能源管理体系认证-ISO50001-申请资料模板

能源管理体系认证（ISO50001）申请资料与节能管理文件模板文档编号：EMS-ISO50001-2026-001版本号：V1.0发布日期：2026年6月适用标准：GB/T23331-2020《能源管理体系要求及使用指南》（等同采用ISO50001:2018）文档性质：认证资料模板型工具手册编制说明：本手册依据GB/T23331-2020及能源管理体系认证相关规范编写，旨在为企业提供一套可直接用于ISO50001能源管理体系认证申请准备的全套文件资料模板与操作指引。所有模板均经过结构化设计，可直接复制使用或打印填写。第一部分：文档概览1.1文档说明本手册面向计划建立并申请ISO50001能源管理体系认证的各类组织，涵盖制造业、建筑业、交通运输业、公共机构及服务业等多个行业领域。手册以"资料清单+文件模板+填写说明"为核心结构，帮助企业系统性地完成认证申请文件的编制与整理工作。ISO50001能源管理体系是国际标准化组织发布的能源管理框架标准，我国对应的国家标准为GB/T23331-2020。该标准采用PDCA（策划-实施-检查-改进）循环模式，帮助组织建立系统化的能源管理机制，持续改进能源绩效。认证申请阶段提交的资料质量直接影响受理效率和评审结果，因此资料的完整性、规范性和真实性至关重要。本手册所有模板均基于现行能源管理体系认证申报要求设计，企业在使用时应以认证机构发布的最新申报指南和表格为准。1.2摘要本手册针对ISO50001能源管理体系认证申请过程中资料准备环节的核心困难，提供了一套完整的申请资料清单与文件模板体系。手册系统梳理了认证申请所需的全部文件类型，按认证资料清单、文件编写总体指引、各类模板正文、常见问题与整改指南四大模块组织内容。通过本手册，企业可快速掌握资料准备要点，获得可直接复制使用的标准模板，了解审核中常见问题的应对策略，从而提升认证申请的一次性通过率。适用于首次申请ISO50001认证的企业、计划监督审核或再认证的获证企业，以及相关咨询服务机构。1.3使用目标系统掌握ISO50001能源管理体系认证申请所需的全部资料类型和数量要求。获得可直接复制或打印使用的全套文件模板。理解每类文件的核心填写要点和常见错误规避方法。建立规范的能源管理文件编号、版本控制和审批管理机制。了解认证审核中资料审查的重点和常见整改项。1.4适用人群人群类型核心需求阅读建议首次申请认证的企业管理者了解整体流程和资料框架通读第一部分至第三部分，重点参考适用行业的模板能源管理部门负责人组织实施资料编制与文件管理重点阅读文件编写总体指引和各模板填写说明生产/设备管理人员提供能源使用数据和设备信息重点参考能源评审模板、设备清单模板和能耗统计模板质量/体系管理人员建立文件化管理体系重点阅读体系文件模板和内部审核模板认证咨询服务人员为客户提供申报辅导通读全文，重点关注常见问题与整改指南监督审核/再认证企业人员了解更新要求和补充资料重点阅读认证申请资料清单和更新记录部分1.5阅读导引基础薄弱读者：建议先阅读第一部分文档概览和第二部分认证申请资料清单，建立整体认知后再进入具体模板。有申报经验读者：可直接查阅第三部分文件编写总体指引和第四部分对应行业的模板。紧急申报读者：建议直接使用附录中的快速索引表定位所需模板，按清单逐项准备。所有读者均应在使用模板前阅读"合规免责声明"，明确本手册的参考性质。第二部分：ISO50001能源管理体系认证申请资料清单2.1通用基础资料（所有申请组织均需提供）以下资料为各类申请组织均需提交的基础性文件。2.1.1主体资格证明文件营业执照副本复印件①须为最新年检后的有效证件复印件。

②复印件须加盖企业公章，注明"与原件一致"字样。

③经营范围须涵盖申请认证的业务范围。组织机构代码证复印件（如已三证合一则无需单独提供）法定代表人身份证复印件①正反面复印在同一张A4纸上。

②复印件须清晰可辨，加盖企业公章。必要的行政许可证明文件（适用时）①生产许可证（制造业适用）。

②排污许可证（涉及污染物排放的组织适用）。

③特种设备使用登记证（使用锅炉、压力容器等适用）。

④其他行业特定资质证明。2.1.2能源管理体系文件能源管理手册①须涵盖能源方针、能源目标、组织架构、职责分工、体系范围与边界等内容。

②须体现GB/T23331-2020标准的核心要求。

③手册须经最高管理者批准发布。程序文件清单①须列出所有与能源管理相关的程序文件。

②标准要求的必要程序至少包括：能源评审控制程序、能源基准与能源绩效参数控制程序、能源目标指标与管理方案控制程序、运行控制程序、监视测量与分析控制程序、内部审核控制程序、管理评审控制程序、不符合与纠正措施控制程序。

③每个程序文件须标注编号、版本、生效日期。作业指导书及记录表单清单①须列出所有三级文件（作业指导书、操作规程）和记录表单。

②记录表单应覆盖能源数据收集、设备运行、维护保养等关键环节。2.1.3能源绩效相关资料初始能源评审报告①须包含能源种类识别、能源使用状况分析、主要能源使用区域识别、能源绩效现状评估等内容。

