。6.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。A.50B.60C.70D.80答案：C解析：20世纪70年代，西方发达国家面临经济滞胀等问题，相继开始进行行政改革，之后许多发展中国家也受其影响进行不同程度的行政改革。7.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A.德鲁克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒答案：A解析：目标管理方法是德鲁克于20世纪50年代提出的，它应用了系统论、控制论、信息论和人际关系理论。8.行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。A.确定评估对象B.选择评估标准C.明确评估目的D.培训工作人员答案：A解析：行政评估准备阶段，首先要确定评估对象，明确对什么进行评估。9.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（）。A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制答案：A解析：选任制是指通过选举产生政府领导者的制度，我国人民代表投票选举产生政府领导者就属于选任制。10.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。A.决策权力B.归属权C.合法权力D.奖惩权力答案：A解析：行政领导权力的来源包括合法权力、奖惩权力、归属权等，决策权力是行政领导的职能体现，并非权力来源。二、多项选择题1.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。A.立法B.监察C.行政D.考试E.司法答案：ACE解析：从“三权分立”角度，国家权力分为立法权、行政权和司法权。2.里格斯将公共行政模式划分为（）。A.融合型公共行政模式B.分散型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式E.集中型公共行政模式答案：ACD解析：里格斯将公共行政模式划分为融合型、棱柱型和衍射型三种。3.行政区划的类型可以分为（）。A.传统型B.现代型C.特殊型D.发展型E.经验型答案：ACD解析：行政区划类型包括传统型、特殊型和发展型。4.下列实行品位分类制度的国家有（）。A.英国B.美国C.法国D.日本E.中国答案：AC解析：英国和法国实行品位分类制度，美国、日本等实行职位分类制度。5.下列属于人事行政机关类型的有（）。A.部外制B.部内制C.折中制D.党统一领导制E.首长负责制答案：ABCD解析：人事行政机关类型包括部外制、部内制、折中制和党统一领导制。6.行政执行的一般过程可以分为（）。A.准备阶段B.实施阶段C.控制阶段D.协调阶段E.总结阶段答案：ABE解析：行政执行一般过程分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。7.按照时间划分，行政计划的类型可以分为（）。A.短期计划B.中期计划C.长期计划D.指令性计划E.指导性计划答案：ABC解析：按时间划分，行政计划分为短期计划、中期计划和长期计划。8.从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。A.确定型决策B.风险型决策C.理性决策D.不确定型决策E.直觉决策答案：ABD解析：从决策风险程度，行政决策分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。9.行政方法的内容包括（）。A.基本手段B.行政程序C.决策树法D.技术方法E.目标管理法答案：ABD解析：行政方法内容包括基本手段、行政程序和技术方法。10.行政效率的特点有（）。A.方向性B.关联性C.社会价值性D.相对性E.绝对性答案：ABCD解析：行政效率具有方向性、关联性、社会价值性和相对性等特点。三、名词解释1.公共行政学公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。它主要关注政府行政机关对社会公共事务的管理活动，包括行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督等方面。2.行政环境行政环境是指直接或间接影响、作用于行政系统的各种因素的总和。它包括自然环境和社会环境，自然环境如地理条件、气候条件等；社会环境包括政治、经济、文化、人口等方面，行政环境影响着行政系统的生存和发展，行政系统也反作用于行政环境。3.行政体制行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。它包括行政权力体制、行政领导体制、行政组织体制和行政运行体制等方面，行政体制的合理与否直接影响政府的行政效率和公共服务质量。4.政府全面质量管理政府全面质量管理是一种以质量为中心，以全员参与为基础，旨在通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。在政府管理中，它强调以公民需求为导向，运用科学的管理方法和技术手段，对政府的各项工作进行全面、全过程的质量控制和改进。5.行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。它是公民、法人或其他组织维护自身合法权益的一种重要救济途径。四、简答题1.简述公共行政的特点。（1）公共行政的主体是公共行政组织，主要是指政府，也包括一些具有行政职能的非政府公共组织。政府是公共行政的核心主体，依法行使国家行政权力，管理公共事务。（2）公共行政的客体是社会公共事务，涉及到社会生活的各个方面，如经济、文化、教育、卫生、社会保障等。公共行政的目的是为了满足社会公共需求，促进社会的公平与发展。