2026年广东省公务员考试(行政执法专业和申论)历年参考题库含答案

2026年广东省公务员考试(行政执法专业和申论)历年参考题库含答案一、单项选择题1.关于行政法的基本原则，下列哪一选项是正确的？A.合法行政原则要求行政机关在作出行政行为时，必须获得法律的明确授权，否则即为违法。B.合理行政原则的核心是“法无授权即禁止”，强调行政行为的合法性来源。C.程序正当原则仅要求行政机关在作出对行政相对人不利的决定前，应当听取其陈述和申辩。D.高效便民原则意味着行政机关可以为了效率，适当简化法定程序。答案：A解析：合法行政原则是行政法的首要原则，其基本内涵包括“法无授权不可为”和“法有授权必须为”。A项正确描述了合法行政原则中“法无授权即禁止”的要求。B项错误，“法无授权即禁止”是合法行政原则的要求，而非合理行政原则，合理行政原则强调公平公正、考虑相关因素、比例原则等。C项错误，程序正当原则不仅包括听取陈述和申辩，还包括行政公开、公众参与、回避制度等更广泛的内容。D项错误，高效便民原则要求行政机关提高办事效率，提供优质服务，但不得以简化程序为名违反法律的强制性规定，程序的简化必须于法有据。2.根据《中华人民共和国行政处罚法》，下列哪一情形下，行政机关应当组织听证？A.对公民处以2000元罚款。B.对法人处以5000元罚款。C.吊销个体工商户的营业执照。D.没收非法所得价值3000元。答案：C解析：根据《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。吊销营业执照属于“吊销许可证件”，无论涉及金额大小，只要当事人要求听证，行政机关必须组织。A、B、D项中涉及的罚款或没收数额，是否属于“较大数额”，需依据部门或地方的具体规定判断，并非必然触发听证程序，而C项是法定必须告知听证权利的情形。3.在行政复议期间，被申请人改变原具体行政行为，但申请人未撤回复议申请，行政复议机关应当如何处理？A.终止审理，告知申请人就改变后的行为另行申请复议。B.中止审理，等待申请人就是否撤回复议申请作出明确表示。C.继续审理原具体行政行为。D.驳回申请人的复议申请。答案：C解析：根据《行政复议法实施条例》第三十九条规定，行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。该规定旨在防止被申请人通过改变原行为来规避复议监督，确保复议机关对原行政行为的合法性进行全面审查。因此，除非申请人主动撤回复议申请，否则复议机关应继续审理原具体行政行为。A、B、D项的处理方式均不符合上述规定。4.下列哪一行为属于行政强制措施？A.税务机关对逾期未缴纳税款的纳税人加收滞纳金。B.市场监督管理部门对涉嫌违法经营的场所进行查封。C.公安机关对违反治安管理的行为人处以行政拘留。D.生态环境部门对超标排放污染物的企业作出罚款决定。答案：B解析：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。B项“查封”属于对场所的暂时性控制，是典型的行政强制措施。A项“加收滞纳金”属于行政强制执行中的执行罚。C项“行政拘留”是行政处罚的种类。D项“罚款”也是行政处罚的种类。5.关于行政诉讼的管辖，下列哪一说法是正确的？A.对国务院部门作出的行政行为提起诉讼的案件，由最高人民法院管辖。B.经行政复议的案件，复议机关改变原行政行为的，只能由复议机关所在地人民法院管辖。C.因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖。D.两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告必须向最先收到起诉状的人民法院提起诉讼。答案：C解析：根据《行政诉讼法》第二十条规定，因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。这是专属管辖的规定。A项错误，对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件，由中级人民法院管辖。B项错误，经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告，可以由原机关所在地或者复议机关所在地人民法院管辖，原告可以选择。D项错误，两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖，而非“必须”向最先收到起诉状法院起诉。二、多项选择题1.下列哪些情形下，公务员应当回避？A.张某是某行政许可事项申请人的堂兄，担任该许可的审查员。B.李某与行政处罚案件当事人是大学同学，但多年未联系，李某担任该案听证主持人。C.王某是某行政复议案件被申请人的法定代表人，王某的配偶担任复议机关负责人。D.赵某曾在某民事纠纷中作为证人，后该纠纷涉及行政裁决，赵某担任裁决人员。答案：A、C解析：根据《公务员法》第七十四条规定，公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人员的职位或者有直接上下级领导关系的职位工作，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：（一）涉及本人利害关系的；（二）涉及与本人有本法第七十四条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；（三）其他可能影响公正执行公务的。