煤矿安全托管方案对比与煤矿安全月活动方案

煤矿安全托管方案对比与煤矿安全月活动方案汇编

煤矿安全托管方案对比

1、托管方式

甲方委托乙方对煤矿井上下的安全、技术、劳动组织、人事、生

产、生活设施等进行全面管理，甲方负责对矿井的安全、生产工作、

财务进行监督及煤炭的销售。甲方按吨煤单价、和单项工程签证预结

算支付乙方托管费用，该托管费为含税价。

具体负责煤矿安全生产组织机构建设，人员培训。负责煤矿煤炭

开采等一切符合国家要求和行业标准的建设、生产、安全活动的组

织、实施与管理。负责煤矿机修车间、配电室、监控室、压风机房、

矿灯房、炸药库、黄泥灌浆站、主风机房、热风炉、两堂一舍等地面

辅助生产系统的管理。负责煤矿生产期间的技术方案优化与技术管

理。负责煤矿井下及地面主要生产系统的安全生产管理、安全制度建

设等。甲方派人作为矿安全管理、生产技术、设备管理监督人员，日

常不参于安全生产工作安排，只在安全生产及设备管理上进行监督。

2、托管费用

托管费用为吨煤提取费用，用核子秤计量与捆垛计量相结合计算

产量。托管费的构成：办公费、招待费、材料配件费、火工品费、乙

方所有人员的工资、人工费、装运费、安全费、设备维修费、工作面

接替延米费、首采工作面安装费、接替工作面搬家费、机械电气设备

试验检测费、仪器仪表检测费、培训费、安全监控等与矿井安全生

产、生活相关的一切费用，并负担政府各部门每年应缴纳的各项费

用。掘进费用按照巷道设计要求依据定额套算工程造价，掘进工程费

用在吨煤提取费用之中折算。乙方负责生产过程中的一些管理技术上

的投入，甲方负责矿井硬件设施的投入。

3、责任分担

乙方对甲方煤矿生产生活安全负全面责任，甲方不乘担任何责

任。如甲方因此而承担了赔偿责任的，有权从乙方缴纳的保证金中直

接扣除应当由乙方承担的赔偿款、罚款及财产损失等费用。因乙方安

全管理不善造成甲方承担政治、法律责任，甲方有权向乙方提出索

赔。对不按上级主管部门批准的设计或甲方认可的开采方式施工且拒

不整改的，甲方有权责令乙方整改并进行经济处罚，由此造成的损失

由乙方承担。？

4、利弊分析

有利因素：矿井整体托管方式甲方不承担任何责任，甲方不参与

日常的安全生产管理只是起监督作用，由乙方整个管理矿井的安全生

产所有方面，利于矿井的安全生产管理。

不利因素：矿井整体由乙方管理，甲方的矿井管理和发展方向上

的意向无法体现，整个矿井为乙方管理人员甲方无管理人员，后期合

同到期或其他原因终止合同甲方短期无能力接管矿井。

托管方式二：矿井地面辅助及井下生产托管方式

1、托管方式

甲方委托乙方承担矿井主副井及风井以下的所有区域及岗位，地

面直接为井下服务的区域及岗位，主要承担地面辅助系统（变电所、

主扇机房、空压机房、矿灯房、检身房、安全监控室、浴室、锅炉

房、机修车间、材料库房、炸药库、输煤走廊、灌浆水池、职工住宅

楼、热风炉、食堂等等），井下采煤、掘进、供电，排水、一通三

防、机电运输等。甲方只配备矿井管理人员，甲方对煤矿井上、下的

安全、设备、技术、生产、生活设施等进行全面管理。

2、托管费用

托管费用为吨煤提取费用，用核子秤计量与捆垛计量相结合计算

产量。托管费的构成与方式一相比减少了矿井管埋和负担政府各部门

