2026年校园欺凌事件预防和处理制度及措施(范文)

2026年校园欺凌事件预防和处理制度及措施(范文)2026年全国各级各类学校校园欺凌预防和处理工作以“全场景覆盖、全链条处置、全主体参与”为核心原则，针对当前校园欺凌呈现的低龄化、网络化、隐形化新特征，构建分级分类、权责清晰、闭环运转的制度体系，覆盖学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育全学段，涵盖现实空间、网络空间全场景，实现欺凌风险早识别、早干预、早化解，切实保障全体在校学生的人身安全、人格尊严与合法权益。一、制度总则本制度适用于全国公办、民办各级各类学校（含幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校、高等院校）内发生的，学生之间、学生与校外进入校园人员之间，一方蓄意或恶意通过肢体、言语、社交、网络、财产、性等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失、精神损害或不良社会影响的所有事件。明确校园欺凌的6大类具体判定标准：一是肢体欺凌，包括殴打、推搡、抢夺财物、故意损坏个人物品、限制人身自由等行为；二是言语欺凌，包括辱骂、嘲讽、起侮辱性绰号、恶意调侃生理缺陷或家庭背景等行为；三是社交欺凌，包括刻意孤立、排挤、散播谣言、破坏社交关系等行为；四是网络欺凌，包括在社交平台、校园社群、短视频平台发布侮辱性言论、隐私信息、AI生成的恶意音视频，实施人肉搜索、恶意举报、集体网暴等行为；五是财产欺凌，包括敲诈勒索、强迫转账、索要财物、强迫代买物品不支付费用等行为；六是性欺凌，包括开低俗性玩笑、故意触碰敏感部位、传播性隐私、胁迫拍摄不雅内容等行为。同时明确三类免责情形：一是为制止正在发生的欺凌行为采取的正当防卫措施，未超过必要限度的，不承担任何责任；二是同学之间正常的玩笑打闹、偶发矛盾冲突，无主观恶意且未造成损害后果的，不纳入欺凌事件处置范畴；三是教职工依规开展的正常教育管理行为，不纳入欺凌事件范畴。二、全场景预防体系建设（一）前置性风险筛查机制所有新生入学30日内，学校需完成全员欺凌风险基线排查，通过心理测评量表、家庭情况调研、既往行为记录核查三个维度建立学生风险台账，重点标注六类高风险群体：一是存在家庭暴力史、监护缺失、监护人有违法犯罪记录的学生；二是曾有暴力攻击行为、虐待小动物行为、沉迷暴力血腥游戏或影视内容的学生；三是身体残疾、性格内向、性少数群体、随迁子女、留守儿童等易受侵害群体；四是存在情绪障碍、品行障碍、反社会人格倾向的学生；五是有严重厌学、辍学倾向，长期与社会闲散人员往来的学生；六是近期遭遇重大变故、出现明显情绪异常的学生。风险台账实行“一人一档、动态更新”，由专职欺凌防治专员、班主任、心理老师共同掌握，每季度更新一次风险等级，对高风险学生开展一对一帮扶干预。（二）常态化宣传教育机制将校园欺凌防治纳入必修课内容，明确各学段课时标准：学前教育阶段每学期不少于4课时，重点开展同伴友好相处、自我保护常识教育；义务教育阶段每学期不少于8课时，重点开展欺凌识别、情绪管理、法治常识教育；高中阶段（含中等职业学校）每学期不少于6课时，重点开展欺凌法律后果、责任承担、人际沟通教育；高等教育阶段每学期不少于4课时，重点开展人格权保护、网络欺凌预防、性侵害防范教育。教育形式采用沉浸式、体验式模式，每学期至少组织1次欺凌场景模拟推演、1次法治副校长专题讲座、1次受害者现身说法宣讲，同时将欺凌防治纳入家长学校必修内容，每学期至少开展2次家长专项培训，引导家长树立正确的教育理念，避免采用暴力方式教育子女，主动关注子女的情绪变化、社交状态与消费情况，发现异常第一时间与学校沟通。