城市基础建设成品保护管理实施细则

城市基础建设成品保护管理实施细则第一章总则第一条目的与依据为切实加强城市基础设施建设过程中已完工程（产品）的质量保护，有效规避因人为因素、自然环境或后续工序施工造成的损坏，确保工程最终交付质量，降低返工成本，提高投资效益，保障城市功能的正常发挥，依据国家及地方相关工程建设法律法规、标准规范，并结合本市城市基础设施建设的实际特点，特制定本细则。第二条适用范围本细则适用于本市行政区域内新建、扩建、改建的城市基础设施工程项目，包括但不限于道路、桥梁、隧道、轨道交通、给排水、燃气、热力、电力、通信、环境卫生、园林绿化等工程的成品保护管理工作。参与工程建设的建设单位、监理单位、施工单位及相关参建各方均应遵守本细则。第三条定义本细则所称“成品”，是指在城市基础设施工程建设过程中，已完成全部或部分施工工序，经检验合格，具有一定使用功能或构成工程实体重要组成部分的分项、分部工程及设备、材料等，包括但不限于结构构件、装饰面层、管线设备、道路面层、绿化苗木等。“成品保护”，是指为防止成品在竣工验收交付前，因人为操作、自然条件、意外事件及后续工序施工等原因遭受损坏、污染、丢失或性能降低，而采取的一系列预防性、防护性措施。第四条基本原则成品保护管理应遵循以下原则：1.预防为主，防治结合：将成品保护意识贯穿于工程建设全过程，从施工方案策划、材料设备进场到各工序施工、交叉作业协调，均应提前规划保护措施。2.责任明确，层层落实：建立健全成品保护责任体系，明确各参建单位及相关人员的保护职责，确保责任到人。3.谁施工谁保护，谁损坏谁修复：成品形成单位对成品保护负有直接责任，后续施工单位应对前序成品予以保护，因施工或管理不当造成成品损坏的，由责任单位负责修复并承担相应损失。4.动态管理，持续改进：根据工程进展和现场实际情况，动态调整成品保护措施，定期检查评估保护效果，不断优化管理方法。5.经济适用，技术可行：在选择成品保护措施时，应综合考虑保护效果、成本投入和施工便利性，优先采用成熟可靠、经济适用的技术和方法。第二章组织机构与职责第五条建设单位职责建设单位是工程项目成品保护管理的总负责方，主要职责包括：1.组织制定或审批项目总体成品保护管理方案及相关制度。2.协调各参建单位之间的成品保护工作，特别是在总分包单位之间、不同专业施工单位之间的交叉作业界面。3.监督检查监理单位和施工单位成品保护责任的落实情况及措施的有效性。4.组织或参与因成品损坏引发的责任认定与处理。5.保障成品保护所需的必要投入，当发生非施工单位原因导致的成品保护费用增加时，应予以合理确认。第六条监理单位职责监理单位是成品保护管理的监督主体，主要职责包括：1.审查施工单位报送的成品保护专项方案，提出审查意见并监督实施。2.对施工单位成品保护措施的落实情况进行日常巡查、旁站和专项检查，对发现的问题及时签发监理通知单，督促整改。3.组织或参与工序交接检验，特别是对成品保护状况的验收。4.对交叉作业区域的成品保护措施进行重点监督，及时协调解决保护工作中出现的矛盾。5.记录成品损坏情况，参与责任分析和处理，并向建设单位报告。第七条施工单位职责施工单位是成品保护的直接责任主体，主要职责包括：1.在施工组织设计中编制详细的成品保护专项方案，明确各工序、各分项工程的保护措施、责任人及资源配置。2.建立健全本单位内部的成品保护责任制，将保护责任落实到项目部各部门、各班组及具体操作人员。3.对所有施工人员进行成品保护意识教育和保护措施技术交底，使其了解保护的重要性及具体方法。4.根据保护方案，配备必要的保护物资（如防护栏、覆盖材料、警示标识等），并组织实施具体的保护措施。