《民主参与公民意识培养｜教师备课专用》

1核心概念与育人目标厘清演讲人2026-06-13核心概念与育人目标厘清01民主参与公民意识培养的教学实施框架02当前中学民主参与公民意识培养的现实困境03备课与教学过程中需要把握的核心原则04目录《民主参与公民意识培养｜教师备课专用》作为一名拥有12年一线教学经验的中学思政课教师，我在长期教学和教研中深刻体会到：民主参与公民意识培养是思政课落实“立德树人”根本任务的核心抓手，是为国家培养合格现代公民的基础工程。我曾多次带队组织学生参与校内外公共事务实践，亲眼见过原本对公共事务漠不关心的学生，在自己的建议被采纳后，眼神里迸发的责任感与认同感，也见过不少同行在教学中因为定位不清、方法不当陷入困境。基于此，我结合课程标准要求与一线实践经验，整理形成本备课内容，供同行参考。接下来我将从核心概念与育人目标厘清、现实困境梳理、教学实施框架搭建、教学核心原则把握四个维度，逐步展开完整的备课内容。01核心概念与育人目标厘清ONE核心概念与育人目标厘清开展教学前，首先要明确核心内涵与育人方向，避免出现定位偏差，这是备课的基础前提。1核心概念界定1.1民主参与的内涵本课程所指的民主参与，并非窄化为成人层面的政治投票选举，也不是脱离学生生活的抽象政治活动，而是指青少年基于公共利益，通过合法有序的渠道，参与公共事务讨论、协商、决策与监督的全过程活动。对于中学生而言，民主参与的场景覆盖班级事务、学校管理、社区公共事务等多个贴近学生生活的领域，核心是让学生在亲身参与中体会民主的运行逻辑，而非背诵民主的定义。我曾遇到部分同行提出“中学生年龄小，不懂民主，没必要瞎参与”的观点，我并不认同：民主能力不是成年后突然拥有的，必须从小培养，从身边小事练起。1核心概念界定1.2公民意识的核心维度本课程所培养的公民意识，包含四个相互关联的核心维度：一是权利意识，即明确公民享有的合法权利，同时懂得尊重他人的同等权利；二是责任意识，即明确权利与义务的统一性，懂得行使权利必须以承担公共责任为前提；三是规则意识，即懂得民主参与必须遵循既定规则，有序参与而非无序发泄；四是协商意识，即懂得尊重多元意见，通过协商寻求最大共识，而非一定要“赢”得争论。2本内容的育人目标定位结合中学思政课课程标准要求，本内容的育人目标分为三个层级：2本内容的育人目标定位2.1知识目标让学生掌握民主参与的基本流程、公民的基本权利与义务、我国社会主义民主的基本特征，明确有序参与与无序参与的边界。2本内容的育人目标定位2.2能力目标让学生具备独立收集公共信息、理性表达自身诉求、与不同意见群体协商合作、监督公共事务落地的基本能力，能够应对日常公共参与中的常见问题。2本内容的育人目标定位2.3情感态度价值观目标让学生认同我国全过程人民民主的优势，树立“公共事务我有责”的公民意识，养成理性包容、负责任的参与习惯。厘清核心概念与育人目标后，我们需要进一步梳理当前教学中存在的共性问题，才能针对性设计教学方案，提升培养效果。02当前中学民主参与公民意识培养的现实困境ONE当前中学民主参与公民意识培养的现实困境结合我多次参与省市教研活动的调研结果，以及自身教学实践的体会，当前培养工作主要存在三个层面的困境：1认知层面的普遍误区1.1窄化民主参与的内涵不少教师将民主参与等同于“投票选举”，教学中只讲国家层面的选举制度，完全不涉及学生身边的协商、议事、监督等民主参与形式，让学生觉得民主离自己非常遥远。