城市建筑垃圾清运和再生利用处置特许经营协议书

城市建筑垃圾清运和再生利用处置特许经营协议书编号：[城市简称]建特许〔年份〕第〔序号〕号甲方（特许人）：[城市/区/县]人民政府指定的市政管理部门（或环境卫生行政主管部门）法定代表人/负责人：地址：联系电话：乙方（特许经营者）：[企业全称]法定代表人：地址：统一社会信用代码：联系电话：鉴于：1.为规范[城市名称]城市建筑垃圾（以下简称“建筑垃圾”）的清运和再生利用处置行为，提高城市环境卫生管理水平，促进资源节约和循环经济发展，保护生态环境，甲方根据国家及地方相关法律法规的规定，决定对本行政区域内的建筑垃圾清运和再生利用处置项目实施特许经营。2.乙方是一家依法注册成立、具备相应资金实力、专业技术能力、设备条件及良好从业信誉，且已通过甲方组织的特许经营项目招标（或竞争性谈判等）程序，并被确定为中选（成交）人的企业法人。3.甲乙双方本着平等互利、协商一致、诚实信用的原则，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《城市市容和环境卫生管理条例》以及国家和地方关于建筑垃圾管理、特许经营管理等相关法律法规和政策规定，就乙方在特许经营期限内，在指定区域内从事建筑垃圾清运和再生利用处置业务的相关事宜，达成如下协议，以资共同遵守。第一章总则第一条定义与释义1.1建筑垃圾：指在新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。1.2清运：指将建筑垃圾从产生地点通过合法合规的运输方式搬运至本协议约定的再生利用处置场所或甲方指定的消纳场所的全过程。1.3再生利用处置：指对运至指定场所的建筑垃圾进行分类、分拣、破碎、筛分、加工等处理，使其转化为可再利用的建筑材料（如再生骨料、再生砖等）或其他资源化产品的过程，以及对无法再生利用部分进行合规消纳的活动。1.4特许经营：指甲方依照本协议授予乙方在特定区域和期限内，独家或非独家从事建筑垃圾清运和再生利用处置业务的权利。1.5特许经营范围：指本协议约定的由乙方从事建筑垃圾清运的具体区域和再生利用处置的场所及规模。1.6特许经营期限：指甲方授予乙方从事本协议约定特许经营业务的有效期限。第二条协议目的与依据2.1本协议旨在通过引入市场竞争机制，明确甲乙双方的权利义务，规范建筑垃圾清运和再生利用处置行为，提高建筑垃圾资源化利用水平，减少环境污染，保障城市公共利益和公共安全。2.2本协议的签订与履行依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》及相关地方性法规、规章和政策。第三条特许经营方式与范围3.1特许经营方式：甲方授予乙方在本协议约定的范围内，从事建筑垃圾清运和再生利用处置的〔独家/非独家〕特许经营权。3.2清运区域：乙方负责清运建筑垃圾的具体区域为：[详细描述清运区域范围，可附图纸作为附件一]。3.3再生利用处置场所：乙方应在[地点]设立建筑垃圾再生利用处置厂（场），或使用甲方指定的[地点]作为再生利用处置场所。该场所的具体位置、占地面积、处理规模等详见附件二《再生利用处置场所规划与技术方案》。3.4处置要求：乙方对建筑垃圾的再生利用处置应符合国家及地方相关产业政策、技术标准和环保要求，鼓励最大限度实现资源化利用。第四条特许经营期限4.1本协议特许经营期限为[具体年限]年，自本协议生效之日起计算。4.2期限届满前[具体时间，如一年]，乙方如需延续特许经营期限，应向甲方提出书面申请，并按照甲方届时有效的相关规定和程序办理。甲方应在收到申请后[具体时间]内作出是否准予延续的决定。第二章双方的权利与义务第五条甲方的权利与义务5.1甲方权利：(一)对乙方特许经营活动进行监督、检查和评估，确保乙方遵守本协议约定及相关法律法规。(二)依据本协议约定，收取特许经营费（如适用）。(三)对乙方制定的建筑垃圾清运、再生利用处置的规章制度、服务标准和应急预案进行备案或审批（根据实际情况确定）。(四)有权要求乙方定期提供经营状况、财务报表、环境监测数据等相关信息。(五)在发生危及或可能危及公共利益、公共安全的紧急情况时，甲方有权采取包括临时接管在内的应急处置措施。(六)法律、法规、规章及本协议约定的其他权利。5.2甲方义务：(一)保障乙方在特许经营期限内，在本协议约定的范围内依法从事特许经营活动的权利。