2026宣传思想文化队伍建设调研报告(3篇)

2026宣传思想文化队伍建设调研报告(3篇)第一篇2026年X市宣传思想文化队伍建设调研组于3月至5月先后赴12个区县、28个市直宣传文化单位、47个乡镇（街道）综合文化站、62个村（社区）文化服务中心开展实地调研，累计发放问卷3217份，访谈宣传思想文化工作者、基层群众代表1142人次，全面梳理当前队伍建设的基本情况、存在短板及优化路径，为全市宣传思想文化工作高质量发展提供人才支撑参考。一、队伍建设基本现状（一）规模结构持续优化。截至2026年4月，全市宣传思想文化系统在编在岗人员共4219人，其中35岁及以下人员占比41.2%，较2023年提升12.7个百分点；本科及以上学历人员占比76.3%，较2023年提升9.4个百分点；新闻传播、汉语言文学、文旅管理等相关专业背景人员占比52.8%，较2023年提升8.1个百分点。全市173个乡镇（街道）全部配备专职宣传委员，1892个村（社区）全部明确宣传文化工作联络员，新时代文明实践志愿服务队伍注册人数达72.3万人，占全市常住人口的8.7%，初步形成了“在编人员+专职人员+志愿者+社会力量”的四级队伍架构，人员覆盖范围较2023年扩大了32%。（二）履职效能稳步提升。2023年以来，全市宣传思想文化队伍累计开展理论宣讲12.7万场次，覆盖群众超600万人次，打造“小院课堂”“车间宣讲团”等特色宣讲品牌37个，群众对理论宣讲的满意度达84.7%；累计创建全国文明单位22个、省级文明单位147个，新时代文明实践项目获评国家级奖项7个，市级文明村镇占比达61.2%；全市文旅产业增加值占GDP比重达6.2%，较2023年提升1.8个百分点，宣传队伍在理论武装、舆论引导、文明创建、文旅融合等领域的支撑作用持续凸显，近3年全市宣传思想文化工作考核连续位列全省第一梯队。（三）保障机制逐步完善。2024年以来，全市先后出台《宣传思想文化人才培养三年行动计划》《基层宣传文化工作者激励保障办法》，累计投入人才培育经费2.1亿元，实施宣传文化人才“引育留用”工程，先后引进高层次宣传文化人才47名，选拔培养市级青年宣传文化骨干216名，为127名基层宣传文化工作者解决职称评定、子女入学等实际问题，队伍的归属感、获得感持续提升，2025年全市宣传思想文化系统人员流失率较2023年下降11.3个百分点。二、存在的主要问题（一）基层队伍力量配置仍有缺口。调研显示，12个区县中有7个区县宣传文化系统编制空编率超过15%，其中乡镇综合文化站空编率达22.3%，37%的乡镇宣传干事身兼党建、乡村振兴、信访等3项以上其他工作，无法全身心投入宣传文化工作，部分乡镇宣传干事全年用于宣传文化工作的时间占比不足40%；村（社区）宣传文化联络员全部为兼职，每月用于宣传文化工作的时间平均不足8天，19%的偏远村宣传文化工作长期处于“有人挂名、无人干事”的状态，政策宣传、文化活动开展覆盖率不足60%。（二）队伍专业能力与新形势要求不匹配。62.4%的基层宣传文化工作者未接受过系统的新闻传播、新媒体运营、舆情处置等专业培训，仅有18.7%的基层宣传干事能够独立完成短视频制作、直播运营等新媒体内容生产工作，部分宣传工作者仍习惯于用传统话语体系开展宣传，内容同质化、形式陈旧化问题突出，针对Z世代、新就业群体等重点人群的宣传覆盖率不足30%，相关群体对宣传内容的认可度仅为27.4%；全市仅有12名具备跨境传播能力的宣传人才，与全市外向型经济发展、城市国际形象塑造的要求存在明显差距，近2年全市涉外宣传内容的海外传播量不足同类城市的40%。（三）人才结构断层问题凸显。传统文化领域人才年龄老化问题突出，全市217名市级以上非遗传承人中，60岁及以上人员占比达68.2%，40岁及以下人员占比不足7%，12项传统技艺面临后继无人的失传风险；文艺创作领域领军人才匮乏，近3年全市仅有2部文艺作品获评国家级奖项，缺乏在全国范围内有影响力的文艺创作骨干，文艺作品的传播力、影响力远低于先进城市；新媒体领域人才流失率高，市级融媒体中心近3年新进人员流失率达29.4%，大部分有运营经验的新媒体人才流向互联网企业，队伍稳定性不足，新媒体内容生产的更新频率、质量均有所下降。