（三）重点区域防控机制2026年底前所有学校完成重点区域智能防控设备部署，在校园厕所、楼梯转角、宿舍楼道、操场边角、校门周边500米范围等监控盲区安装带AI行为识别功能的高清摄像头，可自动识别围堵、推搡、殴打等欺凌相关行为，实时推送预警信息至学校安保部门、欺凌防治专员与值班校领导，预警响应时长不超过10分钟。针对网络空间，学校需配套建设校园网络舆情监测系统，对接学生常用的QQ、微信、抖音、小红书、校园论坛等平台接口，实时监测包含本校学生姓名、昵称、学校名称的侮辱性、造谣性内容，发现网络欺凌线索第一时间固定证据，同步对接网信部门删除不良内容，溯源查找发布者。建立上下学路段联防机制，由社区工作人员、公安民警、家长志愿者组成联防巡逻队，在上下学高峰时段对校园周边重点路段开展巡逻，及时处置校外人员针对学生的欺凌行为。（四）全员联防联动机制每所学校至少配备1名专职校园欺凌防治专员，负责欺凌线索排查、事件处置、跟踪帮扶等全流程工作，每个班级选拔2名学生欺凌防治委员，经过专项培训后负责收集班级欺凌线索、反馈同学异常状态，直接对学校欺凌防治专员负责。建立“学校-家庭-社区-公安-民政-司法”六位一体联防机制，每季度召开一次联防工作会议，共享学生风险信息，排查潜在欺凌隐患，法制副校长每月至少到校开展1次风险排查，民政部门针对监护缺失的学生落实临时监护责任，司法部门为欺凌受害者提供免费法律援助。三、全链条处置流程规范（一）接报与应急响应建立多元举报渠道，每所学校需设置24小时欺凌举报热线、匿名举报小程序、教学楼与宿舍区匿名举报箱，明确教职工、学生欺凌防治委员发现欺凌线索后1小时内上报的强制报告义务，迟报、瞒报的按规定追责。接报后第一时间启动分级响应：一般欺凌事件（未造成人身伤害、仅发生1次且情节轻微）由欺凌防治专员、班主任牵头处置；较重欺凌事件（造成轻微伤、多次发生、导致受害者出现情绪异常）由德育处、心理老师、法制副校长牵头处置；严重欺凌事件（造成轻伤以上、导致受害者自杀自残倾向、引发网络舆情、团伙性质欺凌）由校长牵头成立应急处置小组，第一时间通知涉事双方家长，同步通报辖区公安机关与教育主管部门，所有事件接报后24小时内需出具受理告知书，7个工作日内完成调查并出具处置意见，特殊情况可延长至15个工作日。（二）调查与证据固定调查过程严格遵循“保护隐私、避免二次伤害”原则，分别单独询问涉事双方、目击证人，询问受害者时需有心理老师全程陪同，不得强迫受害者与欺凌者当面对质，不得在公开场合询问事件细节。证据收集包括监控录像、聊天记录、音视频资料、伤情鉴定报告、证人证言、心理测评报告等，针对网络欺凌中的AI生成内容，委托司法鉴定机构出具内容真实性鉴定意见，确保证据链完整有效。调查过程全程录音录像，所有资料存入事件档案，除司法机关调取外不得对外泄露。（三）分级处置与惩戒针对欺凌者实行分级惩戒措施：一是情节轻微的一般欺凌事件，对欺凌者给予批评教育、责令当面或书面赔礼道歉，安排不少于10小时的校园公益服务，纳入3个月跟踪观察期，观察期内再次发生欺凌行为的升级处置；二是情节较重的欺凌事件，给予记过、留校察看处分，由法制副校长开展法治训诫，要求监护人签订监护责任承诺书，义务教育阶段学生由监护人到校陪读不少于1个月，高中及以上阶段学生可同时给予停课1-2周的处置，欺凌者需承担受害者的医疗、心理疏导等全部费用；三是情节严重的欺凌事件，义务教育阶段学生移送专门学校接受矫治，高中及以上阶段学生直接给予开除学籍处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关追究刑事责任，监护人怠于履行监护职责的，由民政部门依法申请撤销监护权，所有欺凌处置记录存入学生综合素质档案，升学、参军、就业政审时如实提供。