2026一建《管理》高频考点攻略

第1章建设工程项目组织、规划与控制1.1工程项目投资管理与实施【考点1】工程项目投资管理制度1、项目资本金概念是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额，项目总投资=投资项目的固定资产投资+铺底流动资金。【24年单】性质属于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务。投资者可转让其出资，但不得以任何方式抽回。来源项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%。最低资本金比例20%25%30%35%【25年单】40%城市轨道交通项目;港口、沿海及内河航运项目；铁路、公路；保障性住房和普通商品住房项目；玉米深加工项目；电力项目;机场项目其他房地产开发项目化肥项目煤炭、电石、铁合金等水泥项目钢铁、电解铝项目产能过剩行业项目2、项目投资审批、核准或备案管理【重点】【24年单】类型管理方式政府投资项目审批制（1）直接投资、资本金注入——审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算（除特殊情况，一般不再审批开工报告）（2）投资补助、转贷和贷款贴息——只需审批资金申请报告企业投资项目核准制《政府核准的投资项目目录》内的仅需提交项目申请书内容：①企业基本情况；②项目情况；③利用资源情况分析及对生态环境的影响分析；④对经济和社会的影响分析。备案制《政府核准的投资项目目录》外的在线监管平台告知备案机关内容：①企业基本情况；②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；③项目总投资额；④项目符合产业政策的声明。【考点2】工程建设实施程序【预测】投资决策与建设实施程序（1）工程勘察设计工程勘察设计是工程建设实施阶段的首要环节，在工程建设中发挥龙头作用。工程设计是确定和控制工程造价的重点阶段，也是协调工程技术与经济关系的关键环节。易混分类依据对费用的影响工程设计初步设计可行性研究报告对于政府投资项目，初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，重新报送可行性研究报告。技术设计（重大技术复杂）初步设计技术设计文件中需要包含修正概算。施工图设计初步设计/技术设计编制施工图预算，作为工程施工依据。（2）建设准备时间、主体：在工程开工建设前；主要应由建设单位完成①征地、拆迁和场地平整；（可由施工单位承担）②完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作；（可由施工单位承担）③准备必要的施工图纸；（在工程总承包模式下，将由工程总承包单位承担）④组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作；⑤办理施工许可证、工程质量监督等手续。（3）工程施工【24年单】建设工程经批准开工建设获取施工许可证后，即可进入施工阶段。【建设单位办理】开工时间工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的时间。不需开槽的工程，正式开始打桩的时间就是开工时间。铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以正式开始进行土方、石方工程的时间作为正式开工时间。分期建设的工程分别以各期工程开工的时间作为开工时间，如二期工程应根据工程设计文件规定的永久性工程开工时间作为开工时间。（4）竣工验收【24年多】工程竣工验收是工程建设实施阶段最后一个环节，是投资成果转入生产或使用的标志。缺陷责任期【2026年预测】建设工程自竣工验收合格之日起即进入缺陷责任期。缺陷责任期最长不超过2年。在缺陷责任期内发现有质量缺陷的，应及时修复，修复和查验费用由责任方承担。缺陷责任期届满时，建设单位应向工程承包单位返还工程施工过程中扣留的工程质量保证金。【考点3】工程承包模式【预测】1、基于不同承包范围的承包模式（1）工程总承包模式工程总承包有丰富内涵和不同模式，DB/EPC是其中常见的两种代表性模式。DB(设计—建造)是指从事工程总承包的单位受建设单位委托，按照合同约定，承担工程勘察设计和施工任务。EPC(设计—采购—施工)模式中，工程总承包单位还要负责材料设备的采购工作，且其中的设计也不是一般意义上的工程设计，含有工艺流程设计、策划和管理等。【25年单、多】优点不足【24年单】①有利于缩短建设工期。②便于建设单位提前确定工程造价。③使工程项目责任主体单一化。④可减轻建设单位合同管理的负担。①道德风险高。②建设单位前期工作量大。③工程总承包单位报价高。2、基于不同承包关系的承包模式平行总承包模式①建设单位将工程项目划分为若干标段，分别发包给多家承包单位承担②建设单位需要与多家承包单位分别签订合同，各承包单位之间的关系是平行的，相互间无合同关系优点缺点①有利于建设单位择优选择承包单位。②有利于控制工程质量。（他控机制）③有利于缩短建设工期。（多个标段并行实施）①组织管理和协调工作量大。（合同界面增加）②工程造价控制难度大。（需控制多项合同价格）③不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商综合优势联合体承包模式【24年单】①当工程项目规模大或技术复杂，市场竞争激烈，由一家承包单位总承包有困难时，可由两家及以上单位联合起来形成联合体来承揽任务②联合体通常由一家或几家单位发起，经过协商确定各自承担的义务和责任，签署联合体协议，建立联合体组织机构，产生联合体牵头单位(代表)，联合体各成员单位共同与建设单位签订工程承包合同。③建设单位合同结构简单，组织协调工作量小，而且有利于工程造价和建设工期控制。④集中联合体各成员优势，有利于增强竞争能力，同时有利于增强抗风险能力。合作体承包模式①当工程项目包含专业工程类别多、数量大，或专业配套需要时，一家单位无力实行总承包，而建设单位又希望承包方有一个统一的协调组织时，就可能产生几家单位自愿成立一个合作体，然后以合作体名义与建设单位签订工程承包意向合同(也称基本合同)。②达成协议后，各单位再分别与建设单位签订工程承包合同，并在合作体统一计划、指挥和协调下完成承包任务③建设单位组织协调工作量小，但风险较大；当合作体内某一家单位破产倒闭时，风险由建设单位承担④各承包单位之间既有合作愿望，又不愿意组成联合体总结：设计一招标一建造(DBB)模式设计、采购、施工分别由多家单位承担工程总承包模式(DB、EPC)设计、采购、施工由一家单位承担平行承包模式施工分别由多家单位承担（竞争关系）联合体承包模式施工由多家单位联合承担捆绑式（紧密的合作关系建设单位协调工作量小合作体承包模式施工由多家单位自愿成立合作体非捆绑式（松散的合作关系建设单位协调工作量大3、CM模式与Partnering模式（1）CM模式【24年单】CM模式是指由建设单位委托一家CM单位承担项目管理工作，该CM单位以承包单位的身份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径的生产方式，使工程项目实现有条件的“边设计、边施工”。CM模式的特点采用快速路径法施工。代理型的CM不负责工程分包的发包，与分包单位的合同由建设单位直接签订。采用简单的成本加酬金合同形式。非代理型CM非代理型的CM单位直接与分包单位签订分包合同。采用保证最大工程费用(GMP)加酬金的合同形式。CM模式在工程造价控制方面的价值：①与施工总承包模式相比，合同总价更具合理性。②CM单位不赚取总包与分包之间的差价。③应用价值工程方法挖掘节约投资的潜力。④GMP可大大减少建设单位在工程造价控制方面的风险。【考点4】工程监理1、强制实行监理的工程范围国家重点建设工程国家重点建设工程是指对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目，包括：(1)基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；(2)高科技并能带动行业技术进步的项目；(3)跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；(4)对社会发展有重大影响的项目；(5)其他骨干项目。大中型公用事业工程大中型公用事业工程是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：(1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;(2)科技、教育、文化等项目;(3)体育、旅游、商业等项目;(4)卫生、社会福利等项目;(5)其他公用事业项目。