（四）激励保障机制仍有短板。基层宣传文化工作者的薪酬待遇普遍低于同层级行政机关工作人员，68.3%的乡镇宣传文化干事未享受任何专项工作补贴，职称评定向基层倾斜的政策未完全落地，近3年全市乡镇宣传文化工作者中仅有17人获评中级以上职称，占比不足基层宣传人员总量的2%；考核评价机制不完善，存在“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，21.6%的宣传文化工作者认为当前考核机制无法体现工作实绩，工作积极性受到影响，近1年基层宣传人员主动申报的创新项目较2023年下降27%。三、优化路径与对策建议（一）构建全链条力量配置体系。建立宣传文化系统编制动态调整机制，优先保障基层宣传文化岗位编制需求，2027年底前实现乡镇综合文化站空编率降至5%以下，每个村（社区）配备1名专职宣传文化工作联络员，通过政府购买服务的方式为偏远村配备文化协管员，确保基层宣传岗位人员专职专用，严禁随意抽调宣传人员从事与本职无关的工作；探索建立“市县乡宣传人才双向流动机制”，每年选派100名市级宣传文化单位骨干到基层挂职，选拔100名基层宣传文化工作者到市级单位跟班学习，充实基层工作力量的同时提升基层人员的专业能力。（二）实施分层分类能力提升工程。建立“市级示范培训、区县全员培训、乡镇日常培训”的三级培训体系，每年针对基层宣传文化工作者开展不少于40学时的专业培训，重点开设新媒体运营、短视频制作、舆情处置、跨境传播等特色课程，邀请行业专家、头部新媒体从业者、先进地区宣传骨干开展实操教学，确保培训内容贴合工作实际，提升培训转化率；实施“宣传文化骨干培养计划”，每年选拔50名青年骨干到国内知名高校、头部传媒集团、先进地区宣传部门跟班学习，培养一批懂传播、懂技术、懂运营的复合型人才，建立市级宣传文化人才库，对入库人才给予项目扶持、经费补贴等支持。（三）健全重点领域人才引育机制。出台传统文化人才扶持办法，为非遗传承人、传统文艺工作者提供每年不少于2万元的创作补贴，建立“师带徒”激励机制，对带徒成效明显、培养出年轻传承人的传承人给予最高5万元的额外奖励，吸引年轻人传承传统技艺；建立文艺创作领军人才激励机制，对获得国家级、省级奖项的文艺作品给予最高100万元的创作奖励，为领军人才提供工作室、创作经费、采风支持等配套服务，支持创作更多具有本地特色、全国影响力的文艺作品；完善新媒体人才薪酬体系，允许融媒体中心将运营收入的30%用于人才激励，实行“基本工资+绩效提成”的薪酬制度，对流量贡献大、内容质量高的新媒体人才给予额外奖励，提高新媒体人才的待遇水平，降低人员流失率。（四）完善激励保障长效机制。落实基层宣传文化工作者专项补贴政策，为乡镇、村（社区）宣传文化工作者每月发放不低于500元的专项工作补贴，将补贴纳入地方财政预算，确保按时足额发放；职称评定向基层倾斜，单独划定基层宣传文化工作者职称评审通过率，确保每年不少于30%的符合条件的基层宣传文化工作者能够获评中级以上职称，对长期在基层工作的宣传人员适当放宽职称评审的学历、论文要求；优化考核评价机制，建立以工作实绩、群众满意度为核心的考核指标体系，考核结果与薪酬待遇、职称评定、职务晋升直接挂钩，对表现优秀的宣传文化工作者优先提拔使用、优先评先评优，持续提升队伍的积极性和创造性，为全市宣传思想文化工作高质量发展提供坚实的人才支撑。第二篇2026年省国资委宣传工作局牵头组成调研组，对全省42家省属国企、117家市属重点国企的宣传思想文化队伍建设情况开展专项调研，通过查阅台账、座谈交流、现场观摩、线上问卷等方式，覆盖专兼职宣传思想文化工作者2896人，全面掌握国企系统宣传队伍服务生产经营、凝聚职工共识、塑造企业形象的履职情况及存在问题，为进一步提升国企宣传思想文化工作质效提供决策依据。一、队伍建设基本成效（一）队伍架构基本建立。