普惠性民办幼儿园认定及管理办法

普惠性民办幼儿园认定及管理办法第一章总则第一条【立法目的】为积极扶持和规范管理普惠性民办幼儿园，促进本行政区域内学前教育事业公平、优质、可持续发展，满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《幼儿园工作规程》以及国家和地方关于学前教育改革与发展的相关政策文件，结合实际，制定本办法。第二条【定义】本办法所称普惠性民办幼儿园，是指由社会力量举办，依法取得办园许可，面向社会公开招生，收费标准符合政府指导价要求，保教质量达到同类公办幼儿园水平，接受政府财政扶持和监管，并向家长提供普惠性学前教育服务的民办幼儿园。第三条【适用范围】本办法适用于本行政区域内普惠性民办幼儿园的认定、扶持、管理、监督与评估等活动。第四条【基本原则】普惠性民办幼儿园的认定及管理工作坚持以下原则：（一）公益普惠，优质低价；（二）公开、公平、公正；（三）政府主导，社会参与；（四）动态管理，持续发展。第二章认定条件与程序第五条【认定条件】申请认定为普惠性民办幼儿园，应当同时具备以下条件：（一）办园资质合法合规：具有独立法人资格，持有有效的《民办学校办学许可证》、《食品经营许可证》等相关证照，近两年内无重大安全责任事故、严重违规办园行为或重大负面社会影响。（二）办园条件基本达标：园舍场地、设施设备、师资配备、班额设置等符合《幼儿园建设标准》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《3-6岁儿童学习与发展指南》的基本要求。（三）收费标准合理普惠：保教费、住宿费收费标准不高于当地人民政府批准的普惠性民办幼儿园最高收费标准，并承诺在一定时期内保持稳定。不得以兴趣班、特长班等名义收取或变相收取其他费用。（四）财务管理规范透明：依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，收费收入主要用于保障办园成本支出、改善办园条件和保障教职工待遇，并有规范的成本核算和审计报告。（五）师资队伍稳定合格：幼儿园教职工配备符合国家规定标准，专任教师具备相应教师资格，工资待遇不低于当地最低工资标准，并依法缴纳社会保险。（六）办园行为规范有序：认真贯彻落实国家及地方学前教育政策法规，遵循幼儿身心发展规律和教育规律，无“小学化”倾向，保教活动科学合理。第六条【认定程序】普惠性民办幼儿园的认定，一般按照以下程序进行：（一）自愿申报：幼儿园对照认定条件，向所在地县级教育行政部门提交书面申请及相关证明材料。（二）材料审核：县级教育行政部门会同财政、发改等相关部门对申报材料进行初步审核。（三）实地考察：组织专家或委托第三方机构对通过材料审核的幼儿园进行实地考察评估，重点核查办园条件、保教质量、收费情况、财务管理及师资队伍等。（四）公示：对拟认定的普惠性民办幼儿园名单，在当地教育行政部门官方网站等媒体进行公示，公示期不少于五个工作日。（五）认定与公告：公示无异议或异议不成立的，由县级教育行政部门联合财政、发改部门予以正式认定，颁发普惠性民办幼儿园标识，并向社会公告。（六）动态备案：已认定的普惠性民办幼儿园名单报上一级教育行政部门备案。第三章日常管理与扶持第七条【日常管理】普惠性民办幼儿园应当自觉接受教育行政部门及其他相关部门的管理与监督，定期报送办园情况、财务收支等相关信息。严格按照普惠性幼儿园的要求规范办园行为，保障幼儿合法权益。第八条【财政扶持】各级人民政府应设立普惠性民办幼儿园扶持资金，用于支持普惠性民办幼儿园改善办园条件、提升保教质量、培训教师及发放生均补助等。财政扶持资金管理办法由同级财政部门会同教育行政部门另行制定。扶持资金的使用应当专款专用，提高资金使用效益，并接受财政、审计等部门的监督。第九条【其他扶持】各级人民政府及相关部门应当在建设用地、税费减免、租金优惠、水电气价格、教师培训、评优评先等方面，对普惠性民办幼儿园给予与公办幼儿园同等或相应的政策扶持。鼓励金融机构为民办幼儿园提供优惠利率的信贷支持。第四章收费管理第十条【收费标准制定】普惠性民办幼儿园的最高收费标准由县级教育行政部门会同发改、财政部门，根据当地经济社会发展水平、办园成本、财政投入和群众承受能力等因素综合核定，并向社会公布。第十一条【收费行为规范】普惠性民办幼儿园应严格按照核定的收费项目和标准收费，收费项目和标准须在幼儿园显著位置长期公示。不得擅自提高收费标准、增设收费项目、扩大收费范围。收取的费用应主要用于幼儿园的保教活动、教职工薪酬、园舍维护和设施设备购置等方面。第五章监督评估与退出第十二条【动态监管】县级教育行政部门应当建立健全对普惠性民办幼儿园的动态监管机制，会同相关部门定期对其办园行为、保教质量、收费标准、财务管理、安全卫生、师资队伍等情况进行监督检查和综合评估。第十三条【评估机制】评估工作可结合年度考核、办园行为督导评估等进行，评估结果作为财政扶持、资格复核、评优评先的重要依据。评估结果应向社会公开。第十四条【退出机制】普惠性民办幼儿园出现下列情形之一的，由县级教育行政部门取消其普惠性资格，并向社会公告：（一）自愿退出普惠性民办幼儿园的；（二）年度评估不合格，经限期整改后仍不达标的；（三）擅自提高收费标准、违规乱收费，经责令整改仍不改正的；（四）财务管理混乱，违规使用财政扶持资金的；（五）发生重大安全责任事故或严重违规办园行为，造成恶劣社会影响的；（六）办园许可证被吊销或停止办学的；（七）其他不符合普惠性民办幼儿园认定条件的情形。被取消普惠性资格的幼儿园，自取消之日起不再享受相关扶持政策。第六