成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万m²以上的住宅建设工程必须实行监理；5万m²以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;(2)使用国外政府及其机构贷款资金的项目;(3)使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。国家规定必须实行监理的其他工程（1）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：①煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；【能源】②铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；【邮电】④防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；【水利】⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目等；(2)学校、影剧院、体育场馆项目（没有规模大小限制）。2、项目监理机构人员职责监理机构中监理人员通常由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成。根据工作需要，项目监理机构可设总监理工程师代表。总监理工程师【组织】总监理工程师代表专业监理工程师【参与】监理员由监理单位法定代表人书面任命的注册监理工程师经监理单位法定代表人同意、由总监书面授权总监授权，负责某专业或岗位，有监理文件签发权在专监领导下从事具体监理工作(2)组织编制监理规划、审批监理实施细则(5)组织审核分包单位资格(6)组织审查施工组织设计、（专项）施工方案(12)组织验收分部工程(13)组织工程竣工预验收组织编写工程质量评估报告、参与工程竣工验收(14)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理(15)组织编写监理月报、监理工作总结、组织整理监理文件资料不得委托给总监代表的工作：(核心职权)(1)组织编制监理规划、审批监理实施细则(2)调配监理人员(3)组织审查施工组织设计、（专项）施工方案(4)签发开工令、暂停令和复工令（三令）(5)签发工程款支付证书、组织审核竣工结算(6)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔(7)审查施工单位的竣工申请、组织工程竣工预验收、组织编写工程质量评估报告、参与工程竣工验收(8)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理(1)参与编制监理规划、负责编制监理实施细则(3)参与审核分包单位资格(5)检查进场的工程材料、构配件、设备的质量(6)验收检验批、分项工程隐蔽工程、参与验收分部工程(7)处置发现的质量问题、和安全事故隐患(8)进行工程计量(10)组织编写监理日志、参与编写监理月报(12)参与工程竣工预验收和竣工验收(1)检查施工单位投入工程的人力、主要设备使用及运行状况(2)进行见证取样(3)复核工程计量有关数据(4)检查工序施工结果(5)发现施工作业中的问题，及时指出并向专监报告组织、签发、审批、调配参与(13)(14)参与、检查、验收、处置负责编制(1)组织编写(10)检查状况结果(1)(4)见证取样、复核数据3、施工单位与项目监理机构相关的工作（1）施工准备及开工报审【24年单】①参加图纸会审和设计交底会议。（建设单位主持召开）②报审施工组织设计。施工单位在工程开工前，应将经内部审查通过的施工组织设计报送项目监理机构审查。经项目监理机构审查符合要求的施工组织设计，由总监理工程师签认后报送建设单位。③施工现场质量安全管理组织机构、制度及人员受检。④报送工程开工报审表及相关资料。【25年单】建设单位在工程开工报审表中签署同意开工的意见后，项目监理机构才能发出工程开工令。⑤报审分包单位资格。⑥参加第一次工地会议。施工单位应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。会议纪要由项目监理机构负责整理，与会各方代表会签。（2）施工过程中的报审报验①施工进度计划报审。②施工方案或专项施工方案报审。施工单位应将相应分部分项工程开工前编制的施工方案或专项施工方案报送项目监理机构审查。对达到一定规模危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，还要检查是否附具安全验算结果。对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，还要检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况。③“四新”质量报审。④施工控制测量成果及保护措施报审。【25年多】包括：施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书；施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。⑤试验室报审。⑥材料、构配件、设备质量报验。质量证明文件包括：出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告及施工单位的质量抽检报告等。项目监理机构还将会按照有关规定、工程监理合同约定，对用于工程的材料进行平行检验。⑦工程报验。施工单位应向项目监理机构报验隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程质量。项目监理机构验收其质量，并对质量合格的签署验收意见。⑧提出工程计量及付款申请。⑨提出工程变更或索赔。（3）工程暂停情形【预测】工程暂停情形工程施工有下列情形之一的，总监理工程师将会及时签发工程暂停令：①建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；②施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的；③施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；④施工单位未按批准的施工组织设计、(专项)施工方案施工或违反工程建设强制性标准的；⑤施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。【考点5】工程质量监督组织实施工程竣工验收质量监督审核办理工程质量监督手续【25年多】建设单位在申请办理工程质量监督手续时，需提供下列资料：【图合人设】(1)施工图设计文件审查报告和批准书；【图】(2)中标通知书和施工、监理合同；【单位】(3)建设单位、施工单位和工程监理单位的项目负责人和机构组成；【人】(4)施工组织设计和监理规划（监理实施细则【文件】组织实施工程施工质量监督（施工过程中）【25年单】实施监督检查。监督检查内容主要包括：①工程参建各方主体质量行为。②工程实体质量③工程质量保证资料应对工程质量保证资料进行抽查，检查工程质量保证资料的完整性、准确性、真实性和及时性。同时，检查工程质量文件资料反映的质量保证措施及质量评定情况是否与工程实体相符。组织实施工程竣工验收质量监督【24年单】（1）监督机构应参加建设单位组织的工程竣工验收，并对现场验收的组织形式、验收程序、执行标准规定等进行重点监督，发现有违反验收规定的行为，应责令改正【口诀：监督形成标准】（2）工程竣工验收工作结束后，工程质量监督机构应出具工程质量监督报告。（3）工程质量监督报告必须由工程质量监督负责人签认，经工程质量监督机构负责人审核同意并加盖单位公章后出具。1.2工程项目管理组织与项目经理【考点1】工程项目管理组织【预测】工程项目管理组织结构形式直线式组织结构单）优点：结构简单、权力集中、易于统一指挥、隶属关系明确、职责分明、决策迅速。缺点：项目经理没有参谋和助手，成为“全能式”人才。职能式组织结构优点：强调管理业务专门化，由于管理人员业务工作专业化，易于提高工作质量，同时可以减轻领导者负担。缺点：存在多头领导，下级执行者接受多方指令，容易造成职责不清。直线职能式组织结构优点：集中领导、职责清楚，有利于提高管理效率。缺点：但这种组织结构中各职能部门之间的横向联系差，信息传递路线长，职能部门与指挥者之间容易产生矛盾。