农民合作社法律事务咨询与服务手册

农民合作社法律事务咨询与服务手册

第1章农民合作社的基本法律知识.................................................4

1.1农民合作社的定义与法律地位..............................................4

1.1.1定义....................................................................4

1.1.2法律地位...............................................................4

1.2农民合作社的设立与登记..................................................4

1.2.1设立条件...............................................................4

1.2.2设立程序...............................................................4

1.2.3登记事项...............................................................5

1.3农民合作社的组织结构与管理..............................................5

1.3.1组织结构...............................................................5

1.3.2管理...................................................................5

第2章农民合作社的成员权益与义务...............................................5

2.1成员资格的取得与丧失....................................................5

2.1.1成员资格的取得.........................................................5

2.1.2成员资格的丧失........................................................6

2.2成员权益保障............................................................6

2.2.1股东权益..............................................................6

2.2.2经济权益..............................................................6

2.2.3社会保障权益..........................................................6

2.3成员义务与责任...........................................................6

2.3.1义务....................................................................6

2.3.2责任...................................................................6

第3章农民合作社的财产与财务管理...............................................7

3.1财产制度.................................................................7

3.1.1财产所有权............................................................7

3.1.2财产分类...............................................................7

3.1.3财产登记与保管.........................................................7

3.2资金筹措与管理...........................................................7

3.2.1资金来源..............................................................7

3.2.2资金筹措..............................................................7

3.2.3资金管理..............................................................7

3.3财务报表与审计...........................................................7

3.3.1财务报表...............................................................7

3.3.2财务报表的编制与审核...................................................7

3.3.3审计....................................................................8

3.3.4财务信息公开...........................................................8

第4章农民合作社的经营与运作....................................................8

4.1业务范围与经营策略.......................................................8

4.1.1业务范围...............................................................8

4.1.2经营策略...............................................................8

4.2生产管理与服务...........................................................8

4.2.1生产管理..............................................................8

4.2.2服务..................................................................9

4.3产品销售与市场拓展......................................................9

4.3.1产品销售..............................................................9

4.3.2市场拓展...............................................................9

第5章农民合作社的劳匆合同与人力资源管理.......................................9

5.1劳动合同的签订与履行.....................................................9

5.1.1签订劳动合同的重要性..................................................9

5.1.2劳动合同的签订程序....................................................9

5.1.3劳动合同的履行与变更................................................10

5.2员工权益保障...........................................................10

5.2.1工资支付.............................................................10

5.2.2社会保险.............................................................10

5.2.3劳动保护.............................................................10

