2025年行政审批服务人员考试试题及答案解析

2025年行政审批服务人员考试试题及答案解析考试总分100分，考试时长120分钟一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.根据2024年修订的《中华人民共和国行政许可法》，下列主体中有权设定临时性行政许可的是（）A.国务院组成部门B.设区的市人民代表大会常务委员会C.省、自治区、直辖市人民政府规章D.县级人民政府2.根据国务院《关于加快推进“高效办成一件事”改革的指导意见》，统筹负责本辖区“一件事一次办”事项梳理、流程优化、窗口布设等工作的牵头责任主体是（）A.事项涉及的首个业务受理部门B.本级政务服务管理部门C.事项涉及的行业主管部门D.本级人民政府办公室3.行政审批容缺受理制度中，允许容缺的材料范围是（）A.核心审批要件B.非核心次要申请材料C.所有申请材料D.需现场核验的材料4.根据《政务服务告知承诺制管理办法》，对适用告知承诺制的行政审批事项，审批部门应当在作出准予许可决定后（）个工作日内，对申请人承诺内容的真实性进行核查。A.10B.15C.20D.305.全国政务服务事项实行统一编码管理，每件事项的编码具有唯一标识，编码有效期最长为（）年，事项调整后编码同步更新。A.2B.3C.5D.106.下列情形中，行政审批机关应当依法撤销行政许可的是（）A.行政许可有效期届满未延续的B.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的C.赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的D.行政许可依法被责令撤回的7.政务服务首问负责制要求，首个接待办事群众咨询、申请的工作人员为第一责任人，下列不属于首问责任人义务的是（）A.对属于自身职责范围的事项，当场解答或受理B.对不属于自身职责范围的事项，主动引导至对应窗口或告知责任部门联系方式C.对涉及多部门的事项，牵头协调办理全流程D.对不属于本部门职责范围的事项，直接告知群众不属于本部门管辖即可8.政务服务“免证办”改革的核心依据是（）A.政务数据共享核验机制B.申请人自愿承诺机制C.审批部门容缺机制D.电子证照自愿申领机制9.根据《政务服务“好差评”管理办法》，审批部门收到群众差评后，应当在（）个工作日内完成核查整改并向反馈人答复，整改满意度低于80%的应当启动二次整改。A.7B.10C.15D.3010.行政审批机关作出涉及公共利益的重大行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起（）日内提出听证申请，逾期视为放弃听证权利。A.3B.5C.7D.1011.政务服务帮办代办服务应当优先保障重点服务对象，下列不属于优先帮办代办范畴的是（）A.老年人、残疾人等特殊群体B.重大产业项目、重点招商引资项目C.列入失信联合惩戒对象的企业申请事项D.军人、军属等优抚对象12.行政审批机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具（）的书面凭证。A.加盖本行政机关专用印章和注明日期B.加盖窗口工作人员私人印章C.仅注明日期D.仅标注受理状态13.涉及多个部门的并联审批事项，由（）负责统一受理申请材料，同步推送至相关部门开展并联审核。A.政务服务综合受理窗口B.首个接到申请的业务部门窗口C.行业主管部门窗口D.本级政务服务管理部门14.根据国家政务服务标准化建设要求，2025年底各级政务服务中心、便民服务中心无障碍设施覆盖率应当达到（），为特殊群体提供便利化办事环境。A.80%B.90%C.95%D.100%15.失信主体完成信用修复后，审批部门应当在（）个工作日内移除相关失信限制措施，不得因同一失信行为继续限制其办理行政审批事项。A.3B.5C.7D.10二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.下列规范性文件中，有权依法设定行政许可的有（）A.法律B.行政法规C.地方性法规D.国务院部门规章2.下列材料中，不得适用容缺受理的有（）A.涉及国家安全、公共安全的核心审批要件B.直接关系人身健康、生命财产安全的核心审批要件C.需申请人签字盖章的次要证明材料D.可以通过数据共享调取的材料3.