A项属于“可能影响公正执行公务”的情形。C项属于配偶担任领导职务的机关中涉及该配偶所在机关（作为被申请人）的利害关系，应当回避。B项，仅为多年未联系的同学关系，通常不构成法律意义上的回避事由，除非能证明确实影响公正。D项，曾作为证人与案件有利害关系不同，证人身份本身不必然导致回避，除非有证据证明其存在偏见。2.根据《政府信息公开条例》，下列哪些政府信息应当主动公开？A.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。B.行政机关的机构设置、职能、办事程序等情况。C.涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，但经权利人同意公开。D.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿。答案：A、B解析：根据《政府信息公开条例》第二十条，行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：（一）行政法规、规章和规范性文件；（二）机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策……A、B项分别对应第（三）项和第（二）项，属于法定应当主动公开的内容。C项，涉及商业秘密、个人隐私的信息，原则上不予公开，即使权利人同意，也属于依申请公开的范畴，而非“应当主动公开”。D项，根据《条例》第十六条，行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息，可以不予公开。因此，D项不属于应当主动公开的信息。3.关于行政许可的设定，下列哪些说法符合《行政许可法》的规定？A.法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，可以增设行政许可。B.地方性法规可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。C.省级人民政府规章因行政管理需要，确需立即实施行政许可的，可以设定临时性的行政许可。D.部门规章可以在尚未制定法律、行政法规的情况下，设定临时性的行政许可。答案：B、C解析：根据《行政许可法》第十六条，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。故A项错误，B项正确。根据《行政许可法》第十五条，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。故C项正确。部门规章无权设定行政许可，故D项错误。4.在行政强制执行过程中，出现下列哪些情形，应当中止执行？A.当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力。B.第三人对执行标的主张权利，确有理由。C.执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益。D.行政机关认为需要中止执行的其他情形。答案：A、B、C解析：根据《行政强制法》第三十九条规定，有下列情形之一的，中止执行：（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；（四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。A、B、C项分别对应第（一）、（二）、（三）项。D项表述不准确，法条原文为“行政机关认为需要中止执行的其他情形”，这是一个兜底条款，但必须是基于合理、合法的理由，不能是行政机关的任意决定。严格依据法条，A、B、C是明确列举的情形。5.行政诉讼中，原告可以提供证明行政行为违法的证据。但下列哪些情形下，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉行政行为没有相应的证据？A.被告认为原告起诉超过法定期限的。B.原告提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的。C.被告因不可抗力等正当事由不能提供的。D.第三人提供证据证明被诉行政行为合法的。答案：A、B解析：根据《行政诉讼法》第三十四条和《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉行政行为没有相应的证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。A项，被告对原告起诉期限提出异议，属于其对原告起诉条件的抗辩，应当由被告承担举证责任，若其不能提供证据，则承担不利后果。B项，原告提出其在行政程序中未提出的理由或证据，这并不免除被告对其行政行为合法性的原始举证责任，被告仍需提供其作出行政行为时的证据依据。C项，因不可抗力等正当事由不能提供，经法院准许可以延期提供，不视为“无正当理由逾期”。D项，涉及第三人合法权益，第三人可以提供证据，此时不能仅因被告未提供证据就直接视为没有证据，需综合审查第三人提供的证据。三、判断题1.行政执法人员在进行调查或检查时，必须出示执法证件，否则当事人有权拒绝。