2026年国家公务员考试申论练习题库及参考答案(地市级)

2026年国家公务员考试申论练习题库及参考答案(地市级)给定资料：近年来，随着数字技术向基层社会治理领域的深度渗透，各地围绕“智慧社区”“数字乡村”等场景展开创新实践，但在推进过程中也暴露出诸多亟待解决的问题。清河市朝阳社区作为2025年省级“数字治理示范社区”试点，其探索经验与现实困境具有典型性。朝阳社区下辖8个居民小区，常住居民1.2万人，其中65岁以上老年人占比32%，独居老人超200户。2025年3月，社区引入“智慧管家”数字化平台，集成了物业报修、政务办理、健康监测、紧急呼叫等12项功能，理论上可实现“数据多跑路、群众少跑腿”。然而运行半年后，社区服务中心的人工窗口日均接待量仅下降15%，平台月活用户不足2000人，老年人使用率仅18%。78岁的王奶奶反映：“屏幕字太小，操作步骤太多，想查个电费还要先注册账号，我孙子教了三次还是记不住。”社区网格员小张也坦言：“平台要求我们每天录入居民健康数据、巡查记录等20余项信息，有些数据和民政、卫健部门系统没打通，得重复填好几次，反而更累了。”在邻市的凤凰社区，“数字治理”曾因“刷脸进门”“智能垃圾分类”等功能成为网红案例，但近期却因“数据泄露”事件引发居民抗议。2025年8月，有居民发现自己的姓名、手机号、居住信息被打包挂在非正规数据交易平台上售卖，虽经调查是第三方技术公司违规操作所致，但社区居民的信任度大幅下降，部分居民甚至拒绝配合社区开展的其他数字化服务。《2025年中国基层数字治理发展报告》显示，全国68%的社区存在“技术供给与需求错位”问题，34%的数字化项目因后续维护资金不足沦为“面子工程”；某高校公共管理学院调研发现，基层干部中约51%认为“数字工具增加了非必要工作负担”，27%的老年人将“操作复杂”列为拒绝使用数字服务的首要原因。2025年11月，民政部等五部门联合印发《社区数字治理优化指导意见（2025-2030）》，明确提出“坚持需求导向、问题导向，避免重技术轻服务、重建设轻实效”“建立跨部门数据共享机制，减轻基层重复劳动”“加强老年人、残疾人等群体的数字素养培训”等要求。文件特别强调：“数字治理的核心是服务人，要让技术更有温度。”作答要求：一、根据“给定资料”，归纳概括当前基层数字治理推进过程中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。二、“给定资料”中提到“数字鸿沟”在基层治理中依然突出，请结合资料分析其具体表现。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。三、针对“给定资料”中反映的问题，提出优化基层数字治理的具体建议。（25分）要求：建议合理可行，针对性强；不超过400字。四、“给定资料”中提到“数字治理的核心是服务人，要让技术更有温度”，请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）字数1000字左右。参考答案：一、当前基层数字治理存在的主要问题：1.用户体验差：操作复杂、界面不友好，老年人等群体使用困难，平台活跃度低。2.数据壁垒明显：跨部门系统未打通，基层需重复录入信息，增加工作负担。3.安全隐患突出：第三方技术公司违规操作导致数据泄露，居民信任度下降。4.供需错位严重：部分数字化项目脱离实际需求，后续维护资金不足，沦为“面子工程”。