2025年广东公务员录用考试《申论》真题及答案解析

2025年广东公务员录用考试《申论》练习题及答案解析注意事项：1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为120分钟，满分为100分。2.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.监考人员宣布考试开始时，考生方可开始答题；宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定材料材料1制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。作为全国制造业第一大省，2024年广东省制造业增加值达4.8万亿元，占GDP比重35.6%，总量占全国的12.5%，拥有国家级先进制造业集群17个，数量位居全国第一。习近平总书记对广东提出“在推进新型工业化中走在前列”的明确要求，广东省委省政府持续实施“制造业当家”发展战略，出台《广东省推动制造业高质量发展二十条措施》，从重大项目布局、产业平台建设、创新主体培育等方面发力，目前已形成广州汽车、深圳新能源、佛山高端装备、东莞电子信息等一批具有全球竞争力的产业带。与此同时，广东制造业发展也面临一系列挑战：部分关键核心领域存在“卡脖子”短板，传统产业转型动力不足，中小制造企业转型面临多重瓶颈，全球产业链重构下出口竞争压力加大，如何牢牢把握发展主动权，推动制造业从大到强，成为广东推进新型工业化的核心命题。材料2佛山伦教是国内知名的“木工机械之乡”，早在上世纪90年代就形成了产业集聚，但长期以来存在企业规模小、同质化竞争严重、产品附加值低等问题，产业发展一度陷入停滞。2021年以来，当地政府锚定产业升级痛点，打出了一套组合拳：一是政府牵头搭建公共产业创新中心，整合上下游企业、高校科研资源，开展共性技术研发攻关，改变了过去单个企业无力投入研发的局面；二是出台专项扶持政策，针对企业数字化转型推出设备补贴、租金减免，政府统一对接第三方数字化服务商，开发适配中小制造企业的轻量化转型方案，降低企业转型门槛；三是推动行业协会建立质量标准体系，打击仿冒低价等恶性竞争行为，引导企业走差异化发展路线。经过三年转型，伦教木工机械的国内市场占有率提升至62%，龙头企业马氏木工机械研发的智能数控切割设备出口欧美发达国家，企业利润率较转型前提升320%，伦教木工机械产业成功入选国家级中小企业特色产业集群。材料3近年来，广东省大力推进珠三角产业向粤东粤西粤北有序转移，打造环珠三角产业转移带，带动全省区域协调发展。有专家指出：“广东的产业有序转移不是简单的‘搬家’，而是产业链的‘重塑升级’。”揭阳滨海新区是广东省重点打造的产业转移主平台，过去当地承接产业转移大多只是出让土地，缺乏产业链配套和专业化管理，难以吸引优质项目落地。2023年以来，揭阳创新推行“深圳代管+税收分成”合作模式，由深圳输出管理团队、招商资源和产业链标准，深圳电子信息产业链的中下游环节整体向揭阳延伸转移，两地按照5:5的比例分享园区税收收入，调动了两地的积极性。截至2024年底，揭阳滨海新区已落地产业项目32个，总投资512亿元，带动当地就业超过11万人。江门作为珠三角传统制造业基地，过去存在大量低效工业用地，亩均税收不足2万元，当地通过推行“亩均论英雄”改革，对落后产能依法腾退，整合盘活零散土地，为优质大项目留出发展空间，成功引入宁德时代动力电池配套项目，园区亩均税收提升至23万元，实现了土地资源的高效利用，也推动了本地产业链的完善升级。材料4中小制造企业是广东制造业的“毛细血管”，贡献了全省80%以上的制造业就业，但在转型过程中面临多重突出瓶颈。