②评审须覆盖体系范围内的全部能源种类和用能环节。能源基准①须明确基准期和基准期的能源消耗数据。

②基准数据须可测量、可验证。能源绩效参数（EnPI）①须建立与主要能源使用相关的绩效参数。

②须说明参数的计算方法和数据来源。能源目标、指标与管理方案①目标须具体、可测量、可实现、与能源方针一致。

②管理方案须明确措施、责任人、资源需求、完成时间。2.1.4能源数据与监测资料能源计量器具清单①须列明所有用于能源计量的器具名称、型号、精度等级、安装位置、校准状态。

②须附计量器具的校准证书或检定证书。近12个月能源消耗统计表①须按能源种类（电、天然气、蒸汽、水等）分别统计。

②须包含消耗量、费用、单价等数据。综合能耗值统计表①须计算并列出年度综合能耗（折标准煤）。

②须说明计算方法（参照GB/T2589《综合能耗计算通则》）。单位产品综合能耗数据①须计算主要产品的单位产量能耗。

②须与行业能耗限额标准或能效标杆进行对比。2.1.5法律法规与其他要求能源管理相关法律法规清单①须包含国家、行业、地方层面的法律法规。

②须标注适用条款和获取渠道。合规性评价记录①须对适用法律法规的遵守情况进行评价。

②对不符合项须记录整改措施。能耗限额标准执行情况（适用时）①须说明企业所属行业的能耗限额标准。

②须提供企业实际能耗与限额标准的对比数据。2.2组织信息与现场资料以下资料用于帮助认证机构了解组织的能源管理范围和现场情况。2.2.1组织与现场信息组织架构图与职能分配表①须标明能源管理负责人及能源管理团队的职责。

②须体现能源管理职责在各部门的分配情况。厂区平面布置图①须标注主要生产区域、辅助生产区域、附属生产区域。

②须标明主要能源输送管线和计量点位置。能源流示意图（能流图）①须展示能源从输入到最终使用的全过程。

②须标注各环节的能量转换效率和损失情况。主要生产系统、辅助生产系统、附属生产系统划分说明①须明确各系统的范围和边界。

②须说明各系统的能源消耗占比。2.2.2设备与工艺资料主要用能设备清单①须列明设备名称、型号、功率/容量、数量、投运日期、能效等级。

②须标注是否属于国家明令淘汰的设备或工艺。重点耗能设备明细表①须列明对能源绩效有重大影响的设备。

②须附设备运行参数和能效监测数据。工艺流程图（适用时）①须标注各工艺环节的能源输入和输出点。

②须说明工艺参数对能耗的影响。国家明令淘汰的用能设备或工艺清单（适用时）①须如实列明在用但已列入淘汰目录的设备或工艺。

②须附淘汰计划和替代方案。2.3体系运行证明资料以下资料用于证明能源管理体系已有效运行。2.3.1内部审核与管理评审内部审核计划与报告①须覆盖体系范围内的全部要素和场所。

②审核报告须包含不符合项描述、原因分析、纠正措施。管理评审计划与报告①须由最高管理者主持。

②评审报告须包含能源绩效改进评价、资源需求、改进决策等内容。2.3.2能源绩效改进证明能源绩效改进数据①须对比基准期和当前期的能源绩效参数。

②须量化说明改进成果。节能技改项目资料（适用时）①须说明项目名称、投资金额、节能效果、实施时间。

②须附项目验收报告或效果评估报告。能源审计报告（适用时）①须由具备资质的机构出具。

②报告须在有效期内。2.4多场所组织专项资料适用于具有多个生产或服务场所的组织。多场所清单①须列明各场所名称、地址、主要活动、能源消耗占比。

②须说明各场所与总部的管理关系。各场所能源管理概况①须说明各场所的能源种类、主要能源使用、能源绩效水平。

②须说明总部对各场所能源管理的监督方式。第三部分：文件编写总体指引3.1文件编号规则为便于认证资料的管理和审核，建议企业建立统一的文件编号体系。编号结构编号采用"类别代码+模块代码+顺序号+版本号"四段式结构。①类别代码：EMS表示能源管理体系文件。

