全镇电气火灾综合治理工作实施方案

全镇电气火灾综合治理工作实施方案

为严厉打击电器产品生产质量、流通销售，建筑工程电

气设计、施工，电器产品及其线路使用、维护管理方面的违

法违规问题，切实加强全镇电气火灾防控工作，确保人民群

众生命财产安全，按照省、市、县部署要求，镇安全生产委

员会和镇消防安全委员会决定，自2023年6月起，在全镇

范围内组织开展为期三年的电气火灾综合治理工作。现制定

工作方案如下：

一、指导思想

认真落实以习近平同志为核心的党中央领导同志关于

安全生产工作的一系列重要指示批示，坚持“管行业必须管

安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作

要求，严格执行电气安全法律法规和技术标准，全面开展电

气火灾综合治理，实现源头管控、技术防范、标本兼治。

二、工作目标

认真贯彻实施国家有关法律法规和电气安全技术规范、

规定、标准，深入排查整治电器产品生产质量、建筑工程电

气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患

和问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，

排查整治社会单位电气使用维护违章违规行为，力争通过三

年综合治理，实现电器产品质量明显提升，建筑工程电气设

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计、施工质量明显提升，社会单位电气使用维护安全水平明

显提升，居民安全用电意识明显提升，努力消除电气火灾隐

患，确保人民群众生命财产安全。

三、组织机构

为切实加强对电气火灾综合治埋工作的组织领导，成立

由镇长任组长，派出所、教育、民政、住建、交通、文化、

卫计、工商、质监、安监、电力等相关部门组成的电气火灾

综合治理领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在派出

所，具体负责全镇电气火灾综合治理工作的组织实施，定期

调度通报各地各行业治理开展情况，组织开展督查检查，解

决协调重大问题，对全镇治理工作情况进行汇报总结。

四、治理内容及工作措施

（一）全面开展电器产品生产质量综合治理。

1.全面开展电器生产领域治理。严格落实电器产品生产

企业资质审批、认证管理，加大对获证企业的日常监管，严

厉查处无证非法生产行为；严查电线电缆、开关插座等生产

企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标

准或降低标准生产的违法行为；严查套牌、贴牌生产假冒伪

劣产品的违法行为；充分利用媒体平台及时曝光违法违规企

业和不合格电器产品名单，进一步完善电器产品质量源头监

管机制，提高管理能力，规范生产秩序。

2,全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批

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发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度，对检

查中发现的重大问题，及时督促整改，严厉打击销售无证或

伪造、冒用认证证书、无厂名厂址等来源不明和不合格商品

违法行为。加强对以网络、直销等方式销售电器产品的监管,

把好“线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器

产品流通领域的监管机制，提高监管效能，营造良好的市场

环境。

（二）全面开展建设工程领域电气综合治理。

3.加强建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气

设计，落实电气工程设计质量终身负责制，严查设计单位不

按工程建设强制性标准设计的行为，依法追究因电气设计不

符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位责任。

4•加强电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任

制，严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单

位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合

格电器产品等问题和隐患；严查监理单位不履行施工质量的

监理责任，严查质量不合格电器产品在工程上使用和安装;

严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井（沟）封堵不

严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事

故的施工、监理单位责任。

5,落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示

或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准，降低电

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规范电气相关资格证书的发放、考核机制，切实提高电气从

业人员的技能水平。加大对电工等专业技术人员的持证上岗

检查力度，做到持证上岗。

五、工作时间和步骤

2023年6月开始至2024年4月结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2023年6月底前）。各地结合实

际，，召开专题会议，全面动员部署，广泛开展宣传，动员

各级各单位、广大群众积极参与。要组织对有关部门、社会

单位责任人开展一次集中培训，明确治理标准、排查重点和

整治方法、要求等相关内容。

（二）自查自纠阶段（2023年7月至2023年10月）。

各地、各有关部门要依照电气火灾综合治理自查检查要点

（附件1）,组织发动有关单位、场所和居民，对电器产品

生产销售产品质量，建设工程施工过程、工业企业生产场所、

物流仓储场所、人员密集场所、文物古建筑、旅游景点、小

经营加工场所和棚户区、老祠堂等居民住宅建筑开展全面自

查自纠，排查电器产品及其线路是否符合法律法规、技术标

准、规范要求，对检查发现的问题及时整改，并填写《电气

火灾综合治理单位自查表》（附件2）,报送相关行业主管

部门、监管部门或乡镇备案，同时存档备查。

（三）集中整治阶段（2023年11月至2024年4月）。

各地、各有关部门按照综合治理工作要求，组成检查组依法

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开展排查整治，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段,

