电力设施恐怖袭击预防应急预案

PAGEPAGE1电力设施恐怖攻击防备应急预案一、总则11适用范围本预案适用于我单位在电力设施运营过程中，针对可能发生的恐怖攻击事件，为有效防备和应对恐怖攻击事件，确保人员安全、设施安全、电网安全和社会稳定而订立的应急预案。12响应分级依据恐怖攻击事件的性质、规模、影响程度和潜在威逼，将恐怖攻击事件响应分为以下四个等级：一级响应：针对特别重点、重点恐怖攻击事件，如恐怖组织策划的跨区域、跨行业恐怖攻击事件，对我单位电力设施及电网安全构成严重威逼，可能引发大规模停电或对国家安全造成严重影响的情况。二级响应：针对较大恐怖攻击事件，如恐怖组织策划的区域性恐怖攻击事件，对我单位电力设施及电网安全构成较大威逼，可能引发较大范围停电或对地区安全造成严重影响的情况。三级响应：针对一般恐怖攻击事件，如恐怖组织策划的局部恐怖攻击事件，对我单位电力设施及电网安全构成肯定威逼，可能引发局部停电或对单位安全造成肯定影响的情况。四级响应：针对细小恐怖攻击事件，如恐怖分子个体实施的恐怖攻击，对我单位电力设施及电网安全构成细小威逼，可能引发局部停电或对单位安全造成细小影响的情况。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）本预案的应急组织形式为指挥中心加专项工作组模式。应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部应急指挥部是本预案的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。由单位重要负责人担负总指挥，分管安全生产的负责人担负副总指挥，下设办公室和各专项工作组。（2）办公室办公室负责应急工作的日常管理和协调，具体职责包含：组织编制和修订应急预案；收集、整理和发布应急信息；组织开展应急培训和演练；协调各专项工作组之间的工作；完成应急指挥部交办的其他工作。（3）专项工作组依据应急工作需要，设置以下专项工作组：应急救援组信息报道组交通保障组电力保障组维护稳定组法律法规组医疗救助组各专项工作组的构成、职责分工及行动任务详见附件《应急工作组工作方案》。22各单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责确定应急响应级别；组织指挥应急行动；协调各部门、各单位的应急工作；审批应急资源调配；向上级部门报告应急情况。（2）办公室职责负责应急工作的日常管理和协调；组织编制和修订应急预案；收集、整理和发布应急信息；组织开展应急培训和演练；协调各专项工作组之间的工作；完成应急指挥部交办的其他工作。（3）专项工作组职责应急救援组：负责组织现场救援，确保人员安全；信息报道组：负责收集、整理和发布应急信息，确保信息畅通；交通保障组：负责保障应急车辆和人员运输；电力保障组：负责确保电力设施安全稳定运行；维护稳定组：负责维护现场秩序，防止事态扩大；法律法规组：负责供应法律支持和咨询服务；医疗救助组：负责伤员的救治和转运。附件：《应急工作组工作方案》（此处应认真列出各专项工作组的构成、职责分工及行动任务，具体内容依据实际情况编写。）三、应急响应31信息接报311应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并对外公布，以便及时接收恐怖攻击事件的报告。电话号码及责任人如下：应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]312事故信息接收任何单位和个人发现恐怖攻击事件或疑似恐怖攻击事件，应立刻通过应急值守电话或其他紧急联系方式报告。313内部通报程序发现恐怖攻击事件后，应立刻启动应急预案，依照以下程序进行内部通报：发现单位或个人应立刻向应急指挥部报告；应急指挥部接到报告后，立刻向应急指挥部成员通报；应急指挥部成员依据职责分工，向所属部门或单位通报；各部门或单位接到通报后，应立刻采取相应措施，并向上级报告。314通报方式和责任人内部通报应采用电话、短信、电子邮件等方式进行，具体责任人如下：应急值守电话责任人：[姓名]，[职务]部门或单位负责人：[姓名]，[职务]32向上级主管部门、上级单位报告事故信息321报告流程发现恐怖攻击事件后，应急指挥部应立刻依照以下流程向上级主管部门、上级单位报告事故信息：1应急指挥部确认事件性质；2应急指挥部负责人向上级主管部门、上级单位报告；3上级主管部门、上级单位依据事件情况，决议是否启动更高一级的应急响应。322报告内容报告内容应包含：事件发生的时间、地方、简要经过；事件可能造成的人员伤亡、资产损失和环境影响；已采取的应急措施；需要上级主管部门、上级单位供应的支持。323报告时限和责任人报告时限为事件发生后[具体时限]小时内，责任人如下：应急指挥部负责人：[姓名]，[职务]33向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息331通报方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，应通过以下方法：通知相关部门或单位负责人；通过官方渠道发布通报；利用媒体进行信息发布。