林芝市墨脱县司法局甘登司法所建设项目水土保持报告表

林芝市墨脱县司法局甘登司法所建设项目水土保持方案报告表承诺书水土保持方案报告表项目概况位置本项目建设地点位于西藏自治区林芝市墨脱县甘登乡，项目中心位置地理坐标：东经95°18′49.85″，北纬29°45′42.37″。建设内容新建司法所277.1平方米、硬化工程334.57平方米、绿化工程236.63平方米、围墙78.24米、大门1座、护坡27.2米、挡土墙20米、边沟盖板27.2米及土石方工程、总体电气工程和总体给排水工程等附属工程。建设性质新建/建设类236.67土建投资（万元）176.67占地面积（m2）永久：882临时：0动工时间2026年6月完工时间土石方（m3）挖方填方借方来源去向////取土（石、砂）场不涉及弃土（石、砂）场不涉及项目区概况涉及重点防治区情况西藏自治区水土流失重点预防区地貌类型山川河谷地貌原地貌土壤侵蚀模数[t/（km2.a）]容许土壤流失量[t/（km2.a）]500项目选址水土保持评价项目区涉及西藏雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区实验区，本项目区不涉及世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地、全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站，符合国家相关政策。预测水土流失总量（t）6.88防治责任范围面积（m2）882防治等级及目标防治标准等级青藏高原区一级水土流失治理度（%）土壤流失控制比渣土防护率（%）表土保护率（%）90林草植被恢复率（%）95林草覆盖率（%）水土保持措施（“_”为主体已余均为方案新增措施）防治分区工程措施植物措施临时措施建构筑物工程区表土剥离11m3、盖板排水沟27.20m/场地硬化工程区表土剥离34m3/绿化区表土剥离17m3、表土回覆62m3、土地整治0.0237hm2撒播草籽0.0237hm2施工生产生活区//40m、临时沉沙池1座表土堆放区//密目网苫盖120m2、临时排水沟40m、临时沉沙池1座、土袋拦挡40m水土保持元）工程措施0.38植物措施0.95临时措施水土保持补偿费0.14994独立费用建设管理费0.04水土保持方案编制费2.80科研勘测设计费不计列水土保持工程监理费不计列水土保持设施验收费基本预备费0.38总投资8.05（方案新增6.85，主体已列1.20）码专家签署意见：1．林芝市墨脱县司法局甘登司法所建设项目水土保持方案报告表符合《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）及《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》（办水保〔2020〕160号）有关规定，可实行承诺制管理。2.该项目水土保持方案报告表已按审查意见修改到位，报告表符合水土保持法律、法规和规范性文件规定；符合水土保持技术标准、规范和规程要求；符合水土保持方案报告表技术审查通过条件，水土保持方案报告表内容和格式满足示范文本要求3.本方案许可后建设单位要开工前一次性足额缴纳水土保持补偿费，按照“三同时”要求做好项目区水土保持工作，项目投产使用前，及时完成水土保持自主验收工作，并向水行政主管部门报备。综上所述，同意该报告表报备。2．涉及取土场、弃渣场的应附水土保持措施设计说3．本表一式四份，经水行政主管部门审查批准后 9 20 21 24 39 45 49 附件2关于林芝市墨脱县司法局甘登司法所建设项目可行性研附件3关于林芝市墨脱县司法局甘登司法所建设项目初步设计附件4关于同意墨脱县司法局甘登司法所项目在西藏雅鲁藏布附图2项目区水系图附图4西藏自治区水土流失重点防治区划分图附图5项目平面布置图附图6分区防治措施总体布局图附图7土地整治典型措施设计图附图9土袋拦挡典型措施设计图1综合说明新建司法所总建筑面积241.25平米。地上二层，无地下室。抗震设防烈度9度，建筑结构安全等级:二级，耐火等级为二级。火灾危险性分类丙类。采用砼框架结构。平面功能主要为服务大厅、宣告室、资料档案室、调解室、会议室、办公室。在满足功能前提下，一层二层层高均为3.60m。框架结构墙体±0.000标高以下采用M10水泥砂浆砌筑，±0.000标高以上采用M7.5水泥砂浆砌筑。以上外墙采用200厚混凝土实心砌块，内墙采用200厚混凝土实心砌块,填充墙强度等级为MU10。2本工程基础采用柱下独立基础，持力层为砂卵石层，基础埋深≥500mm。本单体为单层公共建筑，总建筑面积277.10平米，整栋建筑为一个防火分区，防火分区面积小于2500平米。房间内最远点至最近疏散门距离小于22米，设2个直通室外的疏散门。给排水工程：给水：本工程场地内供水由本项目西北侧市政道路配套给水管网供水，给水水源为接自市政给水的现有给水管道，从建设方指定水源位置接入地块红线处供水压力约为0.25MPa；若实际水压与设计不符应经设计复核确认后方可施工。