②模块代码：GL表示管理手册，CX表示程序文件，ZY表示作业指导书，JL表示记录表单，MB表示模板文件。

③顺序号：三位数字，从001开始顺序编排。

④版本号：格式为VX.Y。

⑤示例：EMS-CX-001-V1.0表示能源管理体系程序文件第001号，版本1.0。编号管理要求①每个文件须有唯一编号，不得重复。

②文件修订时，版本号须相应升级。

③作废文件须加盖"作废"标识，防止误用。3.2版本控制要求版本标识①版本号格式为VX.Y，其中X为主版本号，Y为修订号。

②重大修订（如内容结构调整、关键条款变更）升级主版本号。

③一般修订（如文字勘误、格式调整）升级修订号。版本记录①每个文件须附版本历史记录页，记录每次修订的日期、修订人、修订内容和审批人。

②版本历史记录页应置于文件正文之前。3.3审批流程文件编制①由责任部门指定专人负责文件初稿编制。

②编制人须确保文件内容符合GB/T23331-2020标准和本组织实际情况。文件审核①由能源管理负责人或指定审核人对文件进行技术审核。

②审核重点包括：内容完整性、标准符合性、数据准确性。文件批准①由企业最高管理者或授权代表批准文件生效。

②批准后的文件须加盖"受控文件"标识，注明生效日期。文件分发①建立文件分发记录，记录接收人、接收日期、文件编号。

②确保使用场所获得最新有效版本。3.4文件格式规范页面设置①纸张规格：A4（210mm×297mm）。

②页边距：上2.5cm，下2.5cm，左3cm，右2.5cm。

③行距：1.5倍行距。字体字号①文件标题：黑体，二号（22pt）。

②一级标题：黑体，三号（16pt）。

③二级标题：黑体，四号（14pt）。

④正文：宋体，小四号（12pt）。

⑤表格内容：宋体，五号（10.5pt）。页眉页脚①页眉：左侧标注文件编号，右侧标注文件名称。

②页脚：居中标注页码，格式为"第X页共Y页"。第四部分：模板正文本部分按照认证申请资料清单的顺序，逐个提供完整的文件模板。每个模板包含模板正文、填写说明和示例数据三部分内容。4.1主体资格与组织信息模板模板EMS-MB-001：能源管理体系认证申请书适用场景：全部申请类型（初次认证、监督审核、再认证）填写说明：本申请书为认证机构统一格式，企业不得擅自修改表格结构。所有项目应如实填写，无内容项填写"无"或"/"，不得留空。申请范围应与营业执照经营范围和实际业务一致。申请类型在对应方框内打"√"。申请书需加盖企业公章，并由法定代表人或授权代表签字。示例模板：项目填写内容申请组织名称（盖章）XX省XX市XX制造有限公司统一社会信用代码913XXXXXXXXXXXXXXX法定代表人张某某联系电话138XXXXXXXX通讯地址XX省XX市XX区XX路XX号邮政编码123456申请类型□初次认证□监督审核□再认证认证标准GB/T23331-2020/ISO50001:2018申请认证范围XX产品的生产及相关管理活动所涉及的能源管理体系覆盖人数350人主要能源种类电力、天然气、蒸汽年综合能耗（吨标准煤）8500是否重点用能单位□是☑否是否存在国家明令淘汰的用能设备或工艺□是☑否能源管理体系运行时间8个月申请日期2026年3月15日附件清单（随申请书一并提交）：营业执照副本复印件（加盖公章）必要的行政许可证明复印件（加盖公章）能源管理手册初始能源评审报告能源基准与能源绩效参数说明能源目标指标与管理方案内部审核报告管理评审报告其他相关证明材料【提示】初次认证时，能源管理体系须至少有效运行6个月，并完成至少一次内部审核和管理评审。监督审核和再认证时，须提交上一认证周期的能源绩效改进数据。模板EMS-MB-002：组织架构图与能源管理职能分配表适用场景：初次认证和再认证填写说明：组织架构图应清晰展示企业的部门设置和汇报关系，特别是能源管理相关的岗位设置。职能分配表应明确各部门在能源管理体系中的职责和权限。须明确标注能源管理负责人（TopManagement指定的人员）。