DB65-T 4797-2024 党政机关办公用房处置利用规范

ICS03.160CCSA00DB65DB65/T4797—2024党政机关办公用房处置利用规范2024-09-10实施2024-09-10实施I本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件由自治区机关事务管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：新疆维吾尔自治区机关事务管理局、新疆维吾尔自治区标准化研究院。本文件主要起草人：赵文明、李明飞、邓国建、王苏勤、热娜·艾尔肯、杨方远、马平、张亚明。本文件实施应用中的疑问，请咨询新疆维吾尔自治区机关事务管理局。对本文件的修改意见建议，请反馈至新疆维吾尔自治区机关事务管理局(乌鲁木齐市天山区和平北路12号)、新疆维吾尔自治区市场监督管理局(乌鲁木齐市新华南路167号)。新疆维吾尔自治区机关事务管理局联系电话传真邮编：830000新疆维吾尔自治区市场监督管理局联系电话传真邮编：8300041本文件规定了党政机关办公用房处置利的用基本要求和处置利用程序要求。本文件适用于自治区本级机关事务管理部门开展党政机关办公用房处置利用工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1党政机关partyandgovernmentorgans党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，各民主党派机关，工会、共青团、妇联等人民团体和各类事业单位。[来源：DB65/T4566—2022,3.1,有修改]3.2办公用房officebuilding党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。[来源：DB65/T4566—2022,3.2,有修改]3.3处置disposeof党政机关占有、使用办公用房产权转移或核销的行为。4基本要求4.1党政机关办公用房处置利用应遵循依法合规、统一监管、公开公正、规范透明、竞争择优、盘活利用、提高效益的原则。4.2党政机关办公用房处置利用应经机关事务管理部门同意，按程序批准后组织实施。4.3党政机关办公用房的处置利用，可采取调配、置换、转让、拆除、损失核销等方式进行。4.4党政机关办公用房的处置利用应接受各部门和社会监督。4.5党政机关办公用房处置利用相关信息应及时更新。2DB65/T4797—20244.6土地房屋资产处置收入，扣除相关税金、资产评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入和国库集中收缴管理有关规定及时上缴国库。5处置利用方式及条件5.1党政机关办公用房的处置利用方式包括调配、置换、转让、拆除、损失核销。党政机关办公用房的处置利用，由占有使用单位向机关事务管理部门提出申请。有下列情形之一的，可以提出处置利用申请：a)同级党政机关办公用房总量满足使用需求，仍有余量的；b)因地理位置、周边环境、房屋结构等原因，不适合继续作为办公用房使用的；c)因城乡规划调整等需要拆迁的；d)经专业机构鉴定属于危房，且无加固改造价值的；e)推进集中办公区建设需处置的；f)其他原因导致办公用房闲置的。5.2不同处置利用方式的处置利用条件参见表1。表1办公用房处置利用条件和方式其他原因导致办公用房闲置的损失核销6处置利用程序6.1调配6.1.1提出申请党政机关申请调配办公用房的向主管部门提出申请，流程见图1,提交如下申请资料：a)申请报告：申请报告应说明单位人员编制情况、办公用房目前使用情况、申请理由和调配方式b)《区直单位土地房屋资产处置申报审批表》,见附录A;3DB65/T4797—2024c)相关佐证材料：包括三定方案、房屋产权证复印件、房屋资产信息卡片及有关批文等。6.1.2主管部门审核主管部门应对申请事项及相关资料进行审核，经集体研究后形成办公用房调剂使用申请报告，并形成会议纪要，后报机关事务管理部门审批。6.1.3下达批复文件机关事务管理部门对申请报告进行审核，符合规定的可下达调配批复文件。要求如下：a)申请单位提交的资料齐全、符合要求的，应及时受理。资料不完善的，应一次性告知；b)受理申请后，应在7个工作日内组织2名以上工作人员前往现场勘察。6.1.4资产划转核销资产占有使用单位依据批复文件完成房屋资产移交登记工作。6.1.5核销资产资产占有使用单位依据批复文件核销(登记)房屋资产6.1.6调整账务资产占有使用单位按现行财务会计制度规定及时进行账务调整。办公用房占有使用单位提出申请补充资料主管部门审核补充资料否资料是否齐全符合要求是报机关事务管理部门审核下达批复文件资产划转核销核销资产调整账务图1办公用房调配流程6.2.1提出申请党政机关申请办公用房置换的向主管部门提出申请，流程见图2,提交如下申请资料：4DB65/T4797—2024a)申请报告：申请报告应说明办公用房目前使用情况和置换理由；b)《区直单位土地房屋资产处置申报审批表》,见附录A;c)相关佐证材料：基本情况说明、双方房屋资产有关权证复印件、无抵押担保及无纠纷承诺、房屋资产信息卡片及有关批文等资料。