大路坡煤矿安全生产责任体系培训课件

大路坡煤矿安全生产责任体系培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产责任体系概述02组织机构与职责分工03全员安全生产责任制04安全管理工作机制CONTENTS目录05风险管控与隐患排查治理06安全培训与应急管理07责任落实保障措施01安全生产责任体系概述

体系建立的背景与意义煤矿安全生产形势严峻煤矿作为我国能源产业的重要组成部分，同时也是安全生产的重灾区。过去多年，煤矿事故屡禁不止，造成了极大的人员伤亡和经济损失，给矿业生产和社会稳定带来了诸多危害。

落实安全责任的迫切需求为扭转煤矿安全生产的严峻局面，强化安全责任落实，规范安全管理体系工作程序，进一步明确各级管理人员职责，细化分工，做到目标明确、任务清楚、责任到人，亟需建立健全安全生产责任体系。

法律法规的明确要求《安全生产法》、2024年5月1日起施行的《煤矿安全生产条例》等法律法规，明确要求煤矿企业建立健全安全管理制度和全员安全生产责任制，为安全生产责任体系的建立提供了法律支撑。

提升安全管理水平的根本保证安全生产责任体系是明确各级人员安全职责、建立安全管理体系的基础制度，通过责任分明、各司其职，能有效推动煤矿安全生产水平的提高，保障矿工生命安全，维护煤矿安全生产秩序，促进煤炭行业健康可持续发展。核心目标：责任到人安全发展明确各级人员安全职责通过建立安全生产责任体系，将安全职责细化分解到从矿长到一线员工的各个层级，明确"谁主管、谁负责，谁分管、谁负责"，确保责任无死角、全覆盖。强化安全管理体系运作规范安全管理体系工作程序，促进各级人员抓安全工作的积极性和主动性，推动平安生产责任落实，保障煤矿安全生产工作有序开展。保障矿工生命与企业财产安全以"安全责任，生命保障"为核心，通过责任落实，最大限度降低煤矿安全事故风险，保护矿工生命安全，维护企业财产安全和生产秩序。促进煤矿安全可持续发展通过目标明确、任务清楚、责任到人的管理模式，提升本质安全水平，为煤矿企业的长期稳定、健康可持续发展奠定坚实基础。国家安全生产法律框架法律法规支撑与政策依据

《安全生产法》明确要求煤矿企业建立健全安全管理制度，配备专职安全管理人员，保障安全投入，是煤矿安全生产的根本法律依据。煤矿行业专项法规

《煤矿安全生产条例》于2024年5月1日正式施行，进一步明确了煤矿企业安全主体责任，强化了安全监管措施，完善了处罚标准。矿山安全治本攻坚行动

国家实施2023-2025年矿山安全治本攻坚行动方案，聚焦重大风险防控，推进矿山智能化建设，提升本质安全水平，为煤矿安全提供政策导向。事故隐患排查治理法律要求

《安全生产法》第四十一条明确规定，生产经营单位必须建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，对重大事故隐患须按规定上报。02组织机构与职责分工领导组核心成员组成领导组构成与职能定位组长由吴方亮担任，全面负责煤矿安全工作；副组长包括李绍斌、景祥春、叶国庆、姜根化，协助组长开展安全管理；成员涵盖各部门（区队）负责人，形成覆盖全矿的安全管理网络。监督办公室设置与职责领导组下设安全责任体系监督办公室，办公室设在安全部，由安全部部长邱顺兵兼任主任，负责日常管理工作，包括任务落实抽查、问题通报反馈及工作评价考核总结。组长核心职能组长作为安全第一责任人，负责组织制定重大安全技术改造方案和重大安全决策，对矿安全工作负全面领导责任，统筹协调安全管理体系的建立与运行。副组长职责分工副组长对公司安全生产负全面责任，直接领导本矿安全机构开展工作；安全矿长在矿长领导下，对安全生产负主要领导责任，全面负责安全责任体系运作监督管理；生产矿长、机电矿长、总工程师等按分管领域承担相应安全领导责任。

矿长及分管领导安全职责01矿长：安全生产第一责任人矿长作为煤矿安全生产第一责任人，对煤矿的安全生产全面负责，需组织制定重大安全技术改造方案和重大安全决策，建立健全全员安全生产责任制，保障安全投入，组织制定安全规章制度和操作规程，定期组织安全生产工作会议。