示例模板：一、组织架构图层级岗位/部门主要职责决策层总经理全面负责企业经营管理和能源管理体系，批准能源方针和目标管理层副总经理（生产）负责生产过程的能源使用管理和节能措施落实管理层能源管理负责人负责能源管理体系的建立、实施、保持和持续改进执行层生产部负责生产设备的能源使用控制和运行优化执行层设备动力部负责能源供应系统、用能设备的维护管理和能效监测执行层质量管理部负责能源管理体系文件管理、内部审核、数据分析执行层采购部负责能源采购管理和供应商能效评估执行层财务部负责能源成本核算和节能项目投资评估二、能源管理职能分配表体系要素总经理能源管理负责人生产部设备动力部质量管理部采购部财务部能源方针制定批准编制参与参与———能源评审—组织配合配合记录——能源基准建立批准组织提供数据提供数据统计分析——目标指标制定批准编制参与参与——参与管理方案实施—监督执行执行跟踪配合配合运行控制—监督执行执行检查——监视测量—组织配合配合执行——内部审核—组织配合配合执行——管理评审主持汇报汇报汇报汇报——不符合纠正—跟踪执行执行验证——注："△"表示主要责任，"○"表示配合责任，"—"表示无直接责任。【提示】能源管理负责人须由最高管理者书面任命，具备相应的能源管理知识和能力。审核员通常会询问能源管理负责人的职责权限和实际履职情况。4.2能源评审与绩效模板模板EMS-MB-003：初始能源评审报告适用场景：初次认证填写说明：初始能源评审是建立能源管理体系的基础，须全面、系统地识别和评价组织的能源使用状况。评审应覆盖体系范围内的全部能源种类、用能过程和用能设备。评审报告应由能源管理负责人组织编制，经最高管理者批准。示例模板：初始能源评审报告一、评审目的与范围评审目的：识别和评价本组织的能源使用状况，为建立能源管理体系、制定能源方针和目标提供依据。评审范围：XX省XX市XX制造有限公司XX产品的生产及相关管理活动所涉及的能源管理。评审边界：以公司围墙为界，包括主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统。评审时间：2025年8月1日至2025年9月30日。二、能源种类识别序号能源种类主要用途计量单位年消耗量折标煤系数折标煤量（tce）占比（%）1电力生产设备、照明、空调万kWh45001.229tce/万kWh5530.565.12天然气锅炉供热、热处理万m³20013.3tce/万m³2660.031.33蒸汽（外购）工艺加热、干燥t50000.1286tce/t643.07.64柴油叉车、应急发电t501.4571tce/t72.90.9合计—————8906.4100.0注：折标煤系数参照GB/T2589《综合能耗计算通则》。三、主要能源使用区域识别序号区域/过程能源种类年能耗（tce）占总能耗比例是否为主要能源使用1生产车间A（XX工序）电力2212.224.8%是2生产车间B（XX工序）电力、天然气1774.119.9%是3锅炉房天然气1862.020.9%是4空压站电力886.510.0%是5办公楼及附属设施电力、天然气443.25.0%否6仓储物流电力、柴油221.62.5%否判定标准：能耗占比超过10%或能源成本占比超过15%的区域判定为主要能源使用。四、影响主要能源使用的变量识别主要能源使用区域相关变量影响描述监测方式生产车间A产量产量增加，单位产品能耗降低每日统计产量和电耗生产车间A设备运行时间非计划停机增加能耗波动设备运行记录生产车间A环境温度夏季高温增加空调负荷温湿度记录仪锅炉房蒸汽负荷负荷波动影响锅炉效率蒸汽流量计锅炉房给水温度给水温度低增加燃料消耗温度传感器空压站用气压力压力设定过高增加能耗压力传感器空压站管网泄漏泄漏增加空压机运行时间定期巡检五、能源绩效现状评估单位产品综合能耗：1.25tce/吨产品（基准期2024年数据）。与行业对比：①行业先进值：1.05tce/吨产品。

