停电时电网企业网络安全应急预案

PAGEPAGE1停电时电网企业网络安全应急预案一、总则1适用范围本预案适用于电网企业在发生停电事件时，为确保网络安全稳定运行，保障电力系统安全、可靠、经济、高效运行，防备和减少停电事件对网络安全造成的影响而订立的应急预案。本预案适用于以下情况：（1）因自然祸害、电力设施故障、人为破坏等原因导致的停电事件；（2）因电网企业内部管理原因导致的停电事件；（3）因外部网络攻击、恶意软件感染等网络安全事件导致的停电事件。2响应分级依据停电事件对网络安全的影响程度，将响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应：当停电事件对网络安全造成严重影响，可能导致电力系统大面积停电、设备损坏、数据丢失等严重后果时，启动一级响应。（2）二级响应：当停电事件对网络安全造成较大影响，可能导致局部电力系统停电、设备损坏、数据丢失等后果时，启动二级响应。（3）三级响应：当停电事件对网络安全造成肯定影响，可能导致部分电力系统停电、设备损坏、数据丢失等后果时，启动三级响应。（4）四级响应：当停电事件对网络安全影响较小，可能导致个别电力系统或设备受到影响时，启动四级响应。各级响应的具体措施由预案相关章节认真规定。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）电网企业停电时网络安全应急预案的应急组织形式为指挥部形式，由企业重要负责人担负总指挥，下设应急指挥部和若干个工作小组。（1）应急指挥部应急指挥部是停电时网络安全应急处理的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急处理工作。应急指挥部由以下成员构成：总指挥：企业重要负责人副总指挥：分管安全生产的领导成员：相关部门负责人、技术专家、安全管理人员等（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体实施应急处理工作：应急指挥小组：负责应急指挥部的日常工作，协调各工作小组的运作。技术保障小组：负责网络安全事件的检测、分析和应急处理，确保电力系统网络安全。信息沟通小组：负责与内外部沟通协调，发布应急信息，确保信息畅通。设施保障小组：负责现场应急设施和物资的保障，确保应急处理工作的顺利进行。安全保卫小组：负责现场安全保卫工作，确保人员安全和现场秩序。应急救援小组：负责对受影响的员工进行救援和安顿。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥小组构成：由应急指挥部成员、相关部门负责人构成。职责分工：负责应急指挥部的全面工作，订立应急处理方案，协调各工作小组行动。行动任务：启动应急预案，指挥应急处理工作，协调资源，监督实施。（2）技术保障小组构成：由网络安全技术专家、网络管理人员构成。职责分工：负责网络安全事件的检测、分析和应急处理，恢复电力系统网络安全。行动任务：实时监控网络安全情形，分析事件原因，实施应急措施，恢复系统运行。（3）信息沟通小组构成：由公关部门、宣传部门人员构成。职责分工：负责与内外部沟通协调，发布应急信息，确保信息畅通。行动任务：收集、整理、发布应急信息，对外宣传应急措施，回应社会关切。（4）设施保障小组构成：由后勤保障部门、物资供应部门人员构成。职责分工：负责现场应急设施和物资的保障，确保应急处理工作的顺利进行。行动任务：保障应急物资供应，维护现场设施，确保应急工作条件。（5）安全保卫小组构成：由安全保卫部门、保卫人员构成。职责分工：负责现场安全保卫工作，确保人员安全和现场秩序。行动任务：维护现场秩序，保护现场安全，防止无关人员进入。（6）应急救援小组构成：由人力资源部门、医务部门人员构成。职责分工：负责对受影响的员工进行救援和安顿。行动任务：组织员工疏散，供应医疗救助，安顿员工情绪。三、应急响应，信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保在第一时间接收和处理事故信息。应急值守电话如下：应急指挥中心电话：[电话号码]技术支持电话：[电话号码]信息沟通电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现停电事件可能影响网络安全时，应立刻通过以下方式进行内部通报：立刻通知应急指挥中心。通过企业内部通讯系统（如企业微信群、短信平台等）向相关人员发送预警信息。（2）方式和责任人通报方式：电话、短信、企业内部通讯系统。责任人：发现事故信息的员工应立刻向应急指挥中心报告，应急指挥中心负责接收和记录信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发现事故后，应急指挥中心应在第一时间向企业上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，应立刻向上级单位报告。（2）报告内容报告内容应包含：事故发生的时间、地方、原因。事故的影响范围和程度。已采取的应急措施和效果。需要上级单位供应的支持。（3）时限和责任人报告时限：应在事故发生后[具体时限]内完成。责任人：应急指挥中心负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体发布事故信息。（2）通报程序应急指挥中心依据事故影响范围和程度，决议是否需要向外部通报。通报前，应与相关部门或单位进行沟通，确定通报内容和方式。（3）责任人负责人：应急指挥中心负责人或指定专人负责外部通报工作。5事故信息发布（1）信息发布内容事故基本情况。应急处理进展情况。对外通报信息应真实、准确及时。（2）信息发布方式企业官方网站、微信公众号等。通过新闻媒体对外发布。（3）责任人负责人：信息沟通小组负责人或指定专人负责信息发布工作。6信息更新与反馈（1）信息更新应急指挥中心应定期更新事故信息，确保信息的准确性和及时性。（2）信息反馈应急指挥中心应及时收集各方对事故信息的反馈，对发现的问题进行矫正和改进。（3）责任人负责人：信息沟通小组负责人或指定专人负责信息更新与反馈工作。