共建公益性公墓的协议书

共建公益性公墓的协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX慈善基金会，

地址：中国北京市朝阳区XX路XX号XX大厦XX层，

法定代表人/负责人：张明，

联系方式：010-XXXX-XXXX。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX市XX区XX公益性公墓管理处，

地址：中国XX省XX市XX区XX路XX号，

法定代表人/负责人：李强，

联系方式：0XX-XXXX-XXXX。

**协议简介**

鉴于甲方为推动社会公益事业发展，致力于建设和管理公益性公墓，以解决社会遗体安葬问题，促进人文关怀与社会和谐；

鉴于乙方作为具有合法资质的公益性公墓管理单位，拥有专业的公墓建设、管理和运营经验，并具备相应的土地资源和设施条件；

基于双方在平等、自愿、公平、诚信的原则基础上，经友好协商，就共建公益性公墓事宜达成如下协议，以兹共同遵守。

本协议的签订，旨在明确双方在公益性公墓建设、运营及管理中的权利与义务，确保项目符合国家法律法规及社会公益要求，同时为遗体安葬提供规范化、专业化的服务。协议的履行将依托双方各自的资源优势，通过合作实现公益目标，促进社会资源的合理配置和可持续发展。双方将以本协议为依据，共同推进公益性公墓的规划、建设、管理和运营，确保项目的社会效益与公益属性得到充分体现。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲乙双方在共建公益性公墓项目中的合作目标、内容与责任，确保项目按照公益性质和社会需求顺利推进。具体范围包括：双方共同参与公益性公墓的选址规划、土地征用协调、建设资金筹措、基础设施建设、墓位设计与销售、遗体安葬服务、运营管理及后续维护等全过程。协议范围涵盖从项目前期筹备到后期运营管理的各个阶段，旨在建立一个规范、透明、高效的公益性公墓运营体系，为社会公众提供合法、便捷、人性化的安葬服务，同时推动社会公益事业的可持续发展。

第二条定义

1.**公益性公墓**：指由政府支持或社会力量投资建设，以提供低收费或免费安葬服务为主，面向社会公众开放的遗体安葬场所。

2.**墓位**：指公益性公墓内用于安葬遗体或骨灰的独立空间，包括单人墓、双人墓、骨灰墓等不同类型。

3.**建设资金**：指用于公益性公墓建设、维护和运营的专项资金，包括甲方筹措的资金、政府补贴、社会捐赠等。

4.**遗体安葬服务**：指公益性公墓提供的遗体接运、防腐、告别仪式、安葬及后续维护等全方位服务。

5.**运营管理**：指公益性公墓在建设完成后，进行的日常管理、服务提供、财务管理及合规运营等活动。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

(1)**权力**

甲方有权对公益性公墓项目的整体规划、建设进度、资金使用情况及运营效果进行监督和管理，确保项目符合公益属性和社会需求。甲方有权要求乙方按照协议约定提供相关资料和报告，并有权对乙方的运营服务进行考核和评估。甲方有权在公益性公墓建设及运营过程中，根据社会发展和实际需求，提出调整方案或补充协议，但需经乙方同意并依法办理相关手续。甲方有权优先获得公益性公墓的公益安葬资源，并有权对公益项目的实施效果进行宣传和推广。

(2)**义务**

甲方负责公益性公墓项目的资金筹措，包括但不限于向社会募集资金、申请政府补贴、接受社会捐赠等，并确保资金用于公墓的建设和运营。甲方有权优先获得公益性公墓的公益安葬资源，并有权对公益项目的实施效果进行宣传和推广。甲方有权对公益性公墓的建设和运营进行监督，确保项目符合公益属性和社会需求。甲方有权要求乙方按照协议约定提供相关资料和报告，并有权对乙方的运营服务进行考核和评估。甲方有权在公益性公墓建设及运营过程中，根据社会发展和实际需求，提出调整方案或补充协议，但需经乙方同意并依法办理相关手续。

**2.乙方的权力与义务**

(1)**权力**

乙方有权按照协议约定，获得公益性公墓项目的建设、运营和管理权，并享有相应的管理自主权。乙方有权根据市场需求和公墓规划，设计不同类型的墓位，并有权制定相应的服务标准和收费标准（在公益属性前提下）。乙方有权对公益性公墓的日常运营进行管理，包括墓位销售、遗体安葬、设施维护、安全保障等，并有权对违反公墓管理规定的行为进行处罚。乙方有权要求甲方按照协议约定，及时提供项目建设所需资金，并有权对资金使用情况进行监督。乙方有权在公益性公墓运营过程中，根据实际情况提出改进建议，并有权要求甲方提供必要的支持。