②行业平均值：1.35tce/吨产品。

③本企业水平：处于行业中游，有改进空间。主要能源效率问题：①锅炉热效率偏低（实测78%，设计值85%）。

②空压机存在管网泄漏（估算泄漏率约15%）。

③部分电机未采用变频控制，负荷波动时效率下降。

④照明系统仍使用部分高能耗灯具。六、节能机会识别序号节能机会预计节能量（tce/年）预计投资（万元）投资回收期（年）优先级1锅炉节能改造（加装余热回收装置）180502.5高2空压机系统优化（更换高效空压机+管网堵漏）120302.0高3电机变频改造（主要生产设备）80252.8中4LED照明改造2582.4中5能源管理系统数字化升级40153.0中合计—445128——七、评审结论通过本次初始能源评审，全面识别了本组织的能源使用状况和主要能源使用区域，发现了5项可行的节能机会，预计年节能量445tce。建议将锅炉节能改造和空压机系统优化作为近期优先实施项目，纳入能源管理方案。编制人：李某某（能源管理负责人）审核人：王某某（副总经理）批准人：张某某（总经理）日期：2025年10月10日【提示】初始能源评审是审核员重点关注的内容，审核员会核实评审数据的真实性和节能机会识别的充分性。建议评审过程中保留数据来源的原始记录，如能源账单、计量表读数照片等。模板EMS-MB-004：能源基准与能源绩效参数设定表适用场景：初次认证和再认证填写说明：能源基准是用于比较能源绩效的定量参考依据，须选择具有代表性的数据期间。能源绩效参数（EnPI）应能够反映主要能源使用的绩效水平。当主要能源使用、相关变量或基准条件发生重大变化时，须对基准进行调整。示例模板：能源基准与能源绩效参数设定表一、能源基准项目内容基准期2024年1月1日至2024年12月31日选择理由该期间生产稳定，数据完整，具有代表性基准期产量6800吨基准期综合能耗8500tce单位产品综合能耗（能源基准值）1.25tce/吨产品基准调整条件产品结构重大变化、主要设备变更、产能变化超过±20%二、能源绩效参数（EnPI）序号EnPI名称计算公式计量单位基准期数值当前期数值数据来源监测频次1单位产品综合能耗综合能耗/产品产量tce/吨1.251.18能源统计表、生产报表月度2锅炉热效率有效利用热量/输入热量×100%%7882锅炉运行记录、热平衡测试季度3空压机比功率空压机输入功率/产气量kW/(m³/min)7.26.8电表、流量计月度4单位产品电耗电力消耗/产品产量kWh/吨661.8625.0电表、生产报表月度5单位产品天然气耗天然气消耗/产品产量m³/吨29.427.5燃气表、生产报表月度三、相关变量EnPI名称相关变量变量说明数据记录方式单位产品综合能耗产品产量当月合格产品产量生产日报表单位产品综合能耗环境温度当月平均气温气象数据锅炉热效率蒸汽负荷率实际蒸汽产量/额定产量蒸汽流量计空压机比功率用气压力设定值管网压力设定值压力表读数四、基准调整记录调整日期调整原因调整前基准值调整后基准值审批人—————【提示】能源基准和EnPI是审核员验证能源绩效改进的核心依据。企业应确保数据的可追溯性，保留原始计量数据和计算过程记录。当相关变量发生重大变化时，应及时评估是否需要调整基准。模板EMS-MB-005：能源目标指标与管理方案适用场景：初次认证、监督审核、再认证填写说明：能源目标应与能源方针一致，可测量、可实现、有时限。能源指标应是对能源目标的细化分解，落实到具体部门或过程。管理方案应明确实现目标指标的具体措施、资源、责任人和时间表。示例模板：能源目标指标与管理方案一、能源方针遵守法规、持续改进、节能降耗、绿色发展。二、能源目标（2026年度）单位产品综合能耗较基准期下降8%。锅炉热效率提升至82%以上。空压机系统泄漏率降低至5%以下。三、能源指标分解能源目标部门指标指标值监测频次责任部门单位产品综合能耗下降8%生产部：工序A单位能耗≤0.55tce/吨月度生产部单位产品综合能耗下降8%生产部：工序B单位能耗≤0.48tce/吨月度生产部单位产品综合能耗下降8%设备动力部：单位产品电耗≤625kWh/吨月度设备动力部锅炉热效率提升至82%设备动力部：锅炉热效率≥82%季度设备动力部空压机泄漏率降至5%设备动力部：管网泄漏率≤5%半年设备动力部四、能源管理方案方案一：锅炉节能改造项目项目内容方案名称锅炉余热回收系统改造目标指标锅炉热效率从78%提升至82%措施内容①加装烟气余热回收装置，预热锅炉给水