室外给水管网干管成环状布置。污水：本工程室内污、废水采用合流制。地上建筑污废水重力自流排入室外污水管。本单体最高日污水量1.20m3/d。雨水：室外地面雨水由室外雨水管汇集，排至雨水收集设施，多余部分排至本项目西北侧市政道路配套市政雨水管网建设方指定位置。给水管：本工程室内给水管道采用PP-R管，热熔连接，管道公称压力为1.00MPa。室外市政给水环管采用钢丝网骨架聚乙烯塑料复合管，电熔连接。工作压力为0.40MPa，选用管道耐压≥1.6MPa。排水管道：污废水排水管道采用PVC-U排水管，粘接。当连续排水温度大于40℃时，采用耐热塑料排水管。排水管道及管件的材质应耐腐蚀，应具有承受不低于40℃排水温度且连续排水的耐温能力。接口安装连接应可靠、安全。新建围墙78.24m，具体做法：围墙高1.5砖柱1.5米高，C30素混凝土基础，表面刷司法蓝真石漆，成品锌钢围栏等。新建护坡27.20m，具体做法：浆砌块石护坡、台阶3.0-4.0m高，坡度1:1，护坡下部增设边沟。新建盖板排水沟27.20m，净空尺寸40cm*40cm，壁厚为20cm，采用C25混凝土材质。新建挡墙20.0m，具体做法：C25混凝土挡墙，2.0-4.0m高（高度不含3基础），基础垫层，挖土方，直径100PVC排水孔，反滤包等。本项目绿化工程绿化方式主要为撒播草籽，草籽选用披碱草和固沙草等比例混播，撒草密度为120kg/hm2。1599.90m～1603.10m。为契合红线周边高程，本次设计通过挖高填低的方式平整红线内场地。竖向设计结合场地，保证车辆的通行坡度满足要求。4施工用电：施工用电由国家电网供电，项目用电有充分的保障。本项目所需的砂石料均采用外购方式，本项目不单独设置取土场。本项目无弃方，不单独设置弃土场。颗粒弃渣—细颗粒弃渣—腐殖土，保证植物5总工期6个月。2026年4月，受墨脱县司法局委托，我公司（西藏高胜科技有限公司）承6容，制定了该工程的水土保持措施，提出了实施该方5月编制完成了《林芝市墨脱县司法局甘登司法所建设项目水土保持方案报告）；（1）《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，）；（3）《水利部办公厅关于印发生产建设项目）；（4）《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度）；水保〔2020〕161号（6）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准的通知》（办水保函〔2020〕564号7（7）《水利部办公厅印发关于生产建设项目水土保持方案管理工作有关衔接事项的通知》（办水保〔2023〕25号（8）《西藏自治区人民政府办公厅印发西藏持工作实施意见的通知》（藏政办发〔2023〕（9）《水利部水土保持司关于印发相关规划水土保持内容编制技术要点的）；管理的通知》（藏水农〔2023〕58号）；（办水保〔2023〕177号征收管理办法的通知》（藏财税〔2024〕16号保〔2025〕38号）；地上图成果应用的通知》（办水保〔2025〕170号（办水保函[2026]232号）。）；（2）《水土保持工程设计规范》（GB510）；）；（4）《中国地震动参数区划图》（GB183）；8（6）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB504（7）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T504（9）《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T512）；）；）；）；）；（2）《全国水土保持规划（2015—2030年）》（二O一五年十二月二O一九年八月）；9行政区划项目组成永久占地临时占地合计其他草地裸土地林芝市墨脱县建构筑物工程区55场地硬化工程区489489317绿化区237237施工生产生活区表土堆放区合计882（200）882310572综上，本项目可剥离表土总面积为310m2，剥离厚度为20ll项目名称表土剥离表土回覆调入调出备注厚度（cm）表土量面积厚度（cm）表土量数量(m³)来源数量(m³)去向建构筑物工程区5520llll绿化区堆存至表土堆放区场地硬化工程区l72203434绿化区绿化区20l723726622l6建构筑物工程区和场地硬化工程区合计3l062237622l645），1862m3（含表土回覆62m3无借方，无弃方，不单独设置取序号项目组成挖方填方调入调出借方表土一般土石方表土一般土石方来源来源总量①建构筑物工程区320331320320③②场地硬化工程区34③34③绿化区48049762480542①和②45合计62624545巴瓦峰和加拉白垒峰，两座山峰是东喜马拉雅山脉最高的两座山峰，地势由北距离内相对高差7000多米。