02安全矿长：安全工作主要领导责任在矿长领导下，帮助矿长抓好安全各项工作，对安全生产负主要领导责任，全面负责安全责任体系运作监督管理，协助编制矿井灾害预防和处理计划，并监督执行。

03生产矿长：生产建设安全领导责任在矿长的领导下，帮助矿长抓好生产建设各项工作，对安全生产负领导责任，需合理组织生产，确保生产过程中的安全措施落实，协调解决生产中的安全问题。

04机电矿长：机电运输安全管理责任对公司的机电、运输安全管理工作负主要责任，负责保障机电设备的正常运行和安全管理，组织制定机电设备安全操作规程，定期进行设备检查和维护。

05总工程师：技术与重大灾害防治责任对公司的生产技术、探放水、一通三防安全管理工作负全面责任，组织编制安全技术措施，推广应用新技术，解决生产中的重大技术难题，确保生产技术工作的安全性。

安全责任体系监督办公室职责日常管理工作办公室设在安全部，由安全部部长邱顺兵兼任主任，全面负责安全责任体系的日常管理事务。

工作任务落实抽查定期对各项安全工作任务的落实状况进行抽查，确保工作按计划推进。

问题通报与反馈将抽查中发现的问题作出通报，并及时向相关部门和领导反馈，督促整改。

工作评价考核总结对各职能部门工作评价考核状况进行总结，形成报告上报安全经理，为决策提供依据。各业务科室安全管理职责

地测科：水文地质与测量技术管理负责水文地质资料的收集、整理和分析，为矿井防治水工作提供技术支持；承担井下测量技术工作，确保采掘工程按设计施工，保障生产安全。

一通三防科：通风防突防火防尘管理对矿井通风、防瓦斯突出、防火、防尘工作负有具体管理责任，组织贯彻落实一通三防各项管理规定，负责相关技术业务管理，预防通风系统事故。

安监科：安全监督与制度落实对公司安全生产负有监督管理责任，具体落实安全生产责任体系和安全管理基本制度的建立健全，定期对体系运转情况作出评价，制止和纠正违章行为。

供应科：安全物资保障供应负责按计划保质保量及时供应安全技术措施项目所需设备材料，确保安全设施、防护用品等物资到位，为安全生产提供物质保障。

人事劳资科：人力资源与职业健康管理负责公司人力资源管理，组织开展安全培训，确保从业人员具备相应资质；承担职业健康管理工作，保障员工职业健康权益。03全员安全生产责任制01管理层安全职责详解矿长（第一责任人）职责作为煤矿安全生产第一责任人，矿长需组织制定重大安全技术改造方案和重大安全决策，对矿安全工作负全面领导责任。同时负责建立健全全员安全生产责任制，组织制定安全规章制度和操作规程，保障安全投入，落实应急救援预案。02安全矿长职责在矿长领导下，帮助矿长抓好安全各项工作，对安全生产负主要领导责任，全面负责安全责任体系运作监督管理，确保安全管理工作有效实施。03生产矿长职责在矿长的领导下，帮助矿长抓好生产建设各项工作，对安全生产负领导责任，在组织生产过程中确保落实各项安全措施。04机电矿长职责对公司的机电、运输安全管理工作负主要责任，保障机电设备正常运行，防止因机电设备问题引发安全事故。05总工程师职责对公司的生产技术、探放水、一通三防安全管理工作负全面责任，提供技术支持，确保生产技术环节的安全。

专业技术人员安全职责

总工程师安全职责在矿长领导下，对公司的生产技术、探放水、一通三防安全管理工作负全面责任，组织制定重大安全技术改造方案和安全技术措施。

通风部长安全职责作为一通三防管理第一责任人，在总工程师领导下，组织贯彻落实一通三防各项管理规定，负责一通三防技术业务管理工作，确保通风系统稳定可靠。

地测科专业人员安全职责负责水文地质资料收集、整理和测量技术工作，为矿井防治水、顶板管理等提供准确的地质数据支持，参与隐蔽致灾因素普查治理。

安全技术措施制定与实施职责参与编制采掘规划、作业方案及安全技术措施，进行技术资料会审，推广应用安全生产新技术，对安全技术措施的落实情况进行技术指导和监督。

一线从业人员安全义务与权利遵章守纪，杜绝三违严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，不冒险蛮干，是保障自身和他人安全的首要义务。