5.2.4培训与发展...........................................................10

5.3人力资源管理策略.......................................................10

5.3.1招聘与选拔...........................................................10

5.3.2培训与发展...........................................................10

5.3.3绩效考核.............................................................10

5.3.4员工关系管理.........................................................10

5.3.5人力资源规划.........................................................10

第6章农民合作社的税收优惠政策.................................................11

6.1增值税政策..............................................................11

6.1.1农民合作社销售自产农产品免征增值税。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》

第四十二条规定，农民合作社销售自产的农产品，免征增值税。.................11

6.1.2农民合作社提供农业技术服务免征增值税。根据《中华人民共和国增值税哲行条

例》第四十三条规定，农民合作社提供农业技术服务，免征增值税。.............11

6.1.3农民合作社购买农业生产资料进项税额允许抵扣。根据《中华人民共和国增值税

暂行条例》第四十四条规定，农民合作社购买农业生产资料，其进项税额可以抵扣。11

6.2企业所得税政策.........................................................11

6.2.1农民合作社依法享受企业所得税优惠政策。根据《中华人民共和国企业所得税法》

第二十四条规定，农民合作社从事农、林、牧、渔业项目的所得，免征企业所得税。11

6.2.2农民合作社从事农产品加工、流通等业务所得，减按15%的税率征收企业所得税。

根据《中华人民共和国企业所得税法》第三十二条规定，农民合作社从事农产品加工、

流通等业务所得，减按15%的税率征收企业所得税。............................11

6.3其他税收优惠政策.......................................................11

6.3.1城镇土地使用税优惠。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条

规定，农民合作社使用的土地，按照规定免征城镇土地使用税。................11

6.3.2资源税优惠。根据《中华人民共和国资源税法》第十四条规定，农民合作社开采

的矿产资源，按照规定减免资源税。..........................................11

6.3.3卬花税优惠。根据《中华人民共和国印花税暂行条例》第五条规定，农民合作社

签订的农业承包合同，免征印花税。..........................................11

6.3.4车船税优惠。根据《中华人民共和国车船税法》第七条规定，农民合作社使用的

农用车辆和船舶，按照规定减免车船税。......................................11

6.3.5土地增值税优惠。根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第十四条规定,

农民合作社转让土地使用权所得到的增值额，免征土地增值税。.................11

第7章农民合作社的项目申报与扶持政策..........................................12

7.1项目申报程序与条件.....................................................12

7.1.1项目申报程序..........................................................12

7.1.2项目申报条件..........................................................12

7.2扶持政策及申请流程.....................................................12

7.2.1扶持政策.............................................................12

7.2.2申请流程............................................................13

7.3项目管理与评估..........................................................13

7.3.1项目管理............................................................13

7.3.2项目评估.............................................................13

第8章农民合作社的法律风险防控.................................................13

8.1合同法律风险防控........................................................13

8.1.1合同签订前的风险防控.................................................14

8.1.2合同履行中的风险防控.................................................14

8.1.3合同变更和解除的风险防控.............................................14

8.2劳动法律风险防控........................................................14

8.2.1招聘与录用的风险防控.................................................14

8.2.2劳动合同履行中的风险防控............................................14

8.2.3劳动合同解除和终止的风险防控........................................14

8.3知识产权法律风险防控...................................................14

8.3.1商标法律风险防控.....................................................14

8.3.2专利法律风险防控.....................................................15

8.3.3著作权法律风险防控....................................................15

第9章农民合作社的纠纷解决途径.................................................15

9.1协商与调解..............................................................15

9.1.1协商..................................................................15

9.1.2调解.................................................................15

9.2仲裁....................................................................15

9.2.1仲裁申请.............................................................15

9.2.2仲裁程序.............................................................15