雅鲁藏布江在两座山峰的夹峙墨脱县境内属雅鲁藏布江下游山川河谷地貌，地势北高南低，北、东、西三面高山相环，南面由中山向低山地带过度，形似莲花，故藏语墨脱意为“花朵”。北部山地在流水侵蚀和强劲暖湿气流剥蚀下，山势陡峭，河谷深切，相对高差达3000~4000米，南部中低山坡度较缓，地势渐次开阔，相对高差项目区域按照板块构造体系划分，分别属于雅鲁藏布江板块构造缝合带以北的欧亚板块之冈底斯-念青唐古拉板片及其以南的印度板块之喜马拉雅板其地质构造作用主要受控于新特提斯洋及其南北大陆的拼接和加积。由于雅鲁藏布江缝合带绕喜马拉雅板片东端的南迦巴瓦峰形成了弧形特征，使得该区地场地地层主要由第四系全新统素填土、第四系全新根据《中国地震动参数区划图》GB18306-2015，项目区地震设防烈度为9建筑场地安全范围内无地磁辐射危害和火、爆、有毒物质等危险源。场地内无项目区气候属南亚热带湿润气候，气候植被呈垂直分布，属典型的立体气侯区，由于受孟加拉湾暖湿气流的影响，气候暖、多雨、湿润。据墨脱县气象西南季风。设计流域地处雅鲁藏布江中游高山峡谷地区气候垂直变化明显，具湖泊都是淡水湖。由于受海洋性气候的影响，所形成的冰川均为海洋性冰川。故水系较发达，河网稠密。源头伸入冰山雪峰，穿流于崇山峻岭，直倾印度阿至河面高差在1000~6000米之间，河谷狭窄，岸坡险峻，悬崖绝壁，坡度一般秋季山洪暴发河水猛涨，常常冲毁道路和桥梁，阻塞、断绝交通，除固定渡河根据《西藏土壤》（青藏高原科学考察丛书）及现场调查：项目区所在的墨脱县地域迈阔，受地质运动的影响，海拔差异很大，并且高山山地多，相对海拔较高形成了明显的土壤垂直地带性分布规律。基带土壤是黄壤、黄棕壤，棕壤、暗棕壤，高山上部出现亚高山革甸土。横断山脉地区及林芝大部分湿气流开始减弱，其基带土类多为针阔叶混交林下发育的棕壤，建谱土类为暗壤，高山上部分布着亚高山革甸土、亚高山草墨脱县有“植被类型天然博物馆”之称，植物种类繁多、植被结构复杂，垂始森林类型众多，有常绿阔叶林、针阔叶混交林、暗针叶林等。生长着木、楠项目区涉及西藏自治区水土流失重点预防区和西藏雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区实验区，本项目区不涉及世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地本项目已经取得《关于同意墨脱县司法局甘登司法所项目在西藏雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区实验区建设的行政许可决定》（林资许准通过登录国家级水土流失重点预防区和重点治理区查询系统，项目区所在地林芝市墨脱县甘登乡不涉及国家级水土流失重根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）平年为主体工程完工后的当年或后一年，根据主体工程完工时间和水土保持措施实施进行安排等综合确定。本项目计划于2026年6月开始施工，预计2026年11月完成施工。确定本项目设计水平年为主体工程完工的第二年，为2027生产建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地（含生活区位于场地硬化工程区内，面积不重复计列。表土堆放区位于绿化区内，行政区划项目组成永久占地临时占地合计林芝市墨脱县建构筑物工程区场地硬化工程区489489绿化区237237施工生产生活区表土堆放区合计882（200）对无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的生产建设项目﹐建设方案应符合下列规定：提高植物措施标准，林草覆盖率本项目区所在地墨脱县涉及西藏自治区水土流失重点预防区且项目位于西藏雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区实验区，本方案执行建设类项目青藏高原项目区位置、水土保持敏感程度等情况对相关指标值进行调整，确定本工程在设计水平年水土流失防治目标：水土流失治理度85%，土壤流失控制比为防治指标一级标准按在轻度侵蚀为主的区域修正按位于水土流失重点预防区修正采用标准设计水平年设计水平年水土流失治理度（%）--土壤流失控制比-0.8+0.20-渣土防护率（%）表土保护率（%）90909090林草植被恢复率（%）-95-95林草覆盖率（%）-+2-根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018主体工程选治标准，执行青藏高原区水土流失一级防治标准，优化施工工艺，减少地表扰（2）本工程不涉及河流两岸、湖泊和水库周边主体工程设计中确定了一个工程总平面布置方案。从工程总平面布置看，项目区位置优势突出，对外联络非常便捷；总平面布置紧凑合理，各功能区划工程区对主体工程进行了优化设计。