水利工程运行维护安全责任制度

水利工程运行维护安全责任制度一、总则（一）目的与依据为全面落实水利工程运行维护安全责任，保障工程安全、稳定、高效运行，防止和减少安全事故发生，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关法律法规及行业标准，结合实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各类水利工程（包括水库、水闸、堤防、泵站、灌区、渠道、渡槽、涵洞等）的运行、维护及管理单位（以下统称“责任单位”）。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理。始终将安全置于首位，强化风险防控和隐患排查治理。2.党政同责，一岗双责。责任单位各级党组织和行政负责人对安全工作共同承担领导责任，各级领导干部在履行本职工作的同时，对分管范围内的安全工作负领导责任。3.谁主管，谁负责；谁运行，谁负责；谁维护，谁负责。明确各级、各岗位的安全职责，确保责任落实到具体部门、具体岗位和具体人员。4.管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。将安全责任融入各业务环节和管理流程。二、组织机构与职责（一）责任单位主要负责人职责责任单位主要负责人是本单位水利工程运行维护安全的第一责任人，对安全工作负全面责任，主要职责包括：1.建立健全本单位运行维护安全责任制和安全管理体系。2.组织制定并批准本单位运行维护安全规章制度和操作规程。3.保证本单位安全投入的有效实施，保障安全设施、设备、器材的配备和维护。4.定期研究部署安全工作，组织解决重大安全问题。5.组织并参与重大安全事故的应急救援和调查处理。6.法律法规规定的其他安全职责。（二）分管安全负责人职责分管安全负责人协助主要负责人负责安全工作，对安全工作负直接领导责任，主要职责包括：1.组织实施本单位安全工作的具体部署和监督检查。2.组织开展安全宣传教育和培训，提高从业人员安全意识和技能。3.组织开展安全风险辨识、评估和分级管控，以及事故隐患排查治理工作。4.监督安全规章制度和操作规程的执行情况。5.组织制定并实施安全事故应急预案，组织应急演练。6.接到安全事故报告后，立即赶赴现场，组织抢救，防止事故扩大。（三）其他分管负责人职责其他分管负责人（如分管工程、技术、设备、财务等）对其分管业务范围内的安全工作负直接领导责任，确保各项业务工作在安全前提下开展。（四）安全管理部门职责责任单位应设立或明确承担安全管理职责的部门，其主要职责包括：1.具体组织实施本单位的安全管理工作。2.监督检查安全规章制度、操作规程的贯彻执行。3.组织或参与安全检查、风险评估、隐患排查治理。4.负责安全培训、教育和记录管理。5.参与安全设施、设备的选型、验收和安全评价。6.负责安全事故的报告、统计分析，并参与调查处理。7.管理安全档案资料。（五）工程管理（运行维护）部门职责工程管理（运行维护）部门是水利工程日常运行维护安全的直接责任部门，其主要职责包括：1.严格执行安全规章制度和操作规程，组织开展日常运行、巡查、监测和维护工作。2.落实岗位安全责任制，明确各岗位人员的安全职责。3.及时发现、报告并处置运行中的异常情况和安全隐患。4.负责本部门人员的安全教育和技能培训。5.参与制定和实施本部门相关的安全技术措施和应急预案。6.管理本部门的安全工器具、防护用品。（六）岗位人员职责所有从事水利工程运行、维护、管理的岗位人员，对本岗位工作安全负直接责任，主要职责包括：1.严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.熟悉本岗位安全风险，掌握本岗位安全操作技能和应急处置措施。3.认真进行班前、班中、班后安全检查，发现隐患或不安全因素立即报告并采取可能的应急措施。4.积极参加安全培训和应急演练。5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、运行维护安全管理（一）日常巡查与监测1.制定详细的日常巡查、定期检查和专项检查制度，明确检查内容、频次、方法和责任人。2.对工程结构、闸门启闭设备、电气设备、自动化系统、安全监测设施等进行定期巡查和专业监测，确保数据准确、记录完整。3.对巡查和监测中发现的异常情况，必须立即采取措施，并按规定程序上报。（二）维护保养与检修1.制定设备设施的维护保养计划和检修规程，明确维护保养周期、内容和质量标准。2.严格按照计划和规程进行设备设施的维护保养和检修，确保其处于良好运行状态。3.重大检修项目应制定专项安全技术措施和施工方案，并经审批后实施。4.检修过程中应落实安全防护措施，设置警示标志，确保作业安全。（三）安全技术措施1.在进行可能危及安全的作业（如高空作业、水下作业、有限空间作业、动火作业等）前，必须制定专项安全技术措施，并向作业人员进行交底。2.对重要的运行操作，应执行操作票制度，严格执行监护制度。3.定期对安全防护设施、消防器材、应急救援设备进行检查和维护，确保完好有效。（四）人员培训与资质管理1.对所有从业人员进行上岗前的安全教育培训和考核，考核合格后方可上岗。2.特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。3.定期组织在岗人员进行安全知识、技能和应急处置能力的再培训和考核。（五）应急管理1.针对可能发生的洪水、地震、工程险情、设备故障、人身伤亡等事故，制定相应的应急预案。2.配备必要的应急救援物资和设备，建立应急救援队伍，并定期组织应急演练。3.发生安全事故或险情时，立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按规定及时上报。四、责任追究（一）责任追究原则对违反本制度，导致发生安全事故或造成重大安全隐患的，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，追究相关单位和人员的责任。（二）责任追究范围1.未履行或未正确履行本制度规定的安全职责的。2.违反安全规章制度和操作规程的。3.对安全隐患不及时排查治理或报告的。4.安全投入不足，导致安全条件不具备的。5.发生安全事故后，迟报、漏报、谎报或瞒报的，或不积极组织抢救的。6.其他违反安全生产法律法规和本制度规定的行为。（三）责任追究方式根据事故性质、情节轻重、造成损失大小和责任大小，对相关责任人可采取通报批评、警告、记过、降职、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对相关责任单位可采取通报批评、经济处罚等措施。五、附则（一）制度完善本制度应根据国家法律法规、行业标准的变化和本单位实际情况，定期进行评审和修订。（二）解释权本制度由责任单位安全管理部门负责解释。（三）施行日期本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，