9.2.3仲裁裁决的执行.......................................................15

9.3诉讼....................................................................16

9.3.1起诉条件.............................................................16

9.3.2诉讼程序.............................................................16

9.3.3诉讼费用的承担.......................................................16

9.3.4诉讼时效..............................................................16

第10章农民合作社的可持续发展与法律保障.......................................16

10.1可持续发展的原则与目标................................................16

10.1.1原则.........................................................16

10.1.2目标.........................................................16

10.2法律保障措施..........................................................17

10.2.1完善合作社法律法规体系..............................................17

10.2.2加强合作社登记管理...................................................17

10.2.3保障合作社成员权益...................................................17

10.2.4提升合作社法律服务水平..............................................17

10.3农民合作社的未来发展趋势与法律挑战...................................17

10.3.1发展趋势.............................................................17

10.3.2法律挑战.............................................................17

第1章农民合作社的基本法律知识

1.1农民合作社的定义与法律地位

1.1.1定义

农民合作社是指在农村地区，由农民自愿结成的，以共同经营、共同发展为

目的，实行民主管理、自负盈亏的经济组织。

1.1.2法律地位

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》，农民合作社具有独立的法人地

位，享有与其民事权利能力和民事行为能力相适应的权益，并承担相应的法律责

任。

1.2农民合作社的设立与登记

1.2.1设立条件

设立农民合作社应当具备以下条件：

(1)有五名以上农民成员；

(2)有符合法律规定的组织名称；

(3)有固定的经营场所；

(4)有相应的生产经营资金和财产；

(5)有组织章程。

1.2.2设立程序

(1)签订设立协议；

(2)制定组织章程；

(3)选举产生理事会、监事会；

(4)办理工商登记手续；

(5)取得法人资格。

1.2.3登记事项

农民合作社登记时，应当向工商行政管理部门提交以下材料：

（1）设立登记申请书；

（2）设立协议书；

（3）组织章程；

（4）理事会、监事会成员名单；

（5）出资证明；

（6）经营场所使用证明；

（7）其他相关材料。

1.3农民合作社的组织结构与管理

1.3.1组织结构

农民合作社的组织结构主要包括理事会、监事会和成员大会C

（1）理事会：负责组织实施成员大会的决议，管理合作社的日常事务；

（2）监事会：对理事会的管理工作进行监督，保障合作社的合法权益；

（3）成员大会：决定合作社的重大事项，选举和更换理事会、监事会成员。

1.3.2管理

农民合作社的管理主要包括以下几个方面：

（1）生产经营管理：负责组织生产、销售、采购等活动；

（2）财务管理：负责合作社的财务收支、资产管理等工作；

（3）人事管理：负责招聘、培训、考核等人事管理工作；

（4）民主管理：实行民主决策，保障成员的合法权益；

（5）其他管理：包括合同管理、信用管理、风险管理等。

第2章农民合作社的成员权益与义务

2.1成员资格的取得与丧失

2.1.1成员资格的取得

（1）入社条件：具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织，承认

并遵守合作社章程，可申请加入农民合作社。

（2）申请程序：申请人需向合作社提交书面申请，经合作社理事会审核批

准后，正式成为合作社成员。

（3）入社手续：新成员需在规定时间内完成入社手续，包括缴纳股金、提

供身份证明等相关文件。

2.1.2成员资格的丧失

（1）自愿退社：成员可自愿向合作社提出退社申请，经理事会批准后，丧

失成员资格。

（2）除名：成员严重违反合作社章程，损害合作社利益，经理事会决定，

可予以除名。

（3）法定原因：成员死亡、法人或其他组织依法解散、破产等原因，自动

丧失成员资格。

2.2成员权益保障

2.2.1股东权益

（1）股金分句权：成员按照其缴纳的股金比例享有分订权益C

（2）决策权：成员有权参加合作社的股东大会，对重大事项进行表决。

2.2.2经济权益

（1）优惠购买权：成员有权优先购买合作社的产品和服务。

（2）盈余返还权：合作社盈余按章程规定返还给成员。

2.2.3社会保障权益

（1）教育培训：合作社为成员提供技术培训、知识普及等机会。

（2）社会保障：合作社为成员提供必要的社会保障，如养老保险、医疗保

险等。

2.3成员义务与责任

2.3.1义务

（1）遵守合作社章程，执行合作社的决议。

（2）按时足额缴纳股金，积极参加合作社的各项活动。

（3）保守合作社的商业秘密，维护合作社的合法权益。

2.3.2责任

（1）对合作社的愦务承担有限责任，即仅限于其缴纳的股金。

（2）因个人原因给合作社造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

（3）合作社因成员违法行为受到处罚的，该成员应承担相应的法律责任。

第3章农民合作社的财产与财务管理

3.1财产制度

3.1.1财产所有权

农民合作社的财产所有权归全体成员共有，合作社对财产享有占有、使用、

收益和处分的权利。

3.1.2财产分类

农民合作社的财产分为固定资产、流动资产和其他资产。固定资产包括土地、

房屋、设备等；流动资产包括现金、银行存款、应收账款等；其他资产包括投资、

无形资产等。

3.1.3财产登记与保管

农民合作社应建立健全财产登记和保管制度，保证财产的安全与完整。财产

登记应详细记录财产的名称、数量、价值等信息，并由专人负责保管C

3.2资金筹措与管理

3.2.1资金来源

农民合作社的资金来源主要包括成员出资、扶持资金、银行贷款、社会捐赠

等。

3.2.2资金筹措

农民合作社应根据业务发展需要，合理选择资金筹措方式，保证资金来源的

多元化和稳定性。

3.2.3资金管理

农民合作社应建立健全资金管理制度，包括资金使用审批、资金运作、利息

分配等，保证资金的安全、合理使用。

3.3财务报表与审计

3.3.1财务报表

农民合作社应按照国家财务会计制度的规定，编制资产负债表、利润表、现

金流量表等财务报表，真实反映合作社的财务状况。

3.3.2财务报表的编制与审核

财务报表的编制应准确、完整，经合作社负责人审核签字后，提交给成员大

会或董事会审议。

3.3.3审计

农民合作社应定期接受审计，保证财务报表的真实性、合规性。审计工作可

以委托具有资质的会计师事务所进行。

3.3.4财务信息公开

农民合作社应定期向成员公开财务信息，提高合作社的透明度，接受成员的

监督。

第4章农民合作社的经营与运作

4.1业务范围与经营策略

农民合作社在依法成立后，应明确自身的业务范围，并制定切实可行的经营

策略。本章首先对农民合作社的业务范围进行梳理，进而探讨经营策略的相关问

题。

4.1.1业务范围

农民合作社的业务范围主要包括以下儿方面:

（1）农业生产资料的购买、供应和配送；

（2）农产品的生产、加工、储存、销售和售后服务；

（3）农业技术的研发、推广和应用；

（4）农村旅游、休闲农业、农村电商等新兴业务的开展；

（5）提供农业生产性服务，如病虫害防治、农产品质量检测等。

4.1.2经营策略

农民合作社在制定经营策略时，应考虑以下几个方面:

（1）发挥资源优势，发展特色农业；

（2）提高产品质量，树立品牌意识；

（3）拓展销售渠道，增加农民收入；

（4）加强技术创新，提高生产效率；

（5）注重人才培养，提高合作社管理水平

4.2生产管理与服务

农民合作社的生产管理与服务是保证农产品质量和提高生产效率的关犍环

节。以下从两个方面进行阐述。

4.2.1生产管理

（1）制定生产计划，明确生产任务；

（2）合理配置生产要素，提高生产效率；

（3）加强田间管理，保证产品质量；

（4）实施标准化生产，提高农产品市场竞争力。

4.2.2服务

（1）提供农业技术培训，提高农民技术水平；

（2）开展病虫害防治，保障农产品安全；

（3）提供农产品质量检测服务，保证产品质量；

（4）协助办理农业保险，降低农民生产风险。

4.3产品销售与市场拓展

产品销售与市场拓展是农民合作社发展的重要环节。以下从两个方面进行讨

论c

4.3.1产品销售

（1）建立稳定的销售渠道，保证农产品顺畅流通；

（2）开展线上线下相结合的销售模式，提高市场份额；

（3）实施品牌战略，提高产品知名度；

（4）加强产品质量监管，树立良好信誉。

4.3.2市场拓展

（1）研究市场动态，把握市场需求；

（2）发展特色农产品，提高市场竞争力；

（3）加强与其他合作社、企业的合作，实现互利共赢；

（4）参加各类农产品展会，扩大市场影响力。

第5章农民合作社的劳动合同与人力资源管理

5.1劳动合同的签订与履行

5.1.1签订劳动合同的重要性

劳动合同是劳动者与用人单位之间明确双方权利义务关系的重要法律文件。

对于农民合作社而言，签订劳动合同有助于规范劳动者的用工行为，保障劳动者

合法权益，减少劳动争议。

5.1.2劳动合同的签订程序

（1）招聘环节：明确招聘条件和标准，保证劳动者符合合作社用工需求。

（2）合同内容：明确双方的权利义务、工作内容、工作时间、劳动报酬、

社会保险、劳动保护等。

（3）合同签订：双方自愿、平等签订书面劳动合同。

5.1.3劳动合同的履行与变更

（1）合同履行：双方按照合同约定履行各自的权利义务。

（2）合同变更：因合作社经营需要或劳动者个人原因，双方协商一致，可

变更劳动合同。

5.2员工权益保障

5.2.1工资支付

农民合作社应按照国家规定和劳动合同约定，按时足额支付劳动者工资。

5.2.2社会保险

农民合作社应依法为劳动者缴纳社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业

保险、工伤保险和生育保险。

5.2.3劳动保护

农民合作社应加强劳动保护，为劳动者提供安全、卫生的劳动条件，防止职

业病发生。

5.2.4培训与发展

农民合作社应为劳动者提供培训机会，提升其职业技能，促进个人发展。

5.3人力资源管理策略

5.3.1招聘与选拔

农民合作社应制定科学的招聘与选拔制度，保证招聘到合适的员工。

5.3.2培训与发展