矩阵式组织结优点：能够根据工程任务的实际情况灵活组建与之相适应的项目管理机构，实现集权与分权的最优结合，有利于调动各类人员的工作积极性，使项目管理工作顺利进行。缺点：矩阵式组织结构的稳定性较差，尤其是业务人员的工作岗位调动频繁。矩阵中每一位成员同时受项目经理和职能部门经理的双重领导，如果处理不当，会造成矛盾，产生扯皮现象。按照项目经理的权限不同，矩阵式组织结构又可分为三种形式：强矩阵式组织、中矩阵式组织和弱矩阵式组织。权利特点适用强矩阵式【25年单】项目经理全权负责项目拥有专职的、具有较大权限的项目经理及专职项目管理人员技术复杂且时间紧迫的工程项目中矩阵式【24年单】项目经理被授予一定权力需要精心建立管理程序和配备训练有素的协调人员中等技术复杂程度且建设周期较长的工程项目。弱矩阵式未明确项目经理项目管理者的权限很小技术简单的工程项目【考点2】项目经理1、根据《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358—2017工程总承包项目经理任职条件（1）取得工程建设类注册执业资格或高级专业技术职称（2）具备决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与项目发包人、项目相关方之间及企业内部各专业、各部门之间的关系（3）具有工程总承包项目管理及相关的经济、法律法规和标准化知识（4）具有类似项目的管理经验（5）具有良好的信誉工程总承包项目经理职责【24年单】【关键词：目标、任务、控制、收尾】工程总承包项目经理权限【关键词：组建、批准、管理权】（1）执行工程总承包企业管理制度，维护企业合法权益；（2）代表企业组织实施工程总承包项目管理，对实现合同约定的项目目标负责；（3）完成项目管理目标责任书规定的任务；（4）在授权范围内负责与项目利益相关者协调，解决项目实施中出现的问题；（5）对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制；（6）负责组织项目的管理收尾和合同收尾工作。（1）经授权组建项目部，提出项目部组织机构，选用项目部成员，确定岗位人员职责；（2）在授权范围内，行使相应管理权，履行相应职责；（3）在合同范围内按规定程序使用工程总承包企业的相关资源；（4）批准发布项目管理程序；（5）协调和处理与项目有关的内外部事项。2、施工项目经理职责和权限【预测】职责建立】（1）依据企业规定组建项目经理部，组织制定项目管理岗位职责，明确项目团队成员职责分工；（2）执行企业各项规章制度，组织制定和执行施工现场项目管理制度；（3）组织项目团队成员进行施工合同交底和项目管理目标责任分解；（4）在授权范围内组织编制和落实施工组织设计、项目管理实施规划、施工进度计划、绿色施工及环境保护措施、质量安全技术措施、施工方案和专项施工方案；（5）在授权范围内进行项目管理指标分解，优化项目资源配置，协调施工现场人力资源安排，并对工程材料、构配件、施工机具设备等资源的质量和安全使用进行全程监控；（6）组织项目团队成员进行经济活动分析，进行施工成本目标分解和成本计划编制，制定和实施施工成本控制措施；（7）建立健全协调工作机制，主持工地例会，协调解决工程施工问题；（8）依据施工合同配合企业或受企业委托选择分包单位，组织审核分包工程款支付申请；（9）组织与建设单位、分包单位、供应单位之间的结算工作，在授权范围内签署结算文件；（10）建立和完善工程档案文件管理制度，规范工程资料管理及存档程序，及时组织汇总工程结算和竣工资料，参与工程竣工验收。（11）组织进行缺陷责任期工程保修工作，组织项目管理工作总结。权限【25年单】组织、一主持】（1）参与项目投标及施工合同签订；（2）参与组建项目经理部，提名项目副经理、项目技术负责人，选用项目团队成员；（3）主持项目经理部工作，组织制定项目经理部管理制度；（4）决定企业授权范围内的资源投入和使用；（5）参与分包合同和供货合同签订；（6）在授权范围内直接与项目相关方进行沟通；（7）根据企业考核评价办法组织项目团队成员绩效考核评价，按企业薪酬制度拟定项目团队成员绩效工资分配方案，提出不称职管理人员解聘建议。1.3工程项目管理规划与动态控制【考点1】工程项目管理规划根据《建设工程项目管理规范》GB/T50326—2017，项目管理规划包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划。项目管理规划大纲项目管理实施规划性质是指导项目管理的纲领性文件对于项目管理工作具有战略性、全局性和宏观性指导作用是对项目管理规划大纲的进一步深化和细化对施工单位而言，施工组织设计等同于项目管理实施规划编制程序【24年单】（1）明确项目需求和项目管理范围；（2）确定项目管理目标；（3）分析项目实施条件，进行项目工作结构分解；（4）确定项目管理组织模式、组织结构和职责分工；（5）规定项目管理措施；（6）编制项目资源计划；（1）了解相关方要求；（2）分析项目具体特点和环境条件；（3）熟悉相关法规和政策文件；（4）实施编制活动；（5）履行报批手续。都带有“项目管理”4个字安排、方案、措施、（管理）计划、图、指标【考点2】施工组织设计【预测】施工组织总设计单位工程施工组织设计施工方案的内容【总结：方案无图无部署】群体、特大工程单位工程分部分项工程（1）工程概况（2）总体施工部署（3）施工总进度计划（4）总体施工准备与主要资源配置计划（5）主要施工方法（6）施工总平面布置（1）工程概况（2）施工部署（3）施工进度计划【25年单】（4）施工准备与资源配置计划（5）主要施工方案（6）施工现场平面布置（1）工程概况（2）施工安排【25年多】（3）施工进度计划（4）施工准备与资源配置计划（5）施工方法及工艺要求1、单位工程施工组织设计【24年多】施工部署是施工组织设计的纲领性内容，施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方法、施工现场平面布置和主要施工管理计划等均应围绕施工部署进行编制和确定。(1)工程施工目标。各项目标应满足施工组织总设计中确定的总体目标。(2)进度安排和空间组织。施工部署中的进度安排和空间组织应符合下列要求：①应明确说明工程主要施工内容及进度安排，施工顺序应符合工序逻辑关系；②施工流水段应结合工程具体情况分阶段进行合理划分，并说明划分依据及流水方向，确保均衡流水施工。(3)施工重点和难点分析。包括组织管理和施工技术两个方面。(4)工程管理组织结构形式。(5)“四新”使用部署或要求。对于工程施工中开发和使用的新技术、新工艺应作出部署，对新材料和新设备的使用提出技术及管理要求。(6)分包单位要求。2、施工组织设计的编制、审批及动态管理【易混淆】序号施工组织设计类型审批主体施工组织总设计总承包单位技术负责人审批单位工程施工组织设计（包括规模较大的分部工程和专项工程施工方案）施工单位技术负责人审批施工方案项目技术负责人审批重点、难点分部分项工程和专项工程施工方案施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准危险性较大的分部分项工程（基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程）施工方案施工单位技术负责人、总监工程师签字后实施审批危险性较大涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案施工单位组织专家论证、审查由专业承包单位施工的分部分项工程和专项工程施工方案由专业承包单位技术负责人审批由总承包单位项目技术负责人核准备案施工组织设计应由项目负责人主持编制，可分阶段编制和审批。【考点3】工程项目目标动态控制【预测】组织措施建立健全组织机构和规章制度，配备相应管理人员并明确岗位职责分工；完善沟通机制和工作流程，促进各参建单位、各职能部门间协同工作；强化动态控制中的激励，调动和发挥员工实现项目目标的积极性和创造性；建立工程项目目标控制工作考评机制，通过绩效考核实现持续改进等。技术措施编制项目管理规划、施工组织设计、施工方案并对其技术可行性进行审查、论证；改进施工方法和施工工艺，采用更先进的施工机具；采用新技术、新材料、新工艺、新设备等“四新”技术并组织专家论证其可靠性和适用性等。采用工程网络计划技术、价值工程、挣值分析等方法和数字化、智能化技术等进行动态控制。经济措施【25年改动】需要明确工程责任成本，落实加快工程进度所需资金，完善工程成本节约奖励措施，对工程变更方案进行经济分析，及时办理工程价款结算和支付手续等。合同措施强化合同管理是控制工程项目目标的重要措施；分析工程承包风险，并将其对工程承包风险的应对体现在投标报价中；结合承包模式及合同计价方式，与建设单位协商确定完善的合同条款，争取有工期提前、合理化建议的奖励条款；做好合同交底工作，动态跟踪合同执行情况，合理处置工程变更和利用好工程索赔。