1认知层面的普遍误区1.2等同于意识形态说教部分教师认为民主参与公民意识培养就是背知识点、应付考试，不需要开展实践活动，把鲜活的公民意识教育变成了枯燥的理论背诵，不仅无法培养意识，反而让学生产生抵触情绪。我在去年的区域教研会上，就听到一位教龄30年的老教师说：“这些内容就是考点，划出来让学生背就行，搞活动耽误复习时间”，这种观点其实在一线教师中并不少见。2实践层面的系统性缺位2.1缺乏真实参与场景多数课堂以理论讲授为主，即便有活动也多是模拟性质的“过场”，没有真实的问题、真实的反馈，学生无法获得真实的参与体验。2实践层面的系统性缺位2.2校内外参与渠道不畅不少学校的学生组织流于形式，学生对于学校公共事务（如食堂管理、校园活动设计、宿舍制度调整等）没有常态化的建言渠道，校外社区、公共机构也很少向青少年开放参与入口，导致学生想参与也没有渠道。我所在学校三年前就存在这个问题：学生对食堂菜价偏高、菜品单一问题意见很大，但只能私下吐槽，没有正常渠道反映，直到我牵头成立了学生议事会，对接后勤部门沟通后才解决问题，这件事让我深刻意识到渠道畅通的重要性。2实践层面的系统性缺位2.3评价体系单一当前对学生公民意识的评价，基本以试卷测试分数为主，完全不考虑学生参与过程中的表现与成长，导致教师和学生都只重视知识点背诵，不重视实践能力培养。3学生层面的认知偏差3.1普遍存在疏离感受应试教育大环境影响，多数学生认为“考好高考就行，公共事务和我没关系”，对身边的公共事务抱有事不关己的态度，参与积极性很低。3学生层面的认知偏差3.2网络参与存在无序化不少学生习惯在网络上发表意见，但缺乏理性表达训练，往往被情绪牵着走，碰到不满的事情就跟风吐槽、人身攻击，不会理性提出诉求、协商解决问题，我曾在学校校园论坛看到学生针对宿舍空调调整问题，全程都是情绪发泄，没有一个人提出具体可操作的调整方案，这就是缺乏有序参与训练的典型表现。梳理清楚当前存在的共性困境后，我们就可以针对性搭建完整的教学实施框架，这也是本备课内容的核心部分。03民主参与公民意识培养的教学实施框架ONE民主参与公民意识培养的教学实施框架我结合一线实践，构建了“内容分层-方法创新-评价多元-资源整合”的完整实施框架，具体如下：1分层构建生活化教学内容体系按照由浅入深、由近及远的原则，我将教学内容分为三个层级，循序渐进培养学生的民主参与能力：1分层构建生活化教学内容体系1.1第一层级：立足班级日常事务，培育基础参与习惯从学生每天都身处的班级切入，每学期开学第一周，组织学生分组讨论修改班规，从班级卫生规则、评优规则到活动组织规则，全部由学生提出方案、全班协商讨论、投票最终确定，班委选举也采用差额竞选、民主投票的方式，日常班级事务分歧都通过小组协商解决，让学生每天都能接触到民主参与，养成“我的班级我做主”的意识。我带的每一届学生都经历这个过程，不少学生说，这是他们第一次感受到自己不是班级的“旁观者”，而是“主人”。1分层构建生活化教学内容体系1.2第二层级：依托学校公共事务，提升协商参与能力在班级参与的基础上，搭建校级学生议事平台，由各班级推选代表，定期收集学生对学校公共事务的意见，对接学校职能部门开展协商，推动问题解决。我之前提到的食堂问题，就是学生议事会收集了200多份学生问卷，提出“设置3元低价菜窗口、调整高峰供菜时间”的具体方案，和后勤部门协商后落地，实施后学生满意度从42%提升到87%，这件事让所有参与的学生都真切感受到：民主参与真的能解决问题。