每年应缴纳的各项费用，吨煤提取费用相比方式一有所降低。

3、责任分担

甲方对煤矿生产生活安全负全面责任，因甲方原因导致的安全事

故，由甲方承担相应责任及发生的费用。乙方承担责任区域内因乙方

原因导致的安全事故，由乙方承担相应责任及发生的费用。乙方负责

的范围内发生事故，甲方应当积极协助进行抢险救灾，产生的费用由

乙方全部承担。甲方负责协调地方周边关系，有权对乙方人员实行入

井前培训I、办证，费用由乙方承担，培训费用乙方承担。甲方监督乙

方的安全、生产进度、工程质量、安全质量标准化，甲方不得指挥乙

方违反《煤矿安全规程》进行生产。

4、利弊分析

有利因素：矿井管理人员为甲方人员，矿井管理和发展方向可以

按照甲方意向进行，由乙方管理矿井的整个生产系统，减少了管理上

出现的繁琐环节，利于矿井的管理，甲方可以专注矿井的安全生产管

理。

不利因素：日常的安全生产管理落实比较困难，乙方管理煤矿整

个生产相关系统，后期合同到期或其他原因终止合同甲方短期内无法

找到合适的托管方，乙方与甲方有讨价还价的资本，矿井的管理比较

困难。

托管方式三：矿井井下生产托管方式

1、托管方式

甲方委托乙方承担井下轨道运输系统、工作面采煤、采煤工作面

轨道运输顺槽、切眼的掘进，矿井的井F皮带运输系统、采煤面机械

电器的安装及维修。乙方主要负责井下采煤、掘进工作，采煤工作包

括：回采工作面的设备安装、初采初放、回采、末采、设备回撤及一

通三防管理等环节所涉及的一切工作。甲方配备矿井管理人员和的面

辅助岗位人员，甲方对煤矿井上、下的安全、设备、技术、生产、生

活设施等进行全面管理。

2、托管费用

托管费用由两的分组成即采煤和掘进，与前两种方式相比就是将

井下掘进费用提出单独核算，采煤吨煤提取费用相应的降低。总托管

费用较前两种方式有所降低。

掘进费用根据掘进工作面特征（煤岩别、断面、支护方式、掘进

方法、运距等），按国家规定的煤炭定额考核结算，从地面向工作面

运输材料、设备和随着采煤面推进退用的材料、设备等由乙方完成。

采煤费用根据采煤工作面煤层的采高、运输顺槽、回风顺槽、切

眼的长度，配置的机械、水文地质条件、一通三防的需要要求达到的

回采率等确定吨煤承包单价，承包单价包括工资、设备租赁费、材料

费、配件费、电费、运输和回风巷道维修费、安全风险费、管理费、

利税等，完成的原煤产量乘以吨煤承包单价为承包总收入。

3、责任分担

甲方监督乙方的安全、生产进度、工程质量、安全质量标准化，

甲方不得指挥乙方违反《煤矿安全规程》进行生产。因甲方原因导致

的安全事故，由甲方承担相应责任及发生的费用。因乙方原因导致的

安全事故，由乙方承担相应责任及发生的费用。乙方负责的范围内发

生事故，甲方应当积极协助进行抢险救灾，产生的费用由乙方全部承

担。甲方负责协调地方周边关系，有权对乙方人员实行入井前培训、

办证，费用由乙方承担，培训费用乙方承担。特殊工种培训甲方可协

助乙方进行，所产生费用乙方全额承担。

4、利弊分析

有利因素：乙方只管理井下采煤生产系统，甲方人员可以很好去

管理乙方，日常的安全生产管理落实容易，后期合同到期或其他原因

终止合同甲方短期内可以找到合适的托管方，矿井管理和发展方向也

可以按照甲方意向进行，同时减少了管理减少了井下生产系统的管