第2章建设工程项目管理相关体系标准2.1质量、环境、职业健康安全管理体系【考点1】质量管理体系【24年单】质量管理体系（1）是指由组织机构、程序、过程和资源组成的有机整体（2）以保证产品和服务质量满足规定（或隐含）的要求质量管理体系的四大关键要素组织机构组织最高管理者要肩负起管理职责，对外要将客户的满意标准作为组织生存的首要目标对内要建立和实施质量管理体系，确保组织机构合理和岗位职责明确程序①要求保持的成文信息：质量管理体系的范围、质量方针、质量目标【25年单】②要求保留的成文信息过程三大过程分别是：顾客导向过程、支持过程和管理过程资源组织拥有的物力、财力、人力、智力(信息、知识)等各种物质要素的总称质量管理基本原则以顾客为关注焦点质量管理的首要关注点是满足顾客要求并且努力超越顾客期望。理解顾客和其他相关方当前和未来的需求，有助于组织的持续成功。领导作用各级领导建立统一的宗旨和方向，并创造全员积极参与实现组织的质量目标的条件。全员积极参与整个组织内各级胜任、经授权并积极参与的人员，是提高组织创造和提供价值能力的必要条件。通过表彰、授权和提高能力，促进在实现组织的质量目标过程中的全员积极参与。过程方法将活动作为相互关联、功能连贯的过程组成的体系来理解和管理时，可更加有效和高效地得到一致的、可预知的结果。质量管理体系是由相互关联的过程所组成。改进成功的组织持续关注改进。循证决策基于数据和信息的分析和评价的决策，更有可能产生期望的结果。关系管理组织与供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。当组织管理与所有相关方的关系，以尽可能有效地发挥其在组织绩效方面的作用时，持续成功更有可能实现。质量管理的核心质量管理的核心通常是指过程控制、全员参与和持续改进。（质量管理核心——全改过）过程控制质量管理体系各要素过程控制包括:文件和资料控制，材料、设备管理的质量控制，设备的配备及管理，业主提供的材料质量控制，产品标识和可追溯性，工程施工过程质量控制，搬运、贮存、防护、交付的质量控制，设备安装和调试的质量控制，检验、试验的质量控制，测量、计量等设备的质量控制，工程交付后为用户服务的质量控制，培训措施，纠正和预防控制，记录的控制，事件、事故、不合格品的控制和处理数据分析的控制，持续改进的控制，法律、法规及其他要求的获取与更新控制等全员参与全员参与的主要益处可能有:组织内人员对质量目标有更深入地理解，以及更强的加以实现的动力；在改进活动中，提高人员的参与程度；促进个人发展、主动性和创造力；提高人员的满意程度；增强整个组织内的相互信任和协作；促进整个组织对共同价值观和文化的关注持续改进具体包括改进产品和服务，满足要求并应对未来的需求，纠正、预防或减少不利影响，改进质量管理体系的绩效和有效性【考点2】环境管理体系1、环境管理体系标准分类及核心标准环境管理体系的基本理念【24年单】（1）持续改进：环境管理体系鼓励组织持续改进其环境性能。（2）法律合规：组织应了解并履行其法定义务，确保其活动在环境方面的合规性。（3）风险管理：组织通过制定适当的控制措施和应急响应计划，可以降低不良环境影响的潜在风险。（4）绩效评估：制定目标和指标，收集和分析相关数据，并对绩效进行定期审查。（5）沟通与参与：这可以促进信息共享、意见收集和合作，以提高环境管理绩效。（6）资源管理：组织通过减少资源的使用和浪费，可以降低环境影响并提高资源效率。2、环境管理体系的核心内容核心内容子内容组织所处环境（1）理解组织及其所处的环境；（2）理解相关方的需求和期望；（3）确定环境管理体系的范围；（4）环境管理体系领导作用（处于核心地位）（1）领导作用和承诺；（2）环境方针；【25年单】（3）组织的角色、职责和权限策划（1）应对风险和机遇的措施；（2）环境目标及其实现的策划支持（1）资源；（2）能力；（3）意识；（4）信息交流；（5）文件化信息运行（1）运行策划和控制；（2）应急准备和响应绩效评价（1）监视、测量、分析和评价；（2）内部审核；（3）管理评审改进（1）总则；（2）不符合和纠正措施；（3）持续改进【考点3】职业健康安全管理体系1、职业健康安全管理体系标准的特点(1)系统化管理机制：①组织职责系统化。②风险管控系统化。③管理过程系统化。(2)法制化和规范化管理手段。(3)广泛的适用性。【任何组织和个人】(4)遵循自愿原则。(5)与其他管理体系兼容。(6)应用的灵活性。【只一定总体要求，不规定具体办法】【25年单】(7)强调预防为主和持续改进。2、职业健康安全管理体系标准要素及应用要求核心子内容组织所处环境【24年单】①理解组织及其所处的环境：组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的内部和外部议题。②理解工作人员和其他相关方的需求和期望：组织应确定除工作人员之外的、与职业健康安全管理体系有关的其他相关方。③确定职业健康安全管理体系的范围。④职业健康安全管理体系：组织应按照职业健康安全管理体系标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用。领导作用①领导作用和承诺。②职业健康安全方针：最高管理者应建立、实施并保持职业健康安全方针，明确职业健康安全方针的要求和内容。③组织的角色、职责和权限：组织内每一层次的工作人员均应为其所控制部分承担职业健康安全管理体系方面的职责。④工作人员的协商和参与：组织应建立、实施和保持过程，用于在职业健康安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施中与所有适用层次和职能的工作人员及其代表(若有)的协商和参与。策划①应对风险和机遇的措施。②职业健康安全目标及其实现的策划：职业健康安全目标、实现职业健康安全目标的策划。支持①资源；②能力：组织应确定影响或可能影响其职业健康安全绩效的工作人员所必须具备的能力；③意识；④沟通：内部沟通+外部沟通；⑤文件化信息。运行①运行策划和控制；②应急准备和响应。绩效评价①监视、测量、分析和评价绩效；②内部审核；③管理评审：最高管理者应按策划的时间间隔对组织的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。改进①事件、不符合和纠正措施。②持续改进。【考点4】卓越绩效管理基本理念【25年多】2.2风险管理与社会责任管理体系【考点1】风险管理原则【25年单】【考点2】社会责任管理体系【预测】风险管理的目的风险管理的目的是创造和保护价值风险管理能够改善绩效、鼓励创新、支持组织目标的实现社会责任管理体系的目的和预期结果防止不良的社会影响和促进有益的社会影响，努力使组织对社会更负责任社会责任与ESG对比ESG【24年单】是环境、社会、治理的缩写，是从环境、社会和公司治理三个维度来衡量企业经营的可持续性与社会价值观念的影响社会责任与相似之处一是均强调超越传统的财务或利润目标，要求更加全面地考量企业的经营活动对人、社会和环境等多重影响，更加强调企业与所有利益相关方的关系，更加关注企业短期利益与中长期利益的平衡；二是均关注环境、社会等具体细分内容，且两者有诸多重合；三是在企业内部通常会由同一或相关部门统筹落实，也会在同一专栏对外进行信息披露。差异一是侧重点不同，社会责任更加注重“性质”体现，多用来体现企业发展理念或价值导向；ESG更加注重“量值”体现，多用来反映企业在ESG方面所取得的具体实效；二是对企业发展的作用及意义不同，社会责任传播属性更强，更注重口碑建立及品牌推广，而ESG与投融资等关系更为密切。2.3项目管理标准体系【考点1】项目管理标准及价值交付【26年教材变动】项目管理6项原则：①采用整体视角；②聚焦于价值；③将质量嵌入过程和可交付成果；④成为负责任的领导者；⑤在所有项目领域整合可持续性；⑥构建赋能文化。项目管理7个绩效域：①治理绩效域；②范围绩效域；③进度绩效域；④财务绩效域；⑤相关方绩效域；⑥资源绩效域；⑦风险绩效域。【考点2】项目群角色和责任划分高层管理人员宜分配和确定项目群管理角色、职责和权限。关键角色和责任者包括：项目群发起人、项目群经理及项目群管理团队。项目群发起人对整个项目群战略和项目群支持负责任。【25年单】项目群经理负责项目群及相关项目群组件的整体绩效。项目群管理团队负责单个或多个项目群组件或职能的绩效和实施。第3章建设工程招标投标与合同管理3.1工程招标投标【考点1】工程招标投标【2026年教材新增】建设单位招标属于要约邀请，建筑企业投标即属于要约，建设单位发出中标通知书即属于承诺。