下列行政审批事项中，不得适用告知承诺制的有（）A.直接涉及国家安全、国家秘密的事项B.直接涉及公共安全、金融业审慎监管的事项C.直接关系人身健康、生命财产安全的事项D.涉外行政审批事项4.政务服务“好差评”的评价渠道包括（）A.政务服务场所现场评价器B.全国一体化政务服务平台、移动端政务服务APPC.12345政务服务便民热线D.政务服务满意度上门调查5.行政审批事项办事指南应当向社会公开的内容包括（）A.事项名称、设定依据、申请条件B.申请材料清单、办理流程、办理时限C.收费依据及标准、咨询投诉渠道D.审批人员姓名及联系方式6.下列情形中，行政审批机关应当依法办理行政许可注销手续的有（）A.行政许可有效期届满未延续的B.赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的C.法人或者其他组织依法终止的D.行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的7.政务服务“跨省通办”的业务模式包括（）A.全程网办B.异地代收代办C.多地联办D.异地直接审批8.下列属于政务服务窗口工作人员应当遵守的工作纪律的有（）A.不得擅自脱岗、串岗，工作时间不得从事与工作无关的活动B.不得对群众咨询敷衍塞责、推诿扯皮，不得与群众发生争执C.不得违规收取费用，不得泄露申请人的个人隐私和商业秘密D.不得擅自要求申请人提交办事指南规定之外的材料9.下列关于行政审批时限的说法正确的有（）A.除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定B.20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人C.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起20日内审查完毕D.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日，45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日10.下列关于电子证照法律效力的说法正确的有（）A.电子证照与纸质证照具有同等法律效力B.政务服务领域应当将电子证照作为法定办事依据C.申请人提交电子证照的，审批部门不得要求其提交纸质证照D.电子证照仅在签发地辖区范围内具备法律效力三、判断题（共10题，每题1分，共10分。判断正确得1分，错误、不判断不得分）1.申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，行政审批窗口应当允许申请人当场更正。（）2.适用告知承诺制办理的行政许可，申请人承诺内容不实的，审批机关应当依法撤销行政许可，申请人纳入失信名单，3年内不得再次申请该行政许可。（）3.政务服务“好差评”实行匿名评价制度，审批部门不得查询差评提交人的身份信息。（）4.对涉及多个部门的“一件事一次办”事项，办事指南应当明确只提交一份材料、只跑一次或者零跑动。（）5.行政审批窗口对于不符合受理条件的申请，可以口头告知申请人不予受理的理由，无需出具书面凭证。（）6.县级以上人民政府应当推动政务服务事项下沉至乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）办理，实现群众“就近办”。（）7.容缺受理后申请人未在承诺时限内补正材料的，审批部门应当终止办理流程，并将相关失信行为纳入信用记录。（）8.政务服务窗口可以根据办事群众数量，动态调整窗口开放数量，无需保证所有事项窗口全时段开放。（）9.申请人委托代理人提出行政许可申请的，审批部门应当要求申请人本人到场确认委托关系。（）10.2025年底前，全国所有高频政务服务事项应当实现“跨省通办”。（）四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分。要求结合行政审批相关法律法规及政策规定作答，逻辑清晰，表述准确）1.案例一：2025年3月，某科技公司工作人员刘某到C市政务服务中心办理劳务派遣经营许可证，窗口工作人员赵某核查材料后，发现刘某提交的经营场所使用权证明仅上传了电子版，未提交纸质原件，要求刘某返回公司取原件后再来提交。