加强员工培训，提高员工综合素质，促进合作社与员工的共同发展。

5.3.3绩效考核

建立合理的绩效考核体系，激发员工积极性和创造力，提高工作效率。

5.3.4员工关系管理

加强员工关系管理，建立和谐劳动关系，减少劳动争议。

5.3.5人力资源规划

根据合作社发展需求，制定人力资源规划，合理配置人力资源。

第6章农民合作社的税收优惠政策

6.1增值税政策

6.1.1农民合作社销售自产农产品免征增值税。根据《中华人民共和国增

值税暂行条例》第四十二条规定，农民合作社销售自产的农产品，免征增值税。

6.1.2农民合作社提供农业技术服务免征增值税。根据《中华人民共和国

增值税暂行条例》第四十三条规定，农民合作社提供农业技术服务，免征增值

税。

6.1.3农民合作社购买农业生产资料进项税额允许抵扣。根据《中华人民

共和国增值税暂行条例》第四十四条规定，农民合作社购买农业生产资料，其

进项税额可以抵扣。

6.2企业所得税政策

6.2.1农民合作社依法享受企业所得税优惠政策。根据《中华人民共和国

企业所得税法》第二十四条规定，农民合作社从事农、林、牧、渔业项目的所

得，免征企业所得税。

6.2.2农民合作社从事农产品加工、流通等业务所得，减按15%的税率征收

企业所得税。根据《中华人民共和国企业所得税法》第三十二条规定，农民合

作社从事农产品加工、流通等业务所得，减按15%的税率征收企业所得税。

6.3其他税收优惠政策

6.3.1城镇土地使用税优惠。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行

条例》第六条规定，农民合作社使用的土地，按照规定免征城镇土地使用税。

6.3.2资源税优惠。根据《中华人民共和国资源税法》第十四条规定，农

民合作社开采的矿产费源，按照规定减免资源税。

6.3.3卬花税优惠。根据《中华人民共和国卬花税暂行条例》第五条规定，

农民合作社签订的农业承包合同，免征印花税。

6.3.4车船税优惠。根据《中华人民共和国车船税法》第七条规定，农民

合作社使用的农用车辆和船舶，按照规定减免车船税。

6.3.5土地增值税优惠。根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第

十四条规定，农民合作社转让土地使用权所得到的增值额，免征土地增值税。

第7章农民合作社的项目申报与扶持政策

7.1项目申报程序与条件

7.1.1项目申报程序

农民合作社在申报项目时，应遵循以下程序：

（1）了解政策：关注国家和地方政策，了解项目申报的相关规定和要求。

（2）项目策划：根据合作社发展需求，策划符合政策导向的项目。

（3）准备材料：按照申报要求，准备项目申报书、可行性研究报告等相关

材料。

（4）提交申请：将申报材料提交至相关部门。

（5）项目评审：相关部门对申报项目进行评审，确定项目是否符合扶持条

件。

（6）结果公示：评审结果进行公示，接受社会监督.