（3）公共行政必须依法进行，具有强制性和权威性。行政机关的行政行为必须依据法律法规的规定，不能超越法律权限。同时，行政行为一旦作出，就具有法律效力，相对人必须遵守。（4）公共行政具有公共性和服务性。公共行政的权力来源于公民的授权，其目的是为了实现公共利益，为社会公众提供公共服务。公共行政要以公共利益为出发点和落脚点，注重社会公平和正义。（5）公共行政具有民主性。在现代社会，公共行政过程强调公民的参与，公民可以通过各种途径参与行政决策、行政执行和行政监督等环节，表达自己的意愿和诉求。2.简述行政领导责任的主要内容。（1）政治责任。行政领导要对国家和社会的政治稳定、发展负责。要贯彻执行国家的法律法规和政策，维护国家的利益和尊严，保障公民的基本权利和自由。（2）法律责任。行政领导必须依法行使职权，遵守法律法规的规定。如果其行政行为违反法律，就要承担相应的法律后果，受到法律的制裁。（3）行政责任。行政领导要对其领导的行政机关的工作效率、工作质量和工作效果负责。要合理组织和管理行政资源，提高行政效率，确保行政目标的实现。（4）道德责任。行政领导要遵守职业道德和社会公德，具有良好的品德和行为规范。要廉洁奉公、诚实守信、全心全意为人民服务，树立良好的领导形象。3.简述人事行政应遵循的基本原则。（1）德才兼备原则。在人事选拔和任用中，要既注重人的品德素质，又注重人的才能。德是指政治品德、职业道德、社会公德等方面；才是指业务能力、专业知识等方面。（2）知人善任原则。要全面、深入地了解人才的特点和能力，根据其特长和优势，安排合适的工作岗位，做到人尽其才、才尽其用。（3）公平竞争原则。在人事管理过程中，要为所有的人员提供平等的竞争机会，通过公开、公平、公正的竞争机制选拔和任用人才，避免任人唯亲、裙带关系等现象。（4）功绩原则。以人员的工作成绩和贡献作为评价、奖励和晋升的主要依据，激励人员积极工作，提高工作效率和质量。（5）依法管理原则。人事行政工作要依据法律法规进行，建立健全人事管理制度，使人事管理工作规范化、制度化。4.简述行政监督的特点。（1）监督主体的多样性。行政监督的主体包括政党监督、权力机关监督、司法机关监督、行政机关内部监督以及社会监督等多种主体。不同主体从不同角度对行政机关及其工作人员进行监督。（2）监督对象的特定性。行政监督的对象是行政机关及其工作人员，包括各级政府及其职能部门、公务员等，主要监督他们的行政行为是否合法、合理、有效。（3）监督内容的广泛性。行政监督的内容涵盖行政活动的各个方面，包括行政决策、行政执行、行政领导、行政组织等。既监督行政行为的合法性，也监督其合理性和效率性。（4）监督过程的全程性。行政监督贯穿于行政活动的全过程，包括事前监督、事中监督和事后监督。事前监督可以预防行政失误的发生；事中监督可以及时发现问题并进行纠正；事后监督可以对行政行为的效果进行评估和总结。（5）监督性质的法制性。行政监督是一种依法进行的活动，监督主体必须依据法律法规的规定行使监督权，监督的程序和方法也必须符合法律要求。五、论述题1.论述行政改革的动力。行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。行政改革具有多方面的动力，具体如下：（1）政治动力政治体制的变革往往会推动行政改革。当政治体制发生变化，如民主制度的发展、政治权力结构的调整等，要求行政体制与之相适应。例如，随着民主政治的发展，公民对政府的透明度、民主参与等方面的要求提高，这就促使政府进行行政改革，增加行政的公开性和公民参与度。同时，政党的更替、政治领导人的推动也是行政改革的重要政治动力。新的政党上台或新的领导人执政后，可能会提出新的政策主张和改革理念，推动行政体制的变革以实现其政治目标。（2）经济动力经济发展是行政改革的根本动力之一。随着经济的发展，经济体制会发生变化，如从计划经济向市场经济的转型。市场经济要求政府减少对微观经济的直接干预，加强宏观调控和公共服务职能。为了适应市场经济的发展，政府需要进行行政改革，转变职能，精简机构，提高行政效率，以创造良好的经济发展环境。此外，经济全球化也促使各国政府进行行政改革，提高本国政府的竞争力，以更好地参与国际经济合作与竞争。（3）社会动力社会结构的变化、社会利益的多元化以及社会问题的增多都会推动行政改革。随着社会的发展，社会阶层结构日益复杂，不同社会阶层的利益诉求不同，这就要求政府在制定政策和进行管理时更加注重公平和协调。同时，社会问题如环境污染、社会保障、教育医疗等问题的凸显，要求政府加强相关领域的管理和服务，从而推动行政改革以提高政府解决社会问题的能力。另外，公民意识的觉醒和社会舆论的压力也促使政府进行改革，公民对政府的服务质量和效率有更高的期望，舆论的监督也促使政府不断改进工作。（4）技术动力科技的进步为行政改革提供了技术支持和动力。信息技术的发展，如互联网、大数据、人工智能等技术的应用，使政府的管理方式发生了深刻变革。电子政务的兴起，提高了政府的行政效率和透明度，方便了公民与政府的沟通和互动。政府可以利用信息技术进行信息共享、业务协同和决策支持，实现行政流程的优化和再造。同时，新技术的应用也促使政府进行组织架构的调整和管理模式的创新，以适应技术发展的要求。2.论述行政决策的地位与作用。行政决策在公共行政过程中具有极其重要的地位和作用，主要体现在以下几个方面：（1）行政决策是公共行政的首要环节公共行政活动包括行政决策、行政执行、行政监督等多个环节，而行政决策是首要环节。行政决策为后续的行政执行和行政监督等活动提供了方向和依据。没有科学合理的行政决策，行政执行就会失去目标，行政监督也会缺乏标准。例如，政府在制定经济发展政策时，首先要进行决策，确定发展的目标、重点和措施等，然后才能组织实施，并且在实施过程中进行监督和评估。（2）行政决策是政府履行职能的基础政府具有政治、经济、文化、社会等多种职能，而这些职能的履行都离不开行政决策。通过行政决策，政府可以确定在不同时期、不同领域的工作重点和任务，合理配置资源，以实现政府的职能目标。例如，在经济领域，政府通过决策制定