截至2026年4月，全省省属国企集团层面全部设置专职宣传部门，配备专职宣传工作人员共312人，92.6%的省属国企二级子公司设置宣传工作岗位，专兼职宣传人员共1874人，市属重点国企专兼职宣传人员共710人，初步形成了“集团统筹、子公司落实、车间班组联络员配合”的三级宣传工作队伍架构；近3年全省国企宣传队伍中35岁及以下人员占比提升14.2个百分点，本科及以上学历人员占比达72.8%，队伍的年轻化、知识化水平持续提升，能够基本满足日常宣传工作需求。（二）履职作用持续凸显。2023年以来，全省国企宣传队伍累计开展党的创新理论进车间、进班组宣讲3.7万场次，覆盖职工超200万人次，打造“劳模宣讲团”“青年职工理论沙龙”等特色宣传品牌79个，职工对党的政策知晓率达89.3%；累计开展企业文化建设活动1.2万场次，提炼形成符合企业发展实际的特色企业文化体系46个，职工对企业文化的认可度达87.3%，职工离职率较2023年下降8.7个百分点；先后在中央级媒体刊发稿件2174篇，打造国企正面宣传热点事件37个，处置各类涉企舆情421起，舆情处置响应时间较2023年缩短62%，为国企改革发展营造了良好的舆论环境，近3年全省国企品牌价值平均提升21.4%。（三）支持机制逐步完善。近3年全省国企累计投入宣传队伍建设经费1.7亿元，先后组织宣传工作者专业培训217场次，培训人员超1.2万人次，19家省属国企建立了宣传工作考核激励机制，将宣传工作成效纳入子公司经营业绩考核体系，占考核权重的5%-10%，队伍的工作积极性持续提升，2025年全省国企主动策划的正面宣传活动数量较2023年增长47%。二、存在的主要问题（一）队伍专职化程度偏低。调研显示，62%的省属国企二级子公司未设置专职宣传岗，兼职宣传人员占比达71.4%，其中82%的兼职宣传人员由行政、人力、党建等岗位人员兼任，每月用于宣传工作的时间平均不足10天，部分生产型子公司的宣传工作长期处于“无人管、无人干”的状态，全年未开展一次特色宣传活动；37%的市属重点国企未设置独立的宣传部门，宣传工作挂靠在党建部门或者办公室，人员配备不足，平均每个单位宣传岗位人员不足1人，工作开展难度大，宣传内容更新频率不足每月1次。（二）专业能力与发展要求不匹配。73.2%的国企宣传工作者未接受过系统的新闻传播、新媒体运营、舆情处置等专业培训，仅有14.6%的宣传人员能够独立完成短视频制作、直播运营、新媒体内容策划等工作，部分宣传人员仍习惯于用会议通稿、内部简报等传统方式开展宣传，内容生硬、形式陈旧，对95后、00后青年职工的吸引力不足，青年职工对企业宣传内容的关注度仅为28.7%；全省具备跨境传播能力的国企宣传人才不足20人，与全省27家省属国企开展海外业务的发展需求严重不匹配，部分国企在海外市场面临“不会讲、讲不好”中国企业故事的问题，近2年共有17家省属国企出现海外负面舆情应对不当的情况，造成企业经济损失和品牌形象受损。（三）队伍考核激励机制僵化。68.4%的国企宣传工作考核指标以完成上级交办任务为主，未结合企业生产经营实际设置个性化考核指标，存在“重数量、轻质量”的问题，部分宣传人员为了完成考核任务，盲目发布内容，完全不考虑传播效果，2025年全省国企官方新媒体账号平均点赞率不足0.3%，远低于行业平均水平；宣传工作者的薪酬待遇普遍低于同层级业务岗位人员，72.3%的宣传人员未享受任何专项工作补贴，职务晋升通道狭窄，近3年全省国企宣传人员中仅有11%获得职务晋升，远低于业务岗位27%的晋升率，工作积极性受到严重影响，2025年全省国企宣传人员主动申请的创新项目较2023年下降32%。（四）人才储备严重不足。全省国企宣传队伍中，具备新闻传播专业背景的人员占比仅为22.7%，大部分宣传人员是从行政、党建等岗位转岗而来，缺乏专业知识储备，对传播规律、受众需求了解不足；文艺创作、舆情处置、跨境传播等领域的专业人才严重匮乏，近3年全省国企仅有5部文艺作品获评省级以上奖项，没有获得国家级奖项的作品，部分国企出现舆情后只能委托第三方机构处置，应对成本高、响应速度慢，无法满足企业发展需求，近2年全省国企用于第三方舆情处置的费用年均增长37%。三、优化路径与对策建议（一）推进队伍专职化配置。