积极参与安全培训教育主动参加各类安全培训，掌握本岗位安全知识、操作技能及应急处置方法，不断提升安全意识和自我保护能力。

正确使用和维护安全防护用品按规定佩戴和使用安全帽、防护手套、自救器等劳动防护用品，发现破损或异常情况及时报告并更换。

及时报告事故隐患有权并有义务及时发现并报告作业现场存在的事故隐患、不安全因素和职业病危害，积极配合隐患整改工作。

拒绝违章指挥与强令冒险作业在遇到违章指挥和强令冒险作业时，从业人员有权拒绝执行，并有权向现场管理人和上级部门报告，维护自身生命安全。岗位责任书签订与执行要求签订主体与范围签订主体涵盖煤矿企业从矿长、分管副矿长、各科室负责人到区队班组长及一线作业人员，实现全员覆盖，确保纵向到底、横向到边的责任网络。签订程序与规范责任书签订前需组织专题学习，明确职责条款；签订时采用书面形式，双方签字盖章并存档；新员工上岗前、岗位调整时必须完成责任书签订，确保责任衔接无空档。动态管理与更新每年结合法律法规更新（如2024年《煤矿安全生产条例》）、矿井生产条件变化及岗位调整情况，对责任书内容进行修订完善，确保与实际工作要求一致。执行监督与考核安全责任体系监督办公室定期（每月）对责任书执行情况进行抽查，将考核结果与绩效奖惩挂钩；对未履行职责导致隐患或事故的，依据条款严肃追责。04安全管理工作机制

月度安全任务下达与分解流程安全经理月度任务下达安全经理每月结合煤矿安全工作需求，制定并下发月度安全工作任务和目标，明确当月安全工作重点。

安全科长任务细化分解安全科长在月底将安全工作任务和目标进行具体分解，下达安全工作计划任务，明确各部门负责人及任务完成时间节点，并负责月底根据完成情况进行考核。

部门负责人专项落实与考核各部门负责人依据月度工作计划，对分管任务进行专项落实，对任务完成情况作出评价考核，并定期将结果上报至安全责任体系办公室。

定期安全例会与问题协调部门负责人和分管经理必须参加每旬安全例会，对每旬出现的问题和需协调工作进行汇报，确保安全任务顺利推进。

旬度安全例会制度与问题协调例会参会主体与频次要求部门负责人和分管经理必须参加每旬的安全例会，确保安全生产管理信息的及时传递与沟通。

例会核心汇报内容参会人员需对每旬以来工作中出现的安全问题、隐患整改情况及需协调解决的事项做出详细汇报。

问题协调与闭环管理机制例会上梳理的需协调工作，由责任体系办公室记录并跟踪落实，形成问题提出、协调、解决、反馈的闭环管理流程。

例会决策与任务下达针对汇报问题，集体研究解决方案，明确责任部门、承办人及完成时限，确保安全工作任务有效落实。任务落实验收与反馈机制月度任务分解与下达安全经理每月结合安全工作需求，下发月度安全工作任务和目标；安全科长月底将其具体分解，明确部门负责人和完成时间，并依据完成情况进行考核。部门专项落实与评价上报各部门负责人根据月度工作计划，对分管任务进行专项落实，对完成情况作出评价考核，并定期将结果上报至安全责任体系办公室。定期安全例会与问题协调部门负责人和分管经理必须参加每旬安全例会，汇报每旬以来出现的问题和需协调工作，确保安全工作中存在的问题及时得到沟通与解决。监督办公室抽查与通报反馈安全责任体系监督办公室负责定期对各项安全工作任务落实情况进行抽查，将存在的问题作出通报和反馈，并对各职能部门工作评价考核状况进行总结后上报安全经理。安全工作评价考核办法考核主体与对象由安全责任体系监督办公室（设在安全部）牵头组织考核工作，考核对象覆盖各级管理人员、各部门（区队）及全体从业人员，实现责任考核全员覆盖。考核内容与标准考核内容包括月度安全工作任务完成情况、隐患排查治理成效、安全培训参与率及考核合格率、“三违”行为发生率等关键指标，依据《大路坡煤矿安全生产责任体系》细化评分标准。考核周期与流程实行月度考核与年度总评相结合，每月底由安全科长组织任务完成情况验收，部门负责人评价考核后上报办公室；每旬安全例会同步汇报考核进展，确保过程可追溯。考核结果应用考核结果与绩效奖惩直接挂钩，对完成任务优秀的部门和个人予以表彰奖励，对未达标者进行通报批评并限期整改，考核结果作为职务晋升、评优评先的重要依据。05风险管控与隐患排查治理

