对校园欺凌零容忍

2026/06/21对校园欺凌零容忍汇报人：校园安全工作组校园欺凌的严峻现状11.2%全国校园欺凌发生率↓12.7个百分点较2023年92.1%非肢体类隐性欺凌占比言语欺凌47.2%社交欺凌32.1%院校与地区差异中职院校17.3%农村地区15.7%城市地区8.4%特殊群体高发27.9%残障学生发生率22.1%留守儿童发生率隐蔽化78%为无外伤的隐性欺凌，超80%不被老师发现网络化网络欺凌占比12.8%，传播范围广、影响持久低龄化初中阶段发生率15.6%，呈现明显低龄趋势2026年新规核心突破定性转变独立违法定性：校园欺凌首次获得明确的法律定性依据旧定性：以往仅视为"学生矛盾"，缺乏独立法律定位新定性：明确为"违反治安管理的违法行为"执法转变执法主体明确：公安机关可直接立案、调查、处罚旧流程：学校调解是警方办案的前置必经程序新流程：学校调解不再是警方办案前置流程惩戒转变豁免收紧：针对未成年人欺凌的拘留豁免规则大幅收紧低龄惯犯处理：低龄惯犯不再一律免除行政拘留恶劣情节处理：情节恶劣者不再一律免除行政拘留法律依据•新修订《治安管理处罚法》第六十条：首次专门增设"学生欺凌"条款•明确8类欺凌行为：肢体、言语、社交、网络、财产、恐吓、侮辱、模仿缺陷分级惩戒体系分级惩戒体系责任类型年龄段/条件处罚标准行政责任14-16周岁一年内两次以上违法，或单次情节严重，可执行行政拘留16-18周岁初次违法但情节严重、影响恶劣，可执行行政拘留未满14周岁不予治安处罚，但须接受矫治教育、心理辅导、行为训练刑事责任≥16周岁犯罪应负刑责14-16周岁犯故意杀人、故意伤害致重伤/死亡等8类重罪，应负刑责12-14周岁经最高检核准追诉，应负刑责民事责任—监护人承担全额赔偿，覆盖医疗费、财产损失、精神损害抚慰金学校责任全面压实强制报告义务学校明知发生严重欺凌，不按规定报告或处置，责令改正对直接负责的主管人员和相关责任人，建议有关部门依法予以处分防控体系建设校园监控覆盖率100%，盲区≤0.5%厕所、楼梯转角等监控盲区加装智能声纹报警装置建立"立即制止、通知家长、心理疏导、依法处置"快速响应机制教职工责任发现欺凌行为未及时制止、上报，需承担对应责任建立"首遇负责制"，确保第一时间干预预防机制：从口号到系统从口号到系统的完整闭环课程化教育构建系统化预防教育体系课时分配：小学每学期2课时、初中3课时、高中2课时教学方式：情境模拟、角色扮演、VR体验等多元手段三阶体系："基础认知-情感共鸣-行为指导"递进课程智能监测预警技术赋能全时段风险感知AI监控覆盖：楼道、厕所等死角，识别辱骂、推搡、孤立等行为匿名举报：设举报箱、线上小程序，学生可安全举报全员培训：教职工发现苗头立即干预重点群体保护精准识别与主动关怀机制心理疏导：对留守儿童、残障学生、流动儿童等重点群体提前介入干预机制：建立"早期提醒-重点关注-精准干预"全流程典型案例警示江西叶某被欺凌案蔡某纠集多人围堵、殴打、侮辱叶某，并拍摄视频上传网络施暴者被行政拘留、罚款，监护人赔偿1.4万余元受害者产生严重心理创伤，被迫转学四川南充营山县欺凌案龙某等6人在学校女厕所内殴打同学陈某年满14周岁施暴者被依法行政拘留未满14周岁者被责令监护人严加管教北京某中学欺凌案5名女生在宿舍楼内殴打、逼迫同学下跪因情节恶劣，被追究刑事责任占位保持对齐家校协同：三招守住安全教孩子识别+自保明确欺凌类型被辱骂、排挤、抢东西、网上造谣都是欺凌第一时间保留证据告诉老师家长，保留聊天记录、录音等证据多观察多沟通日常观察要点每天问学校情况，主动了解孩子在校状态异常信号识别情绪差、厌学、怕上学、丢东西、身上有伤痕，立即核实，别当"小事"配合学校不护短理性维权自家孩子被欺负要理性维权，依法主张权益配合教育不包庇孩子犯错不包庇，配合教育，别让小错变大问题学校责任定期开展家长培训，提升防治意识建立"家长观察员"制度，每班2名家长参与防控新政实施成效41%校园欺凌发生率↓同比下降60%隐性霸凌发现率↑提升3日一般霸凌事件办结高效响应0%二次霸凌发生率有效遏制100%全国普通高中欺凌防治机制覆盖率100%教职工防治培训完成率95%+学生欺凌认知知晓率100%受害学生心理干预覆盖率长效机制构建"家校社协同、人防技防结合、防治并重"的长效机制防治文化形成"零容忍、早介入、全闭环"的校园欺凌防治文化共建零欺凌校园校园欺凌不再是"孩子间的打闹"，而是明确的违法行为学生勇敢说"不"，及时报告