理，减少一些繁琐环节，利于矿井的管理。

不利因素：乙方管理井下采煤生产系统，掌握着矿井的经济命

脉，矿井的经济情况直接取决于乙方的生产和管理能力，对甲方在日

常安全生产上的管理不利。

煤矿安全月活动方案

按照上级和集团公司关于开展“六月安全月”活动的总体要求，结

合我公司安全生产工作实际，经研究，制定本方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以深化”安

全生产年”活动为主线，以"强化安全基础、推动安全发展”为主题，坚

持"三贴近"（贴近实际、贴近生活、贴近职工）、"三面向"（面向区

队、面向班组、面向职工），注重实效，通过集中开展一系列安全生

产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部

署，普及安全知识，弘扬安全文化，抓好责任落实、系统管控和文化

引领。针对当前季节的特点、管理的薄弱点和现场管控的重点，持续

深化”三基、九大体系”建设，突出抓好雨季“四防”、防治水、”一通三

防”、机电运输和顶板管理等安全措施的落实，强化隐患的排查、预控

与治理，不断增强安全生产系统管控和综合保障能力，促进矿井安全

生产形势的持续稳定。

二、活动时间和主题

（一）活动时间：6月1日至6月30日。

（二）活动主题：强化安全基础、推动安全发展。

三、活动目标

（一）实现“四杜绝"：杜绝轻伤及以上人身伤害事故，杜绝一般

以上非人身事故，杜绝重大灾害事故，杜绝重大职业危害事故。

（二）确保"三提升”：提升安全质量综合保障能力，提升员工安

全生产责任意识和操作技能，提升安全文化和安全质量标准化建设水

平。

四、重点活动安排

（一）举力、”安全生产月”启动仪式

1、活动时间：5月30日

2、活动内容：

（1）起草、发放"安全生产月”宣传提纲。

责任单位：宣传科、工会责任人：张慎友、李玉

（2）组织"六月安全月”黑板报比赛。

责任单位：团委责任人：王金文

（3）举力、”强化安全基础、推动安全发展"为主题的“安全xx"千

人安全承诺签字活动。

责任单位：工会责任人：田明柱

（4）在工广组织安全猜谜、安全摸奖等趣味性安全文体活动。组

织女工家属写安全家书、送安全家书、读安全家书活动。

责任单位：工会责任人：李玉

（5）设立安全咨询站。由安监处、武保科、车管中心、医务所抽

调人员联合组成安全咨询小组，为职工讲解和解答日常遇到的各类安

全问题，并印制各类安全警示传单进行发放。

责任单位：安监处、武保科、车管中心、医务所

（6）自救器应用现场演练。通防科、通巷一区负责准备部分自救

器，供职工现场练习，并现场做标准佩戴示范，让职工能熟练地应用

新更换的隔绝式化学氧自救器。

责任单位：通防科、通巷一区责任人：黄西亮、吴卫超

（7）现场急救演练。救护队员现场用橡皮人等模具演示现场急救

演练，讲述现场窒息人员的抢救要点及注意事项。医务所人员现场演

示并讲述伤员现场的伤情判断与急救，以直观的形式，传授现场急救

知识。

责任单位：救护队、医务所责任人：王橡、马华

（二）举办以安全宣传咨询日为主的安全警示周活动

1、活动时间：6月3-9日

2、活动内容:

（1）开展“安全生产事故警示教育周”活动。电视台开辟"安全警

示教育周专栏”，集中播放组织观看主题宣传片《安全发展，成就辉

煌》和警示教育片《伤逝》、《职责》、《生产安全事故典型案例盘

点（2013版）》等警示教育片。

责任单位：宣传科责任人：张慎友

（2）举办事故案例教育展览，组织开展事故反思大讨论等活动，

对典型事故进行剖析，分析原因，吸取教训，各区队认真组织召开事

故反思会，对各类事故案例进行深入剖析，职工人人写出安全决心

书。

责任单位：宣传科、教培中心、各基层区队

责任人：张慎友、胡耀文、各基层区队负责人

（3）6月9日为安全宣传咨询日。在工广利用警示展览、现场咨

询、发放宣传资料等形式，向职工提供煤矿安全"双七条”等政策法

规、职业卫生、安全知识、技术装备应用、防护产品使用等方面的咨

询与服务，延展宣传咨询日活动时限和内容，扩大活动效果。

责任单位：宣传科、安监处、职业安全健康办公室

责任单位：张慎友、谢关友、王体伟

（4）开展无“三违”月活动。在活动月期间出现的各类“三违"，分

批组织违章职工到公司3D数字化安全案例教育培训基地接受案例警示

教育，严重“三违”家属一并接受教育。继续分批次组织班组长、生产

骨干到公司警示教育基地接受警示教育。

责任单位：教培中心、安监处责任人：胡耀文、谢关友

（三）开展安全文化周活动

1、6月10日至6月16日为安全文化宣传周。宣传科积极开展基

层职工群众喜闻乐见的文化宣传活动，推出"安全生产月”主题及煤矿

安全"双七条"专题展板，夯实安全生产文化基础。工会组织"安全电

影，情系基层"巡回放映活动，重点放映电影《安监局长》、《零的神

话》，开展"同唱一首歌"活动，学唱、传唱歌曲《生命守护神》，营

造浓厚的安全文化氛围。

责任单位：宣传科责任人：张慎友

2、组织六月安全月”和谐xx、安全为先”书画摄影作品有奖征文

活动。评出一、二、三等奖，分别给予300元、200元、100元奖励，

宣传科对优秀征文向集团公司择优推荐。积极参加全省开展的安全文

化书画摄影作品有奖征集等活动。

责任单位：宣传科、工会责任人：张慎友、蒋东

3、举力、”巧手绣安全，祝福我xx”女工十字绣比赛活动。女工自

愿报名，由工会提供十字绣，并要求在规定的时间内绣制完毕上交,

进行统一装裱。装裱后的十字绣统一进行展出，邀请员工进行评选,

选出金奖2名、银奖4名，铜奖6名，优秀奖若干名，给予适当奖

励。

责任单位：工会女工部责任人：李玉

4、开展以树立“三种意识"、加强“三种能力”建设为主要内容的宣

传教育行动。宣传科要利用电视广播、公共宣传栏、电子显示屏等设

施和手段，加大”三种意识，二种能力”及安全标语、宣传画的宣传，

在全公司形成宣传声势。开展"树立‘三种意识'、加强‘三种能力’建设

”（即在社会公众中树立”人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法

守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”；在从业人员中

加强”遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避

险、应急处置能力”建设）活动等内容的公益宣传。责任单位：宣传科

责任人：张慎友

（四）开展安全生产应急预案演练周活动

在6月17-23日开展”应急预案演练周”活动。组织各单位开展应

对各种突发事故的应急预案演练（或演习），严格遵守调度值班人员

及井下各级管理干部在接到险情报告或发现可能出现的灾害时，先处

置后汇报的制度，职工发现险情有权通知危险区域人员先撤人后汇

报。开展一次井下应急避险、紧急撤人演练，各区队要结合本单位实

际，认真开展岗位现场处置方案演练。地面由武保科牵头组织一次消

防应急疏散演练活动。教培中心组织一次”应急管理知识大课"，切实

增强职工的安全防范意识，提高职工的防灾、避灾和自救、互救能

力。

责任单位：应急管理办公室、武保科、教培中心、各专业科室、

各基层区队

责任人：张全机、孙晋级、胡耀文、各科室负责人、各区队负责

人

（五）开展雨季顶板集中排查治理周活动

6月24至30日组织"雨季顶板集中排查治理”活动，各采掘、辅

助区队要提前制定顶板隐患排查整治方案，逐项明确隐患排查地点

（区域）、主要隐患内容、治埋责任人、治埋期限、科室监督考核责

任人等内容，6月20日前统一报各专业科室，各专业科室汇总后，经

分管领导审核，6月25日前统一报安监处，安监处跟踪抓好现场监督

整改。各专业科室按照本专业排查出的顶板隐患，逐项明确治理责任

单位，跟踪抓好督促整改。

责任单位：机械化科、生产科、机运科、通防科、安监处

责任人：董凤军、邵长启、邵长存、黄西亮、谢关友

（六）深化”全员素质提升工程”建设活动

1、在全公司组织开展一次"六月安全月全员安全知识考试”。专职

教师下到基层区队分专业进行全员培训。组织阳光心态大课，组织好”

