淮北矿业集团“54321”安全管理体系修改方案

淮北矿业集团“54321”安全管理

体系修改方案

（初稿）

受淮北矿业集团委托，中国煤炭工业安全科学技术学会组织专

家对淮北矿业集团企业“54321”安全体系做深入补充、调整、完善

与提高。为此，中煤安科学会成立了由黄毅局长任组长、十多位资深

专家构成的该项目课题组，课题组专家在认真研读、理解消化淮北矿

业集团企业既有“54321”安全体系的基础上，综合运用多种现代煤

矿安全管理的理论模型，结合淮北矿业集团的实际，在既有“54321”

安全体系框架下，对体系名称的定义、体系框架设计的科学合理性与

逻辑严密性、体系要素的独立穷尽性和概念内涵外延的精确性、体系

内容的完整性、体系运行模式的科学性以及体系文献编写的规范性等

方面提出意见提议，并组织召开了多次专题研讨会集中研究论证，在

此基础上形成如下修改方案：

一、体系修改的原则

1、科学规范性原则。重视体系整体设计的理论根据，体系框架

设计的科学合理性，子体系及要素概念日勺严谨性和互相之间日勺逻辑性

及互相协调性，体系文献编写和运行模式的规范性。同步充足体现自

主化、精细化和信息化的特色。

2、与实际相结合原则。结合淮北矿业集团的实践基础，体系的

形成要与目前的管理状态联络好、衔接好，在从理论上提高的同步，

重视从实际应用上提高。

3、实用可操作性原则。安全体系建设的目的就是要全面提高安

全管理水平，到达不出事故的目的。因此既要有实践基础，又要重在

贯彻。体系运行后，企业所有员工，包括各级管理人员，都能找到自

己在体系运行中的位置，并承担对应的责任，真正实现：事事有人管、

人人有责任、办事有程序、检查有原则、问题有处理。

4、遵照原体系框架构造原则。基于淮北矿业集团从2023年开始

至今一直致力于该体系的建设和完善，“54321”安全体系概念已被

干部职工接受，专家组对淮北矿业集团在安全管理体系建设上已经获

得的成果也给与高度肯定，为了使该体系在修改、完善和提高过程中

保持运行的持续性，尽量保留原有框架构造和基本内容。

二、体系名称的定义

体系名称的定义有两种方案:

1、在本来名称的基础上加上“全面”，拟改为“54321”全面

安全管理体系（英文：comprehensivesafetymanagement

system可缩写为CSMS）,或简称“CSM体系”；

2、”阶梯式全面安全管理体系”（英文：Stepcomprehensive

safetymanagementsystem可缩写为SCSMS），或简称“SCSM体

系”