（四）救济与权益修复针对受害者建立全流程救济机制：第一时间开展心理干预，由专业心理老师制定个性化疏导方案，每周至少开展1次心理疏导，持续至受害者心理状态恢复正常；根据受害者意愿调整班级、宿舍，必要时协调办理转学手续，避免再次接触欺凌者；针对因欺凌导致学业落后的学生，安排任课老师开展一对一学业帮扶，不得因欺凌事件影响受害者的评优评先、升学推荐资格；针对网络欺凌受害者，学校配合司法机关追究欺凌者的民事侵权责任，协助申请精神损害赔偿，协调网信部门彻底删除不良内容，避免信息二次传播。所有处置结果需征求受害者及其监护人的意见，对处置结果不满的可向教育主管部门申请复核。（五）舆情应对与引导发生引发社会关注的欺凌事件时，学校需在24小时内发布权威通报，如实公布事件基本情况、调查进展与处置措施，不得隐瞒、拖延，后续根据调查进度及时发布更新信息，回应社会关切。通报内容严格保护受害者隐私，不得泄露受害者的姓名、照片、家庭住址等个人信息，对恶意传播受害者信息、造谣滋事的，配合公安机关依法追究责任。四、全维度保障支撑措施（一）人员保障各地教育主管部门按每千名学生不少于2名的标准配备专职心理老师，不足1000人的学校至少配备2名，每所学校至少配备1名专职校园欺凌防治专员，所有教职工每年接受不少于40学时的欺凌防治专项培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括欺凌识别、处置流程、心理干预技巧、相关法律法规等。将学生欺凌防治委员纳入学生干部考核体系，给予相应的评优评先倾斜。（二）经费保障各地将校园欺凌防治经费纳入年度教育经费预算，按每名学生每年不低于20元的标准拨付，专项用于防控设备采购、人员培训、心理疏导、公益服务、法律援助等支出，不得挤占、挪用。为专职欺凌防治专员、心理老师发放每月不低于300元的专项岗位津贴，纳入绩效工资范畴。（三）技术保障2026年底前完成全国校园欺凌防治信息系统建设，实现所有欺凌事件的线索上报、调查处置、跟踪帮扶全流程线上留痕，与公安、网信、民政、司法等部门系统打通，实现数据共享、联动处置。建立全国校园欺凌案例数据库，定期更新新类型欺凌案例、处置经验与法律适用指引，供各地学校参考。（四）考核问责将校园欺凌防治工作纳入地方政府教育履职考核、学校绩效考核、校长任期考核指标体系，占比不低于15%，对年度欺凌发生率超过1%、发生重大欺凌事件隐瞒不报、处置不当造成恶劣影响的学校，实行评优评先一票否决，对校长、相关责任人给予降职、撤职处分；对教职工发现欺凌线索未及时上报、处置不公的，给予记过处分，情节严重的撤销教师资格、解除聘用合同；对监护人未履行监护责任导致子女实施欺凌的，由公安机关给予训诫，情节严重的依法追究法律责任。五、长效优化机制（一）动态排查机制每季度开展一次全校欺凌风险专项排查，重点关注学生之间的矛盾纠纷、高风险群体的状态变化，对排查发现的隐患建立台账，实行“一事一策、销号管理”，确保隐患化解率达到100%。每学期开展一次全员匿名问卷调查，了解学生对欺凌防治工作的满意度、身边存在的欺凌线索，根据调查结果优化防控措施。（二）第三方评估机制每年委托第三方专业机构对本地学校欺凌防治工作开展独立评估，评估内容包括欺凌发生率、举报响应