分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，集

中销毁假冒伪劣电器产品，集中处理违法责任人，集中督促

整改重大电气安全隐患。2022年12月前，对电器产品生产、

销售和使用单位，建设工程电气设计、施工以及物业服务企

业等单位要全部排查一遍；2023年，各地、各有关部门要严

把源头治理，对重点区域组织开展针对性的排查整治“回头

看”活动，巩固综合治理成效；2024年，各地、各有关部门

要对综合治理情况进行认真梳理总结，建立完善电气火灾防

控长效工作机制，从源头上提升电气火灾防范水平。

（四）建章立制阶段（2023年11月至2024年4月）。

各地、各有关部门结合实际，进一步完善电气管理法规和技

术标准，健全用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性

能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。要按规定将

生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业单位纳入江

西省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统管理,

定期公布违法违规行为，督促企业单位严格执行电气安全有

关技术标准，全面推进电气安全管理制度化、规范化，巩固

加强综合治理成效。

六、责任分工

在镇党委政府的统一领导下，坚持政府领导、部门监管、

单位负责、综合治理的原则，全镇的综合治理工作由镇安全

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生产委员会、镇消防安全委员会统一部署，各村（居）委会，

各有关行业部门按职责抓落实。

各村（居）委会要成立专门工作机构，因地制宜制定电

气火灾综合治理方案，进一步细化各有关监管部门和行业管

理部门的具体工作职责，分行业、分领域组织开展排查治理。

各有关负有消防安全监管职责的部门依据相关法律法

规和职能分工，结合行业特点，开展行业系统监督检查，督

促落实综合治理工作。

质监部门依法负责生产领域电器产品质量监管，加大对

电器产品及其生产企业的监督检查力度。加强对中国强制性

产品认证（CCC）电器产品、生产许可证获证企业的日常监

管，严厉查处无证非法生产行为；严厉打击生产假冒伪劣电

器产品违法行为，严把电器产品质量源头关。

工商部门依法负责流通领域电器产品质量监管，加大对

电器产品批发市场以及销售门店的监督检查力度。对监管中

发现的重大问题，及时发布警示信息，录入江西省公共信用

信息平台和国家企业信用信息公示系统，严厉打击销售不合

格和无厂名、厂址等来源不明商品违法行为。

建设、房管、交通、水利、电力等负有建设工程质量监

管的部门，依法负责督促建设工程设计、施工、监理等单位

认真履行职责，严格按照工程建设强制性标准进行电气设计

和施工，对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。

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电力部门依法负责对电力行业各企业的监管，确保电力

供应安全可靠。督促电网企业开展输配电线路和受（送）电

设施安全检查，排查电力设施消防安全隐患，防止电力设施

因器材设施过载老化引发火灾事故。加强安全用电知识教育

宣传。

派出所与工商等部门要加强协作配合，对生产、销售假

冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；依法做好

综合治理相关工作，依法严厉查处因电气原因引发火灾的违

法行为。

派出所、教育、民政、交通、文化、卫计、安监、旅游、

文物、宗教、邮政等各有关部门在政府的统一领导下按照职

责规定做好电器产品使用管理领域综合治理相关工作。指导

行业系统内做好综合治理工作，重点督促行业系统制定落实

安全用电管理制度，定期组织对电器产品及其线路、管路进

行维护保养和检测，定期组织对安全用电管理制度落实，电

力技术人员、配电房值班人员、电气检修作业人员等重点工

种人员持证上岗情况进行检查。

七、工作要求

（一）提高认识，确保实效。开展电气火灾综合治理是

减少电气火灾事故，保障人民群众生命财产安全的迫切需要。

各地、各有关部门领导要高度重视，充分认清当前安全形势

的严峻性，提高对开展综合治理活动重要性的认识，结合实

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际制定实施方案，细化整治目标和整治措施，严格落实电气

防火安全责任制，务求治理实效。

（二）强化协作，形成合力。各地、各有关部门要加强

协作配合，明确履行职责，联合组织检查、督查，建立健全

信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，及时通报

违法违规行为，移送违法违规案件，切实形成执法合力。对

发现的问题要追根溯源、一查到底。对整治难度大的区域性

电气安全隐患，政府要进行挂牌督办，研究综合治理意见，

纳入政府为民办实事项目，重点推进解决。

（三）广泛宣传，全民参与。各地要采取各种有效措施，

通过各种形式开展安全用电的宣传教育，普及安全用电常识。

要积极利用各类媒介，宣传电气火灾事故教训，曝光无证非

法生产、销售假冒伪劣电器产品的违法行为，引导社会加强

舆论监督，推动电器产品质