（正确）解析：根据《行政处罚法》第五十五条规定，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。这既是程序正当的要求，也是保障当事人知情权和监督权的体现。2.行政复议机关在审理过程中，发现被申请人的行政行为所依据的规范性文件不合法，有权在其职权范围内依法予以撤销。（错误）解析：根据《行政复议法》第二十七条规定，行政复议机关在对被申请人作出的行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对行政行为的审查。行政复议机关对于违法的规范性文件，在其职权范围内可以处理（如撤销、修改），但并非“有权撤销”所有不合法文件，对于无权处理的，只能转送。因此，“有权在其职权范围内依法予以处理”更准确，“撤销”表述过于绝对。3.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（正确）解析：根据《行政诉讼法》第六十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。这体现了对行政行为合法性审查原则的例外，在特定涉及财产权益或裁量空间的案件中，调解有助于实质性化解争议。4.行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。（错误）解析：根据《行政许可法》第四十四条规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。法条规定的期限是“十日内”，而非“之日起十日内”。“之日起十日内”包含起算当日，而“十日内”通常理解为从次日起算的十个自然日或工作日（结合具体语境），但法条的准确表述和通常理解是“自作出决定之日起10日内”，实践中起算点可能引发争议，但标准表述和意图是决定作出后十日内完成送达或加贴手续。原题表述“自作出决定之日起十日内”与法条原文“自作出决定之日起十日内”在字面上一致，但需注意实践中的理解。然而，从严格判断角度，该表述与《行政许可法》第四十四条原文“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章”完全一致，因此本题应判断为正确。但若从对法条“之日起”起算点的不同技术性理解出发，可能存在歧义。鉴于公务员考试通常严格遵循法条字面表述，此处按正确处理。为严谨计，解析补充说明：法条原文即如此规定，实践中“之日起”的起算需参照《民法典》等相关规定，通常从次日起算。5.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，但法律另有规定的除外。（正确）解析：这是“一事不再罚”原则在行政处罚中的具体体现。根据《行政处罚法》第二十九条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。该原则旨在防止重复处罚，保护当事人合法权益。“法律另有规定的除外”为特别规定留下了空间。四、案例分析题【案例】2023年5月，A市市场监督管理局（以下简称市监局）接到举报，称B食品有限公司（以下简称B公司）生产的某批次饼干涉嫌使用过期原料。市监局执法人员王某和李某立即前往B公司进行检查。检查时，王某未出示执法证件。在B公司仓库，发现标注生产日期为2022年10月的“奶油粉”原料（保质期12个月）正在被用于生产。执法人员现场对剩余的该批次“奶油粉”原料及已使用该原料生产的成品饼干进行了查封，并制作了现场检查笔录，B公司负责人刘某拒绝在笔录上签字。同年6月，市监局根据检查结果，认定B公司使用超过保质期的食品原料生产食品，违反了《食品安全法》第三十四条第（三）项的规定，依据该法第一百二十四条第一款第（二）项，对B公司作出没收涉案原料及饼干、并处80万元罚款的行政处罚决定。B公司不服，向A市人民政府申请行政复议，主张：1.执法人员未出示执法证件，程序违法；2.现场检查时未告知其有申请回避的权利；3.罚款数额过高，不符合比例原则。复议期间，市监局自行撤销了原处罚决定，但B公司未撤回复议申请。问题：1.市监局执法人员在检查时未出示执法证件，是否构成程序违法？该程序违法是否必然导致行政处罚决定被撤销？2.B公司关于市监局未告知其申请回避权利的主张是否成立？为什么？3.复议期间，市监局自行撤销原处罚决定，但B公司未撤回复议申请，复议机关应如何处理？4.若B公司认为80万元罚款过重，在诉讼中人民法院应如何审查该罚款数额的合理性？【答案与解析】1.构成程序违法，但不必然导致行政处罚决定被撤销。解析：根据《行政处罚法》第五十五条，执法人员调查或检查时必须出示执法证件。执法人员王某未出示证件，违反了法定程序，构成程序违法。但是，程序违法是否导致行政行为被撤销，需根据《行政诉讼法》第七十条及第七十四条进行判断。程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院可以判决确认违法，但不撤销行政行为。本案中，未出示证件是程序瑕疵，但如果事后能证明执法人员的身份合法有效，且该瑕疵未实质影响B公司的陈述、申辩等重大程序性权利或实体权利的认定，可能被认定为程序轻微违法。反之，若该瑕疵影响到证据取得的合法性或当事人信任基础，则可能构成重大程序违法，导致行政行为被撤销。因此，是否撤销需结合具体案情和违法程度综合判断。2.不成立。解析：申请回避的权利主要存在于听证程序、许可审查等特定的、可能影响公正处理的行政程序中。