生产安全责任制执行监督管理细则

生产安全责任制执行监督管理细则第一章总则第一条目的与依据为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，强化生产安全责任制的刚性约束与有效执行，防范和减少各类生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及公司安全生产管理制度，特制定本细则。第二条适用范围本细则适用于公司及各部门、各层级生产安全责任制的制定、落实、监督、检查、考核及责任追究等管理活动。公司全体员工均须遵守本细则。第三条基本原则生产安全责任制执行监督管理应遵循以下原则：（一）党政同责、一岗双责：坚持党的领导，落实各级党组织在安全生产中的领导责任，各级管理人员对分管范围内的安全生产工作负相应责任。（二）谁主管、谁负责：各部门负责人是本部门安全生产第一责任人，对本部门生产安全责任制的落实负全面责任。（三）失职追责、尽职免责：对未履行或未正确履行安全生产职责导致事故或重大隐患的，严肃追究责任；对认真履行职责、有效预防事故的，予以肯定和保护。（四）全过程、全方位、全员：监督管理覆盖生产经营活动的全过程，延伸至各个环节、各个岗位，确保每位员工的安全职责得到有效履行。第二章监督管理主体与职责第四条公司安全生产委员会（或领导小组）公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）是生产安全责任制执行监督管理的领导机构，主要职责包括：（一）审定公司生产安全责任制监督管理的重大方针政策和工作部署。（二）统筹协调解决监督管理工作中的重大问题。（三）听取安全生产监督管理部门关于责任制执行情况的汇报，对重大失职失责行为作出处理决定。第五条安全生产监督管理部门公司安全生产监督管理部门（以下简称“安全管理部门”）是生产安全责任制执行监督管理的归口管理部门，具体职责包括：（一）组织制定和修订本细则及相关配套制度。（二）对公司各部门、各级人员生产安全责任制的建立、健全和落实情况进行日常监督、专项检查和综合考核。（三）受理对生产安全责任制落实不到位情况的举报，并组织核查处理。（四）定期向安委会报告责任制执行监督管理情况，提出改进建议和处理意见。（五）负责监督事故隐患的整改落实。第六条各业务部门各业务部门是本部门生产安全责任制执行的直接责任主体，同时负有对本部门及所辖区域、人员责任制落实情况进行日常监督检查的职责，配合安全管理部门开展工作，并及时上报监督检查中发现的问题。第七条工会组织工会依法对生产安全责任制的落实情况进行民主监督，维护从业人员的合法权益，对发现的问题有权提出整改建议。第三章监督管理内容与方式第八条监督管理内容监督管理的主要内容包括：（一）责任制体系建设情况：是否建立健全覆盖全员、各岗位的生产安全责任制；责任是否明确、具体，是否符合“一岗双责”要求。（二）责任学习与宣贯情况：各级人员是否熟悉并理解自身的安全生产职责；是否开展了必要的培训和教育。（三）责任落实与履职情况：1.安全生产投入是否到位，安全设施设备是否齐全有效。2.安全管理制度、操作规程是否健全并严格执行。3.安全教育培训、特种作业人员持证上岗、劳动防护用品配备使用等情况。4.风险辨识、分级管控及隐患排查治理情况。5.应急准备、应急演练及事故报告、调查处理情况。6.其他与安全生产职责相关的履职行为。（四）责任考核与奖惩情况：是否建立了科学的考核机制，考核结果是否与绩效、评优、任免等挂钩。第九条监督管理方式监督管理可采取以下方式：（一）日常监督：安全管理部门及各业务部门结合日常工作，对责任制落实情况进行常态化巡查和抽查。（二）专项检查：针对特定时期（如节假日、季节性变化）、特定环节（如动火作业、有限空间作业）或特定问题（如隐患整改）开展的专项监督检查。（三）综合检查：定期（如季度、年度）对各部门责任制落实情况进行全面系统的检查与评估。（四）重点抽查：对责任制落实薄弱环节、高风险岗位或曾发生过事故的单位和区域进行重点监督。（五）查阅资料：检查责任制文件、会议记录、培训档案、检查记录、隐患整改台账等相关资料。（六）现场核查：深入生产作业现场，观察作业行为，检查安全设施，与从业人员访谈了解情况。（七）信息化监测：利用视频监控、在线监测等信息化手段，对重点区域、关键设备的安全状态及人员履职情况进行动态监督。（八）交叉互查：组织不同部门或单位之间进行互相监督检查，促进经验交流和问题发现。第四章问题处理与整改第十条问题分类与处置监督检查中发现的问题，应根据性质和严重程度分为一般问题、较大问题和重大问题：（一）一般问题：指未严格执行制度规定，但未造成实际危害或潜在风险较低的问题。由检查人员当场指出，限期整改，并跟踪验证。（二）较大问题：指可能导致人员轻伤或一般财产损失，或存在一定安全隐患的问题。应下发《整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并由安全管理部门跟踪督办。（三）重大问题：指可能导致重伤及以上事故或重大财产损失，或存在重大安全隐患的问题。应立即责令停止相关作业，采取应急措施，并上报安委会，由安委会组织制定专项整改方案，挂牌督办。第十一条整改要求对监督检查中发现的问题，责任单位和责任人必须按要求及时整改：（一）制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、时限、责任人及资源保障。（二）在整改期限内完成整改，并将整改情况书面报告监督检查部门。（三）对于短期内难以整改的重大隐患，必须制定专项监控措施，确保安全，并逐步推进整改。第十二条复查与验收监督检查部门应对问题整改情况进行复查：（一）一般问题整改完成后，由原检查人员进行现场验证。（二）较大问题和重大问题整改完成后，由安全管理部门组织验收，并出具验收意见。（三）对未按期完成整改或整改不合格的，应责令继续整改，并依据本细则追究相关人员责任。第五章考核与奖惩第十三条考核组织与周期生产安全责任制执行情况纳入公司安全生产绩效考核体系。考核工作由安全管理部门牵头组织，人力资源等相关部门配合实施。考核周期一般为年度，也可根据需要进行季度或半年度考核。第十四条考核内容与标准考核内容应覆盖本细则第八条规定的监督管理内容，考核标准应量化、具体、可操作，突出责任落实的实际效果和事故控制情况。第十五条奖励对在生产安全责任制落实工作中表现突出，成效显著的部门和个人，公司应给予表彰和奖励。奖励可包括：（一）通报表扬。（二）物质奖励。（三）评优评先优先考虑。（四）职务晋升参考依据。第十六条责任追究对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成重大不良影响的，或在监督检查中发现存在严重失职失责行为的，应依据有关规定追究相关责任人的责任。责任追究方式包括：（一）责令改正、书面检查、通报批评。（二）经济处罚。（三）取消评优评先资格、扣减绩效。（四）岗位调整、降职、撤职。（五）构成违纪的，依照党纪政纪给予处分。（六）涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。责任追究应坚持实事求是、错责相当、教育与惩戒相结合的原则。第六章保障措施第十七条组织保障公司各级领导应高度重视生产安全责任制执行监督管理工作，确保监督管理机构健全、人员到位、职责明确。第十八条制度保障不断完善生产安全责任制相关的规章制度，形成系统完备、科学规范的制度体系，为监督管理提供依据。第十九条经费保障公司应保障监督管理工作所需的经费，包括检查设备、检测工具、信息化系统建设与维护、人员培训等费用。第二十条能力建设加强对监督管理人员的业务培训，提升其专业素养和履职能力，确保监督管理工作的专业性和有效性。第二十一条信息化支撑积极运用信息化技术手段，提升