刘某提出该材料已纳入当地《政务服务免证办事项清单》，可通过不动产登记部门共享调取，赵某表示自己不会操作数据共享系统，无法调取，必须提交纸质原件。刘某又提出是否可以适用容缺受理，赵某答复劳务派遣经营许可属于涉企重点许可事项，不适用容缺受理制度。刘某随后通过12345热线投诉该窗口服务问题。问题：（1）指出窗口工作人员赵某的做法存在哪些违规之处？（8分）（2）说明针对该事项的正确处理流程？（7分）2.案例二：2025年5月，D县群众李某到县政务服务中心申请开办个体工商户，同时需要办理烟草专卖零售许可证。李某首先到市场监管窗口提交个体工商户登记材料，3天后拿到营业执照后，又到烟草专卖窗口提交烟草专卖零售许可申请，烟草窗口要求李某再次提交身份证、经营场所证明等与个体工商户登记相同的材料，李某提交后被告知需要15个工作日才能出证。李某了解到相邻县市已经实现“个体工商户开办+烟草零售许可”并联办理，最快1天即可拿证，遂提出投诉。问题：（1）指出D县政务服务中心在该事项办理过程中存在的问题？（7分）（2）提出针对性的整改措施？（8分）五、论述题（共1题，25分。要求观点明确，结合实际，措施具体，不少于500字）2025年我国政务服务数字化转型进入全面深化阶段，“智审秒批”“免证办”“跨省通办”“一件事一次办”等改革举措实现全覆盖，对基层行政审批服务人员的履职能力提出了更高要求。请结合工作实际，谈谈基层行政审批服务人员应当如何提升综合能力，适应改革要求，持续优化群众办事体验。参考答案及解析一、单项选择题参考答案及解析1.答案：C解析：根据2024年修订的《中华人民共和国行政许可法》第十五条规定，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。国务院部门规章、设区的市人大常委会、县级人民政府均无权设定临时性行政许可。2.答案：B解析：国务院《关于加快推进“高效办成一件事”改革的指导意见》明确规定，各级政务服务管理部门是“一件事一次办”改革的牵头责任主体，负责统筹本辖区“一件事”事项梳理、流程再造、窗口布设、人员培训、考核监督等工作，各行业主管部门配合做好本领域“一件事”事项的标准制定、系统对接等工作。3.答案：B解析：容缺受理制度是指申请人提交的主要申请材料齐全且符合法定形式，非核心次要申请材料存在缺失或者瑕疵但不影响实质性审核的，经申请人作出在规定时限内补正的书面承诺后，审批部门可先行受理进入审核程序的制度。核心审批要件不得容缺，避免出现审批风险。4.答案：C解析：《政务服务告知承诺制管理办法》第十四条规定，对适用告知承诺制的行政审批事项，审批部门应当在作出准予行政许可决定后20个工作日内，通过数据共享、现场核查等方式对申请人承诺内容的真实性进行核查，发现承诺不实的依法依规处置。5.答案：C解析：全国政务服务事项编码规则明确，政务服务事项实行“一事一码”，编码有效期最长为5年，事项的设定依据、办理流程、申请材料等要素发生调整的，编码同步更新，确保事项的唯一性和标准化。6.答案：B解析：《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。选项A、C、D属于应当依法注销行政许可的情形，不属于撤销范畴。7.答案：D解析：首问负责制要求，首问责任人对不属于本部门职责范围的事项，不得直接推诿，应当主动告知群众负责该事项的部门名称、联系方式或者引导至对应窗口，避免群众跑冤枉路。8.答案：A解析：“免证办”改革的核心是依托政务数据共享交换平台，实现各部门证照、证明数据的跨部门、跨层级共享核验，群众办事无需再提交纸质证照证明，依托数据共享即可完成材料核验。9.答案：C解析：《政务服务“好差评”管理办法》第十六条规定，审批部门收到差评后，应当第一时间启动核查，对情况属实的问题及时整改，15个工作日内将整改结果反馈给评价人，整改满意度低于80%的应当启动二次整改，确保群众诉求得到有效回应。10.答案：B解析：《中华人民共和国行政许可法》第四十七条规定，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。11.答案：C解析：政务服务帮办代办优先保障老年人、残疾人、军人军属等特殊群体，以及重大产业项目、重点招商引资项目等涉企重点事项，列入失信联合惩戒对象的企业申请事项不属于优先帮办代办范畴，需按照正常流程办理。12.