(二)协调相关政府部门，为乙方办理特许经营所需的相关审批手续提供必要的协助和支持。(三)负责制定和公布本行政区域内建筑垃圾管理的相关政策、标准和规范，并向乙方传达。(四)为乙方提供必要的建筑垃圾产生、消纳等信息指引服务。(五)按照本协议约定，及时足额支付应由甲方承担的相关费用（如建筑垃圾处理补贴等，如有约定）。(六)不得非法干预乙方的正常经营活动，法律法规另有规定的除外。(七)法律、法规、规章及本协议约定的其他义务。第六条乙方的权利与义务6.1乙方权利：(一)在特许经营期限内，依照本协议约定在指定范围内从事建筑垃圾清运和再生利用处置业务，并获取合理收益。(二)有权依照国家及地方相关规定，向建筑垃圾产生单位或个人收取清运处置费用。(三)对再生利用处置所产生的合格再生产品，有权依法进行销售和处置。(四)获得甲方提供的必要信息和政策指导。(五)法律、法规、规章及本协议约定的其他权利。6.2乙方义务：(一)严格遵守国家及地方有关建筑垃圾管理、环境保护、安全生产、交通运输等方面的法律法规、标准规范及本协议的各项约定。(二)投入符合要求的运输车辆、装卸设备、再生利用处置设施、场地及专业技术人员，并确保其处于良好运行状态。运输车辆应符合密闭化运输要求，并安装定位监控系统。(三)建立健全安全生产责任制和各项管理制度，确保生产经营活动安全有序进行，防止发生安全事故和环境污染事件。制定应急预案，并定期组织演练。(四)按照甲方要求的服务标准和时限，提供建筑垃圾清运服务，确保清运区域内建筑垃圾及时、规范清运，防止抛洒滴漏。(五)严格按照环保要求和技术规范对建筑垃圾进行再生利用处置，确保污染物达标排放，防止二次污染。定期向甲方提交环境监测报告。(六)建立健全财务会计制度，如实记录经营活动，按时向甲方报送经营情况报告、财务报表及其他甲方要求的信息。(七)对其从业人员进行专业技能和安全教育培训，确保文明作业、规范操作。(八)未经甲方书面同意，不得擅自转让、出租、质押或以其他方式处分特许经营权及相关资产。(九)特许经营期限届满或本协议终止时，按照本协议约定向甲方或其指定的第三方移交相关设施、设备、技术资料及其他资产，并配合完成交接工作。(十)法律、法规、规章及本协议约定的其他义务。第三章服务质量与标准第七条清运服务质量标准7.1乙方应确保清运车辆车况良好，车容整洁，密闭运输，无抛洒滴漏现象。7.2建筑垃圾应按照甲方指定或核准的路线、时间运输至指定的再生利用处置场所。7.3对服务范围内的建筑垃圾清运需求，乙方应在甲方规定或双方约定的时限内响应并完成清运。7.4建立清运服务投诉处理机制，及时处理相关投诉。第八条再生利用处置质量标准8.1乙方应确保再生利用处置设施设备符合国家及行业标准，工艺先进可靠。8.2建筑垃圾再生利用产品（如再生骨料等）的质量应符合国家或地方相关产品标准，并可追溯。8.3处置过程中产生的废水、废气、噪声、固废等污染物排放应严格控制在国家及地方环保标准限值以内。8.4建立再生产品质量检验制度，确保出厂产品质量合格。第四章费用与结算第九条特许经营费（如适用）9.1乙方应按照本协议约定，在特许经营期内，每年向甲方支付特许经营费人民币[具体金额]元（大写：[中文大写金额]）。9.2特许经营费支付方式为：[如：每季度/每半年/每年]支付一次，于每[支付周期]的第[具体日期]前支付至甲方指定账户。9.3甲方指定账户信息：开户名：开户行：账号：第十条建筑垃圾处理补贴（如有约定）10.1如甲方对乙方进行建筑垃圾处理给予补贴的，补贴标准为[具体标准，如：元/吨]。10.2补贴结算方式：甲方根据乙方实际完成的建筑垃圾再生利用处置量（经双方确认），于[结算周期]内将补贴款项支付给乙方。第十一条其他费用11.1乙方在从事特许经营活动中所产生的各项成本、费用（包括但不限于设备购置及维护、场地租赁及建设、人员工资、水电费、税费、保险费等），除本协议另有约定外，均由乙方自行承担。11.2乙方有权按照国家及地方相关规定，向建筑垃圾产生单位或个人收取清运处置费用，具体标准应向甲方备案。第五章履约担保第十二条履约保证金12.1为确保本协议的履行，乙方应在本协议签订之日起[具体时间]日内向甲方缴纳履约保证金人民币[具体金额]元（大写：[中文大写金额]）。12.2履约保证金用于担保乙方全面履行本协议项下的义务，包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。