广东省中小企业协会2024年调研数据显示，当前中小制造企业转型主要面临三方面问题：一是资金缺口大，数字化、绿色转型投入大、回报周期长，中小制造企业缺乏足额抵押物，传统银行贷款门槛高，社会资本对实体制造业投资意愿低，近6成中小制造企业转型存在资金缺口；二是人才供需错配，一线技能工人年龄老化，年轻人就业偏好服务业，一线工人招工难、留人难，研发设计、数字化管理等高端人才更是难以引进，约7成企业存在不同程度的人才缺口；三是公共服务适配性不足，现有转型服务大多针对大型企业，定制化服务成本高，中小企业难以负担，缺乏低成本、轻量化的公共服务支撑。针对这些问题，广东多地已经开展探索：省政务服务平台“粤商通”上线中小制造企业转型服务专区，整合融资、人才、技术等各类资源；全省推行“智转数改”补贴券，企业购买数字化服务最高可获得500万元补贴；肇庆推行“技术经纪人”制度，派驻专职人员对接高校科研成果和企业转型需求，2024年促成技术成果转化117项；阳江对入驻制造业企业的技能人才给予每月500-2000元的住房补贴，优先解决落户和子女入学问题，稳岗效果显著。材料5当前，全球产业链供应链深度重构，贸易保护主义抬头，低端制造订单向东南亚等地区转移，制造业竞争进入新阶段。习近平总书记强调，“推进新型工业化，必须牢牢把发展主动权掌握在自己手中，加快建设自主可控、安全可靠的现代化产业体系”。广东作为开放大省，制造业出口占全国四分之一，面对外部环境变化，不少企业已经主动求变：格兰仕集团从原来的OEM代工转型，持续加大核心技术研发，打造自有智能家居品牌，目前自有品牌出口占比已经超过60%，虽然企业在东南亚布局了生产基地，但核心研发和设计环节仍留在广东，牢牢占据产业链高端环节。站在新的发展起点，广东如何落实“制造业当家”战略，在推进新型工业化中走在前列，成为全省上下共同思考的时代课题。作答要求一、请根据“给定材料2”，概括佛山市伦教木工机械产业实现转型升级的主要经验。（15分）要求：全面，准确，有条理，不超过200字。二、请根据“给定材料3”，谈谈你对“广东的产业有序转移不是简单的‘搬家’，而是产业链的‘重塑升级’”这句话的理解。（20分）要求：观点正确，分析透彻，条理清晰，不超过350字。三、针对“给定材料4”中提到的中小制造企业转型面临的突出问题，请你就广东如何破解这些问题提出对策建议。（25分）要求：问题定位准确，对策具体可行，针对性强，条理清晰，不超过500字。四、请结合全部给定材料，围绕“牢牢把握主动权，以制造业当家推进新型工业化”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：1.观点明确，思想深刻；2.论据充实，论证有力；3.结构完整，语言流畅；4.字数800-1000字。参考答案及解析第一题参考答案1.搭建公共创新平台：由政府牵头整合产业、科研资源，开展共性技术研发攻关，破解单个企业研发投入能力不足的难题。2.降低转型门槛：出台专项扶持政策，推出设备补贴、租金减免，统一对接服务商，开发适配中小企业的轻量化转型方案，压缩转型成本。3.优化行业生态：推动行业协会建立质量标准，打击恶性竞争，引导企业走差异化、高端化发展路线。评分标准：3个核心要点，每个要点4分，语言条理清晰占3分，共15分；意思表述符合即可给分，超过字数扣2分。解析：本题为基础题型归纳概括题，考查考生提炼整合信息的能力，符合广东申论考纲对“阅读理解能力”的考查要求。作答核心是紧扣材料2，围绕“转型升级经验”，从政府行为、产业建设两个维度提炼要点，做到条理清晰、不超字数即可得分，整体难度较低，是对考生基本功的考查。第二题参考答案这句话点明了广东产业有序转移的核心逻辑，产业转移的本质是优化全省产业布局、推动全产业链升级的系统性举措，并非简单的产能迁出迁入。传统转移模式仅停留在土地出让层面，缺乏产业链配套和专业化管理，既难以吸引优质项目落地，也无法带动转出地、转入地实现共同发展。