②优化燃烧控制，安装氧量分析仪自动调节空燃比

③加强锅炉保温，减少散热损失责任人设备动力部经理赵某某配合部门生产部、质量管理部预算投资50万元计划完成时间2026年6月30日预期效果年节约天然气约15万m³，折标煤199.5tce当前进度已完成方案设计，进入设备采购阶段方案二：空压机系统优化项目项目内容方案名称空压机系统能效提升改造目标指标空压机比功率从7.2降至6.5kW/(m³/min)，管网泄漏率降至5%措施内容①更换2台老旧空压机为一级能效变频空压机

②全面排查管网泄漏点并修复

③优化用气压力设定，分区域供气责任人设备动力部主管钱某某配合部门生产部各车间预算投资30万元计划完成时间2026年5月31日预期效果年节电约18万kWh，折标煤22.1tce当前进度已完成泄漏排查，发现12处泄漏点，已修复8处【提示】管理方案的实施进度和效果是审核员关注的重点。企业应定期检查方案执行情况，保留实施过程中的记录和证据。如方案未能按计划完成，须分析原因并采取补救措施。4.3能源数据与监测模板模板EMS-MB-006：能源计量器具清单适用场景：初次认证和再认证填写说明：计量器具清单应覆盖体系范围内的全部能源计量点。须区分进出用能单位、主要次级用能单位和主要用能设备三个层级的计量。计量器具须按规定周期进行校准或检定，证书须在有效期内。示例模板：能源计量器具清单序号器具编号器具名称规格型号测量范围精度等级安装位置计量层级校准/检定日期有效期至状态1EM-001三相电能表DTSDXXXX3×220/380V3×1.5(6)A0.5S总配电室进出用能单位2025-06-152026-06-14合格2EM-002燃气流量计G656.5~100m³/h1.0锅炉房入口进出用能单位2025-08-202026-08-19合格3EM-003蒸汽流量计LUGB-XX0~10t/h1.5蒸汽总入口进出用能单位2025-07-102026-07-09合格4EM-004三相电能表DTSXXXX3×220/380V3×10(40)A1.0车间A配电柜主要次级用能单位2025-09-052026-09-04合格5EM-005三相电能表DTSXXXX3×220/380V3×10(40)A1.0车间B配电柜主要次级用能单位2025-09-052026-09-04合格6EM-006三相电能表DTSXXXX3×220/380V3×5(20)A1.0空压机配电柜主要用能设备2025-10-122026-10-11合格7EM-007三相电能表DTSXXXX3×220/380V3×5(20)A1.0锅炉给水泵主要用能设备2025-10-122026-10-11合格【提示】计量器具的配备和管理是审核员重点关注的内容。企业应建立计量器具台账，定期检查校准状态，对即将到期的器具提前安排校准。审核员可能会现场抽查计量器具的校准标签和证书。模板EMS-MB-007：能源消耗统计表适用场景：全部认证类型填写说明：统计表应覆盖完整的统计周期（至少近12个月）。数据应与计量器具读数或能源供应账单一致。须注明数据来源和计算方法。示例模板：能源消耗统计表（2025年度）月份电力（万kWh）电力费用（万元）天然气（万m³）天然气费用（万元）蒸汽（t）蒸汽费用（万元）综合能耗（tce）产品产量（吨）单位产品能耗（tce/吨）1月380266185442021725.45801.252月350245164838019665.75401.233月390273195745022.5748.16101.234月370259175141020.5703.05701.235月380266185443021.5725.45901.236月400280206048024775.76201.257月420294226652026829.16401.308月410287216350025800.06301.279月390273195746023754.86001.2610月380266185444022725.45901.2311月370259175142021703.05801.2112月360252164840020678.55701.19合计450031502016035310265.58503.168001.25数据来源：电力数据：来自EM-001电能表读数及供电局账单。天然气数据：来自EM-002燃气流量计读数及燃气公司账单。蒸汽数据：来自EM-003蒸汽流量计读数及供汽单位结算单。产品产量：来自生产部月度生产报表。【提示】能源消耗数据是审核员验证能源绩效改进的核心证据。企业应确保数据的真实性和可追溯性，建议保留原始计量表读数照片、能源供应账单复印件等佐证材料。4.4法律法规与合规性模板模板EMS-MB-008：能源管理适用法律法规清单适用场景：初次认证和再认证填写说明：清单应覆盖国家、行业、地方三个层级的法律法规。应包括与能源管理直接相关的法律、法规、规章、标准。须定期更新，确保清单的时效性。示例模板：能源管理适用法律法规清单序号文件名称发布机关文号/标准号发布日期适用条款获取渠道状态1中华人民共和国节约能源法全国人大常委会主席令第七十七号2018-10-26全文国家法律法规数据库有效2重点用能单位节能管理办法国家发改委等国家发改委令2018年第15号2018-10-01全文国家发改委网站有效3固定资产投资项目节能审查办法国家发改委国家发改委令2023年第2号2023-04-01全文国家发改委网站有效4GB/T23331-2020能源管理体系要求及使用指南国家市场监督管理总局GB/T23331-20202020-11-19全文国家标准全文公开系统有效5GB/T2589综合能耗计算通则国家市场监督管理总局GB/T2589-20202021-04-01全文国家标准全文公开系统有效6GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则国家市场监督管理总局GB17167-20062007-01-01全文国家标准全文公开系统有效7GB18613电动机能效限定值及能效等级国家市场监督管理总局GB18613-20202021-06-01全文国家标准全文公开系统有效8XX省节约能源条例XX省人大常委会XX省人大公告第XX号2020-XX-XX全文XX省人大网站有效9XX产品能耗限额标准国家市场监督管理总局GBXXXXX-20XX20XX-XX-XX第4章国家标准全文公开系统有效【提示】法律法规清单是审核员评估企业合规性的重要依据。审核员可能会随机抽取几项法律法规，询问企业对其要求的了解和执行情况。建议企业定期组织法律法规培训，确保相关人员知晓适用要求。