(2)**义务**

乙方负责公益性公墓的具体建设和运营管理，包括但不限于土地平整、墓位设计、基础设施建设、设施设备采购、人员配备、服务提供、安全保障等，并确保所有工作符合国家法律法规及行业规范。乙方有权按照协议约定，获得公益性公墓项目的建设和运营收益，但需优先保障公益属性的实现，确保公益安葬资源的充足供给。乙方有权对公益性公墓的运营进行日常管理，包括墓位销售、遗体安葬、设施维护、安全保障等，并确保服务质量达到协议标准。乙方有权要求甲方按照协议约定，及时提供项目建设所需资金，并有权对资金使用情况进行监督。乙方有权在公益性公墓运营过程中，根据实际情况提出改进建议，并有权要求甲方提供必要的支持。

第四条价格与支付条件

双方同意，公益性公墓的建设资金及运营费用由甲方主要筹措，乙方根据协议约定承担相应的建设及运营责任。甲方承诺按照公益性原则，优先保障社会公众的免费或低费安葬需求，具体公益安葬比例不低于总墓位数量的60%。对于超出公益安葬需求的墓位，其销售价格由乙方根据市场价格和公益属性，在甲方指导下制定，并报相关主管部门备案。甲方负责筹措的资金总额包括但不限于土地征用费、建设安装费、前期开办费等，具体金额由双方根据项目可行性研究报告共同确认。支付条件如下：甲方应在本协议签订后XX日内，向乙方支付首期建设资金人民币XX万元，用于启动项目前期工作；剩余建设资金根据工程进度分阶段支付，具体支付节点与比例由双方在工程合同中详细约定。运营期间，甲方应按照乙方提交的年度预算，在每年X月X日前支付运营维护费用人民币XX万元，确保公墓的正常运营。所有款项支付均应通过银行转账方式完成，并提供相应的支付凭证。

第五条履行期限

本协议的有效期限为XX年，自双方签字盖章之日起生效。协议期满前XX个月，如双方均有意继续合作，可另行签订续期协议。公益性公墓的建设期自协议生效之日起计算，预计XX年内完成全部建设任务。乙方应在建设期结束后XX日内完成公墓的初步验收，并投入使用。协议期间，任何一方如需提前终止协议，应提前XX个月书面通知对方，并经对方同意，双方应就未完成事项及资源处置达成一致。甲方有权根据社会需求和公益目标，在协议框架内提出调整方案，但需提前XX个月书面通知乙方，并双方协商一致后方可实施。

第六条违约责任

**一、甲方违约责任**

1.**资金筹措延误**：如甲方未按本协议第四条约定按时足额支付建设资金或运营费用，每逾期一日，应向乙方支付逾期金额千分之X的违约金，逾期超过XX日的，乙方有权解除协议，并要求甲方承担由此造成的全部损失，包括但不限于工程停滞损失、乙方已投入费用等。

2.**违反公益原则**：如甲方在协议期内，擅自改变公益性公墓的公益属性，将墓位主要用于商业盈利，或降低公益安葬比例至低于协议约定的标准，乙方有权单方面解除协议，并要求甲方赔偿人民币XX万元以上XX万元以下的违约金，同时甲方应对其行为造成的负面影响承担全部责任。

3.**其他违约**：甲方未履行协议约定的其他义务，如提供必要支持或批准文件延误等，每逾期一日，应向乙方支付违约金人民币X万元的违约金，情节严重的，乙方有权解除协议。

**二、乙方违约责任**

1.**建设质量不合格**：如乙方建设的公益性公墓未达到国家相关建筑标准或协议约定的质量要求，导致无法正常使用，乙方应负责限期整改，并承担全部整改费用。逾期未整改或整改后仍不合格的，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿人民币XX万元以上XX万元以下的违约金，同时乙方应对由此造成的损失承担全部责任。

2.**运营管理失职**：如乙方在运营过程中，出现安全事故、严重服务质量问题，或擅自提高墓位销售价格超出协议约定范围，每发生一次，应向甲方支付违约金人民币X万元的违约金，并承担全部赔偿责任。情节严重的，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿由此造成的全部损失。