三违”和转岗职工的专项培训。教培中心负责组织安全生产法律法规专

项培训班，做好安全知识挂图购买、发放等工作。与工会配合举办一

期群监员、女工协管员安全培训班，

责任单位：教培中心、工会、各基层单位

责任人：胡耀文、蒋东、各基层单位技术员

2、举力、”落实生产经营单位安全生产主体责任”知识竞赛。5月底

下发安全知识竞赛题库，以新近颁布的《山东省生产经营单位安全生

产主体责任规定》（省政府260号令）为主，包括职业病防治、道路

交通、消防安全等有关法律法规知识；6月中旬进行各专业预赛；6月

下旬进行决赛。设立一等奖一名、二等奖两名、三等奖三名，分别给

予表彰奖励，积极参加省安委会组织的竞赛和抽奖活动。

责任单位：工会、团委、教培中心、各基层区队

责任人：蒋东、王金文、胡耀文、各基层区队负责人

（七）开展”地面交通安全”宣教活动

集中开展交通安全宣教活动，播放交通安全宣传教育片，开展”创

文明交通矿区，做文明交通人”主题教育活动，人人写出交通安全承诺

书，大力倡导文明交通行为，增强职工群众的交通安全意识。开展交

通安全宣传教育“十有“（广场有板，道路有屏，社区有栏，学校有

课，单位有员，电视有影，广播有声，报纸有字，网络有文，手机有

信）和消防科普教育基地创建活动。

责任单位：办公室、车管中心、武保科、安监处、宣传科

责任人：谢学勇、陈启龙、孙晋级、谢关友、张慎友

（A）开展安全“五进”活动。按照全省开展“五进"活动的部署

（进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭），扎实开展创建安全

文化建设示范企业、安全生产优秀班组、安全社区、”青年绿色安全生

产示范岗"、“青年绿色安全生产标兵"和“安康杯”竞赛等活动。

责任单位：宣传科、工会、团委、各基层单位

责任人：张慎友、蒋东、王金文、各基层单位负责人

（九）开展"打非治违”和隐患集中整治活动

结合夏季汛期安全生产特点，采取专项检查、专项治理等形式，

开展防治水、提升运输、一通三防等隐患排查治理集中活动，加大反”

三违”力度，不断提高安全检查、隐患整改的针对性和实效性。机运

科、地测科牵头开展"雨季四防”专项检查治理活动，全面落实防控措

施，确保安全度汛。按照”排查隐患要细致，治理隐患要坚决”的要

求，对各单位排查出的重大隐患和危险源，各专业科室要认真审查、

现场复查，加强对治理过程的督导，实施闭合管理。切实加强有害气

体、煤尘、顶板、火工品、消防、压力容器等隐患的防治和危险源防

控。特别是要接受章丘爆炸事故教训，加强炸药、雷管等爆炸物品生

产、进购、保管、使用中的管埋，确保安全生产。积极开展“安康杯”

竞赛、”我为安全月查隐患"青安岗集中查岗活动，通过群众性的密集

活动，查找薄弱点，排查隐患，抓治理、保安全。

责任单位：安监处、各专业科室、工会、团委、武保科、物业站

责任人：谢关友、各专业科室负责人、蒋东、王金文、孙晋级、

耿庆林

（十）深化安全质量标准化达标升级活动

深化安全质量标准化建设，强化动态达标的督导检查，严禁停工

迎检。继续组织安全质量标准化建设”评优找差”和正反面现场会活

动。提高安全检查和安全准入评定质量，明确隐患整改监管责任主

体，严格按照"安全险查一整改落实一跟踪督办f复查闭合”的程序，

促进安全质量标准化上档升级。强化岗位标准流程操作法的实践应用

和现场抽考，提高职工辨识风险、发现隐患和风险防控、隐患治理的

能力。

责任单位：安监处、各专业科室、各基层单位

责任人：谢关友、各专业科室负责人、各基层单位负责人

五、区队活动安排

（一）各单位要按照公司的统一部署，在参加好公司活动的同

时，结合区队实际，制定"六月安全月”活动方案，根据“三夏”农忙,

职工思想精力容易分散，做好薄弱人员的排查，有针对性地组织具有

各自特点的安全生产宣教活动，包括习惯性违章排查、集中学习交通

安全常识、安全知识自培等活动。

责任单位：各基层单位责任人：各单位党支部书记

（二）