三、应急响应，信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥中心负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、严重程度等。对收集到的信息进行初步评估，推断是否实现响应启动的条件。（2）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出以下决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组将决议启动相应级别的响应。若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至启动条件，应急领导小组将决议启动预警，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）响应启动决策决策方式：应急领导小组会议或应急指挥中心的紧急会议。决策内容：确定响应级别、启动时间、启动方式等。决策责任人：应急领导小组组长或其授权的副组长。（4）响应启动宣布宣布方式：通过企业内部通讯系统、电话会议等形式向相关人员宣布响应启动。宣布责任人：应急指挥中心负责人或指定专人。2响应启动的具体操作（1）预警启动当事故信息实现预警启动条件时，应急领导小组应立刻宣布预警启动，并采取以下措施：启动应急响应预案。调集必需的人力、物力和技术资源。加强对事态发展的监控和预警信息的发布。准备应急队伍和物资，做好应急响应准备。（2）响应启动当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组应立刻宣布响应启动，并采取以下措施：通知各工作小组进入应急状态。引导各工作小组开展应急处理工作。实施应急措施，掌控事故发展。定期召开应急指挥部会议，协调各工作小组的应急行动。3响应级别调整（1）跟踪事态发展应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估应急处理效果。（2）科学分析处理需求依据事态发展和应急处理效果，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态得到有效掌控，应急指挥部可决议降低响应级别。若事态进一步恶化，应急指挥部可决议提高响应级别。调整响应级别时，应通知相关单位和人员，并做好相应的调整工作。（4）避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应级别与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应，确保应急处理工作高效、有序进行。三、应急响应，预警1预警启动（1）预警信息发布渠道企业内部通讯系统：包含企业内部邮件、短信平台、企业微信群等。企业官方网站：发布预警信息公告。新闻媒体：通过新闻媒体发布预警信息，提高公众意识。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。发布公告：在企业内部公告栏、官方网站等渠道发布预警公告。新闻发布会：必需时举办新闻发布会，向公众发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警等级：依据事态严重程度确定预警等级。预警原因：简要说明导致预警的原因和可能的影响。应急措施：供应初步的应急措施和建议，引导员工采取行动。联系方式：供应应急指挥中心和相关负责人的联系方式，以便员工咨询和报告情况。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含技术保障队伍、信息沟通队伍、安全保卫队伍等。对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。（2）物资准备准备应急物资，如发电机、备用电源、应急通信设备等。确保物资的储备充分，并定期检查维护。（3）装备准备确保应急装备的完好性和可用性，如应急照明设备、个人防护装备等。（4）后勤准备做好应急现场的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。确保应急人员的生活需求得到满足。（5）通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含电话、网络、无线电等通信手段。订立备用通信方案，以防主通信系统失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再存在对网络安全和电力系统安全的威逼。应急措施已实施到位，系统运行稳定，恢复正常状态。（2）预警解除的要求通知全部相关人员，包含员工、客户和合作伙伴。通过企业内部通讯系统和新闻媒体发布预警解除信息。对应急响应工作进行总结，评估应急处理效果。（3）责任人预警解除的决策由应急领导小组作出。预警解除信息的发布由信息沟通小组负责。预警解除后的总结评估由应急指挥部负责。三、应急响应，响应启动1确定响应级别（1）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开会议，确定响应级别，部署应急处理工作。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，包含响应级别、处理措施等。资源协调：协调内部资源，包含人力、物资、技术等，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：通过企业内部通讯系统和新闻媒体发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障工作：确保应急现场的后勤供应和财力支持，包含餐饮、留宿、交通等。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确立警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织搜救队伍，对受困人员进行搜救。