双重预防机制构建要求风险辨识评估全面性要求需全面识别煤矿生产作业过程中的各类安全风险，包括瓦斯、水害、顶板、火灾等主要灾害风险，以及设备运行、人员操作等环节风险，并科学评估风险等级，确定风险管控重点。

分级管控措施针对性要求针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施和责任体系。高风险区域和作业环节需由矿级领导直接负责管控，明确具体的管控方法、责任人及完成时限，确保风险可控。

隐患排查治理闭环管理要求建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，对排查出的隐患要建立台账，明确整改措施、责任人和完成时间，实行闭环管理，整改完成后需组织验收，确保隐患及时消除。

重大隐患报告与治理要求对排查出的重大事故隐患，必须按照规定及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或职工代表大会报告，不得隐瞒不报或拖延上报，并制定专项整改方案，落实整改资金和措施，整改完成后经验收合格方可恢复生产。重大安全风险辨识与分级管控

风险辨识范围与内容覆盖煤矿生产全流程，包括采掘、通风、机电、运输、地测、一通三防等关键环节，重点辨识瓦斯、水、火、顶板、粉尘等重大灾害风险。

风险评估方法与标准采用定性与定量相结合方法，参照《煤矿安全风险分级管控办法》，从可能性、后果严重程度等维度评估，确定风险等级（重大、较大、一般、低）。

分级管控责任体系矿长对重大风险管控负总责，分管矿长负责分管领域风险管控，区队负责人落实现场管控措施，岗位人员执行具体防控操作，形成层层负责机制。

管控措施制定与落实针对不同等级风险制定专项管控措施，重大风险需制定专项方案，明确责任人、完成时限和资源保障，确保措施落地见效，定期检查评估。事故隐患排查流程与闭环管理隐患排查启动与实施各部门负责人根据月度安全工作计划，组织专业人员和岗位员工对分管区域进行全面排查，重点关注瓦斯、顶板、机电设备等关键环节，建立《隐患排查登记表》。隐患分级与上报机制排查出的隐患按严重程度分为一般隐患和重大隐患，一般隐患由部门负责人组织整改并上报安全责任体系办公室；重大隐患须立即停产整改，并第一时间上报矿长及安全矿长，同时向矿山安全监察机构报告。整改方案制定与落实针对隐患制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、完成时限和资源保障。重大隐患整改方案需经总工程师审核、矿长批准后实施，整改过程由安监科全程监督。整改验收与效果评估整改完成后，由整改责任人申请验收，部门负责人组织验收并签署意见。重大隐患整改验收需邀请安全矿长、总工程师参与，验收合格后形成《隐患整改验收报告》存档。闭环管理与持续改进安全责任体系办公室每月对隐患排查整改情况进行汇总分析，对未按期整改或整改不合格的部门进行通报考核。将典型隐患案例纳入安全培训内容，完善风险防控措施，实现隐患排查治理的闭环管理。

典型隐患案例分析与整改措施01瓦斯超限作业隐患案例某矿掘进工作面因通风设备故障导致瓦斯浓度达到1.2%，仍强行组织生产，违反《煤矿安全规程》瓦斯浓度超过1%必须停止作业的规定。此隐患可能引发瓦斯爆炸，造成群死群伤事故。

02顶板管理不到位隐患案例回采工作面未按规定及时支护，空顶距离达3米，远超作业规程规定的0.8米，导致局部冒顶，造成1名工人被埋伤。暴露出现场管理松懈，未严格执行敲帮问顶制度。