三、体系框架的调整：

（一）原体系框架构造存在的问题

原体系框架：

原体系框架中的5个子体系和15个要素的概念互相之间界定不

清，存在概念内涵和外延的交叉，逻辑关系和层级关系也不合理：

1、5个子体系的概念定义不精确，内涵和外延界定不清，需重

新定义；

2、5个子体系层级间的先后次序及逻辑关系与既有事故致因理

5、安全监督虽然具有保障的特性，但其属于管理范围，故将其

纳入过程控制要素C

6、组织机构作为安全工作的运行中枢，作为体系的执行载体，

应当视为体系执行、安全管理的重要保障，故将组织机构纳入保障体

系要素。

7、“安全文化”概念内涵太大，几乎涵盖体系日勺各个方面，因

此作为独立要素欠妥。

（二）框架调整的理论根据

根据淮北矿业集团安全管理体系建设和实行的现实状况及对体

系深入完善日勺规定，坚持以理论为指导，从淮北矿业矿业集团日勺安全

管理实践出发，理论联络实际，基本保持“54321”5个子体系和15

个要素构成的金字塔框架不变，综合多种安全管理理论模型的关键和

共性，对部分子体系、要素和整体框架构造日勺逻辑关系做局部调整：

1、几种事故致因理论模型对比

不安全行为

海因里希因果连锁理论遗传与环境人的缺陷事故损失

不安全状态

个人原因不安全行为

管理缺陷

博德事故因果关系理论工作条件不安全状态事故损失

本质原因（基本原因）（直接原因）

托普斯因果关系理论初始最终

管理缺陷基本原因直接原因事故

（对博德理论的发展）损失损失

安全管理体安全知识

不安全动作

安全文化系安全意识

不安全物态事故损失

行为安全2-4模型安全习惯

本源原因主线原因间接原因直接原因

通过上面几种事故致因理论对比，几种理论存在如下共性：

不一样的是托普斯因果关系理论在博德理论的基础上进行了发

展，把事故损失分为初始损失和最终损失，实际上是强调了应急管理

作为保证目的的最终手段；行为安全2-4模型则深入深挖事故的本

源，把安全文化作为事故的本源原因。叠合以上几种理论模型得出如

下综合模型：

2、李森模型:

决策层一线错误借误防错

管理管理导因行为屏障

IIIIIHIIImo

偈然

机会

李森认为管理层提出规定、规定制度、控制资源，主宰着系统日勺

运行方式，规定了一线人员的工作环境和文化气氛，在安全面具有决

定性作用。管理层有漏洞，就会在行为导因层和行为层产生漏洞，假如

各层漏洞恰好串到一起，加上无防错屏障，事故将难以防止、该模型

强调了管理，提出了放错屏障。根据此理论模型，将事故防控子体系

提到目的管理子体系之下，作为最终一道放错屏障。

3、子体系的谎整：

(1)原5个子体系重新定义为“目的管理”、“事故防控”、

“过程控制”、“执行保障”、“基础支撑”；

(2)“事故防控”提到“目的管理”的下一层，作为最终一道

放错屏障。

5个子体系定义和层级关系由本来的

目的体系—操作体系—防控体系—保障体系一支撑体系

修改调整为

目的管理一事故防控一过程控制一执行保障一基础支撑；

如下图所示：

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班★玄宣:痂相拙

吐5/*W

士

4、要素的调整:

在尽量保持15个要素个数不变日勺前提下，根据麦肯锡措施强调

日勺“独立”和“穷尽”原则，同步力争使要素概念日勺内涵和外延界定

清晰，要素之间及要素与子体系之间逻辑关系合理，做如下调整：

(1)“目的管理”子体系的要素不变，为本来日勺“安全目的”；

(2)“事故防控”子体系由“风险预控”和“应急管理”两个

新增要素构成；

(3)“过程控制”子体系由原“操作体系”中日勺“自主管理”

和“现场管理”两人要素以及原“保障体系”中的“安全监督”要素

构成；

(4)“执行保障”子体系由原“保障体系”中的“安全技术”、

“安全投入”、“安全环境”三个要素和新增要素“组织机构”构成；

(5)“基础支撑”子体系由原“支撑体系”中的“安全理论”、

“安全素质”、“安全责任”、“安全制度”和新增要素“安全理念”

构成；

新增的独立要素：风险预控、应急管理、组织机构、安全理念；

整合了原部分要素：事故防备、隐患排查、三违整改、安全文化；

调整要素之间的逻辑关系。

调整后日勺体系架构仍然为5个子体系、15个要素构成的金字塔

构造，如下图：

全面安全管理体系与综合模型模型对照表

事故致因初始最终

本源原因主线原因间接原因直接原因事故

综合模型损失损失

基础支撑

子体系过程控制事故防控目的管理

执行保障

安全理论

安全理念安全技术

安全监督

安全素质安全投入应急安全

15个要素现场管理风险预控

安全责任安全环境管理目的

自主管理

安全制度组织机构

四、调整后的体系框架逻辑关系（双向梳理分析）

1、从安全目的要素出发，借鉴事故致因理论反向梳理分析:

假设在实现双零目日勺日勺前提下发生了非伤亡小型事故（处理完

毕）。

首先看应急管理：假如事故发生时事态严重（也许导致小型以上

事故），则应急管理有效；假如事故发生时事态轻微（没有处置措施,

也只能是小型事故），则应急管理失效。

a

风险预控：启动应急管理，则阐明风险预控失效，分析问题出在

危险源辨识、风险评估、风险控制原则和措施的制定、原则和措施的

执行、危险源监测以及对风险与否可承受的判断哪个环节出了问题，

无论是哪个环节出问题，都可以概括为有危险源（人的不安全行为、

物的不安全状态）存在而没有有效的辨识或管控，阐明“事故防控”

子体系的下层（过程控制、执行保障、基础支撑）存在短板或缺失。

5

过程控制：假如是过程控制出现缺失，分析找出是自主管理的问

题，还是现场管理的问题，还是监督检查不到位，还是几方面都存在

的系统性问题，还是几种要素之间存在真空区。假如不是过程控制环

节的问题，再分析下面两个层级日勺要素。

n

执行保障：假如是由于地质资料不详或有误、设计不妥、作业规

程或安全技术措施有关内容缺失或有误等，则阐明安全技术保障不

力；假如是由于安全设施、设备缺失等原因，则阐明安全投入不够；

假如是安全环境的原因，则阐明质量原则化创立、安全环境刷新与整

改存在局限性；假如是安全机构不健全或配置不合理导致管理空挡、

执行不力或沟通不畅等，则组织机构缺乏保障。

基础支撑：无论上面几种层级与否存在导致事故的直接原因,

都要深入剖析事故E勺本源，从基础支撑的根要素上找深层次原因。从

安全理论的学习、研究、应用上找，从安全理念时形成过程、内涵定

位、特色定位、风格定位、导向作用上找，从工人和管理人员安全知

识、安全技能、安全意识以及情感、认知、伦理、道德、良心、意志、

安全观念、安全态度等安全素质上找，从安全责任意识、责任体系、

责任目的分解以及责任贯彻上找，从规范、约束干部职工安全行为日勺

制度上找。

2、从基础支撑出发，正向梳理分析体系逻辑关系

基础支撑：支撑体系及其包括日勺5个支撑要素，是整个体系日勺

基础。加强安全理论研究、培育和宣传先进的安全理念、提高干部职

工的安全素质、明确和贯彻安全责任及建立健全各项安全制度像5根

结实的基柱，托起整个安全体系，托起企业的安全生产。

口

执行保障：安全技术、安全投入、安全环境、组织机构4个保

障要素像4根“稳绳”，牢牢稳住安全体系架构矗立不倒，牢牢稳住

煤矿安全生产的擎天柱矗立不倒。

口

过程控制：过程控制是重在安全管理和监督日勺行为管控体系。

通过现场作业人员时自我约束，自我控制，自我发现问题，自我分析问

题，自我处理问题时“自主管理”，区队、班组及矿有关职能部门的

“现场管理”，以及集团企业及矿安监部门日勺“监督检查”，通过关

口前移事前管理，重点贯彻隐患排查和三违整改，及时发现和消除人

的不安全行为和物E勺不安全状态，力争从源头切断事故通道。

n

事故防控：这是保证安全目的实现的最终一道防线，通过以风险

辨识与管理为关键，以不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管

理为重点，以预控保障机制为支撑，以信息化为运行平台的风险预控

体系，力争实现危险源日勺全面管控；一旦出现失控进入预警环节或发

生险情，则启动应急管理，通过启动对应的应急预案，到达“大事化

小、小事化了"、最大程度减［工故损失，最终到达零伤亡目的。

目日勺管理：安全目日勺（双零目日勺）。

两点阐明:

（1）整个体系的五个子体系及15项要素既各有侧重、各有特点,

又互相联络、互为条件、互相增进、互相依托，是一种有机联络的整

体。

（2）体系运行过程中发现体系环节存在问题或应急行动结束后，

事故处理对事故原因的分析和判断，总结经验和教训，反馈到对应时

子体系及对应要素，以实现整个体系的持续改善和提高。

五、调整后的体系要素概念界定（待最终方案确定）

安全理论：安全理论是从安全生产实践中总结、提炼出来的指

导安全生产日勺一切理论成果及措施。

安全理念：安全理念也叫安全价值观，是在安全面衡量对与错、

好与坏的最基本的道德规范和思想，包括关键安全理念、安全方针、

安全使命、安全原则以及安全愿景、安全目日勺等内容，是企业安全文

化管理的关键要素C

安全素质：安全素质是人们的安全意识、安全知识和安全技能日勺

总和。从拓展意义上讲，安全素质还包括理论、情感、价值观、职业

道德、行为准则等人文素质。

安全责任：是指企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人

员和生产工人的责任意识、责任心以及各自在生产过程中明确日勺规定

应负的安全责任。

安全制度：为了贯彻安全责任，处理和消除多种不安全原因，

防止事故日勺发生而制定日勺法规法则。

安全技术：安全技术是指在生产过程中为防止多种伤害和事故

日勺发生，并为职工提供安全、良好日勺劳动条件而采用的多种技术措施。

安全投入：安全投入是安全活动的一切人力、物力和财力的总

和。包括人员、技术、设施等的投入、安全教育及培训、个体防护、

事故防止及援救、事故伤员救治等。

安全环境：是指围绕着煤矿安全主体并对煤矿安全会产生某些影

响日勺所有外界事物，即相对并相有关煤矿安全日勺外部空间、条件和状

况。

组织机构：本体系中的组织机构是指安全生产组织机构和管理机

构，是体系建设、执行日勺重要载体，包括所有波及安全管理的永久机

构和临时机构。

自主管理：是指员工把个人目的与团体目的融为一体，形成自我

监督，自我约束，自我控制机制，到达自己管理自己一种管理模式。

现场管理：现场管理就是指用科学日勺原则和措施对生产现场各

生产要素，包括人、机、料、环、信等进行合理有效的计划、组织、

协调、控制和检测，使其处在良好的结合状态。到达高效、安全、文

明生产的目日勺。

安全监督：是指安全管理主体为获得很好的管理效果，对安全

管理运行过程中的各项详细活动所实行的检查、审核、监督督导和防

患增进的一种管理活动。

风险预控：是指通过危险源辨识、风险评估、确定风险管理对

象、制定管理原则与管理措施、对危险源进行有效监测和控制的过程;