（7）签订合同：项目立项后，与相关部门签订项目合同，明确双方权利和

义务。

7.1.2项目申报条件

农民合作社申报项目应具备以下条件：

（1）依法注册，具备法人资格。

（2）具有一定的经营规模和经济效益。

（3）财务管理制度健全，运行规范。

（4）具备项目实施所需的技术、人才和资金等条件。

（5）项目符合国家政策导向和地方发展规划。

7.2扶持政策及申请流程

7.2.1扶持政策

国家对农民合作社的扶持政策主耍包括：

（1）财政补助：对符合条件的合作社项目给予一定比例的财政补助。

（2）税收优惠：享受国家规定的税收优惠政策。

（3）金融支持：优先获得政策性贷款和贴息支持。

（4）人才培训：提供合作社成员和管理人员培训支持。

（5）技术指导：提供农业技术指导和推广服务。

7.2.2申请流程

农民合作社申请扶持政策应遵循以下流程：

（1）了解政策：关注国家和地方政策，了解扶持政策的具体内容和申请条

件。

（2）准备材料：按照政策要求，准备相关申请材料。

（3）提交申请：将申请材料提交至相关部门。

（4）项目评审：相关部门对申请项目进行评审。

（5）结果公示：评审结果进行公示。

（6）政策兑现：对符合条件的合作社实施扶持政策。

7.3项目管理与评估

7.3.1项目管理

农民合作社在项目实施过程中，应做好以下管理工作：

（1）制定项目实施计划，明确项目任务、目标和进度。

（2）建立项目实施团队，明确职责分工。

（3）加强项目实施过程监控，保证项目按计划推进。

（4）及时调整项目计划J,解决项目实施过程中出现的问题。

（5）建立健全项目档案，为项目评估提供依据。

7.3.2项目评估

项目结束后，农民合作社应进行项目评估，主要包括以下方面：

（1）项目实施效果：分析项目实施对合作社发展的影响，评估项目目标的

实现程度。

（2）资金使用效益：评估项目资金的使用效果，分析资金投入与产出的关

系。

（3）项目管理：笄价项目管理水平，总结经验教训，为今后项目实施提供

借鉴。

（4）政策效果：分析扶持政策对合作社发展的促进作用，为政策调整提供

依据。

第8章农民合作社的法律风险防控

8.1合同法律风险防控

8.1.1合同签订前的风险防控

（1）充分了解合华方信誉及履约能力，防止因合作方原因导致的合同不能

履行或违约。

（2）明确合同条款，特别是关于合同金额、付款方式、交货期限、质量标

准、售后服务等关键条款。

（3）保证合同内容符合国家法律法规，避免因违反法律法规导致的合司无

效或部分无效。

8.1.2合同履行中的风险防控

（1）严格按照合同约定履行义务，保证自身合法权益。

（2）加强合同履行过程中的沟通协调，及时处理合同履行中出现的问题。

（3）注意留存合同履行的相关证据，以备不时之需。

8.1.3合同变更和解除的风险防控

（1）遵循合同约定，合理行使变更和解除合同的权利。

（2）及时与对方协商一致，形成书面材料，保证双方权益。

8.2劳动法律风险防控

8.2.1招聘与录用的风险防控

（1）遵循平等、公平、竞争、择优的原则，规范招聘程序。

（2）保证劳动者符合法定就业年龄，避免使用童工。

（3）依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务。

8.2.2劳动合同履行中的风险防控

（1）按时足额支芍劳动者工资，避免拖欠工资。

（2）严格执行国家关于工时、休息休假的规定，保障劳动者合法权益。

（3）为劳动者缴纳社会保险费，防范劳动者因工伤、疾病等产生的风险。

8.2.3劳动合同解除和终止的风险防控

（1）依法合规解除和终止劳动合同，避免违法解除。

（2）及时足额支付经济补偿，避免产生劳动争议。

8.3知识产权法律风险防控

8.3.1商标法律风险防控

（1）及时注册商标，保证合作社的商标权益。

（2）加强对注册商标的保护，防止他人侵权。

8.3.2专利法律风险防控

（1）了解并尊重他人的专利权，避免侵犯他人专利。

（2）积极申请专利，保护合作社的发明创造。

8.3.3著作权法律风险防控

（1）尊重他人著作权，避免侵权行为。

（2）加强合