12.3特许经营期限届满或本协议正常终止，且乙方无违约行为或已承担相应违约责任后，甲方应在[具体时间]日内将履约保证金无息退还乙方。第六章协议的变更、解除与终止第十三条协议的变更13.1对本协议的任何修改、补充，均须由双方协商一致并签订书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。13.2因法律法规政策调整或公共利益需要，甲方有权提出变更协议的要求，乙方应予以配合。双方应就变更内容协商一致。第十四条协议的解除14.1发生下列情形之一的，甲方有权单方解除本协议：(一)乙方未经甲方同意，擅自转让、出租、质押或以其他方式处分特许经营权的；(二)乙方擅自停业、歇业，严重影响公共利益和公共安全的；(三)乙方提供的服务质量或再生产品质量持续不达标，经甲方限期整改后仍无明显改善的；(四)乙方严重违反环境保护或安全生产规定，造成重大环境污染事故或安全责任事故的；(五)乙方严重违反本协议其他约定，经甲方书面催告后[合理期限]内仍未纠正的；(六)乙方破产、清算或丧失履约能力的。14.2发生下列情形之一的，乙方有权单方解除本协议：(一)甲方未按本协议约定保障乙方特许经营权，严重影响乙方正常经营的；(二)甲方未按时足额支付应由甲方承担的补贴费用，经乙方书面催告后[合理期限]内仍未支付的；(三)因甲方原因导致乙方无法继续履行本协议的其他严重情形。14.3除本协议另有约定外，任何一方单方解除协议的，应提前[具体时间]日书面通知对方，并就善后事宜达成协议。第十五条协议的终止15.1特许经营期限届满，且双方未达成续期协议的，本协议自动终止。15.2双方协商一致同意终止本协议的，本协议终止。15.3因不可抗力导致本协议无法继续履行的，本协议终止。15.4依据本协议第十四条解除协议的，本协议自解除通知生效之日起终止。第十六条协议终止后的移交16.1本协议终止后，乙方应在甲方规定的期限内（一般不超过[具体时间]日），向甲方或其指定的第三方移交以下资产和资料：(一)再生利用处置场所的土地使用权（如有）及地上建筑物、构筑物；(二)所有用于特许经营业务的机械设备、车辆、工具等；(三)与特许经营业务相关的技术资料、设计图纸、运营记录、财务账簿、客户资料等；(四)其他应移交的资产和资料。16.2移交时，双方应对移交的资产和资料进行清点、确认，并签署移交清单。对于正常损耗的设备设施，乙方可不承担赔偿责任，但应确保主要功能完好。16.3移交过程中产生的费用，由[乙方/双方协商]承担。第七章违约责任第十七条甲方违约责任17.1甲方违反本协议约定，非法干预乙方正常经营活动，给乙方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。17.2甲方未按本协议约定支付补贴费用或退还履约保证金的，每逾期一日，应按逾期金额的[万分之几]向乙方支付违约金。17.3甲方违反本协议其他约定，经乙方书面催告后仍未纠正的，乙方有权要求甲方赔偿因此造成的直接损失。第十八条乙方违约责任18.1乙方未按本协议约定缴纳特许经营费的，每逾期一日，应按逾期金额的[万分之几]向甲方支付违约金。逾期超过[具体时间]日的，甲方有权解除本协议并没收履约保证金。18.2乙方提供的清运服务或再生利用处置质量未达到本协议约定标准的，甲方有权要求乙方限期整改；整改后仍不达标的，甲方有权视情节轻重处以[具体金额]的罚款，并可酌情扣减相应的补贴（如有）；情节严重的，甲方有权解除本协议。18.3乙方违反环境保护或安全生产规定，造成环境污染或安全事故的，应承担一切法律责任和经济损失，并接受甲方的处罚；情节严重的，甲方有权解除本协议并没收履约保证金。18.4乙方擅自停业、歇业的，应向甲方支付违约金人民币[具体金额]元；造成严重后果的，甲方有权解除本协议并没收履约保证金。18.5乙方未经甲方同意擅自转让、出租、质押特许经营权的，甲方有权立即解除本协议，没收履约保证金，并要求乙方赔偿损失。18.6乙方未按本协议约定履行信息报送义务的，甲方有权责令其限期补报，并可处以[具体金额]的罚款。18.7协议终止后，乙方未按时完成资产和资料移交的，每逾期一日，应向甲方支付违约金人民币[具体金额]元，并承担由此造成的损失。18.8乙方违反本协议其他约定，给甲方或第三方造成损失的，应承担相应的赔偿责