项目区场地移挖作填（平整场地），避免了大填大挖。主体工程通过对工程总平面的合理布局，同时在工程建设期间采取合理和积极的预防保护措施，可使新增水土施工场、临建设施布置紧凑合理，符合工艺流程，方便施工，保证运输方表土堆放区为临时占地，实施水土保持措施后，有效控制水土流失，有利于保护水土资源，不会对当地居民的生产生活造成明显影响，也不会对当地的生态本工程主体设计方案布局充分利用现有条件，布局紧凑，占地合理，没有乱占乱挖土地和随意破坏地表植被等不合理占地情况，但需要注意的是施工过本工程在设计过程中，通过对场地标高的全面优化设计，尽量在保障建筑根据最优化的设计标高进行开挖回填。经方案复核，认为主体设计方案已最大主体设计通过优化场地标高，尽量优化土石方，项目土石方挖方全部用于从工程土石方总体平衡来看，土石方来源主要集中场地平整等。绿化区域设计场地标高尽量与原始地面标高保持一致，减小了土石方挖填数量。土石方施工尽量做到即挖即填，减少土石方裸露时间，间接减少了水土流失发生的概综上，从水土保持角度分析，土石方平衡在挖填方量、利用、平衡等方面工程开挖做到随挖、随运、随填、随平、随压连续作业方式，可有效避免因施工不当直接造成水土流失的可能，符合水土保持要求。填筑体经过推平、的基础上提出完善水土流失防治措施，便于形成一个完整、严密、科学的防护水土保持评价：排水沟在遇到雨水天气时能够起到排水作用，用于保护某草种选用披碱草和固沙草混播，播种密度为120kg/hm2，混播比例为1:1，其中披碱草播种密度为60kg/hm2，固沙草播种密度为60kg/hm2，撒播种草面积草籽区域有序地进行抚育管理，浇水、补种等水土保持分析评价：撒播草籽可强化土壤的蓄水容量、通透性和抗冲性,消并且对于减小水土流失、提高土壤养分、改善土壤性质有着良好的效果，具有防治分区措施类型措施名称单位工程量总投资建构筑物工程区工程措施盖板排水沟m27.2091.910.25绿化区植物措施撒播草籽m223740.080.95合计），序号《中华人民共和国水土保持法》条文本项目的情况结论1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区泥石流易发区取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。本项目不涉及。2生产建设项目选线、选址应当避让水土流失重点预防区和重点预防保护区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失项目区属于西藏自治区水土流失重点预防区，无法避让，但本项目提高防治标准，执行青藏高原区水土流失一级防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动范围，有效控制可能造成的水土流失。符合3在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制建设单位已委托我单位开展本项目的水土保持方案编制。符合4依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害本项目无弃方。符合5在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施项目在项目建设区内采取水保措施进行防护，满足水土保持的要求，本项目水保方案批复后会依法缴纳水土保持补偿费。符合产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中规定，工范要求的强制性条款，项目区不属于全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站，工程不单独提高植物措施标准（包括草籽选用一级种、提高撒播密度），以此减少工程建序约束性规定本项目执行情况规定符合1工程选址1.选址必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。2.选址应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。3.工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。4.水土流失重点预防区和重点治理区；5.河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带；6.全国水土保持网络中的水土保持监测站点、重点实验区以及国家确定的水土保持长期定位观测站。1.项目区不涉及泥石流易发区，选址已尽量避开崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。2.项目区占地范围内没有监测站、试验区和观测站。3.不占用耕地。4.