1分层构建生活化教学内容体系1.3第三层级：链接社会公共事务，拓展参与空间利用假期和综合实践课，组织学生参与社区、地方公共事务，比如给社区垃圾分类提方案、给老旧小区改造提青少年相关的建议、参与地方模拟政协活动提出提案等。2021年我带队参与街道公共议事活动，有个平时沉默寡言的男生，提出在社区口袋公园加设无障碍座椅和儿童沙坑的建议，被居委会采纳，完工那天他拉着我去看，很骄傲地说“原来我真的能改变点什么”，这个画面我到现在都记得，这就是实践培养的效果，任何理论讲授都换不来。2创新适配性多样化教学方法针对不同的培养内容，采用不同的教学方法：2创新适配性多样化教学方法2.1本土案例教学法摒弃教材中遥远、抽象的案例，改用学生身边的本土真实案例，比如讲基层民主，就把本地居委会换届的公告、选票、议事记录拿到课堂上，让学生分析，让学生感受到民主就在身边。2创新适配性多样化教学方法2.2模拟参与教学法针对还没有条件参与的公共事务，开展模拟听证会、模拟协商会、模拟政协等活动，让学生提前熟悉民主参与的流程与规则，锻炼表达与协商能力。我校每年组织的模拟政协活动，先后有3份学生提案被市人大代表带到两会，获得了很好的效果。2创新适配性多样化教学方法2.3真实项目式教学法围绕一个学生身边真实的小问题，让学生组成项目组，从调研、提方案到对接落实全程参与，比如我带的项目组“校园共享单车乱停放治理”，学生自己调研乱停放的点位和原因，提出“划分专属停车区、设置学生志愿监督员”的方案，和学校保卫处合作落地，解决了困扰学校两年的问题，整个过程学生的成长非常明显。2创新适配性多样化教学方法2.4网络参与素养专项教学针对学生网络参与的问题，专门设计教学内容，教学生如何分辨网络信息、如何理性表达诉求、如何通过合法渠道反映问题，纠正网络参与的无序化习惯。3构建多元立体的评价体系打破单一的分数评价，建立多元评价体系：一是过程性评价，把学生参与讨论、协商、项目实践的过程表现，纳入学生综合素质档案，重点考察学生的参与态度、协商能力、责任意识；二是多元主体评价，除了教师评价，增加学生自评、同学互评、参与对接的校外单位评价，更全面反映学生的成长；三是成果导向评价，把学生参与形成的提案、调研报告、问题解决成果作为重要评价依据，而非只看试卷分数。4整合校内外协同资源主动打通校内各个部门，推动学校给学生开放公共参与渠道，同时和本地街道、社区、人大政协机关、公益组织合作，建立稳定的学生民主参与实践基地，为学生提供持续的真实参与机会。完成教学实施框架的设计后，我们还需要明确教学过程中必须把握的核心原则，避免出现定位偏差。04备课与教学过程中需要把握的核心原则ONE1坚持方向性原则我们培养的是认同中国特色社会主义民主的公民意识，教学过程中要立足我国全过程人民民主的实践，讲清楚我国民主的本质是人民当家作主，不能照搬西方的民主理论，确保培养方向正确。2坚持适龄性原则要符合中学生的认知水平与生活场景，从学生身边的小事入手，不要讲超出学生理解能力的抽象政治理论，不拔苗助长，不搞成人化的政治参与。3坚持有序性原则要始终把有序参与放在重要位置，让学生明确“没有无权利的义务，也没有无义务的权利”，懂得民主参与必须遵守法律与规则，培养学生理性负责的参与习惯，绝不鼓励无序表达。4坚持真实性原则要避免“假参与”，如果组织学生提意见，就要给学生真实的反馈，能解决的就推动解决，暂时不能解决的也要给学生说明原因，不要走形式、过场。我曾见过一所学校组织模拟听证会，全程走秀，最后学生的建议没有任何回音，学生下来都说“原来民主就是演戏”，反而起到了反作用，这个教训我们必须记取。结语