初中八年级道德与法治《宪法监督：筑牢法治国家的基石》导学案

初中八年级道德与法治《宪法监督：筑牢法治国家的基石》导学案

一、教材与学情分析

（一）【基础】教材内容多维解构

本课属于八年级下册第一单元“坚持宪法至上”的核心组成部分。在学习了“宪法是治国安邦的总章程”之后，本框题“加强宪法监督”将视角从宪法地位的静态认知转向宪法实施的动态保障。教材主要包含两大逻辑层次：一是“监督权力行使”，从制度层面阐述为什么需要对权力进行监督、谁来监督（全国人大及其常委会、地方各级人大）、监督什么（合宪性审查与违宪行为追究），特别是引入“备案审查制度”这一具有中国特色的宪法监督制度；二是“增强宪法意识”，从主体层面阐述制度的生命力在于执行，而执行的根基在于全民尤其是公职人员的宪法信仰。这部分内容不仅是知识的传授，更是法治意识和公共参与核心素养落地的关键载体。

（二）【重要】学情精准画像

八年级学生经过前一阶段的学习，已经初步了解了宪法的地位和基本原则，对“国家权力属于人民”有了基本认知。然而，这个阶段的学生正处于价值观形成的关键期，思维活跃但深度不足，易受社会现象表面信息干扰。他们对“监督”的理解往往停留在感性层面，如“惩治贪官”，但对背后精密的制度设计如“合宪性审查”、“备案审查”的运作机理感到陌生和遥远。同时，学生具备了一定的信息搜集和小组合作能力，渴望表达自己的观点，但在将法治精神内化为个人信念、外化为自觉行为方面仍有较大距离，存在“知”“信”“行”不统一的现象。因此，本课教学设计必须架起生活经验与抽象法理之间的桥梁。

二、核心素养目标

（一）政治认同

通过对宪法监督制度的深度剖析，使学生认同我国宪法是党和人民意志的集中体现，认同国家通过制度化的方式将权力关进笼子里的政治智慧，坚定走中国特色社会主义法治道路的信心。

（二）法治观念

能够准确理解宪法监督的内涵、主体和内容，明确全国人大及其常委会在宪法监督中的核心地位，懂得“合宪性审查”和“备案审查”对于维护法治统一的重要性，树立“宪法法律至上”的思维。

（三）【重点素养】责任意识

引导学生将宪法监督与公民责任联系起来，认识到每个公民不仅是宪法保障的对象，更是维护宪法权威的主体。培养学生积极参与国家政治生活的意识，能够在生活中主动学习宪法、认同宪法，并具备依法行使监督权的初步能力。

（四）健全人格

通过剖析正反两方面案例，培养学生理性看待公权力运行的心态，涵养理性包容、崇尚法治、追求公正的人格品质。

三、教学重难点

（一）【重点】健全宪法实施和监督制度的重要性及内容。

（二）【难点】理解“合宪性审查”与“备案审查”制度的内涵及其在法治国家建设中的基础性意义；将宪法意识真正转化为自觉的行动。

（三）【高频考点】宪法监督的主体；加强宪法监督的意义；公民如何增强宪法意识。

四、课前准备

（一）教师准备

搜集近两年全国人大常委会法工委关于备案审查工作的典型案例，如“某地全面禁燃烟花爆竹规定被督促修改”、“某地把违反计划生育仍作为村规民约限制条款被纠正”等鲜活素材；准备宪法宣誓视频片段；编制《课前预习任务单》，引导学生初步梳理知识框架。

（二）学生准备

以小组为单位，通过网络或查阅资料，寻找一个“红头文件”因与宪法法律相抵触而被纠正的新闻报道；阅读宪法序言及总纲部分章节，思考宪法与个人生活的连接点。

五、教学实施过程

（一）【导入新课】时政播报：权力若失去监督会怎样？

1.情境创设：课堂伊始，多媒体屏幕展示两幅对比强烈的画面。左边是近年来落马高官的庭审照片，右边是基层社区人大代表接待日群众反映问题的照片。教师提出问题：“权力的行使一旦失去约束，不仅会滋生腐败，更会侵蚀国家根基。正如习近平总书记反复强调的，要把权力关进制度的笼子里。那么，这个‘笼子’究竟是由什么打造而成？是谁在守护这个‘笼子’？我们又该如何加固这个‘笼子’？”

2.学生活动：学生结合课前看到的新闻，自由发言，谈谈对“监督”必要性的直观感受。

3.设计意图：通过强烈的视觉对比和设问，直击本课核心议题，激发学生对公权力运行规则的探究兴趣，自然导入“监督权力行使”的学习主题。

（二）【核心探究一】制度之维：宪法监督如何给权力戴上“紧箍咒”？

1.任务驱动：溯源监督的依据

（1）教师引导学生快速翻阅教材第24至25页，并投屏展示《宪法》第六十二条和第六十七条的相关规定。学生通过阅读找出关键信息：全国人大及其常委会行使“监督宪法的实施”的职权；全国人大常委会有权“解释宪法”。