项目区属于西藏自治区水土流失重点预防区，无法避让，但本项目提高防治标准，执行青藏高原区水土流失一级防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动范围，有效控制可能造成的水土流失；5.项目区不在河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护6.本项目选址（线）避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区和国家确定的水土保持长期定位观测站。要求。2取料场选址1.严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土场。2.应符合城镇、景区等规划要求，并与周边景观相互协调，宜避开正常可视范围。本项目不设置取土场。/3弃渣场选址1.不得影响周边公共设施、工业企业、居民点的安全。2.禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃渣场。3.在山区宜选择荒沟、凹地、支毛沟、平原区宜选择凹地、其他草地、风沙区营避开风口和易产生风蚀的地方。本项目无弃方。/41.控制施工生产生活区占地，避开植被良好2.应合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防止重复开挖和土（石、渣）多次倒运。3.应合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和减少裸露时间，减少施工过程中因降水和风等水土流失影响因素可能产生的水土流4.施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施。1.水保方案中将提出管理要2.水保方案中将提出管理要3.水保方案中将提出管理要措施，工程定要求。51.施工线路、伴行道路、管理设施等应控制在规定范围内，减小施工扰动范围，采取拦挡、排水等措施，临时道路在施工结束后应进行迹地恢复。1.水保方案将提出管理要2.方案新增临时措施。3.水保方案补充覆盖等要水土工程水土工程序约束性规定本项目执行情况规定符合2.主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束之后作为复耕地、林草地的覆3.减少地表裸露时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护。雨季填筑土方时应随挖、随运、随填、随压，避免产生水土流失。4.临时堆土（石、渣）及料场加工的成品料应集中堆放，设置沉沙、拦挡等措施。5.开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。不得在指定取土（石、料）场以外的地方乱挖。6.土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。4.水保方案将提出管理要6工程管理1.将水土保持工程纳入招标文件、施工合同，将施工过程中防治水土流失的责任落实到施工单位。合同段划分要考虑合理调配土石方，减少取土、弃土（石）方数量和临时占地数2.工程监理文件中应落实水土保持工程监理的具体内容和要求，由监理单位控制水体保持工程的进度、质量和投资。3.在水土保持监测文件中落实水土保持监测的具体内容和要求，由监测单位开展水土流失动态变化及防治效果监测。4.建设单位应通过合同管理、宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制。5.工程检查验收文件中应落实水土保持工程检查验收程序、标准和要求，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收。6.外购土（砂、石）料的，必须选择合法的土（砂、石）料场，并在供料合同中明确水土流失防治责任。1.水保方案将提出管理要求2.水保方案将提出管理要3.水保方案将提出管理要4.水保方案将提出管理要5.水保方案将提出管理要措施，工程求。7工程布局1.应控制和减少对地表植被、原地貌的扰动和毁损；2.绿化系数应达到相关行业的规范要求，要保持水土，美化环境；3.平坡式布置应设排水设施，阶梯式布置应有拦挡、排水和坡面防护措施。1.主体设计已尽量减少原地貌扰动，增加土地利用率。2.水保方案中将提出管理要土案善足局规水方完满布性过持出施，程制通保提措工限定8土石方挖填平衡1.应充分考虑弃土、石的综合利用，尽量就地利用，减少排弃量；2.应充分利用取料场渣）占地和水土流失；3.开挖、排弃和堆垫场地应采取拦挡、护坡、截水以及其他防治措施；4.施工时序应做到先拦后弃1.水保方案中将提出水保要2.本项目不涉及取土场、弃土场。3.水保方案中将提出水保要4.水保方案中将提出水保要措施，满足制性规定序约束性规定本项目执行情况规定符合9线型工程规定1穿（跨）越工程类的基础开挖、围堰拆除等施工过程中产生的土石方、泥浆应采取有效防护措施；2陡坡开挖时，应在边坡下部先行设置拦挡及排水设施，边坡上部布设截水沟1本项目不涉及。