应急管理：应急管理是指企业在突发险情的事前防止、事发应

对、事中处置和蔼后管理过程中，通过建立必要时应急机制，采用一

系列必要措施，保障职工生命财产安全，最大程度减小损失时有关活

动。

安全目的：通过全面安全管理体系的建立和实行等管理手段，企

业各层级期望日勺安全生产所能到达日勺最终止果。

六、体系要素内容的调整：

安全目的：保留原体系”班组零微伤，科区零轻伤，矿厂零重

伤，企业零死亡”E勺安全目的体系内容。

应急管理：把原体系中事故防备体系中的事故应急预案管理内

容纳入本子体系内容，并按应急预案体系，细化集团企业综合应急预

案、专题应急预案，各矿综合应急预案、专题应急预案和现场处置方

案，以及应急预案管理包括的评审、公布、立案、宣贯、培训、修订、

更新等内容。

风险预控：把原体系中事故防备中的风险预控管理内容纳入本

子体系内容，并按危险源辨识、风险评估、风险管理对象、管理原则

与管理措施、危险源监测、风险预警、风险控制、信息与沟通等各环

节补充完善有关内容。

自主管理：在原体系自主管理内容的基础上提炼归纳，补充“三

违”整改和隐患排查有关内容。

现场管理：保留原体系现场管理内容，将原“三违”整改和隐

患排查有关内容分列其中。

安全监督：将原体系中安全监督的内容纳入其中，并将原“三

违”整改和隐患排查有关内容分列其中“

安全技术：保留原体系安全技术内容。

安全投入：保留原体系安全投入内容。

安全环境：保留原体系安全投入内容。

组织机构：根据集团企业及所属各矿(厂)安全机构的设置状

况及全面安全管理体系的建设、运行与管理所波及时组织机构，详细

描述组织机构的设置。

安全理论：在原有内容日勺基础上按不一样层级加以辨别。

安全理念：在原有内容的基础上提炼、重构、具有普适性，突

出价值观、信念、普遍行为。

安全素质：在原有内容上补充完善。

安全责任：在原体系已经有内容基础上加以完善。

安全制度：在原体系已经有内容基础上加以完善。

七、体系运行模式

PDCA质量控制循环原理是质量控制基本原理，是从实践论角度

按照PDCA实现预期目的"P(Plan)计划、D(Do)实行、C(Cheek)检查、

(Action)处置”。质量控制循环原理在质量目的管理中发挥着巨大日勺

作用，在安全目的管理中也同样合用。见图PDCA循环原理图。

AP

AP

PDCA循环原理图

P阶段指各有关主体根据其任务目日勺和责任范围，确定目的，控制

组织制度、工作程序、技术措施、业务流程、资源配置、检查试验规

定等详细内容和做法的文献；

D阶段指计划行动方案日勺交底和按计划规定的措施与规定展开安

全管理活动；

C阶段指对计划实行过程进行检查；

A阶段指对前阶段检查发现的问题采月必要措施进行专题整改。

计划阶段--P(plan),明确安全目的并制定实现目的方案，对其

实现预期安全目的的可行性、有效性、经济合理性要进行分析论证,

且按照规定程序与权限审批执行。

实行阶段--D(do),包括计划行动方案的交底和按计划规定开展

活动。这一阶段规定负责安全管理的管理层和详细作业者明确前一阶

段日勺意图和规定，全面、全方位执行计划方案，共同努力实现预期安全

目叽

检查阶段--C(check),实行过程进行多种检查，包括作业者自

检、互检和专职管理者专检,检查包括两个部分：一是检查与否严格执

行了计划方案，执行与否全面，如有不执行日勺查清不执行的原因，二是

检查执行的成果与否到达预期目的、原则，对检查成果进行确认、评

价。

处置阶段一A(action),控制前阶段检查发现日勺安全问题进行分

析，采用必要措施予以纠正，保证生产系统处在安全状态。处置包括

纠偏和防止，及时总结以防后继生产过程中发生同样安全问题”

全面控制原理是质量控制原理中又一基本原理，指生产企业的质

量管理应当是全方位、全过程、全员参与和全天候的”全面质量控制。

同样合用于全面安全管理控制。

全方位管理就是对生产过程中的所有工作内容都要进行管理。

全过程控制指根据煤矿安全生产的规律，从源头抓起，全过程推

进。

全员参与管理即将安全目的逐层分解后贯彻到每个部门、每个区

队、每个班组、每个岗位，全员参与到全面安全管理中。参与全面安

全管理日勺人员无论是管理者还是作业者，每个岗位每个人都必须承担

起对应日勺安全生产职责，一旦确定了安全生产的方针和目日勺，就应告

知和动员全体员工参与到安全生产系统活动中，做到“安全生产、人

人有责。”