6.2.2开展资产评估委托管理规范、执业质量和社会信誉较好的资产评估机构对待置换办公用房进行资产评估，并出具办公用房资产评估报告。6.2.3主管部门审核主管部门对申请事项及相关资料进行审核，经集体研究后形成申请办公用房置换报告，并形成会议纪要，后报机关事务管理部门审批。6.2.4下达批复文件机关事务管理部门对申请报告进行审核，符合规定的下达置换批复文件。要求如下：a)申请单位提交的资料齐全、符合要求的，应及时受理。资料不完善的，应一次性告知；b)受理申请后，应在7个工作日内组织2名以上工作人员前往现场勘察。6.2.5资产置换资产占有使用单位依据批复文件进行资产置换。6.2.6核销资产资产占有使用单位依据批复文件核销(登记)房屋资产。6.2.7调整账务资产占有使用单位按现行财务会计制度规定及时进行账务调整。办公用房占有使用单位提出申请开展资产评估补充资料主管部门审核否资料是否齐全符合要求是报机关事务管理部门审核下达批复文件资产置换调整账务核销资产调整账务5DB65/T4797—2024图2办公用房置换流程6.3.转让6.3.1提出申请党政机关申请转让办公用房的向主管部门提出申请，流程见图3。提交如下申请资料：a)申请报告：申请报告应说明办公用房目前使用情况和拍卖理由；b)《区直单位土地房屋资产处置申报审批表》,见附录A;c)相关佐证材料：房屋资产有关权证复印件、房屋资产信息卡片及有关批文等资料。6.3.2委托资产评估资产占有使用单位委托管理规范、执业质量和社会信誉较好的资产评估机构对转让办公用房进行资产评估，并出具办公用房资产评估报告。6.3.3主管部门审核主管部门对申请事项及相关资料进行审核，经集体研究后形成申请办公用房转让报告，并形成会议纪要，后报机关事务管理部门审批。6.3.4下达批复文件自治区机关事务管理局对申请报告进行审核，符合规定的可下达转让批复文件。6.3.5公开处置资产占有使用单位依据批复文件按照国有资产处置程序通过公共资源交易平台依法公开处置。6.3.6核销资产资产占有使用单位依据批复文件核销(登记)房屋资产。6.3.7调整账务资产占有使用单位按现行财务会计制度规定及时进行账务调整。6DB65/T4797—2024办公用房占有使用单位提出申请补充资料委托资产评估补充资料主管部门审核否资料是否齐全符合要求是报机关事务管理部门审核下达批复文件公开处置调整账务核销资产调整账务图3办公用房转让流程6.4.1提出申请党政机关申请拆除办公用房的向主管部门提出申请，流程见图4。提交如下申请资料：a)申请报告：申请报告应说明办公用房目前使用情况和拆除理由；b)《区直单位土地房屋资产处置申报审批表》,见附录A;c)相关佐证材料：土地房屋资产有关权证复印件、待拆除房屋资产信息卡片及有关批文等资料。属于危房的，需提供有关部门的技术鉴定结果；拆除重建的，需提供相关批文或建设项目拆建立项文件等资料；拆迁的需提交相关拆迁文件等资料。6.4.2主管部门审核主管部门对申请事项及相关资料进行审核，经集体研究后形成申请房屋资产拆除报告，并形成会议纪要，后报机关事务管理部门审批。6.4.3下达批复文件机关事务管理部门对申请报告进行审核，符合规定的可下达拆除批复文件：a)申请单位提交的资料齐全、符合要求的，应及时受理。资料不完善的，应一次性告知；b)受理申请后，应在7个工作日内组织2名以上工作人员前往现场勘察。6.4.4房屋拆除7DB65/T4797—2024资产占有使用单位依据批复文件进行房屋拆除。6.4.5核销资产资产占有使用单位依据批复文件核销(登记)房屋资产。6.4.6调整账务资产占有使用单位按现行财务会计制度规定及时进行账务调整。办公用房占有使用单位提出申请补充资料主管部门审核补充资料否资料是否齐全符合要求是报机关事务管理部门审核下达批复文件房屋拆除调整账务核销资产调整账务图4办公用房拆除流程6.5损失核销————6.5.1提出申请党政机关申请办公用房损失核销的向主管部门提出申请，流程见图5。提交如下申请资料：a)申请报告：申请报告应说明办公用房目前使用情况和损失核销理由；b)《区直单位土地房屋资产处置申报审批表》,见附录A;c)相关佐证材料：土地房屋资产有关权证复印件、土地房屋资产信息卡片及有关批文等资料。6.5.2主管部门审核主管部门对申请事项及相关资料进行审核，经集体研究后形成申请办公用房损失核销报告，并形成会议纪要，后报机关事务管理部门审批。6.5.3下达批复文件机关事务管理部门对申请报告进行审核，符合规定的可下达损失核销批复文件。a)申请单位提交的资料齐全、符合要求的，应及时受理。资料不完善的，应一次性告知；b)受理申请后，应在7个工作日内组织2名以上工作人员前往现场勘察。8DB65/T4797—20246.5.4资产核减资产占有使用单位依据批复文件核减房屋资产。6.5.5调整账务资产占有使用单位按现行财务会计制度规定及时进行账务调整。办公用房占有使用单位提出申请补充资料主管部门审核否资料是否齐全符合要求是报机关事务管理部门审核下达批复文件资产核减核销资产调整账务图5办公用房损失核销流程9DB65/T4797—2024(规范性)区直单位土地房屋资产处置申报审批区直单位土地房屋资产处置申报应填写表A.1。表A.1