2水保方案将提出管理要水土保持完善措施青藏高原区区特殊规定1.应严格控制施工扰动范围。保护地表、植被；2.高原草甸区应当注重草皮的剥离、保护和利用；3.防护措施应考虑冻害影响。1.本项目严格严格控制施工扰动范围；2.本项目不涉及；3.本项目防护措施已考虑冻害影响；土案善足原规水方完满高殊过持出施，藏特通保提措青区定序号大会常务委员会第十七次会议修正）》本项目情况相符性分析1第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和山洪、泥石流易发区从事取土、挖砂、采石、采矿等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和山洪、泥石流易发区的范围由县级以上人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。本项目不存在以上情况。符合2第十八条：禁止在水土流失严重、生态脆弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续，严格控制扰动范围。本项目施工过程中将严格控制扰动范围。符合3第十九条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区。无法避让的，应当征求同级水行政主管部门的意见，提高水土流失防治标准、减少工程永久或者临时占地面积，加强工程管理，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，保护现有水土保持设施，有效控制可能造成的水土流失。项目无法避开西藏自治区水土流失重点预防区，本方案将提高水土流失防治标准、减少工程永久或者临时占地面积，加强工程管理，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，保护现有水土保持设施，有效控制可能造成的水土流失。符合4第二十条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照批准的水土保持方案，采取水土流先预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。建设单位已委托我公司编水土保持方案。符合5第二十一条：依法应当编制水土保持方案的，生产建设单位应当在生产建设项目开工建设前完成水土建设单位已委托我公司编水土保持方案，本项目未开序号大会常务委员会第十七次会议修正）》本项目情况相符性分析保持方案编报并取得批准手续。生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，生产建设项目不得开工建设。工建设。6第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目应当减少破坏植被，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取相应的防护措施保证不产生新的危害。本项目无弃方。符合7第三十六条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。本项目将依法缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理，损坏的水土保持设施由建设单位采取防护措施。序号《中华人民共和国青藏高原生态保护法》（2023年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的法律法规，自2023年9月1日起施行）条文本项目的情况相符性分析1青藏高原河道、湖泊管理范围由有关县级以上地方人民政府依法科学划定并公布。禁止违法利用、占用青藏高原河道、湖泊水域和岸线。本项目不涉及利用、占水域和岸线。符合本条要求2禁止在青藏高原水土流失严重、生态脆弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续，严格控制扰动范围。本项目不涉及青藏高脆弱的区域。符合本条要求3在地质灾害易发区进行工程建设时，应当按照有关规定进行地质灾害危险性评估，及时采取工程治理或者搬迁避让等措施。本项目不涉及地质灾害易发区。符合本条要求4交通、水利、电力、市政、边境口岸等基础设施工程建设、运营单位应当依法承担自然灾害防治义务，采取综合治理措施，加强工程建设、运营期间的自然灾害防治，保障人民群众生命财产安全。位将依法承担自然灾生命财产安全。符合本条要求5重大工程建设应当避让野生动物重要栖息地、迁徙洄游通道和国家重点保护野生植物的天然集中分布区；无法避让的，应当采取修建野生动物通道、迁地保护等措施，避免或者减少对自然生态系统与野生动植物的影响。本项目不涉及。