【25年单】【考点2】招标程序招标程序1施工招标准备组建招标组织；办理招标申请手续；进行招标策划；编制资格预审文件和招标文件招标策划包括：划分施工标段、确定承包模式、选择合同计价方式等2施工招标过程发布招标公告或发出投标邀请书；资格预审；发售招标文件和现场踏勘；开标与评标3.施工决标成交确定中标人；合同谈判；签订合同【考点3】合同计价方式【预测】施工合同计价方式可分为三种：总价、单价和成本加酬金。相应地，施工合同也称为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。1、合同计价方式分类总价合同固定总价合同（1）建设单位没有要求变更原定承包内容的，承包单位均应按签约合同价获得工程款支付。（2）一般适用于下列情形：①招标时已有施工图设计文件，施工任务和发包范围明确，合同履行中不会出现较大设计变更。②工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位，承包单位可在投标报价时合理地预见工程实施过程中可能遇到的各种风险。③工程量小、工期较短(一般为1年之内),合同双方可不必考虑市场价格浮动对承包价格的影响。可调总价合同（1）因合同履行过程中市场价值变动、工程变更及其他工程条件变化而使工程成本增加时，可按合同约定对合同总价进行调整。（2）对于工期较长(1年以上)的工程，承包单位在投标报价时无法合理地预见合同履行过程中市场价格变动等因素的影响。（3）常用的调价方法有：①文件证明法。②票据价格调整法。③公式调价法（计算）。单价合同概念（1）单价合同是指，承包单位在投标时按工程量清单中的分项工作内容填报单价，然后以实际完成工程量乘以所报单价计算工程价款的合同。（2）大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型工程，以及建设单位为缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行招标的工程（3）采用单价合同形式，合同双方之间较为合理地分担合同履行过程中的风险固定单价合同（1）无论发生哪些影响价格的因素，都不对合同约定的单价进行调整。（2）这对施工单位而言，存在着一定风险。可调单价合同（1）合同双方可以估算工程量为基准，约定实际工程量的变化超过一定比例时合同单价的调整方式。（2）施工单位的风险相对较小。成本加酬金成本加固定百分比酬金合同（1）合同双方在签订合同时约定，酬金按实际发生的直接成本乘以某一百分比来计算。（2）承包单位可获得的酬金将随直接成本的增加而增加。（3）这种合同虽在签订时简单易行，但不能激励承包单位缩短工期和降低成本。成本加（1）合同双方在签订合同时约定酬金为某一固定值。合同固定酬金合同（2）虽不能鼓励施工单位关心降低直接成本，但从尽快获得全部酬金、减少管理投入出发，承包单位会关心缩短工期。成本加浮动酬金合同（1）约定工程预期成本和固定酬金，以及实际发生的直接成本与预期成本有差异后的奖罚计算办法。（可以百分数，也可以是绝对数，奖罚可采用不同计算标准）（2）当实际成本超支而减少酬金时，以原定的基本酬金额为减少的最高限额。（3）双方都没有太大风险，且又能促使承包单位关心成本降低和缩短工期。目标成本加奖罚合同（1）以当时估算的目标成本作为依据，并以百分比形式约定基本酬金和奖罚酬金的计算办法。（2）工程结算时，如果实际直接成本超过合同约定的目标成本界限(如5%)，则应按约定百分比扣减成本超支的罚金；反之，如果实际直接成本有节约时(也应有一个幅度界限)，则应按约定百分比增加酬金。（3）有利于鼓励承包单位降低成本和缩短工期，双方都不会承担太大风险。2、合同计价方式比较与选择合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同固定百分比酬金固定酬金浮动酬金目标成本加奖罚应用范围广泛广泛有局限性某些情形建设单位造价控制易较易最难难不易有可能施工单位风险大小基本没有【25年单】不大有合同计价方式选择【24年多】（1）建设单位通常会综合考虑以下因素来选择合同计价方式①工程复杂程度②工程设计深度③技术先进程度④工期紧迫程度（2）一个工程项目究竟采用何种合同计价方式并非固定不变即使对于同一工程项目的不同工程部位或不同阶段，也可采用不同的合同计价方式【考点4】施工投标【预测】1、投标报价策略策略适用条件可选择报高价的情形施工条件差的工程(如条件艰苦、场地狭小或地处交通要道等)；专业要求高的技术密集型工程且施工单位在这方面有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及施工单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程；特殊工程，如港口码头、地下开挖工程等；投标对手少的工程；工期要求紧的工程；支付条件不理想的工程【条件苛刻、自己比较牛、对手少】可选择报低价的情形【24年单】施工条件好的工程，工作简单、工程量大而其他施工单位都可以做的工程(如大量土方工程、一般房屋建筑工程等)；施工单位急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某一地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备无工地转移时；附近有工程而本项目可利用该工程的机械设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程【条件简单、自己比较弱、对手多】【考点5】招标文件【25年多】3.2工程合同管理【考点1】施工合同管理施工合同文件的优先解释顺序合中投专，通技图已标组成施工合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦图纸；⑧已标价工程量清单；⑨其他合同文件。1、施工合同订立管理1）施工合同有关各方义务或职责发包人主要义务①发出开工通知：监理人应在开工日期7天前向承包人发出开工通知②提供施工场地：发包人应向承包人提供施工场地，以及施工场地内的地下管线和地下设施等有关资料，保证资料真实、准确、完整③协助承包人办理证件和批件：应负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担④组织设计交底。⑤支付合同价款。⑥组织竣工验收。包括：①施工组织设计和施工进度计划；②工程质量保证措施计划；③工艺试验措施计划；④施工安全措施计划；⑤施工环保措施计划。【25年多】承包人主要义务【24年单】①查勘施工现场。②编制工程实施措施计划。③负责施工现场内交通道路和临时工程。④测设施工控制网。⑤提出开工申请。⑥完成各项承包工作。⑦保证工程施工和人员的安全。⑧负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。⑨避免施工对公众与他人的利益造成损害。⑩工程的维护和照管。监理人职责①审查承包人实施方案。②发出开工通知。（监理人征得发包人同意后，应在开工日期7天前向承包人发出开工通知，合同工期自开工通知中载明的开工日起计算）③监督管理施工过程。④参与工程竣工验收。办理保险的责任①承包人办理保险。【总包模式】考虑到承包人是工程施工的最直接责任人，通用合同条款因此规定，由承包人负责投保“建筑工程一切险”“安装工程一切险”和“第三者责任保险”,并承担办理保险的费用。承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。保险人做出保险责任变动的，承包人应在收到保险人通知后立即通知发包人和监理人。②发包人办理保险。工程施工采用平行发包方式时，施工任务分别交由多个承包人施工。由几家承包人分别投保的话，有可能产生重复投保或漏保，此时由发包人投保为宜。无论是由承包人还是发包人办理工程险和第三者责任保险，均必须以发包人和承包人的共同名义投保，以保障双方均有出现保险范围内的损失时，可从保险公司获得赔偿。2、施工合同履行管理【预测】1）施工进度管理工期延误发包人原因造成的工期延误承包人有权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润：A.增加合同工作内容；B.改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；C.发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点；D.因发包人原因导致的暂停施工；E.提供图纸延误；F.未按合同约定及时支付预付款、进度款。异常恶劣气候条件造成的工期延误承包人有权要求发包人延长工期承包人原因造成的工期延误由于承包人原因，未能按合同进度计划完成工作，或监理人认为承包人施工进度不能满足合同工期要求的，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。