出台《省属国企宣传思想文化队伍建设指导意见》，明确要求省属国企二级及以上子公司全部设置独立的宣传部门，职工规模超过500人的子公司至少配备2名专职宣传工作人员，生产规模超过1000人的子公司至少配备3名专职宣传人员，车间班组全部配备兼职宣传联络员，2027年底前实现全省国企宣传岗位专职化率不低于60%；建立国企宣传人员编制动态调整机制，优先保障宣传岗位人员需求，严禁随意抽调宣传人员从事其他与宣传工作无关的事务，确保宣传人员能够全身心投入本职工作，对未按要求配备宣传人员的国企，在年度经营业绩考核中予以扣分。（二）实施定制化能力提升工程。建立“省国资委示范培训、集团全员培训、子公司日常培训”的三级培训体系，每年针对国企宣传工作者开展不少于30学时的专业培训，重点开设新媒体运营、短视频制作、舆情处置、跨境传播、企业文化建设等特色课程，邀请传媒行业专家、头部新媒体从业者、舆情处置专家开展实操教学，结合国企生产经营实际设计培训案例，提升培训的实用性；实施“国企宣传骨干培养计划”，每年选拔50名青年宣传骨干到国内知名传媒集团、先进国企宣传部门、海外分支机构跟班学习，培养一批懂传播、懂经营、懂管理的复合型宣传人才，建立省属国企宣传人才库，对入库人才给予项目扶持、薪酬倾斜等支持。（三）完善考核激励机制。优化宣传工作考核指标体系，建立“宣传成效+经营贡献+职工满意度”的三维考核机制，将宣传工作对企业品牌价值提升、产品销售促进、职工凝聚力增强等方面的贡献纳入考核指标，考核结果与子公司经营业绩考核、宣传人员薪酬待遇直接挂钩，对宣传成效突出的子公司和个人给予额外奖励；拓宽宣传人员晋升通道，建立宣传岗位与业务岗位的双向交流机制，对表现优秀的宣传人员优先提拔到管理岗位或者业务岗位任职，每年确保不少于15%的宣传人员获得晋升或者轮岗机会；落实宣传人员专项补贴政策，为专职宣传人员每月发放不低于600元的专项工作补贴，提升宣传人员的薪酬待遇水平，确保宣传人员薪酬不低于同层级业务岗位平均水平。（四）健全重点领域人才引育储备机制。出台国企宣传文化人才引进优惠政策，对引进的舆情处置、跨境传播、文艺创作等领域的高层次人才，给予最高50万元的安家补贴，享受企业核心技术人才同等待遇，在职务晋升、职称评定等方面予以倾斜；建立“国企宣传人才共享机制”，将全省国企宣传领域的优秀人才纳入共享人才库，定期组织交流培训、项目合作，针对重大宣传任务、突发舆情处置等工作，统筹调配全省宣传人才资源，降低企业运营成本；建立宣传人才储备机制，每年从高校新闻传播、汉语言文学、跨境传播等专业招聘应届毕业生充实宣传队伍，为宣传队伍注入新鲜血液，逐步提升宣传队伍的专业水平，为国企高质量发展提供有力的宣传思想文化支撑。第三篇2026年农业农村部农村社会事业促进司联合中央宣传部基层文化建设司组成联合调研组，赴全国16个省的39个脱贫县、27个乡村振兴重点帮扶县开展宣传思想文化队伍建设专项调研，重点聚焦县级融媒体中心、新时代文明实践中心（所、站）、乡村文化合作社三类主体的人员配置、履职效能、保障情况，累计访谈基层宣传文化工作者、非遗传承人、乡村网红等群体769人次，收回有效问卷1923份，全面梳理县域宣传思想文化队伍服务乡村振兴的现状、问题及优化路径。一、队伍建设基本现状（一）多元队伍架构初步形成。截至2026年4月，调研覆盖的66个县全部建成县级融媒体中心、新时代文明实践中心，共配备在编在岗宣传文化工作人员3721人，1247个乡镇（街道）全部建成新时代文明实践所，配备专兼职宣传文化工作人员4216人，18723个行政村全部建成新时代文明实践站，配备宣传文化联络员19427人，培育乡村文化合作社2174个，发展非遗传承人、乡村文艺骨干、乡村网红等社会宣传力量7.2万人，初步形成了“在编人员+专职干事+志愿者+社会力量”的多元县域宣传文化队伍架构，35岁及以下人员占比达38.7%，本科及以上学历人员占比达42.1%，队伍的年轻化、知识化水平较2023年提升17.2个百分点。（二）履职效能持续凸显。