本案中的现场检查，是调查取证环节。现行《行政处罚法》并未规定在普通调查检查环节，行政机关必须主动告知当事人有申请执法人员回避的权利。回避制度的启动，通常基于当事人发现执法人员存在法定回避情形并提出申请。因此，市监局在现场检查时未主动告知回避权利，不构成程序违法。B公司若认为执法人员存在应回避情形，可在行政程序或后续法律程序中提出。3.复议机关应当继续审理原行政处罚决定。解析：根据《行政复议法实施条例》第三十九条，行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。本案中，虽然被申请人市监局在复议期间自行撤销了原处罚决定，但申请人B公司并未因此撤回复议申请。复议机关继续审理原处罚决定，具有重要的监督意义：一是审查原行为的合法性，评价行政机关的执法水平；二是防止行政机关通过随意改变原行为来规避复议监督；三是若原行为确实违法，复议机关作出确认违法的决定，有助于明确责任，为B公司可能提出的行政赔偿请求奠定基础。因此，复议机关不应终止或驳回，而应继续审理并作出复议决定。4.人民法院应当依据比例原则对罚款数额的合理性进行审查。解析：比例原则是合理行政原则的核心内容，要求行政行为所采取的手段与所追求的目的之间必须合比例。具体审查包括：（1）适当性：罚款手段是否有助于达成制止违法行为、维护食品安全的目的。（2）必要性：在能达成目的的各种手段中，是否选择了对当事人权益损害最小的手段。是否存在警告、没收、责令改正等更轻微措施即可达到目的，或者罚款数额是否超出必要限度。（3）均衡性（狭义比例原则）：罚款所追求的社会公共利益与给当事人造成的财产负担是否成比例。法院会综合考虑以下因素：B公司违法行为的事实、性质、情节（如使用过期原料的数量、货值金额、是否已销售、是否造成危害后果等）；B公司的过错程度（是故意还是过失）；其生产经营规模、历史表现；违法行为的社会危害性（食品安全领域的风险较高）；当地经济发展水平；法律规定的罚款幅度（《食品安全法》第一百二十四条规定的罚款起点较高）等。若法院认为80万元罚款虽然法定幅度内，但相对于B公司的具体违法情节和后果明显过重，违背了过罚相当原则（比例原则在处罚中的体现），可以依据《行政诉讼法》第七十七条，判决变更罚款数额。法院享有有限的司法变更权，行政处罚明显不当的，可以判决变更。五、材料写作题（申论）【给定材料】材料一：“数字政府”建设是推动政府治理现代化的重要引擎。近年来，G省大力推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，通过数据共享和流程再造，大幅压减企业和群众办事环节、材料、时间和成本。例如，上线“粤省事”小程序，集成社保、医保、公积金、户政等上千项高频服务，实现“指尖办理”；推出“粤商通”涉企移动政务服务平台，为企业提供开办、报税、融资等一站式服务。2022年，G省省级政务服务事项网上可办率达98%，全程网办率达91%。材料二：在数字政府建设取得显著成效的同时，一些挑战和问题也逐渐显现。一是“数字鸿沟”问题，部分老年人、残障人士、偏远地区居民等群体面临使用智能技术的困难，难以平等享受数字化服务带来的便利。二是数据安全与隐私保护风险，政务数据集中汇聚后，面临黑客攻击、内部泄露、滥用等安全隐患。三是业务流程重塑不彻底，部分线上服务仅是线下流程的“电子化翻版”，部门间数据壁垒未完全打通，“信息孤岛”现象依然存在，导致群众在某些事项办理中仍需重复提交材料、多头跑动。四是数字治理能力有待提升，一些公务人员数据思维和数字技能不足，难以适应数字化转型的要求。材料三：G省S市在推进智慧养老中，为部分独居老人安装了智能水表。若水表12小时内读数低于0.01立方米，系统会自动报警，社区工作人员会第一时间上门探视。这一“数字水表”应用，将传统的人工定期巡查变为智能实时预警，大大提升了关爱服务的精准度和及时性，体现了技术赋能下的治理温度。材料四：《G省数字政府改革建设“十四五”规划》提出，要坚持以人民为中心，推动数字政府建设从“能用”向“好用”“爱用”转变。要深化数据要素市场化配置改革，在保障安全的前提下，促进公共数据开放共享和创新应用。要提升全方位安全保障能力，健全数据分类分级保护制度。要开展数字技能普及培训，助力弱势群体跨越“数字鸿沟”。【写作要求】请结合全部给定材料，围绕“以人民为中心的數字政府建设”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。字数1000-1200字。【参考范文】筑牢人民本位擘画数字政府新篇章从“粤省事”的指尖轻触办理千项业务，到“数字水表”无声守护独居老人安全，G省数字政府建设的生动实践深刻揭示：技术革新的浪潮中，唯有始终锚定“以人民为中心”的价值坐标，才能驱动政府治理行稳致远，让数字红利惠及每一位公民。面向未来，推进数字政府建设从“规模扩张”转向“质量提升”，从“技术驱动”转向“价值引领”，必须将人民的需求作为出发点，将人民的满意作为试金石，将人民的共建共享作为落脚点。以人民为中心的数字政府建设，意味着服务供给要从“政府端菜”转向“群众点单”，实现普惠均等与精准智能的统一。数字技术的优势在于突破时空限制，提升服务效率。G省“一网通办”的高比率，正是效率提升的明证。然而，真正的“以人民为中心”，不止于效率，更在于覆盖的广度与服务的温度。材料二警示的“数字鸿沟”，是公平性考题。智慧养老的“数字水表”（材料三），则提供了温情答卷：技