（2）【基础】教师点拨：这就明确了在我国，谁有权对宪法的实施进行最高层级的监督。这不仅仅是权力，更是宪法赋予的法定职责。

2.案例探究：从“潘洪斌案”看监督的内容

（1）教师讲述【重要】典型案例：2015年，杭州的潘洪斌骑着一辆外地牌照的电动自行车在杭州街头被交警扣留，依据的是《杭州市道路交通安全管理条例》。潘洪斌查阅相关法律法规后认为，该条例在制定过程中可能存在与上位法《行政强制法》相抵触之处。于是，他鼓起勇气，给全国人大常委会法工委写了一封挂号信，提出了审查建议。

（2）深度追问：同学们，一封普通公民的来信，能撬动一部地方性法规的修改吗？这背后依靠的是什么机制？

（3）学生小组讨论3分钟，选派代表发言。教师引导学生将关注点聚焦到“备案审查”和“合宪性审查”这两个核心概念上。

（4）【难点突破】教师精讲：

这起案件正是激活了我国宪法监督制度中至关重要的“备案审查”机制。潘洪斌的审查建议，启动了全国人大常委会法工委对《杭州市道路交通安全管理条例》的审查程序。经过审查，全国人大常委会法工委认为该条例关于扣留非机动车并强制托运回原籍的规定，的确与《行政强制法》的规定不一致。最终，杭州市人大常委会及时修改了相关条例。教师在此处需重点阐释：【重要】监督的内容，不仅包括审查法律、法规等规范性文件是否与宪法相抵触（合宪性审查），还包括审查其是否与上位法相抵触（合法性审查），并追究相关违宪违法行为。这一过程，生动诠释了“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”的原则。

3.思维进阶：为什么宪法监督制度具有“基础性意义”？

（1）教师引导学生回归教材第26页，结合刚刚的案例思考：为什么在所有的监督制度体系中，宪法监督制度被赋予了“基础性意义”？

（2）师生共同总结：因为宪法是国家的根本法，是所有法律的“母法”。如果作为源头的宪法得不到有效实施，甚至被随意突破，那么整个法治大厦都将摇摇欲坠。宪法监督，就是要确保法律体系的源头活水清澈见底，确保所有规范性文件都在宪法划定的轨道内运行。

（3）【热点链接】教师补充最新素材：2025年，备受关注的《备案审查教程》正式发布，其中收录了包括“全面禁燃不合法”、“禁止对涉罪人员亲属连坐”等近百个纠错案例。教师指出，这标志着我国宪法监督和备案审查工作已经进入了“制度化、常态化、显性化”的2.0时代，不仅制度越来越完善，而且普通公民的参与感也越来越强。

4.制度完善：如何进一步加强宪法监督？

（1）学生活动：阅读教材第26页相关内容，小组合作归纳出加强宪法监督的路径。

（2）【基础】教师梳理并板书归纳：一是要完善全国人大及其常委会的宪法监督制度，健全监督机制和程序；二是要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设；三是要加强对宪法实施情况的监督检查，对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。

设计意图：通过真实、曲折的公民维权案例，将抽象的宪法监督制度具象化、故事化。在层层递进的追问中，引导学生自主建构起对监督主体、监督内容、监督意义的深刻理解，同时让学生感受到宪法监督并非遥不可及，而是与每个公民的合法权益息息相关。

（三）【核心探究二】主体之维：宪法意识如何从“纸面”走向“心间”？

1.过渡语：制度的生命在于执行，而执行的灵魂在于信仰。正如法国思想家卢梭所言：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”再完善的宪法监督制度，如果缺乏全社会尤其是公职人员内心对宪法的尊崇，也难以真正落地生根。

2.活动一：宪法宣誓——权力行使者的郑重承诺

（1）播放视频：十三届全国人大一次会议上，新当选的国家领导人进行宪法宣誓的完整视频片段。宏大的场面、庄严的誓词，营造出庄严肃穆的课堂氛围。

（2）思考与讨论：

宣誓人为什么要手抚宪法、面对国徽庄严宣誓？短短70个字的誓词，传递出怎样的信息？

除了国家领导人，各级国家工作人员就职时都要进行宪法宣誓，这说明了什么？

（3）【重要】师生互动总结：建立宪法宣誓制度的目的，在于【重要】强化国家公职人员的宪法意识。宪法赋予了他们权力，同时也划定了权力的边界。通过宣誓，让他们时刻牢记权力来自人民，必须恪守宪法原则，对宪法和法律负责，接受人民监督。这既是仪式，更是责任。