（198字）二、“数字鸿沟”在基层治理中的具体表现：从群体差异看，老年人群体因学习能力较弱、设备操作不熟练，对数字化服务接受度低（如朝阳社区老年人平台使用率仅18%），形成“代际鸿沟”；从服务供给看，部分数字工具设计重技术参数轻用户需求，界面复杂、步骤繁琐，与老年人“简单、直接”的使用习惯脱节（如王奶奶反映的注册、查询困难）；从治理效能看，技术供给与基层实际需求错位，平台功能虽多但未能解决高频问题（如人工窗口接待量仅降15%），导致“技术空转”；从信任层面看，数据泄露事件（如凤凰社区案例）加剧了部分居民对数字服务的抵触，形成“心理鸿沟”。这些表现本质上是技术进步与人文关怀的失衡，阻碍了数字治理效能的释放。（299字）三、优化基层数字治理的具体建议：1.强化需求导向设计。开展居民需求调研，简化数字平台操作流程（如增设“长辈模式”大字体、语音引导），聚焦高频服务（如电费查询、医保报销）优化功能，提升实用性。2.打通数据共享壁垒。推动民政、卫健、公安等部门数据互通，建立基层“一数一源”共享机制，避免重复录入；开发“基层数据中台”，整合分散系统，减轻工作人员负担。3.保障数据安全与信任。严格第三方技术公司准入标准，签订数据安全责任书；定期开展数据安全排查，公开事件处理结果，修复居民信任。4.加强重点群体赋能。社区联合高校、志愿者开设“数字课堂”，针对老年人、残疾人开展“一对一”操作培训；推广“家庭代办”“社区帮办”服务，弥合数字鸿沟。5.完善长效运维机制。将数字项目运维资金纳入财政预算，建立“使用效果-资金拨付”动态调整机制，避免“重建设轻维护”。（398字）四、让数字治理更有“温度”当社区“智慧管家”平台因操作复杂让老人望而却步，当“刷脸系统”因数据泄露引发居民抗议，我们愈发清晰地认识到：数字治理不是技术的“独角戏”，而是一场“以人民为中心”的温暖实践。技术的“硬度”需要人文的“温度”来调和，才能真正实现从“数字覆盖”到“数字赋能”的跨越。数字治理的温度，在于对特殊群体的包容。技术的进步不应以牺牲部分人的权益为代价。当前，我国60岁以上人口已超2.8亿，老年人是基层治理的重要服务对象。然而部分数字平台设计“重年轻用户、轻老年需求”，繁琐的注册流程、微小的界面字体，将老年人挡在“数字便利”门外。清河市朝阳社区的实践启示我们：包容不是妥协，而是精准适配。通过开发“长辈模式”大字体界面、增加语音交互功能、提供“社区帮办”服务，既能保留技术效率，又能让老年人共享数字红利。这种“技术适老化”改造，本质上是治理者对“人”的重视，是数字时代最基本的人文关怀。数字治理的温度，在于跨部门协同的高效。数据壁垒是基层治理的“老大难”问题，重复录入、多头填报不仅消耗基层干部精力，更让群众办事“跑断腿”。某社区网格员每天需在5个系统录入数据的案例，暴露出“数据孤岛”背后的治理碎片化。破解这一困境，需要打破“各自为政”的思维定式。2025年民政部等部门提出的“跨部门数据共享机制”，正是要通过顶层设计打通“信息大动脉”。例如，将公安户籍数据、民政低保数据、卫健健康数据整合到“基层治理中台”，让群众只需提交一次材料，就能办理社保、养老等多项业务。这种“数据多跑路”的背后，是治理体系从“分散”到“协同”的升级，更是让群众感受到“服务就在身边”的温暖。数字治理的温度，在于对基层一线的赋能。技术本应是基层干部的“助手”，而非“负担”。但现实中，部分数字化项目脱离实际需求，“为数字化而数字化”：有的社区要求每天上传10张巡查照片，有的平台强制打卡“留痕”，让干部陷入“指尖形式主义”。这种“技术异化”不仅消解了治理效能，更寒了基层干部的心。优化数字治理，必须坚持“干部视角”：开发符合基层工作节奏的工具（如“一键提供报表”功能）、减少非必要的“留痕”要求、建立“基层体验官”制度——让干部参与平台设计，才能让技术真正成为减轻负担、提升效率的“利器”。当基层干部从“数据搬运工”转变为“服务贴心人”，数字治理的温度便具象为群众的一张张笑脸。从“