03机电设备失爆隐患案例井下运输大巷一台防爆开关密封圈老化失效，失去防爆性能，属于重大机电隐患。此类问题若未及时发现整改，可能产生电火花引爆瓦斯或煤尘，后果不堪设想。

04隐患整改闭环管理措施针对上述隐患，必须建立"排查-登记-整改-验收-销号"闭环机制：瓦斯超限立即停产撤人，修复通风设备并经瓦斯检测合格后方可恢复生产；顶板隐患需立即停止作业，采取临时支护并按规程加强永久支护；机电失爆设备必须立即更换合格配件，经防爆性能检查合格后方可使用，所有整改过程需有记录并存档备查。06安全培训与应急管理

全员安全培训计划与实施培训对象与学时要求主要负责人和安全管理人员每年需接受不少于48学时的专门安全培训；新入矿从业人员岗前培训不少于72学时，其中井下实习不少于40学时；在岗人员每年再培训不少于20学时。

培训内容体系构建涵盖安全生产法律法规（如《安全生产法》《煤矿安全生产条例》）、煤矿安全规程和操作规程、作业场所危险因素识别与防范、安全设备使用维护、应急处置与自救互救技能、典型事故案例分析及新技术新装备应用等。

多样化培训方式方法采用理论教学（多媒体、案例分析、专家讲解）、实操演练（安全设备使用、应急模拟、安全检查流程）、互动讨论（角色扮演、情景模拟）及VR虚拟现实技术等多种形式，增强培训直观性和参与度。

培训实施与保障措施由安全责任体系办公室统筹，各部门负责人组织落实；人事劳资科保障培训师资与经费，建立培训档案记录培训内容、时间、考核结果；特种作业人员必须通过理论和实操考核，取得操作证后方可上岗。特种作业人员持证上岗管理

特种作业岗位范围界定煤矿特种作业涵盖瓦斯检查、爆破、电气操作、提升运输等高危岗位，直接关系井下作业安全，需严格执行持证上岗制度。特种作业操作证获取要求从业人员须通过理论考试和实际操作考核，成绩合格后方可取得特种作业操作证，证书由国家安全生产监督管理部门统一核发。操作证复审与继续教育特种作业操作证实行定期复审制度，有效期内须参加继续教育，确保从业人员知识技能与最新安全标准同步更新，复审不合格者不得继续上岗。无证上岗的法律责任企业使用无证特种作业人员属严重违法行为，将面临行政处罚；个人无证上岗引发事故的，需承担相应法律责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

应急预案编制与演练要求应急预案编制核心要素应急预案应明确应急组织体系、预警机制、响应程序、救援措施及后期处置等内容，涵盖瓦斯、水害、火灾等主要灾害类型，确保针对性和可操作性。

预案评审与修订机制预案编制完成后需组织技术专家、管理人员及一线员工代表进行评审，每年至少修订一次，遇重大灾害或政策调整时应及时更新，确保与实际情况相符。

应急演练频次与类型煤矿企业每季度至少组织一次综合应急演练，每月开展专项演练（如瓦斯突出、透水事故处置），新员工上岗前必须参与实战化演练，提升应急协同能力。

演练评估与改进要求演练结束后需形成评估报告，分析存在问题并制定整改措施，重点检查应急指挥流程、救援装备使用及人员撤离效率，持续优化应急预案的实用性。自救器的正确选择与佩戴自救互救技能与现场处置

煤矿常用自救器分为过滤式、化学氧和压缩氧三种。过滤式适用于氧气浓度不低于18%的环境，化学氧自救器通过化学反应产生氧气，压缩氧自救器防护时间可达4小时以上。佩戴时需依次完成拔开封口、夹住鼻子、咬住口具、系紧头带步骤，确保密封严实，佩戴后必须用嘴呼吸。瓦斯爆炸事故现场自救要点

发生瓦斯爆炸时，应迅速背向冲击波方向卧倒，用湿毛巾捂住口鼻，佩戴好自救器。待冲击波过后，沿避灾路线快速撤离，撤离过程中注意观察巷道通风、顶板情况，避免进入无风、有害气体积聚区域。如无法撤离，应选择顶板坚固、支护完好的硐室躲避，发出呼救信号等待救援。顶板事故现场互救方法

发现顶板冒顶时，立即呼喊警示他人撤离。对被埋压人