而广东创新合作模式，一方面通过“深圳代管+税收分成”，实现转出地产业链延伸布局、转入地培育本土产业，调动两地发展积极性；另一方面通过“亩均论英雄”改革盘活珠三角低效用地，为优质大项目腾挪发展空间，提升土地利用效率。这种模式既缩小了区域发展差距，也实现了全省产业链的优化重塑，达成多方共赢的发展效果。评分标准：解释句子核心含义占5分，分析部分占10分，总结观点占3分，条理清晰占2分，共20分；意思表述符合即可给分，超过字数扣2分。解析：本题为综合分析类题型中的词句理解题，考查考生的综合分析能力，符合广东申论考纲对“综合分析能力”的考查要求，是广东县级卷的常考题型。作答遵循“点明含义-深入分析-总结观点”的逻辑，结合材料中的实际案例展开分析即可，整体难度中等，要求考生能够透过现象抓住本质，准确把握句子的核心观点。第三题参考答案当前广东中小制造企业转型存在三大突出问题：一是转型资金缺口大，融资门槛高；二是人才供需错配，一线技能工人、高端研发人才短缺；三是公共服务适配性不足，转型服务成本过高。破解上述问题可采取以下对策：1.完善金融支持体系：扩大“智转数改”补贴覆盖范围，推广知识产权质押、订单质押等信用贷款产品，鼓励社会资本设立中小制造企业专项转型基金，降低融资门槛。2.健全人才引育机制：对技能人才给予住房、子女教育等政策优惠，推行“校企合作”订单式技能培养，搭建高校-企业人才对接通道，降低企业引才成本。3.优化公共服务供给：依托“粤商通”平台搭建轻量化转型服务专区，推广共性转型服务共享模式，畅通技术成果转化对接渠道，降低企业转型服务成本。评分标准：准确概括问题占5分，3个对策要点每个6分共18分，条理清晰占2分，共25分；对策具体可行、符合要求即可给分，超过字数扣3分。解析：本题为提出对策题，考查考生解决实际问题的能力，符合广东申论考纲对“提出和解决问题能力”的考查要求。作答要求先明确问题，再针对问题提出对策，可依托材料中的已有探索结合广东实际进行拓展，做到对策具体可行、针对性强即可得分，整体难度中等偏上，要求考生具备一定的基层治理和产业发展常识。第四题参考答案以制造业当家牢牢掌握新型工业化主动权制造业是立国之本，更是广东立省之基。作为全国制造业第一大省，广东肩负着“在推进新型工业化中走在前列”的使命任务，只有始终坚持制造业当家，聚焦痛点破解发展难题，才能牢牢把握发展主动权，走出一条具有广东特色的新型工业化道路。坚持制造业当家，要以区域协同重塑产业链布局。过去广东区域发展差距较大，珠三角产业空间饱和、粤东粤西粤北发展动力不足，通过创新产业转移模式，广东走出了一条“不是简单搬家，而是整体升级”的产业协同路径：“代管分成”模式实现了产业链跨区域延伸，“亩均论英雄”改革盘活了存量土地资源，既带动了欠发达地区培育产业，也推动珠三角淘汰落后产能，为全省新型工业化拓展了发展空间。坚持制造业当家，要以精准服务激活中小企业活力。中小企业是制造业容纳就业的主力军，也是创新的生力军，面对转型中的资金、人才、服务三重瓶颈，广东通过出台转型补贴券、搭建公共服务平台、完善人才优惠政策等精准举措，有效破解转型痛点，激活了千万中小企业的转型动力，为新型工业化打下了坚实的微观基础。坚持制造业当家，要以自主创新筑牢发展主动权。面对全球产业链重构的外部挑战，广东制造业要摆脱“卡脖子”和低端锁定，就要把核心技术、核心环节牢牢掌握在自己手中，一方面聚焦关键核心技术打造公共创新平台，另一方面支持企业打造自有品牌向产业链高端攀升，牢牢占据产业发展制高点。站在制造业从大到强的关键节点，广东只要始终坚持制造业当家，聚焦产业链升级、激活市场主体、坚持自主创新，就一定能牢牢把握发展主动权，在推进新型工业化中走在前列，为全国制造强国建设贡献广东力量。评分标准：一类卷（32-40分）：紧扣主题，观点明确，思想深刻，结构完整，论证充分，语言流畅，符合字数要求，根据文章质量给到对应分数；二类卷（24-31分）：符合主题，观点明确