符合本条要求墨脱县土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，侵蚀强度以轻度侵蚀为主，水土流失形），水土流失类型水力侵蚀极强烈剧烈水土流失面积48.1330.3829.2526.92320.4657.97%9.48%8.40%使原地表土壤、植被遭到破坏，增加了裸露面积，表土的抗蚀能力减弱，加剧了区域内的水土流失。本项目水土流失预测是以主体工程设计为基础，按开发建设项目正常的设计功能，以不采取任何水土保持措施为前提，对项目建设可能造成的水土流失的影响进行分析。本项目各施工阶段可能造成的水土流失因由于施工临建设施的建设将扰动原地貌，损坏原有地表，破坏土壤结构，直接降低或损毁原有土地的水土保持功能；同时造成地表裸露，使得降雨形成的地表径流量增大，汇流历时缩短，地表侵蚀力增加，为加剧水土流失创造条本项目各工程施工将扰动原地貌，损坏现有土地、植被，造成地表裸露，直接降低和破坏原有土地的水土保持功能。另外，施工过程中产生的临时性堆土若不及时采取一定的防护措施，在降雨、大风天气作用下，也易造成新的水工程施工结束后，因施工活动引起水土流失的各种因素逐渐消失，不存在原地貌、土地和植被的扰动和破坏现象，在不采取任何水土保持工程或植物措施的基础上，松散裸露面逐步趋于稳定、植被自然恢复的过程中仍会造成一定工程建设过程中，土方开挖、填筑以及临时堆土的压埋等都不同程度、不同形式地扰动了原地貌形态，损坏了地表土体结构和地面林草植被。本项目占产生活区和表土堆放区位于场地硬化工程区内项目扰动地表面积损毁植被面积备注建构筑物工程区55占用其他草地区域场地硬化工程区489489占用其他草地区域绿化区237237占用其他草地区域施工生产生活区表土堆放区合计882882310根据土石方平衡，本项目无弃方，本工程不再设置单独弃渣场。根据项目的施工特点及施工进度，将项目分为建构筑物工程区、场地硬化工程区、绿化区、施工生产生活区、表土堆放区等，共5个水土流失预测单元预测单元施工期及施工准备期自然恢复期预测面积（m2）预测面积（m2）建构筑物工程区/场地硬化工程区389/绿化区表土堆放区施工生产生活区/合计882237本项目属建设类项目，其预测时段为施工期（包括施工准备期、施工期）和自然恢复期，各单项工程的预测时段按最不利的时段确定（项目区6~9月为建设工期6个月。施工期按跨越雨季比例计，施工期预测按1年计。根据当地自然情况，项目区属于湿润区，本项目的自然恢复期水土流失预预测单元施工期及施工准备期自然恢复期预测时间（年）预测时间（年）建构筑物工程区/场地硬化工程区/绿化区2.0表土堆放区2.0施工生产生活区/度，结合线路的地貌类型、地质、土壤类型和项目区的降雨情况、植被覆盖情况，地面组成物质及管理措施等因子，综合分析确定项目占地区原地貌土壤侵本项目水土流失量预测按《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018）地表翻扰型一般扰动地表及植被破坏性一般扰动地表计根据各计算单元所属的扰动类型，按土壤流失类型三级分类选择相应的计算公式进行土壤侵蚀模数的计算，本项目计算单元主要涉及地表翻扰型一般扰Myd——植被破坏型一般扰动地表测算单）；R——降雨侵蚀力因子，MJ·mm/（hm2·h）；按照年降雨量公式计算Rd=0.067pd1.627；K——土壤可蚀性因子，t·hm2·h/（hm2·MJ·mm）；B——植被覆盖因子，无量纲；E——工程措施因子，无量纲：Mkw=RGkwLkwSkwAGkw——上方无来水工程开挖面土质因子，t•hm²•h/（hm²•MJ•各工程区的开挖土方临时堆放及表土临时堆放区域，在平地或坡面堆积，不受上方来水冲刷，因此施工期该区域可按照工程堆积体上方无来水土壤流失Mdw=XR·Gdw·Ldw·SdwMdw——上方无来水工程堆积体测算单元土）；X——工程堆积体形态因子，无量纲；R——降雨侵蚀力因子，MJ·mm/（hm2·h）Gdw——上方无来水工程堆积体土石质因子，t·hm2·h/（h）；Ldw——上方无来水工程堆积体坡长因子，无量纲；Sdw——上方无来水工程堆积体坡度因子，无量纲。长到扰动前的指标，因此，对各计算单元土壤侵蚀模数参照植被破坏型一般扰预测单元原地貌施工期（含施工准备期）自然恢复期第一年第二年建构筑物工程区6600//场地硬化工程区6400//绿化区62003750表土堆放区72004250施工生产生活区5400根据对水土流失量的预测分析可知，本项目施工期和自然恢复期合计将产预测单元预测时段土壤侵蚀背景值扰动后侵蚀模数侵蚀面积（hm2）侵蚀时间背景流失量水土流失总量新增流失量（t/km2·a）（t/km2·a）（hm2）（a）（t）（t）（t）建构筑物工程区施工期66000.015610.200.83小计0.200.83场地硬化工程区施工期64000.038910.512.49小计0.512.49绿化区施工期62000.013710.180.850.67