采取必需措施，防止次生祸害的发生。（3）医疗救治确保医疗救援队伍和设备到位。对受伤人员进行现场急救，并快速送往医院。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和程度。实施环境监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含网络安全恢复、系统重修等。协调外部技术专家参加应急处理。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，尽快恢复电力系统的正常运行。采取必需措施，防止事故扩大。（7）环境保护采取措施，防止事故对环境造成污染。对污染区域进行清理和修复。（8）人员防护的要求确保全部参加应急处理的人员配备必需的个人防护装备。对应急处理人员进行安全教育和培训。3应急帮助（1）向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。明确帮助需求，包含人力、物资、技术等。通过正式渠道向相关救援机构或部门恳求帮助。（2）联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协调全都。明确联动程序，包含沟通渠道、信息传递方式等。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，同时保持自身指挥体系的运作。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对网络安全和电力系统安全构成威逼。系统运行稳定，恢复正常状态。应急处理工作完成，全部应急队伍撤离现场。（2）响应停止的要求向上级主管部门、上级单位报告响应停止情况。对应急处理工作进行总结评估。撤离应急队伍，恢复正常工作秩序。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部作出。响应停止的执行由应急指挥部和相关部门共同负责。四、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及四周环境进行污染物评估，确定污染范围和程度。布置专业监测队伍对空气、水质、土壤等进行监测，确保污染物得到有效掌控。（2）清理与处理依据污染物性质，采取适当的清理方法，如物理清理、化学中和等。将污染物进行无害化处理，确保符合环保要求。对清理后的区域进行再次监测，确保污染物已降至安全标准。（3）责任与监督明确污染物处理的责任单位和个人，确保处理工作按计划进行。监督污染物处理过程，确保符合相关法律法规和环保标准。2生产秩序恢复（1）系统恢复对受影响的电力系统进行修复，确保电力供应稳定。恢复网络通信，确保信息畅通。（2）设备检查与维护对受损设备进行检查，确定维护和修理或更换计划。加强设备维护，防止仿佛事故再次发生。（3）生产流程优化评估事故对生产流程的影响，优化生产流程，提高抗风险本领。加强员工培训，提高员工应对突发事件的本领。3人员安排（1）受伤人员救治对受伤人员进行后续治疗，确保其身体病愈。供应心理辅导，帮忙受伤人员恢复心理状态。（2）员工安排对因事故受影响的员工进行安排，包含供应临时工作、调整工作岗位等。关注员工的心理健康，供应必需的心理支持。（3）家属关怀关注事故受害者家属的情绪，供应必需的关怀和支持。建立家属沟通渠道，及时回应家属关切。4后期处理总结（1）总结评估对事故应急处理工作进行总结评估，分析事故原因、应急处理效果等。提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。（2）责任追究依据事故调查结果，对相关责任人进行责任追究。对事故原因进行深入分析，防止仿佛事故再次发生。（3）信息公开向公众公开事故调查结果和后续处理情况，接受社会监督。通过媒体发布事故调查报告和改进措施，提高公众对电网企业安全管理的信心。五、应急保障1通信与信息保障（1）通信设施确保应急指挥中心、各工作小组及现场救援人员之间的通信畅通。配备备用通信设备，如卫星电话、无线电等，以应对主通信系统失效的情况。（2）信息平台建立应急信息平台，实现信息的快速收集、处理和发布。确保信息平台的稳定运行，并定期进行维护和升级。（3）网络安全加强网络安全防护，确保应急信息传输的安全性。订立网络安全应急响应措施，应对可能的网络攻击。2应急队伍保障（1）人员培训定期对应急队伍进行专业技能和应急处理知识的培训。组织应急演练，提高队伍的实战本领。（2）人员配备依据应急响应需求，合理配备应急队伍的人员数量和专业结构。确保应急队伍成员具备必需的资质和经验。3物资装备保障（1）物资储备建立应急物资储备库，储备必需的应急物资，如发电机、应急照明设备、防护服等。定期检查和更新储备物资，确保其完好性和有效性。（2）装备维护对应急装备进行定期检查、保养和维护和修理，确保其处于良好状态。建立装备使用和维护记录，便于追踪和评估。4其他保障（1）经费保障确保应急工作的经费投入，包含应急演练、物资采购、人员培训等。建立应急经费管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。（2）法律法规保障确保应急预案的订立和实施符合国家相关法律法规要求。及时更新应急预案，以适应法律法规的变动。（3）政策支持乐观争取政府和社会各界的支持，为应急工作供应政策保障。与相关部门建立合作关系，共同应对突发事件。六、预案管理与维护1预案评审定期对应急预案进行评审，确保其有效性和适应性。依据评审结果，对预案进行必需的修订和完善。2预案培训对全体员工进行应急预案培训，提高员工的应急意识和本领。对新员工进行应急预案教育，确保其了解应急预案的内容和操作流程。3预案更新依据企业生产规模、技术发展、环境变动等因素，定期更新应急预案。及时跟进国家相关法律法规和政策的变动，确保预案的合规性。六、应急预案培训1培训目标应急预案培训旨在提高全体员工对电网企业网络安全应急预案的认得和理解，加强员工的应急意识和应急处理本领，确保在发生停电事件时能够快速、有效地开展应急处理工作。2