2023年以来，调研县域宣传文化队伍累计开展党的创新理论进村入户宣讲27.4万场次，覆盖群众超1.2亿人次，打造“大喇叭宣讲”“田间课堂”等特色宣讲品牌217个，农民群众对党的乡村振兴政策知晓率达82.7%；累计开展移风易俗宣传活动13.7万场次，推动62%的行政村修订完善村规民约，高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习整治成效明显，群众满意度达83.2%；累计打造乡村文旅宣传IP147个，通过短视频、直播等方式带动乡村农产品销售额达127亿元，帮助农民人均增收1200元以上，宣传文化队伍在理论武装、文明创建、乡村产业振兴等领域的支撑作用持续凸显，近2年调研县域的乡村旅游收入年均增长34.7%。（三）保障机制逐步完善。近3年中央和地方累计投入县域宣传文化队伍建设经费34.7亿元，先后出台《县域宣传文化人才扶持办法》《乡村文化带头人培育实施方案》等政策文件，累计培育乡村文化带头人1.2万名，为2.7万名基层宣传文化工作者解决职称评定、社保缴纳等实际问题，队伍的归属感、获得感持续提升，2025年调研县域的基层宣传人员流失率较2023年下降13.4个百分点。二、存在的主要问题（一）基层力量配置缺口较大。调研显示，66个县的县级融媒体中心平均空编率达21.3%，新时代文明实践所专职工作人员配备率仅为42.7%，大部分乡镇宣传干事身兼党建、乡村振兴、信访等多项工作，每月用于宣传文化工作的时间平均不足7天，部分乡镇宣传干事全年开展宣传文化活动的数量不足5次；行政村宣传文化联络员全部为兼职，每月补贴不足200元，部分行政村的宣传文化工作长期处于“有人挂名、无人干事”的状态，偏远地区的行政村政策宣传、文化活动开展覆盖率不足50%。（二）专业能力与乡村振兴需求不匹配。76.4%的基层宣传文化工作者未接受过系统的新闻传播、新媒体运营、文化产业运营等专业培训，仅有12.3%的宣传人员能够独立完成短视频制作、直播带货、乡村文旅IP打造等工作，部分宣传人员仍习惯于用大字报、大喇叭等传统方式开展宣传，内容陈旧、形式单一，对农村青年群体的吸引力不足，农村青年对宣传内容的关注度仅为24.7%；具备文化产业运营能力的人才严重匮乏，仅有9.4%的乡村文化合作社有专业的运营人员，大部分合作社处于“有资源、不会运营”的状态，无法将乡村文化资源转化为经济收益，近2年调研县域的乡村文化合作社平均年收入不足2万元，大部分处于亏损状态。（三）社会力量发展面临诸多瓶颈。非遗传承人年龄老化问题突出，调研县域的3217名市级以上非遗传承人中，60岁及以上人员占比达71.2%，40岁及以下人员占比不足5%，127项传统技艺面临失传风险；乡村网红、乡村文艺骨干等社会宣传力量缺乏政策扶持，68.7%的乡村网红未享受任何政府补贴，大部分乡村文艺骨干开展活动需要自行承担成本，参与宣传文化工作的积极性不高，近2年主动参与基层宣传活动的乡村文艺骨干数量较2023年下降28%；志愿者队伍流动性大，新时代文明实践志愿者的年留存率仅为32.4%，无法形成稳定的工作力量，部分志愿服务项目因人员流失被迫中断。（四）激励保障机制不完善。基层宣传文化工作者的薪酬待遇普遍偏低，乡镇宣传文化干事的平均工资仅为同层级县级机关工作人员的72%，62.3%的基层宣传人员未享受任何专项工作补贴，职称评定向基层倾斜的政策未完全落地，近3年调研县域的基层宣传文化工作者中仅有3.7%获评中级以上职称；考核评价机制不完善，存在“重完成任务、轻实际成效”的问题，47.2%的宣传人员认为当前考核机制无法体现工作实绩，工作积极性受到严重影响，近1年基层宣传人员主动策划的特色宣传活动较2023年下降29%。三、优化路径与对策建议（一）构建“县聘乡用村补”的力量配置体系。建立县域宣传文化系统编制动态调整机制，优先保障县级融媒体中心、新时代文明实践中心的编制需求，2027年底前实现县级融媒体中心空编率降至5%以下，每个新时代文明实践所配备至少2名专职宣传工作人员，每个行政村配备1名专职宣传文化联络员，通过政府购买服务的方式为偏远行政村配备文化协管员，确保基层宣传岗位人员专职专用，严禁随意抽调宣传人员从事与本职无关的工作；探索建立“市县宣传人才下沉帮扶机制”，每年选派1000名市级以上宣传文化单位骨干到县域挂职，任期不少于1年，充实基层工作力量的同时带动基层人员能力提升。（二）实施乡村宣传文化人才能力提升工程。建