答案：A解析：《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定，行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证，保障申请人的合法权益。13.答案：A解析：并联审批事项实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，由政务服务综合受理窗口统一接收申请材料，同步推送至相关审批部门开展并联审核，审批结果由综合窗口统一送达申请人。14.答案：D解析：国家政务服务标准化建设2025年目标明确，各级政务服务中心、便民服务中心无障碍设施覆盖率达到100%，配备无障碍通道、爱心窗口、助老设备等，为特殊群体提供便利化办事环境。15.答案：A解析：《信用修复管理办法》第二十二条规定，失信主体完成信用修复后，相关部门应当在3个工作日内移除失信限制措施，不得因同一失信行为继续限制其办理行政审批、参与政府采购等活动。二、多项选择题参考答案及解析1.答案：ABC解析：《中华人民共和国行政许可法》规定，法律可以设定行政许可，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可，国务院部门规章、地方政府规范性文件不得设定行政许可，仅可在上位法设定的行政许可事项范围内对实施程序作出具体规定。2.答案：AB解析：容缺受理的负面清单明确，涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的核心审批要件不得容缺，避免出现重大审批风险。次要证明材料、可共享调取的材料在符合条件的前提下可以容缺。3.答案：ABC解析：《政务服务告知承诺制管理办法》明确禁止适用告知承诺制的事项范围包括：直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项。普通涉外事项不属于禁止范畴。4.答案：ABCD解析：政务服务“好差评”实现评价渠道全覆盖，包括政务服务场所现场评价器、全国一体化政务服务平台、移动端政务服务APP、12345政务服务便民热线、线下满意度调查等，多渠道收集群众意见建议。5.答案：ABC解析：行政审批事项办事指南应当公开事项名称、设定依据、申请条件、申请材料清单、办理流程、办理时限、收费依据及标准、咨询投诉渠道等内容，不得公开审批人员的私人联系方式，保障工作人员的合法权益。6.答案：ABCD解析：《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。7.答案：ABC解析：政务服务“跨省通办”的业务模式包括三类：一是全程网办，申请人通过全国一体化政务服务平台在线提交申请，审批部门在线审核办结；二是异地代收代办，申请人可就近到异地政务服务中心提交申请，由代收部门通过数据共享推送至属地审批部门办理；三是多地联办，涉及多个地区的事项由各地区审批部门协同办理，无需申请人往返多地。异地审批部门无属地事项的审批权限，不得直接审批。8.答案：ABCD解析：政务服务窗口工作人员工作纪律明确要求：不得擅自脱岗、串岗，工作时间不得从事与工作无关的活动；不得对群众咨询敷衍塞责、推诿扯皮，不得与群众发生争执；不得违规收取费用，不得泄露申请人的个人隐私和商业秘密；不得擅自要求申请人提交办事指南规定之外的材料，不得擅自增设审批条件、延长审批时限。9.答案：ABCD解析：《中华人民共和国行政许可法》第四十二条规定：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。10.答案：ABC解析：《电子证照管理暂行办法》明确规定，电子证照与纸质证照具有同等法律效力，政务服务领域应当将电子证照作为法定办事依据，申请人提交电子证照的，审批部门不得要求其提交纸质证照，电子证照在全国范围内具备法律效力，不受地域限制。三、判断题参考答案及解析1.答案：√解析：《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定，申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，不得以此为由拒绝受理申请。2.