自然恢复期第一年37500.013710.180.510.33自然恢复期第二年0.013710.180.180.00小计0.54表土堆放区施工期72000.010010.130.720.59自然恢复期第一年42500.010010.130.430.30自然恢复期第二年0.010010.130.130.00小计0.390.89施工生产生活区施工期54000.010010.130.540.41小计0.130.540.416.88项目组成水土流失总量（t）新增水土流失量（t）新增水土流失量/水土流失总量百分比（%）施工期小计施工期小计建构筑物工程区/0.83/0.83场地硬化工程区2.49/2.49/38.75绿化区0.850.690.670.331表土堆放区0.720.560.590.300.89施工生产生活区0.54/0.540.41/0.418.025.636.884.480.63100.00（2）各施工单元工程施工造成的水土流失部位和特点不同，应根据水土流根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）要求，结合工本区施工前对占地范围内表土可剥离区域进行表土剥离；施工过程中对开挖面和临时开挖堆土进行密目网苫盖；施工结束后对本区进行表土回覆、土地整治及撒播草籽措施恢复植被。防治分区措施类型防治措施实施位置备注建构筑物工程区工程措施盖板排水沟场地周边主体已列表土剥离本区占用草地区域方案新增临时措施开挖面和临时开挖堆土方案新增场地硬化工程区工程措施表土剥离本区占用草地区域方案新增临时措施开挖面和临时开挖堆土方案新增绿化区工程措施表土剥离本区占用草地区域方案新增表土回覆本区占地区域方案新增土地整治本区占地区域方案新增植物措施撒播草籽本区占地区域主体已列临时措施开挖面和临时开挖堆土方案新增施工生产生活区临时措施临时排水沟场地周边方案新增临时沉沙池临时排水沟末端方案新增堆放的施工材料方案新增表土堆放场临时措施临时排水沟场地周边方案新增临时沉沙池临时排水沟末端方案新增堆土表面方案新增土袋拦挡堆土坡脚方案新增），（2）表土回覆：将剥离的表土回填到犁底层上，耕作层厚度、平整度应满项目涉及西藏自治区水土流失重点预防区但项目区植被恢复以撒播草籽为主，参照《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014），本工程植被恢复与建等级：一级种；净度：不低于90%；发芽率：不低于80%；其他种子含量），（2）沉沙池：根据《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014），沉沙池的2倍，长度宜为池底宽度的2倍。（4）施工中的裸露地，在遇暴雨、大风时应（2）盖板排水沟（主体已列，实施时段为2026年10月）主体设计在场地周边布设盖板排水沟。新建盖板排水沟27.20m，净空尺寸（2）表土回覆（方案新增，实施时段为2026年8月）（3）土地整治（方案新增，实施时段为2026年8月）（2）临时排水沟（方案新增，实施时段为2026年6月）（3）临时沉沙池（方案新增，实施时段为2026年6月）单个沉沙池开挖土方为1.75m3，合计开挖土方（2）土袋拦挡（方案新增，实施时段为2026年6月）施工期间，堆土坡脚位置按照“先拦后弃”的原则，在堆土坡脚位置设经估算需要编织土袋挡墙40m。（3）临时排水沟（方案新增，实施时段为2026年6月）（4）临时沉沙池（方案新增，实施时段为2026年6月）单个沉沙池开挖土方为1.75m3，合计开挖土方本项目水土保持措施工程量见表10-1。防治分区措施类型防治措施工程量备注单位数量建构筑物工程区工程措施表土剥离m3方案新增盖板排水沟m27.20主体已列临时措施m2方案新增场地硬化工程区工程措施表土剥离m334方案新增临时措施m2300方案新增绿化区工程措施表土剥离m3方案新增表土回覆m362方案新增土地整治hm20.0237方案新增植物措施撒播草籽hm20.0237主体已列防治分区措施类型防治措施工程量备注单位数量临时措施m2方案新增施工生产生活区临时措施临时排水沟m40方案新增临时沉沙池座1方案新增m250方案新增表土堆放场临时措施临时排水沟m40方案新增临时沉沙池座1方案新增m2方案新增土袋拦挡m40方案新增（2）概（估）算定额、取费项目及费率也应与主体工程一（6）人工单价根据国家有关规定和西藏自治区水土保持工治区水土保持工程估算定额><西藏自治区水土保持工程施工机械台时费定额><（4）《西藏自治区水土保持工程概（估））；（6）《西藏自治区财政厅、西藏自治区发展和改革委员会、西藏自治区水治区税务局、中国人民银行西藏自治区分行关于印发<西藏自治区水土保持补偿监理费和科研勘测设计费不计列），基本预备费0.38万元，水土保持补偿费编号工程或费用名称建安工程费植物措施费独立方案新增主体总投资第一部分工程措施0.380.130.250.38建构筑物工程区0.260.0