332通报程序和责任人通报程序如下：1应急指挥部确定通报内容；2应急指挥部负责人或指定专人负责通报；3通报责任人如下：应急指挥部负责人：[姓名]，[职务]指定专人：[姓名]，[职务]三、应急响应31信息处理与研判311响应启动程序和方式应急响应的启动程序和方式如下：1信息收集：通过应急值守电话、现场报告、监控系统等渠道收集恐怖攻击事件的初步信息。2信息研判：应急指挥部组织相关部门对收集到的信息进行初步研判，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应决策：若研判结果显示事件实现响应启动条件，应急指挥部应立刻召开应急领导小组会议，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。若研判结果显示事件未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件自动启动应急响应系统，包含启动应急指挥中心、通知相关人员到位等。应急指挥部依据研判结果，发布启动命令，通知各专项工作组进入应急状态。312响应分级启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：一级响应：恐怖攻击事件对我单位电力设施及电网安全构成严重威逼，可能引发大规模停电或对国家安全造成严重影响。二级响应：恐怖攻击事件对我单位电力设施及电网安全构成较大威逼，可能引发较大范围停电或对地区安全造成严重影响。三级响应：恐怖攻击事件对我单位电力设施及电网安全构成肯定威逼，可能引发局部停电或对单位安全造成肯定影响。四级响应：恐怖攻击事件对我单位电力设施及电网安全构成细小威逼，可能引发局部停电或对单位安全造成细小影响。32响应启动决策应急领导小组依据以下条件作出响应启动的决策：事件紧急程度：事件发生后的紧急程度和潜在危害。事件严重程度：事件对电力设施及电网安全、人员安全、社会稳定的影响程度。事件可控性：事件是否可以快速得到掌控。应急资源：现有应急资源是否能够满足应对事件的需求。33响应调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别的调整：事件进展情况：事件是否得到有效掌控，影响范围是否扩大。应急措施效果：已采取的应急措施是否有效，是否需要调整。人员伤亡和资产损失：事件造成的损失情况。应急指挥部应避开响应不足或过度响应，确保应急响应的有效性和合理性。三、应急响应31预警311预警信息发布预警信息的发布应确保及时、准确、有效，以下为预警信息发布的渠道、方式和内容：1发布渠道应急值守电话内部网络系统企业广播系统社交媒体和官方网站与地方政府及相关部门的联络渠道2发布方式短信通知电子邮件公告板张贴新闻发布会电视、广播等媒体3发布内容预警级别预警原因可能受影响的区域和设施应采取的防备措施应急指挥部联系方式32预警启动321预警启动条件预警启动的条件包含但不限于：恐怖攻击的威逼信息得到确认恐怖攻击事件发生前的异常迹象政府或相关部门发布的恐怖攻击预警322预警启动程序预警启动程序如下：1信息收集：应急指挥部收集恐怖攻击事件的相关信息。2信息研判：应急指挥部对收集到的信息进行研判，确定是否实现预警启动条件。3启动决策：应急指挥部依据研判结果，决议是否启动预警。4预警发布：通过上述发布渠道向相关人员发布预警信息。33响应准备331预警启动后的准备工作预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍准备：组织应急队伍，明确人员职责和任务分工。物资准备：确保应急物资充分，包含防护装备、救援设备等。装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。后勤准备：确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿等。通信准备：确保应急通信畅通，包含应急指挥中心、现场救援点等。34预警解除341解除条件预警解除的基本条件包含：恐怖攻击威逼除去事件得到有效掌控潜在风险得到缓解342解除要求预警解除的要求如下：应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的发布渠道及时发布。各相关部门和单位应恢复正常工作状态。343责任人预警解除的责任人如下：应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布。各专项工作组负责人：负责本组职责范围内的预警解除工作。三、应急响应31响应启动311响应级别确定应急响应启动后，应依据事件的具体情况确定响应级别。响应级别确定的标准包含但不限于：事件的影响范围和严重程度人员伤亡情况电力设施损坏程度电网安全稳定运行的风险响应级别确定后，应急指挥部应宣布相应的响应程序和措施。312程序性工作响应启动后的程序性工作包含：1应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应的具体措施和行动计划。