提前竣工（1）发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的，应由监理人与承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划。（2）发包人应承担承包人由此增加的费用，并向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金。（3）专用合同条款使用说明中建议，奖励金额可为发包人实际效益的20%。暂停施工因承包人原因暂停施工因下列暂停施工增加的费用和(或)工期延误由承包人承担：A.承包人违约引起的暂停施工；B.由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工；C.承包人擅自暂停施工；D.承包人其他原因引起的暂停施工。因发包人原因暂停施工承包人有权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润。监理人暂停施工指示不论由于何种原因引起的暂停施工，暂停施工期间承包人应负责妥善保护工程并提供安全保障。由于发包人原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在接到书面请求后的24h内予以答复。逾期未答复的，视为同意承包人的暂停施工请求。暂停施工后的复工监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除承包人责任引起暂停施工的情况外，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工。3）工程计量与支付管理单价子目计量监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7天内进行复核，监理人未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。总价子目计量子目的计量和支付应以总价为基础，不因正常的物价波动而进行调整。除合同约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。预付款【26年教材变动】作用：用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施及组织施工队伍进场等。【开工用】额度：合同约定比例。基数：合同总价扣除暂列金额、计日工价款、专业工程暂估价时间：合同约定时间。安全文明施工费：发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的50%，其余部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付。工程进度付款【24年单】工程进度付款周期与工程计量周期相同。发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。《工程价款结算办法》要求提高工程进度款的支付比例。政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%；其他的按照双方合同约定自己确定。工程质量保证金作用：保证承包人在缺陷责任期内对工程施工质量缺陷进行维修的资金。额度：不超过结算价款的3%。发包人应在14天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。竣工结算监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。最终结清监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。4）竣工验收③实际竣工日期【24年单】经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写明。【双方无异议】发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。(3)单位工程验收单位工程验收合格后，由监理人向承包人出具经发包人签认的单位工程验收证书。已签发单位工程接收证书的单位工程由发包人负责照管。(4)试运行【24年多】承包人应按专用合同条款约定进行工程及工程设备试运行，负责提供试运行所需的人员、器材和必要的条件，并承担全部试运行费用。(5)竣工清场。承包人应按要求对施工场地进行清理，直至监理人检验合格为止。竣工清场费用由承包人承担。(6)施工队伍及施工设备的撤离缺陷责任期满时，承包人的人员和施工设备应全部撤离施工场地。7)不可抗力事件的处理(1)不可抗力的确认：在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。(2)不可抗力后果的分担原则【预测】①永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担；②承包人设备的损坏由承包人承担；③发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；④承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；⑤不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。8）索赔管理索赔程序(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书并说明发生索赔事件的事由；(2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书；(3)索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知；(4)在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书。承包人提出索赔的期限(1)承包人接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔；(2)承包人提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔；(3)提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。【25年单】3、施工合同纠纷审理相关规定开工日期争议解决当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按以下情形认定：①开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期。开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。②承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。③发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期。实际竣工日期争议解决①建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；②承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；③建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。工程价款利息争议解决利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：①建设工程已实际交付的，为交付之日；②建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；③建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。工程质量保证金争议解决①当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；②当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满2年；③因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告90日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告90日后起满2年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。