5.加强施工现场管理，合理安排施工顺序，减少交叉作业干扰，对已完成成品进行有效隔离和防护。6.建立成品保护巡查制度，定期检查保护状况，发现损坏或隐患及时采取补救措施，并查明原因，追究责任。7.接受建设单位和监理单位的监督检查，对提出的问题及时整改。8.工序交接时，应对上道工序成品的保护状况进行检查验收，办理书面交接手续。第八条其他相关单位职责勘察、设计单位应在勘察设计文件中，对易损部位、特殊材料或工艺的成品保护提出指导性建议。材料设备供应单位应对其提供的产品在运输、存放及安装过程中的保护要求进行技术交底。第三章成品保护管理措施第九条施工准备阶段的成品保护1.方案策划：施工单位应结合工程特点、设计要求及合同约定，在开工前编制成品保护专项方案，明确保护范围、重点保护对象、保护方法、责任分工、物资计划、应急预案等。2.技术交底：施工前，项目技术负责人应向施工管理人员、班组长及作业人员进行详细的成品保护技术交底，确保每个人都清楚自己工作范围内的成品保护要求。3.物资准备：提前采购或制作合格的成品保护材料和工具，如塑料薄膜、彩条布、木板、泡沫板、警示带、防护栏杆、阳角保护器等，并确保其质量和数量满足施工需求。4.作业面清理：在各工序施工前，应对作业面进行清理，确保无杂物、无积水，为后续成品保护创造良好条件。第十条施工过程中的成品保护1.工序间保护：*前道工序保护：完成一道工序后，在进行下道工序前，必须对已完成成品采取可靠的保护措施。例如，混凝土浇筑完成后应及时覆盖养护，地面、墙面装饰完成后应进行覆盖或隔离。*交叉作业保护：不同专业、不同班组之间的交叉作业，应明确成品保护责任方，签订交叉作业成品保护协议。后施工单位必须服从先施工单位的保护要求，如需对已有成品进行操作，应事先征得相关方同意，并采取有效保护措施。*工序交接：严格执行工序交接检验制度，上道工序的成品未经检查验收合格，不得进入下道工序施工。交接时应详细记录成品状况，双方签字确认。2.分项工程成品保护要点：*地基与基础工程：基坑（槽）开挖后应及时验槽并浇筑垫层，避免长时间暴露；桩基施工完成后，应采取防护措施防止桩头损坏或位移。*主体结构工程：钢筋工程应防止踩踏、污染，绑扎完成后未浇筑混凝土前应采取防雨、防锈措施；模板工程应防止碰撞、变形；混凝土结构应加强养护，防止开裂、表面损伤，阳角部位应采取保护措施。*防水工程：防水层施工完成后，应及时进行保护层施工，严禁在防水层上凿孔、打洞或堆放重物；已完工的防水层在后续工序施工前必须采取可靠的覆盖保护措施。*装饰装修工程：墙面、地面、顶棚装饰完成后，应采用薄膜、板材等覆盖，防止污染、划伤、撞击；门窗安装后应做好封闭保护，防止玻璃破损、五金件损坏。*安装工程：各类管道安装完成后，应及时进行压力试验并封堵管口，防止杂物进入；设备安装就位后，应采取防尘、防潮、防碰撞措施；电气管线、设备应防止破损、进水，已安装的开关插座、灯具应进行覆盖保护。*道路与桥梁工程：基层、面层施工完成后，应设置禁行标志，限制车辆通行和重型机械碾压；路缘石、人行道板铺设后应防止踩踏、推移；桥梁支座、伸缩缝等关键部位应重点保护。*园林绿化工程：苗木种植后应设立支撑，防止倒伏，树干包裹防寒防晒材料，草坪铺设后应设置警示标识禁止踩踏。3.材料设备存放与运输保护：*进场材料、设备应按规定地点分类存放，设置标识，并采取防雨、防潮、防晒、防火、防盗、防变形等保护措施。*贵重设备、精密仪器在运输和安装过程中，应轻拿轻放，采取减震、防碰撞措施，避免损坏。第十一条竣工验收阶段的成品保护1.工程完工后至竣工验收前，施工单位仍对成品保护负全部责任，应继续加强巡查和维护。2.