模板EMS-MB-009：能源管理合规性评价记录适用场景：初次认证、监督审核、再认证填写说明：合规性评价应覆盖适用法律法规的全部要求。对不符合项须记录整改措施和完成情况。评价应定期进行，至少每年一次。示例模板：能源管理合规性评价记录序号法律法规名称适用要求评价依据符合情况不符合描述整改措施责任人完成期限验证结果1节约能源法用能单位应建立节能目标责任制能源目标指标文件符合—————2节约能源法用能单位应定期开展节能教育和岗位节能培训培训记录符合—————3重点用能单位节能管理办法重点用能单位应每年报送能源利用状况报告能源利用状况报告符合—————4固定资产投资项目节能审查办法新建项目须通过节能审查节能审查批复不适用—————5GB17167用能单位能源计量器具配备率应达到要求计量器具清单基本符合车间C电力计量器具配备率85%，未达到95%要求计划加装2块电能表孙某某2026-06-30待验证6GB18613电动机应达到相应能效等级要求设备清单不符合3台Y系列电机（型号Y200L-4）属于淘汰目录产品列入更新计划，2026年底前更换赵某某2026-12-31待验证评价结论：本次评价共识别适用要求15项，其中符合12项，基本符合1项，不符合2项。不符合项已制定整改措施，明确了责任人和完成期限。建议加强设备能效管理，及时淘汰高耗能设备。评价人：李某某审核人：王某某评价日期：2026年1月20日【提示】合规性评价中的不符合项是审核员关注的重点。企业应确保整改措施的可行性和时效性，审核员可能会现场验证整改完成情况。对无法立即整改的不符合项，应制定详细的整改计划并说明原因。4.5设备与工艺模板模板EMS-MB-010：主要用能设备清单适用场景：初次认证和再认证填写说明：设备清单应覆盖体系范围内的全部主要用能设备。须标注设备的能效等级和是否属于淘汰目录产品。对淘汰目录产品须附淘汰计划和替代方案。示例模板：主要用能设备清单序号设备编号设备名称型号规格制造厂家投运日期功率/容量能效等级年运行时间（h）年能耗（tce）是否淘汰目录产品备注1SB-001蒸汽锅炉WNS6-1.25-Y(Q)XX锅炉厂2018-036t/h二级72001862否计划加装余热回收2SB-002空压机1#GA75+XX压缩机厂2019-0675kW一级7200443否运行良好3SB-003空压机2#GA55XX压缩机厂2017-0255kW二级7200325否计划2026年更新4SB-004电动机A1Y200L-4XX电机厂2015-0830kW三级7200177是列入2026年淘汰计划5SB-005电动机A2Y200L-4XX电机厂2015-1030kW三级7200177是列入2026年淘汰计划6SB-006电动机B1YE3-200L-4XX电机厂2021-0330kW二级7200177否高效电机7SB-007变压器SCB13-1000/10XX变压器厂2020-051000kVA二级876052否干式变压器8SB-008中央空调主机XX螺杆式冷水机组XX空调厂2019-04300kW一级2400177否变频控制【提示】设备清单是审核员了解企业用能状况的重要依据。审核员可能会现场核对设备铭牌信息，抽查设备的运行记录和维护保养记录。对淘汰目录产品，审核员会重点关注淘汰计划的合理性和执行情况。4.6体系运行记录模板模板EMS-MB-011：内部审核计划与检查表适用场景：初次认证、监督审核、再认证填写说明：内部审核应覆盖体系范围内的全部要素、部门和场所。审核计划应明确审核目的、范围、依据、时间、审核组成员。检查表应根据标准条款和企业实际编制，具有针对性。示例模板：内部审核计划项目内容审核目的评价能源管理体系的符合性和有效性，识别改进机会审核范围XX产品的生产及相关管理活动所涉及的能源管理审核依据GB/T23331-2020、能源管理手册、程序文件、适用法律法规审核时间2026年2月15日至2026年2月17日审核组长李某某（质量管理部经理）审核员A王某某（设备动力部工程师）审核员B赵某某（生产部主管）审核日程安排：日期时间受审核部门审核要素审核员2月15日08:30-12:00管理层4.1理解组织及其环境、5.1领导作用和承诺、9.3管理评审李某某2月15日13:30-17:00能源管理负责人6.1应对风险和机遇的措施、6.2目标及其实现的策划李某某2月16日08:30-12:00生产部8.1运行的策划和控制、9.1监视、测量、分析和评价赵某某2月16日13:30-17:00设备动力部8.1运行的策划和控制、8.2设计王某某2月17日08:30-12:00采购部8.3采购、8.1运行的策划和控制赵某某2月17日13:30-15:00质量管理部9.2内部审核、10.2不符合和纠正措施李某某2月17日15:30-17:00审核组会议汇总审核发现，编制审核报告全体审核员内部审核检查表（示例：设备动力部）标准条款审核内容审核方法审核发现符合性8.1运行的策划和控制是否建立了主要用能设备的运行控制程序？查阅文件已建立《主要用能设备运行控制程序》EMS-CX-005-V1.0符合8.1运行的策划和控制锅炉运行参数是否在规定范围内？查阅记录、现场观察锅炉运行记录显示蒸汽压力、温度均在控制范围内符合8.1运行的策划和控制空压机管网泄漏检查是否定期进行？查阅记录、询问每季度进行一次泄漏检查，上次检查日期为2025-11-20符合8.1运行的策划和控制设备维护保养计划是否包含能效相关内容？查阅记录维护保养计划包含换热器清洗、保温层检查等节能措施符合8.2设计新设备采购是否进行能效评估？查阅记录2025年10月采购的空压机进行了能效对比评估符合8.2设计节能技改项目的设计是否考虑了能源绩效改进？查阅文件锅炉余热回收改造项目的设计方案包含能效提升目标符合【提示】内部审核是认证审核的前置要求，审核员会重点检查内部审核的独立性和有效性。建议内部审核员经过专业培训，与被审核部门无直接隶属关系。审核发现的不符合项应限期整改并验证关闭。模板EMS-MB-012：管理评审报告适用场景：初次认证、监督审核、再认证填写说明：管理评审应由最高管理者主持，每年至少进行一次。评审输入应全面，涵盖标准要求的全部内容。评审输出应包含改进决策和资源需求。示例模板：管理评审报告项目内容评审时间2026年1月25日09:00-17:00评审地点公司会议室主持人张某某（总经理）参加人员副总经理王某某、能源管理负责人李某某、各部门经理评审目的评价能源管理体系的持续适宜性、充分性和有效性一、评审输入以往管理评审措施的执行情况①2025年度管理评审提出的3项改进措施已全部完成。