【90日后自动转入缺陷责任期】无效合同的价款结算争议解决当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方当事人请求参照实际履行的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。【考点2】工程总承包合同管理1、设计施工总承包合同文件组成及优先解释顺序设计施工总承包合同文件及优先顺序：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥发包人要求；⑦承包人建议书；⑧价格清单；⑨其他合同文件。发包人要求包括功能要求、工程范围、工艺安排或要求、时间要求、技术要求、竣工试验、竣工验收、竣工后试验(如有)、文件要求、工程项目管理规定及其他要求。投标人中标后，发包人可能会对“发包人要求”中的一些技术细节或实施计划提出进一步修改意见。因此，双方当事人在合同谈判阶段需要通过协商对其进行修改或补充，以便形成最终的发包人要求文件。承包人建议书【24、25年单】承包人建议书是对“发包人要求”的响应文件，包括工程设计方案和设备方案说明、分包方案，以及对发包人要求中的错误说明。2、工程总承包合同履行要点开始工作符合专用合同条款约定的开始工作条件时，监理人获得发包人同意后，应提前7天向承包人发出开始工作通知。合同工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算。因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起90天内发出开始工作通知，承包人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和(或)工期延误，并向承包人支付合理利润。设计工作(1)承包人设计义务。承包人应按合同基准日适用的法律规定及国家、行业和地方的规范和标准完成设计工作，并符合发包人要求。基准日之后，风险由发包人负责。(3)设计审查①发包人审查，不超过21天。②有关部门的设计审查(发包人审查后的7天内)。政府有关部门提出的审查意见，不需要修改“发包人要求”文件，只需完善设计，承包人按审查意见修改设计文件。如果审查提出的意见需要修改发包人要求文件，如某些要求与法律法规相抵触，发包人应重新提出“发包人要求”文件，承包人根据新提出的发包人要求修改设计文件，由此增加的工作量和拖延的时间按变更对待。工程进度管理(2)顺延合同工期在合同履行过程中，因非承包人原因导致合同进度计划工作延误的，应给承包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润。①发包人原因引起的工期延误【责任在发包人】②政府管理部门原因引起的工期延误。按照法律法规的规定，合同约定范围内的工作需政府有关部门审批时，发包人、承包人应按照合同约定的职责分工完成行政审批的报送。因政府有关部门审批迟延造成费用增加和(或)工期延误，由发包人承担。竣工验收【25年单】(1)竣工试验。承包人应提前21天将申请竣工试验的通知送达监理人，并按照专用合同条款约定的份数，向监理人提交竣工记录、暂行操作和维修手册。监理人应在14天内，确定竣工试验的具体时间。竣工试验应按以下三阶段进行。第一阶段：检查；第二阶段：试验；第三阶段：性能测试。(2)区段工程验收（还没有验收，发包人想提前用）发包人根据合同进度计划安排，在全部工程竣工前需要使用已经竣工的区段工程时，或承包人提出经发包人同意时，可进行区段工程验收。验收合格后，由监理人向承包人出具经发包人签认的区段工程验收证书。已签发区段工程验收证书的区段工程由发包人负责照管。区段工程验收成果和结论作为全部工程竣工验收申请报告的附件。【考点3】专业分包与劳务分包合同管理1、专业分包合同管理1)专业分包合同文件组成及优先解释顺序（1）合同协议书2）中标通知书(如有时);（3）分包人的投标函及报价书4）除总包合同工程价款之外的总包合同文件5）专用合同条款6）通用合同条款7）合同工程建设标准、图纸8）合同履行过程中，承包人和分包人协商一致的其他书面文件。2)专业分包合同有关各方的权利和义务承包人的权利和义务（1）就分包工程范围内的有关工作，承包人可以随时向分包人发出指令，分包人应执行承包人根据分包合同发出的所有指令。（2）承包人应提供总包合同（有关承包工程价格内容除外）供分包人查阅（3）承包人应完成的工作通常有：①向分包人提供根据总包合同由发包人办理的与分包工程相关的各种证件、批件、各种相关资料，向分包人提供具备施工条件的施工场地。②组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底。③提供合同专用条款中约定的设备和设施，并承担因此发生的费用。④随时为分包人提供确保分包工程的施工所要求的施工场地和通道等，满足施工运输的需要，保证施⑤负责整个施工场地的管理工作，协调分包人与同一施工场地的其他分包人之间的交叉配合，确保分包人按照经批准的施工组织设计进行施工。⑥为运至施工场地内用于分包工程的材料和待安装设备办理保险。发包人已经办理的保险视为承包人承包人未履行上述各项义务，导致工期延误或给分包人造成损失的，承包人赔偿分包人的相应损失，顺延延误的工期。分包人的权利和义务【25年单】①按照分包合同约定，对分包工程进行设计(分包合同有约定时)、施工、竣工和保修。②按照合同专用条款约定的时间，完成规定的设计内容，报承包人确认后在分包工程中使用。承包人③向承包人提交一份详细施工组织设计，承包人应在专用条款约定的时间内批准，分包人方可执行。④分包人应允许承包人、发包人、项目监理机构及其三方中任何一方授权的人员在工作时间内，合理进入分包工程施工场地或材料存放的地点，以及施工场地以外与分包合同有关的分包人的任何工作或准备的地点，分包人应提供方便。⑤已竣工工程未交付承包人之前，分包人应负责已完分包工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，分包人自费予以修复；承包人要求分包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，双方在合同专用条款内约定。承包人应提供总包合同(有关承包工程的价格内容除外)供分包人查阅。分包人须服从承包人转发的发包人或监理人与分包工程有关的指令。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或监理人发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或项目监理机构，也不得直接接受发包人或监理人的指令。2、劳务分包合同管理【预测】合同文件组成及优先解释顺序劳务分包合同文件组成及优先解释顺序如下1）劳务分包合同2）劳务分包合同附件3）工程施工总承包合同；（4）工程施工专业承(分)包合同。工程承包人义务（1）全面履行总(分)包合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量向发包人负责；负责与发包人、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。（2）工程承包人完成劳务分包人施工前期的工作并承担相应费用。开工条件、施工场地、道路交通、能源供应、证件、批件、测量控制点、生产生活临时设施等。 （3）负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划，物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量检测、实验化验的控制、监督、检查和验收。（4）负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收；按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，所提供的施工机械设备、周转材料、安全设施保证施工需要。（5）统筹安排、协调解决非劳务分包人独立使用的生产、生活临时设施、工作用水、用电及施工场地。（6）按劳务分包合同约定，向劳务分包人支付劳动报酬。劳务分包人义务（1）对劳务分包合同劳务分包范围内的工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作；服从工程承包人转发的发包人及监理人的指令；未经工程承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系；自觉遵守法律法规及有关规章制度。