全天候管理，一年中的每一天、每一时刻都要注意安全，不管什么

天气，不管什么环境，规定施工现场管理人员、施工作业人员进入现

场就要把安全放在第一位。

八、体系文献的编写

方案一（分类版）：

（一）全面安全管理体系文献的编写原则和基本规定

1、体系文献的编写原则

编写CSM管理体系文献应遵照日勺原则可以概括为：写你要做日勺,

做你所写日勺，记你所做日勺。

所谓写你要做的，是指但凡全面安全管理体系审核规范规定时

均要写到对应的体系文献中去；做你所写的则是指但凡体系文献中写

到的，均要按文献日勺规定做到；记录所做的，是指将所做的记录到对

应的体系文献中去C

2、对体系文献的基本规定

在编写体系文献时，应保证体系文献满足系统性、法规性、协

调性、见证性、惟一性和合用性等基本规定。

（二）体系文献的层次构造

全面安全管理体系文献较多，为了便于操作实行，提议将全面

安全管理体系文献根据不一样的性质、用途、波及日勺重要内容按三个

层次分为三类：即管理手册（A层次）、程序文献（B层次）、作业

文献（C层次）。三类体系文献的层次构造如下:

管理手册—根据原则、规定和管理方针、目日勺来描述管理体系

程序文献一描述实行体系要素所波及日勺各个职能部门日勺活动

〃八山五球一详细的工作文献（表格、汇报、作业指导书、记录等）

（三）体系文献的内容

1、管理手册

管理手册是根据全面安全管理日勺方针和目的，全面描述管理体

系的文献，重要供中、高层管理人员、有关客户以及第三方审核机构

审核时使用。

管理手册日勺内容包括如下内容：

（1）方针、目的、指标和管理方案；

（2）CSM管理、运行、审核或评审工作的岗位职责、权限和互

相关系；

（3）有关程序文献的阐明和查询途径；

（4）有关手册的评审、修改和控制规定。

2、程序文献

程序文献是根据CSM管理手册的规定，为到达既定的安全方针

和目的而对实行CSM管理体系要素波及的各个职能部门日勺活动程序

进行描述的文献。其重要内容是为何做，做什么，谁做，哪里做，怎

样做。程序文献重要供对应的职能部门使用。

3、作业文献

作业文献是按照手册和程序文献日勺规定，描述详细的工种岗位

和作业现场怎样在保证安全日勺前提下完毕某项工作任务日勺详细做法

日勺文献。作业文献重要供个人或班组使用。

作业文献又可分为两类：

(1)工作指令

工作指令一般包括三个内容：指令干什么，怎样干和出了问题

怎么办。

(2)记录

根据手册和程序文献的规定，对体系所需记录进行统一规划，

同步对表格时表达、编目、表式、表格内容、审批程序以及记录规定

作出统一规定。

根据上述全面安全管理体系文献日勺编写原则和基本规定、体系文

献的层次构造设计以及体系文献日勺内容日勺规定，拟对淮北矿业集团

“54321”全面安全管理体系日勺文献编写做如下设计:

第一部分管理手册

1淮北矿业集团简介

简介淮北矿业集团的基本状况。

2全面安全管理方针

简介集团企业安全管理的方针政策。

3全面安全管理目日勺

简介通过全面安全管理想要到达日勺安全目日勺。

4公布令

由集团企业总经理签发的安全管理体系文献公布指令。

5管理组织机构

简介集团企业整体管理组织架构。

6全面安全管理组织机构、权限与职责

简介安全管理组织架构，架构内各级人员的权限和职责。

7体系范围

本体系的实行范围，即在哪些单位或部门合用该体系文献。

8术语定义

事故、危险源、风险等管理手册有关术语解释，便于员工更好

日勺理解并执行该体系规定。

9全面安全管理体系

9.1总规定

简介全面安全管理体系的总体构造、实行运行流程、文献记录

规定等

9.2基础支撑

解释该子体系的内涵，阐明波及时单位、部门及人员日勺对应职

责及权限有哪些，包括哪些体系要素，该子体系的总规定是什么。

9.3执行保障

解释该子体系的内涵，阐明波及日勺单位、部门及人员日勺对应职

责及权限有哪些，包括哪些体系要素，该子体系的总规定是什么。

9.4过程控制

解释该子体系的内涵，阐明波及日勺单位、部门及人员日勺对应职

责及权限有哪些，包括哪些体系要素，该子体系的总规定是什么。

9.5事故防备

解释该子体系的内涵，阐明波及日勺单位、部门及人员日勺对应职

责及权限有哪些，包括哪些体系要素，该子体系的总规定是什么。

9.6目日勺管理

解释该子体系的内涵，阐明波及日勺单位、部门及人员日勺对应职

责及权限有哪些，包括哪些体系要素，该子体系日勺总规定是什么。

10手册引用程序文献清单

该管理手册引用日勺程序文献。

11文献编号规定

为便于文献的编制、发放、存档等管理，制定文献编号方式，

并按规定进行管理。

第二部分程序文献

《程序文献》是《管理手册》的支持性文献，适合各级有关单

位（部门）管理人员对对应事务日勺管理和运行控制。

15个要素对应15个程序文献，各项管理程序以PDCA模式为导

向建立，同步规定对应过程控制的目日勺、合用范围、职责、控制内容、

措施和环节。

程序文献重要有：

安全理论学习管理程序

安全文化建设实行程序

安全素质管理控制程序

安全责任制定实行程序

安全制度管理控制程序

安全技术管理控制程序

安全投入管理程序

安全环境管理程序

组织机构设置管理程序

自主管理控制程序

现场管理控制程序

安全监督管理控制程序

风险管理程序

应急准备与响应控制程序

目的与计划管理控制程序

各程序文献对应日勺体系要素、有关文献、有关记录及附件见下

表:

序

程序文献对应体系要素有关文献有关记录附件

号

安全理论学习制度安全

安全理论研究制度安全理论理论

安全理论学习管

1安全理论重大理论课题申报学习研究实行

理程序

制度记录流程

安全理论实行方案图

安全文化建设实行

意见

安全文化建设专题

安全

经费管理制度

文化

安全理念建设实安全文亿建设考核

2安全理念建设

行程序措施和考核原则

实行

安全文亿建设实行

流程

方案（朱庄矿）

淮北矿业安全文化

建设考核原则

安全教育培训制度

教考分离制度

岗位准入制度

安全教育培训考核

安全素质管理控奖惩制度培训及考

3安全素质

制程序职工培训档案管理核记录

制度

职工外出培训管理

制度

师带徒制度

安全素质实行方案

（朔里矿）

安全素质系统有关

考核

各级管理人员岗位

安全生产责任制

各级各部门安全生

产责任制度

安全生产岗位责任

安全责任制定实

4安全责任考核制度

行程序

安全生产岗位责任

追究制度

集团企业各个岗位

的岗位安全职责原

则

安全

制度

安全制度管理控目前企业所有的各

5安全制度编制

制程序项安全制度

流程

图

集团企业、矿安全

技术管理制度

安全技术例会制度

安全技术措施编

制、审查、会签、

审批、复审制度

人才科技大会制度

安全技术管理控科技人才引进、培

6安全技术

制程序养、使用、管理制

度

科技人才成果奖励

制度

安全科研项目管理

和考核制度

图纸和资料的传阅

和保管制度

安全投入保障制度

安全费用提取、使安全投入

用与结算管理规定费用登记

安全投入管理程安全投入项目管理表

7安全投入

序规定安全投入

安全投入审计管理年度计划

措施表

安全投入评价措施

安全投入奖惩制度

集团企业有关安全

费用的提取、使用

等原则

集团企业有关安全

项目的计划、实行、

验收等原则

安全质量原则化创

立责任制度

安全质量原则化创

立制度

地面环境整改、管

理制度

职工行为管理制度

安全质量原则化检

查评比制度

安全环境管理程有关考核制度

8安全环境

序地面安全环境刷新

原则

安全质量原则化示

范原则

机械设备、电气设

备检修、维修质量

原则

各工种岗位操作规

程

职工文明行为准则

组织机构设置管

9组织机构

理程序