②能源管理信息系统建设项目已上线运行。能源绩效信息①2025年度单位产品综合能耗1.20tce/吨，较基准期1.25tce/吨下降4%。

②锅炉热效率从78%提升至80%。

③空压机比功率从7.2降至6.9kW/(m³/min)。能源方针的适宜性①能源方针"遵守法规、持续改进、节能降耗、绿色发展"仍然适用。

②建议增加"数字化转型"内容以适应发展趋势。能源目标指标的实现程度①2025年度能源目标：单位产品能耗下降5%，实际下降4%，未完全达成。

②原因分析：下半年产量下降导致单位能耗分摊增加，锅炉改造项目延期2个月。内部审核结果①2026年2月内部审核发现2项一般不符合项，已整改关闭。

②主要问题：车间C计量器具配备率不足、3台淘汰电机未按期更换。纠正措施和持续改进情况①针对内部审核发现的问题，已制定整改计划并实施。

②员工节能意识培训覆盖率85%，需进一步提升。相关方反馈①客户对绿色供应链要求日益提高，能源管理成为供应商评估指标。

②地方政府对重点用能单位的节能监察频次增加。风险和机遇的变化①风险：能源价格上涨、碳排放政策趋严。

②机遇：节能技改可获得政府补贴、绿色金融支持。改进建议①加快锅炉节能改造和淘汰电机更新。

②建立能源管理信息系统，实现数据自动采集和分析。

③加强员工节能培训，提高全员参与度。二、评审输出能源管理体系的持续适宜性、充分性和有效性结论：①能源管理体系总体运行有效，能够支撑能源绩效的持续改进。

②体系文件基本适宜，需根据实际运行情况进行局部修订。能源方针修订决定：①同意修订能源方针，增加"数字化、智能化"内容。

②修订后的方针为："遵守法规、持续改进、节能降耗、绿色发展、数字赋能"。能源目标指标调整：①2026年度单位产品综合能耗目标：较基准期下降8%（原为5%）。

②新增目标：能源管理信息系统数据自动采集率达到90%。资源需求：①预算50万元用于锅炉余热回收改造。

②预算30万元用于空压机系统优化。

③预算15万元用于能源管理信息系统升级。持续改进措施：①完成车间C计量器具加装工作。

②完成3台淘汰电机更换工作。

③开展全员节能意识培训，覆盖率100%。编制人：李某某批准人：张某某日期：2026年1月28日【提示】管理评审是审核员评估最高管理者对能源管理体系重视程度的重要依据。审核员会关注管理评审的输出是否转化为实际行动，改进措施是否得到有效实施。建议保留管理评审会议签到表、会议纪要和决议执行跟踪记录。第五部分：提交审核常见问题与整改指南5.1资料完整性常见问题缺少能源评审报告或报告内容不完整①常见问题：未进行初始能源评审，或评审报告缺少主要能源使用识别、节能机会分析等关键内容。

②整改方法：补充完整的初始能源评审，确保覆盖全部能源种类和用能环节。

③预防措施：建立能源评审程序，明确评审频次和内容要求。能源基准和EnPI设定不合理①常见问题：基准期选择不当（如包含异常停产期间），或EnPI不能反映实际能源绩效。

②整改方法：重新选择具有代表性的基准期，优化EnPI的计算方法和相关变量识别。

③预防措施：基准设定前进行数据质量评估，确保数据完整性和代表性。计量器具配备不足或校准过期①常见问题：主要次级用能单位或主要用能设备未配备计量器具，或校准证书已过期。

②整改方法：按照GB17167要求补充计量器具，及时安排校准或检定。

③预防措施：建立计量器具台账和校准计划，设置到期提醒。内部审核和管理评审记录缺失①常见问题：未按计划开展内部审核或管理评审，或记录不完整。

②整改方法：补充开展内部审核和管理评审，完善记录文件。

③预防措施：制定年度审核和评审计划，纳入企业年度工作计划。5.2资料规范性常见问题文件编号混乱或版本控制不到位①常见问题：同一文件存在多个版本，或作废文件未回收。

②整改方法：统一文件编号规则，清理作废文件，建立受控文件清单。

③预防措施：实施电子文档管理系统，设置版本控制和权限管理。能源数据不一致①常见问题：不同文件中的同一数据存在差异，如能源消耗统计表与财务数据不符。

②整改方法：建立统一的数据来源和统计口径，核对并修正不一致数据。

③预防措施：明确数据统计的责任部门和审核流程。法律法规清单更新不及时①常见问题：清单中包含已废止的法规，或缺少新发布的适用法规。

②整改方法：全面梳理适用法律法规，更新清单并进行合规性评价。

③预防措施：指定专人负责法律法规跟踪，每季度检查更新情况。5.3内容真实性常见问题能源数据与实际情况不符①常见问题：能源消耗数据与计量表读数或供应账单不一致。

②整改方法：以计量表读数和供应账单为准，修正统计数据。

③预防措施：建立数据复核机制，每月核对计量数据与账单。节能成果夸大①常见问题：节能数据缺乏计算依据，或计算方法不科学。

②整改方法：采用标准的节能量计算方法（如GB/T28750），保留计算过程。

③预防措施：节能项目完成后进行效果评估，保留评估报告。淘汰设备未如实申报①常见问题：隐瞒在用淘汰设备，或淘汰计划不切实际。

②整改方法：如实申报全部淘汰设备，制定可行的淘汰计划和替代方案。

③预防措施：定期对照国家淘汰目录核查设备清单。5.4审核应答要点现场审核准备①提前整理全部资料，按清单顺序编号装订。

②准备资料目录和索引，便于审核员快速查阅。

③安排熟悉业务的人员陪同审核，确保能够准确回答询问。

④确保关键岗位人员（能源管理负责人、部门经理）在场。回答问题原则①如实回答，不知道的须说明"需要核实后回复"，不得编造。

②回答须简洁明确，提供证据支持，避免冗长解释。

③对审核员提出的不符合项，须记录完整，确认理解整改要求。

④不要与审核员争论，对审核发现应持开放态度。整改报告编写①整改报告须针对每个不符合项逐一回应。

②每项整改须说明原因分析、纠正措施、预防措施和完成时间。

③须附整改证据，如修订后的文件、培训记录、检测报告、照片等。

④整改期限一般为30天，特殊情况可申请延期但须说明原因。第六部分：风险提示与使用限制6.1理解偏差风险本手册基于现行GB/T23331-2020及能源管理体系认证相关规范编写，但标准可能随时修订更新。企业在实际申报时，须以认证机构发布的最新申报指南为准。本手册中的模板为通用性设计，企业须根据自身行业特点和实际情况进行调整和补充。6.2换版风险GB/T23331-2020等同采用ISO50001:2018，未来可能随ISO标准换版而修订。标准换版后，本手册中的部分要求可能与新版标准不一致。建议企业定期关注标准动态，及时更新管理体系文件。6.3认证不确定性风险能源管理体系认证结果取决于组织实际条件是否符合标准要求，本手册不保证任何认证结果。认证审核中发现的不符合项，须由组织自行整改，整改效果影响最终认证决定。认证机构有权根据审核情况要求补充资料或扩大审核范围。能源绩效改进的确认是授