2信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位报告事件情况，包含事件性质、影响范围、已采取措施等。3资源协调：协调各部门、各单位的资源，包含人力、物资、设备等。4信息公开：依据需要，通过官方渠道向社会发布事件信息和应急措施。5后勤及财力保障：确保应急期间的后勤供应和财力支持。32应急处理321事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。实施疏散计划，确保人员安全撤离。采取必需的安全措施，防止次生祸害。322人员搜救组织搜救队伍，快速开展人员搜救工作。使用专业设备和仪器，确保搜救工作的有效性。323医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救援队伍，供应必需的医疗设备和药品。324现场监测对现场环境进行监测，评估污染情况。监测电网运行状态，确保安全稳定。325技术支持供应必需的技术支持，包含通信、监控等。组织专家对事故原因进行分析，供应技术引导。326工程抢险组织专业队伍进行电力设施的抢修和恢复工作。优先保障紧要电力设施和关键负荷的供电。327环境保护防止事故对环境造成污染。采取必需措施，减少事故对环境的影响。328人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。33应急帮助331恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部救援力气恳求程序。恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。332联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。333外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确各级指挥人员的职责和权限，确保救援行动的有序进行。34响应停止341基本条件响应停止的基本条件包含：事件得到有效掌控，不再构成威逼。受影响区域恢复正常秩序。全部应急措施已取消，应急状态解除。342要求响应停止时，应急指挥部应发布停止通知，并组织评估应急响应的效果。343责任人响应停止的责任人如下：应急指挥部负责人：负责发布响应停止通知，并组织后续的评估工作。各专项工作组负责人：负责本组职责范围内的响应停止工作。四、后期处理41污染物处理411处理原则污染物处理应遵从以下原则：防备为主，防治结合；安全可靠，经济合理；及时有效，减少损失。412处理措施评估污染物种类、数量和分布；订立污染物处理方案，包含物理、化学、生物等方法；组织专业队伍进行污染物收集、运输和处理；监测污染物处理效果，确保实现环保要求；对受污染区域进行清洁和消毒，防止二次污染。42生产秩序恢复421恢复原则生产秩序恢复应遵从以下原则：优先恢复关键电力设施和紧要负荷；确保恢复工作的安全性、可靠性和经济性；与社会公共安全恢复同步进行。422恢复措施评估电力设施损坏程度，订立修复计划；组织专业人员进行电力设施的抢修和恢复；恢复受损设备的检测和调试；渐渐恢复电力供应，确保电网安全稳定运行；加强生产安全管理，防止仿佛事件再次发生。43人员安排431安排原则人员安排应遵从以下原则：安全优先，确保人员生命安全；快速有效，减少人员损失；合理调配，保障基本生活需求。432安排措施评估人员伤亡情况，组织人员搜救和救治；对受伤人员进行医疗救治，确保及时治疗；对罹难者家属供应心理疏导和必需的生活帮忙；布置受灾人员临时留宿，保障基本生活；优先布置受灾员工的岗位恢复，减少员工流失；对因事故造成失业的人员供应就业帮助和职业培训。五、应急保障51通信与信息保障511通信设施确保应急通信设施的完好和备用，包含：应急指挥中心通信系统应急现场通信设备无线通信系统卫星通信设备512信息平台建立应急信息平台，实现信息收集、处理、传递和发布的功能，包含：应急信息管理系统应急数据库应急信息发布系统513信息安全确保应急信息传输和存储的安全性，包含：数据加密访问掌控安全审计52应急队伍保障521队伍构成应急队伍应包含以下专业队伍：应急救援队伍医疗救助队伍技术支持队伍信息保障队伍522队伍培训定期对应急队伍进行专业技能和应急响应本领的培训，包含：应急预案演练技术培训心理辅导523队伍管理建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、任务和工作流程。53物资装备保障531物资储备储备必需的应急物资，包含：应急救援物资医疗救助物资通信设备技术支持设备532装备维护定期检查和维护应急装备，确保其处于良好的工作状态。533装备增补依据实际情况，定期增补和更新应急装备。54其他保障541资金保障确保应急资金充分，用于应急响应和后期处理。542后勤保障供应应急响应所需的交通、留宿、饮食等后勤保障。543法律保障确保应急预案和相关法律法规的全都性，为应急响应供应法律依据。544社会公众参加鼓舞和支持社会公众参加应急响应，包含供应信息、帮助救援等。545合作与协调与地方政府、相关部门和邻近单位建立合作关系，实现应急资源的