答案：√解析：《政务服务告知承诺制管理办法》第二十条规定，申请人故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理事项的，审批部门应当依法撤销相关决定，将其纳入失信记录，3年内不得再次适用告知承诺制办理同一事项。3.答案：×解析：政务服务“好差评”实行实名制评价，审批部门可以查询差评提交人的身份信息，便于针对性开展整改反馈工作，同时应当严格保护评价人的个人信息，不得打击报复评价人。4.答案：√解析：“一件事一次办”改革要求，对涉及多个部门的“一件事”事项，应当优化整合申请材料，实现多部门材料复用，办事指南明确申请人只需提交一套材料、跑一次或者零跑动即可完成办理。5.答案：×解析：《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定，行政审批窗口作出不予受理决定的，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，不得仅口头告知。6.答案：√解析：国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》明确要求，县级以上人民政府应当推动与群众生产生活密切相关的高频政务服务事项下沉至乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）办理，实现群众“就近办、家门口办”。7.答案：√解析：容缺受理制度要求，申请人应当在承诺的时限内补正缺失的材料，逾期未补正的，审批部门应当终止办理流程，并将相关失信行为纳入信用记录，申请人1年内不得再次适用容缺受理制度办理相关事项。8.答案：×解析：政务服务窗口应当保证所有政务服务事项全时段开放办理，不得随意减少窗口开放数量，确需调整的应当提前向社会公示，并安排备用窗口应对办事高峰，避免出现群众排队时间过长的问题。9.答案：×解析：《中华人民共和国行政许可法》第二十九条规定，申请人可以委托代理人提出行政许可申请，代理人提交授权委托书及本人身份证明即可办理，无需申请人本人到场确认，依法应当由申请人本人到场办理的事项除外。10.答案：√解析：国家政务服务“跨省通办”2025年工作目标明确，全国所有高频政务服务事项实现“跨省通办”，满足群众异地办事需求，无需往返户籍地、注册地办理。四、案例分析题参考答案及解析1.案例一参考答案（1）违规之处（8分，每点2分）：①违规要求申请人提交纸质材料。根据《电子证照管理暂行办法》，电子证照与纸质证照具有同等法律效力，申请人提交电子版经营场所使用权证明符合要求，不得要求提交纸质原件。②未落实“免证办”工作要求。经营场所使用权证明已纳入免证办清单，可通过政务数据共享系统调取，工作人员以不会操作系统为由要求群众提交材料，违反数据共享相关规定。③错误拒绝容缺受理申请。劳务派遣经营许可属于容缺受理事项范畴，只要核心材料齐全，次要材料缺失的可适用容缺受理，工作人员以涉企重点许可为由拒绝容缺不符合政策要求。④服务意识不足，未履行帮办义务。工作人员不会操作数据共享系统的，应当主动联系技术人员或者后台工作人员协助调取，不得以此为由拒绝群众申请。（2）正确处理流程（7分）：①首先核验申请人提交的核心材料是否齐全，确认劳务派遣经营许可申请的核心要件符合要求的，予以认可电子版经营场所使用权证明的效力（2分）。②若对材料真实性有疑问，通过政务数据共享系统对接不动产登记部门调取经营场所的产权登记信息，完成材料核验，无法自行操作的联系技术人员协助（2分）。③若材料确实存在次要材料缺失的，告知申请人容缺受理的相关要求，申请人签署补正承诺后先行受理申请，进入审核流程，明确告知申请人补正材料的时限和要求（2分）。④审核完成后及时将审批结果告知申请人，按照申请人选择的方式送达行政许可证件（1分）。2.案例二参考答案（1）存在的问题（7分）：①未落实并联审批要求。“个体工商户开办+烟草专卖零售许可”属于高频并联办理事项，未实现一窗受理、并联审核，导致群众需要跑两个窗口、提交两次申请（3分）。②未落实数据共享复用要求。两个窗口要求群众重复提交身份证、经营场所证明等相同材料，未实现材料跨部门共享复用，增加了群众办事负担（2分）。③审批时限未优化。烟草专卖零售许可审批时限未按照并联审批要求压缩，远高于相邻地区的办理时限，审批效率低下（2分）。（2）整改措施（8分，每点2分）：①优化事项办理流程，将“个体工商户开办+烟草专卖零售许可”纳入“一件事一次办”清单，