3.**泄露公益信息**：如乙方在运营过程中，泄露安葬者隐私信息或滥用公益资源，每发生一次，应向甲方支付违约金人民币X万元的违约金，并承担全部赔偿责任。情节严重的，甲方有权解除协议，并追究乙方的法律责任。

4.**其他违约**：乙方未履行协议约定的其他义务，如未按时提交报告、未按标准提供服务等，每逾期一日，应向甲方支付违约金人民币X万元的违约金，情节严重的，甲方有权解除协议。

**三、违约金上限**：双方同意，本协议约定的违约金总额不超过人民币XX万元。如违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应赔偿差额部分。任何一方违约导致协议解除的，违约方应承担全部违约责任，并赔偿对方因此遭受的直接经济损失。双方应本着诚信原则，尽量避免违约行为的发生，如遇不可抗力导致部分条款无法履行，可协商调整或免除违约责任。

第七条不可抗力

1.**定义**

本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如政策调整、征收征用）、法律变化等，这些情况导致或严重影响双方履行本协议义务。

2.**责任免除**

如发生不可抗力事件，遭遇不可抗力的一方应在事件发生后XX日内书面通知对方，并提供相关证明文件，详细说明不可抗力的影响及预计持续时间。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。因不可抗力导致协议无法履行或延迟履行，遭遇不可抗力一方不承担违约责任，但应采取合理措施减少损失。不可抗力事件消除后，遭遇不可抗力一方应立即恢复履行协议义务，双方应相互谅解，协商调整协议条款，确保项目最终目标的实现。若不可抗力持续超过XX日，双方均有权解除协议，并互不承担违约责任，但应就协议解除后的资源处置、已投入费用结算等事宜达成一致，确保公平合理。任何一方因不可抗力主张免责的，应承担相应的举证责任，并提供权威机构出具的证明文件。

第八条争议解决

1.**协商解决**

凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商应本着公平、合理的原则进行，争取在协议有效期内达成书面和解协议。

2.**调解解决**

若协商未能解决争议，双方可共同选择有管辖权的行业协会或第三方调解机构进行调解；调解应遵循自愿、公平、中立的原则，调解达成一致后，双方应签署调解协议书，该协议书具有法律约束力。

3.**仲裁解决**

如调解未能解决争议或双方未选择调解，任何一方均有权将争议提交至本协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼；诉讼过程中，双方应遵守法院的裁判，并承担相应的诉讼费用。

4.**法律适用**

争议解决过程中，双方应遵守中华人民共和国法律及相关司法解释，确保争议解决的合法性和有效性。任何一方在争议解决期间的行为均不得损害对方的合法权益，并应通过合法途径维护自身权益。

第九条其他条款

1.**通知方式**

本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式作出，并可通过专人递送、挂号信、电子邮件或传真等方式发送至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前XX日书面通知对方。以专人递送方式发送的，送达时即视为送达；以挂号信方式发送的，寄出后XX日即视为送达；以电子邮件或传真方式发送的，发出时即视为送达。若一方未能收到通知，应及时向对方确认，并协商确定新的通知送达方式。

2.**协议变更**

对本协议的任何修改或补充，均需经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面修改本协议，任何未经对方书面同意的修改均无效。协议变更不得违反法律法规的强制性规定，且不得损害社会公共利益。

3.**终止条件**

除本协议另有约定或双方协商一致外，本协议在履行期满后自动终止。协议提前终止的，应遵循本协议第六条关于违约责任及解除协议的规定。协议终止后，双方应在XX日内完成项目资料的交接、资产清点与移交工作，并结清所有未了债务。终止后，双方仍应遵守本协议关于保密、知识产权、争议解决等方面的约定。

4.**保密义务**

双方应对在本协议履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息、财务数据等任何未公开信息承担保密义务，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露、使用或允许他人使用。保密义务在本协议终止后仍然有效，直至该信息成为公开信息为止，但双方另有约定的除外。

5.**完整协议**

本协议构成双方就本协议标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。本协议的所有条款应相互解释，任何不一致之处，以书面形式修正的条款为准。

6.**可分割性**

若本协议任何条款被认定为无效或不可执行，该条款应被视为从本协议中删除，但本协议的其他条款应继续完全有效。

第十条附则

1.**附件**

本协议附件是本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等法律效力。附件包括但不限于：《公益性公墓项目可行性研究报告》、《土地使用证明文件