3.活动二：宪法与我——“我的一生”权利保护图

（1）情境创设：教师播放微视频《宪法伴我一生》，展示从出生、上学、成年、工作、结婚生子到退休等人生各阶段，宪法如何默默守护着每个人的权利。

（2）小组合作探究：请每个小组绘制一幅“我的一生”权利保护思维导图，标出在不同年龄段宪法赋予我们的基本权利。

（3）成果展示：各小组将绘制的导图贴到黑板上，并进行简要解说。

（4）【基础】教师点评并升华：同学们，这些权利不是凭空得来的，它们都写在宪法里。宪法不是高高在上的冰冷条文，而是与我们每个人息息相关的权利保障书。我们的一生，都离不开宪法的保护。因此，加强宪法监督，不仅需要完备的制度措施，更需要我们每一个公民增强宪法意识。

4.活动三：知行合一——我该怎样“学宪、尊宪、守宪”？

（1）探究任务：PPT展示教材第27至29页的“探究与分享”内容，包括学生创作宪法学习作品、国家宪法日宣传活动、小华在日常生活中遵守和维护宪法的具体做法等。

（2）【高频考点】问题聚焦：作为中学生，我们能为增强宪法意识做些什么？请结合上述材料和生活实际，进行深度思考和交流。

（3）【重点归纳】在学生充分讨论的基础上，教师引导学生从三个维度系统归纳公民增强宪法意识的具体路径：

A.学习宪法：不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，更要着重领会宪法的原则和精神。积极参与学校组织的宪法晨读、知识竞赛等活动，让宪法知识入脑入心。

B.认同宪法：要理解并认同宪法的价值，认识到宪法是治国安邦的总章程，是公民权利的保障书。要发自内心地信服宪法，让宪法真正铭刻于心，增强对宪法的尊崇感。

C.践行宪法：这是学习的落脚点。要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实到实际行动上。例如：严肃认真地参加升国旗仪式，这是维护宪法关于国旗规定的尊严；在公交车上给老人让座，这是对社会公德的遵守，也是对宪法精神的践行；当发现社区公告栏里有违法的“土政策”时，可以思考如何通过合法途径反映问题，这是对监督权的模拟行使。

设计意图：通过视频观看、权利绘图、生活辨析等多种活动形式，将宪法意识从抽象概念转化为可感、可知、可行的具体行动。特别是通过“我的一生”权利图，让学生真切体会到宪法与个人命运的紧密相连，从而实现情感的共鸣和价值的认同。

（四）【课堂升华】法治信仰：让宪法成为全社会的真诚信仰

1.引经据典：教师深情朗诵习近平总书记关于宪法的重要论述：“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。”

2.思想引领：教师进一步阐释，宪法监督的最终目的，不仅仅是纠正几个违宪的文件，追究几个违宪的行为，更在于通过制度的运行，在全社会培育一种宪法文化，树立一种宪法信仰。当我们每个人都能自觉以宪法为根本的活动准则，当宪法精神渗透到社会生活的每一个细胞，法治国家的根基才能真正坚如磐石。

六、板书设计

一、监督权力行使：把权力关进制度的笼子

1.为何监督：权力需要监督，根本保证

2.谁来监督：全国人大及其常委会（核心）、地方各级人大

3.监督什么：合宪性审查、违宪行为追究（备案审查制度）

4.怎样加强：完善制度、推进审查、追究责任

二、增强宪法意识：让法治成为真诚的信仰

1.为何增强：制度需要+宪法与我息息相关

2.怎样增强：

（1）学习宪法——领会精神

（2）认同宪法——内心信服

（3）践行宪法——落实行动

七、作业与拓展

（一）【基础性作业】

完成《学法大视野》中本课时的选择题和判断题，巩固基础知识。

（二）【实践性作业】（任选其一）

1.微型社会调查：关注你所在的小区、社区或村镇，是否存在你认为与国家法律或宪法精神不太一致的“村规民约”或“通知”？如果有，请尝试与同学合作，分析其问题所在，并以小组名义草拟一份理性的建议书。

2.宪法宣传创意秀：设计一份关于增强宪法意识的宣传海报，或创作一段朗朗上口的宪法宣传三句半、微视频剧本，主题鲜明，形式不限。

（三）【拓展性阅读】

推荐阅读《备案审查教程》中的相关案例介绍，或关注“全国人大”微信公众号，查阅最新的备案审查工作情况报告，了解国家在加强宪法监督方面的最新动态。

八、教学评价与反思

（一）【过程性评价】

本课学习评价将贯穿始终。在学生小组讨论、绘制权利图、案例分析的各个环节，教师通过观察、追问、记录等方式，了解学生对核心概念的掌握程度和思维发展水平，重点关注学生能否将宪法知识与生活实际