为准备竣工验收而进行的清洁、调试等工作，不得对已完成成品造成损坏和污染。3.竣工验收过程中，应爱护成品，避免因检查操作不当造成损坏。验收发现的问题整改时，应对周边成品采取保护措施。4.竣工验收合格后，应按照合同约定及时办理成品移交手续。移交前的保护责任仍由施工单位承担。第四章教育培训与技术交底第十二条教育培训各施工单位应将成品保护意识教育纳入员工日常培训体系。培训内容应包括：成品保护的重要性、本细则及项目专项方案的相关规定、各工种成品保护的具体要求、常见损坏案例及预防措施等。新工人上岗前必须接受成品保护教育培训，考核合格后方可上岗。第十三条技术交底成品保护技术交底应与各分项工程、各工序的施工技术交底同步进行，做到“不交底不开工”。交底应采用书面形式，并有交底人和被交底人的签字记录。交底内容应具有针对性和可操作性，明确保护部位、保护方法、使用材料、注意事项及责任人。第五章物资与经费保障第十四条物资保障施工单位应根据成品保护方案，提前准备充足的保护物资，并建立领用登记制度。保护物资的质量应符合要求，确保其能够有效发挥保护作用。常用的保护物资包括但不限于：隔离材料（木板、彩钢板、防护网）、覆盖材料（塑料薄膜、土工布、毛毡）、缓冲材料（泡沫、海绵）、警示材料（警示带、警示牌、指示灯）、加固材料（钢管、卡扣、膨胀螺栓）等。第十五条经费保障成品保护所需的经费（包括保护材料购置费、人工费、管理费、修复费等）应列入工程预算。施工单位应在投标报价或施工预算中单独列项，建设单位应确保该部分费用的及时支付，不得无故克扣或挪用。因设计变更、不可抗力等非施工单位原因导致的成品保护费用增加，应由建设单位承担。第六章检查、验收与奖惩第十六条日常检查与专项检查1.施工单位自查：施工单位应建立成品保护日常巡查制度，由专职或兼职质检员、安全员或保护专管员每日对施工现场成品保护情况进行巡查，做好检查记录。对发现的问题及时处理。2.监理单位检查：监理工程师应将成品保护作为日常监理工作的重要内容，定期或不定期进行检查，对关键部位、关键工序的成品保护情况进行旁站监理。对检查中发现的违规行为或保护不到位的情况，及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并复查整改结果。3.建设单位检查：建设单位应组织或参与对成品保护工作的定期检查和不定期抽查，特别是在重要节点或交叉作业频繁时期，加大检查力度。第十七条工序交接验收工序之间、专业之间、班组之间进行交接时，必须包含成品保护状况的验收。上道工序的施工班组应向下道工序的施工班组移交完好的成品，并办理书面交接手续。如发现成品有损坏或污染，应查明原因，由责任方修复后方可交接。监理单位应对交接过程进行监督。第十八条奖惩措施1.对于在成品保护工作中表现突出、措施得力、未发生成品损坏事故的单位和个人，建设单位或施工单位可给予表彰或适当的经济奖励。2.对于违反本细则规定，因管理不善、操作不当或保护措施不到位导致成品损坏、污染或丢失的，应根据情节轻重和造成损失的大小，对责任单位和责任人进行处理。处理方式包括：责令限期修复、赔偿经济损失、通报批评、扣除相应的质量保证金或工程款、对责任人进行罚款或行政处分等。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.成品损坏的修复费用和因此造成的工期延误损失，由责任单位承担。无法明确责任单位的，由相关各方协商解决或按合同约定处理；协商不成的，由建设单位和监理单位共同认定。第七章附则第十九条争议处理因成品保护发生的争议，由各方协商解决；协商不成的，可提请建设行政主管部门调解，或按合同约定的争议解