【不越级】（2）根据施工组织设计总进度计划的要求，每月底前需提交下月施工计划，有阶段工期要求的提交阶段施工计划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，经工程承包人批准后严格实施。【只带半个脑袋】（3）严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准；承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款；做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线和已完工程部分的成品保护工作，因劳务分包人责任发生损坏，劳务分包人自行承担由此引起的一切经济损失及各种罚款。（4）劳务分包人应对其作业内容的实施、完工负责，劳务分包人应承担并履行总(分)包合同约定的、与劳务作业有关的所有义务及工作程序。劳务作业人员管理(1)劳务实名制管理坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。总承包企业(包括施工总承包、工程总承包及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业)对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。(2)安全教育工程承包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。工程承包人不得要求劳务分包人违反安全管理规定进行施工。(3)安全生产劳务分包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程承包人提出安全防护措施，经工程承包人认可后实施，防护措施费用由工程承包人承担。另外，劳务分包人在施工现场内使用的安全保护用品(如安全帽、安全带及其他保护用品)，由劳务分包人提供使用计划，经工程承包人批准后，由工程承包人负责供应。相关保险的办理劳务分包人施工开始前，工程承包人应获得发包人为施工场地内的自有人员及第三人人员生命财产办理的保险，且不需劳务分包人支付保险费用。运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备，由工程承包人办理或获得保险，且不需劳务分包人支付保险费用。此外，工程承包人还必须为租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械设备办理保险，并支付保险费用。劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。施工变更的处理施工中如发生对原工作内容进行变更，工程承包人项目经理应提前7天以书面形式向劳务分包人发出变更通知，并提供变更的相应图纸和说明。劳务分包人按照工程承包人(项目经理)发出的变更通知及有关要求，进行需要的变更。因变更导致劳务报酬的增加及造成的劳务分包人损失，由工程承包人承担，延误的工期相应顺延；因变更减少工程量，劳务报酬应相应减少，工期相应调整。施工中劳务分包人不得对原工程设计进行变更。【25年单】施工配合与验收全部工程竣工(包括劳务分包人完成工作在内)一经发包人验收合格，劳务分包人对其分包的劳务作业的施工质量不再承担责任，在质量保修期内的质量保修责任由工程承包人承担。不可抗力事件损失的分担原则(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于劳务作业的材料和待安装的设备的损害，由工程承包人承担。(2)工程承包人和劳务分包人的人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。(3)劳务分包人自有机械设备损坏及停工损失，由劳务分包人自行承担。(4)工程承包人提供给劳务分包人使用的机械设备损坏，由工程承包人承担，但停工损失由劳务分包人自行承担。(5)停工期间，劳务分包人应工程承包人项目经理要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由工程承包人承担。(6)工程所需清理、修复费用，由工程承包人承担。【与施工承包合同的原则相同】【考点4】材料采购合同管理1、合同价格与支付【25年多】(1)合同价格。材料采购合同协议书中载明的签约合同价包括卖方为完成合同全部义务应承担的一切成本、费用和支出及卖方的合理利润。供货周期不超过12个月的签约合同价通常为固定价格。(2)合同价款支付：预付款、进度款、结清款。①预付款：买方在收到卖方开具的注明应付预付款金额的财务收据正本一份并经审核无误后28日内，向卖方支付签约合同价的10%作为预付款。【先预付款收据，后付款】②进度款：买方在收到卖方提交的下列单据并经审核无误后28日内，应向卖方支付进度款，进度款支付至该批次合同材料的合同价格的95%：卖方出具的交货清单正本一份；买方签署的收货清单正本一份；制造商出具的出厂质量合格证正本一份；合同材料验收证书或进度款支付函正本一份；合同价格100%金额的增值税发票正本一份。③结清款：全部合同材料质量保证期届满后，买方在收到卖方提交的由买方签署的质量保证期届满证书并经审核无误后28日内，向卖方支付合同价格5%的结清款。3.3工程承包风险管理及担保保险【考点1】工程承包风险管理1、工程承包风险管理计划编制依据（1）工程范围说明2）招投标文件与工程合同3）工作分解结构4）项目管理策划结果5）项目管理机构风险管理制度6）其他相关信息和历史资料。内容（1）风险管理目标2）风险管理范围3）可使用的风险管理方法、措施、工具和数据4）风险跟踪要求5）风险管理责任和权限6）必需的资源和费用预算。项目风险管理计划应在工程开工前编制完成，可在实施过程中根据风险变化进行调整，并经工程承包单位授权人批准后实施。管理程序风险识别项目风险识别可采用专家调查法、财务报表法、初始清单法、流程图法、统计资料法等方法。【口诀】专才初流统项目风险识别报告应包括下列内容1）风险源的类型、数量2）风险发生的可能性； （3）风险可能发生的部位及风险的相关特征。风险评估【25年多】(1)风险评估内容。主要包括：①风险因素发生的概率；②风险损失量；③风险等级。(2)风险评估方法。主要包括：①风险因素发生的概率估计；②风险损失量估计；③风险等级评估。(3)风险评估报告。内容包括：①各类风险发生的概率；②可能造成的损失量和风险等级；③风险相关的条件因素。MHVHLMHVLLM①很小(VL);②小(L);③中等(M);④大(H);⑤很大(VH)。风险应对(1)风险规避。(2)风险减轻。【25年单】(3)风险转移。①保险转移。②非保险转移：A.工程分包。B.签订合同时明确计价方式。C.第三方担保。【24年多】(4)风险自留。风险自留经常采用的措施是建立应急储备。应急储备是为应对风险而预留的时间或预算(资金)。因此，应急储备主要有两种：预算储备和时间储备。风险监控施工承包单位应收集和分析与施工承包风险相关的各种信息，获取代表风险程度和水平的风险信号，预测未来风险和提出预警，并将风险预警纳入施工进展报告【考点2】工程担保投标担保履约担保预付款担保工程款支付担保工程质量保证金时间随同投标文件提交签订合同前收到预付款的同时签订合同时从应付工程款中扣主体投标人→招标人中标人→招标人承包人→发包人发包人→承包人承包人→发包人保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件或者不按照招标文件要求提交履约担保发包人为防止施工承包单位不履行合同或违约，用来弥补给发包人造成的经济损失保证承包人能够按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额为防止发包人随意拖欠工程款保护承包人利益而承包人提供履约向承包人提供支付担保用以保证承包人在缺陷责任期内对工程施工质量缺陷进 行维修的资金实质上是为保证承包人履行施工合同而进行的一种担保额度保证金不得超过招标项目估算价2%;投标保证金有效期应与投标有效期一致履约保证金不得超过中标合同金额的10%保函的担保金额应与预付款金额相同;相应递减/质量保证金预留比例不得高于工程价款结算总额的3% 【24年单】退还投标截止前撤回:应自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标截止后撤销:招标人可以不退还投标保证金【25年单】发包人