安全法审议要点讲解

汇报人：安全法审议要点讲解-责任体系强化监管领域扩展风险防控机制惩处力度升级应急救援优化教育与培训宣传与文化持续改进与评估应急响应与救援目录法律责任与监督国际交流与学习人才培养与激励安全法审议要点讲解[webpage2begin]安全生产法修订草案提请审议强化平台经济安全生产责任草案明确平台经营者的安全生产责任要求其加强对从业人员的安全培训[webpage2end]PART1责任体系强化责任体系强化1主体责任明确：单位主要负责人为安全生产第一责任人，需履行法定职责全员责任制度：建立覆盖全体从业人员的安全生产责任制，实行岗位责任清单管理平台经济责任：平台经营者需承担安全生产管理义务，包括对从业人员的安全培训与安全保障23PART2监管领域扩展监管领域扩展针对矿山、建筑施工、危险化学品等行业实施更严格的准入与过程管控高危行业重点监管明确平台经济、共享经济等新兴业态的安全生产责任主体及义务新兴业态责任划分PART3风险防控机制风险防控机制双重预防体系：完善风险分级管控与隐患排查治理机制，要求企业定期开展风险评估并建立动态监控危险作业追责：新增对未批先建、违规冒险作业等行为的刑事责任追究条款PART4惩处力度升级惩处力度升级提高对安全生产违法行为的罚款金额，实施按日计罚制度行政处罚加重对导致重大事故的危险作业行为，直接追究相关责任人的刑事责任刑事衔接强化PART5应急救援优化应急救援优化企业需制定综合应急预案、专项预案及现场处置方案，并定期演练预案管理要求建立政府主导、企业参与的应急救援联动体系，强化信息共享与资源调配政企协同机制PART6信息透明与公众参与信息透明与公众参与透明度提升要求企业定期公开安全生产情况，包括但不限于风险等级、事故处理结果等公众参与机制建立公众参与和监督机制，鼓励公众举报安全隐患，对有效举报给予奖励和保护PART7技术手段与信息化应用技术手段与信息化应用科技赋能：推动安全生产信息化建设，利用物联网、大数据、人工智能等技术提升安全监管效能信息化平台：建立全国统一的安全生产信息平台，实现数据共享、预警预测、远程监控等功能PART8教育与培训教育与培训A持续教育：企业需定期开展安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全知识和技能B专项培训：对从事高风险作业的从业人员进行专项安全培训，提高其应对突发事件的能力PART9国际合作与标准对接国际合作与标准对接国际合作标准对接加强与国际组织在安全生产领域的交流与合作，共同应对跨国安全生产问题推动国内安全生产标准与国际标准对接，提升我国安全生产标准的国际影响力PART10法律责任与执行法律责任与执行01法律责任细化对安全生产违法行为的具体情形和责任进行细化，确保法律执行具有可操作性02执法力度加强加大执法力度，对违法行为进行严厉打击，形成有效震慑03责任追究对不履行安全生产责任的单位和个人，依法追究其法律责任，包括但不限于行政、民事、刑事责任PART11宣传与文化宣传与文化宣传教育：通过媒体、网络、社区等多种渠道，广泛开展安全生产宣传教育活动，提高全社会对安全生产的认识和重视程度安全文化：推动形成以"安全第一、预防为主"为核心的安全文化，营造良好的安全生产氛围PART12持续改进与评估持续改进与评估01021定期评估定期对安全生产法律法规的执行情况进行评估，发现问题及时调整和改进2经验分享建立安全生产经验分享机制，鼓励企业之间、地区之间分享成功经验和做法，共同提高安全生产水平PART13国际合作与国内合作国际合作与国内合作国内合作加强不同地区、不同行业之间的安全生产合作，共同应对跨区域、跨行业的安全生产问题区域合作推动建立区域性安全生产合作机制，如长江经济带、粤港澳大湾区等区域的安全生产合作PART14科技与信息化发展科技与信息化发展科技创新1鼓励和支持安全生产领域的科技创新，推动新技术、新工艺、新设备在安全生产中的应用信息化发展2推动安全生产信息化建设，利用云计算、区块链等新技术提高安全监管的智能化和精准化水平PART15教育培训与资格认证教育培训与资格认证培训体系建立完善的安全生产教育培训体系，包括培训机构、培训内容、培训方式等资格认证对从事安全生产相关工作的专业人员实行资格认证制度，确保其具备必要的专业知识和技能PART16特殊领域与特殊群体特殊领域与特殊群体特殊领域：针对如航空航天、核能、海洋等特殊领域，制定更加严格的安全生产规定和标准特殊群体：关注并保护从事高风险作业的工人、农民工等特殊群体的安全生产权益，确保其享有必要的安全保障和福利待遇PART17应急响应与救援应急响应与救援应急预案制定和完善各类应急预案，包括自然灾害、事故灾难等，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行应对救援队伍建设加强专业救援队伍建设，提高其应急响应和救援能力，确保在关键时刻能够迅速投入救援PART18法律责任与监督法律责任与监督01监督机制：建立健全安全生产监督机制，包括政府监督、社会监督、企业自我监督等，确保各项安全生产措施得到有效执行02法律责任追究：对不履行安全生产责任的单位和个人，依法追究其法律责任，并公开曝光典型案例，形成有效震慑PART19绿色安全与可持续发展绿色安全与可持续发展绿色安全：在安全生产中融入绿色发展理念，推动安全生产与环境保护的协调发展，实现安全生产与生态环境的双赢可持续发展：鼓励企业采用绿色生产方式和技术，推动安全生产与可持续发展的有机结合，为经济社会的长期稳定发展提供有力保障PART20国际交流与学习国际交流与学习1交流平台建立与国际组织、其他国家在安全生产领域的交流平台，分享经验、学习先进做法，提升我国安全生产水平2互访考察鼓励国内企业、机构等参与国际互访考察，学习借鉴国际先进的安全生产管理经验和技术PART21社会监督与公众参与社会监督与公众参与社会监督：鼓励社会公众、媒体等对安全生产进行监督，对违法违规行为进行举报和曝光，形成全社会共同参与的安全生产监督网络公众参与：通过开展安全生产宣传、教育、培训等活动，提高公众的安全意识和参与度，让公众成为安全生产的重要力量PART22持续改进与评估持续改进与评估持续改进：建立安全生产持续改进机制，鼓励企业不断改进安全生产管理，提高安全生产水平评估机制：建立安全生产评估机制，定期对企业的安全生产状况进行评估，发现问题及时整改，确保各项安全生产措施得到有效落实PART23人才培养与激励人才培养与激励人才培养加强安全生产领域的人才培养，包括专业教育、职业培训等，提高从业人员的专业素质和技能水平01激励措施通过奖励、晋升、补贴等激励措施，鼓励企业和个人积极参与安全生产工作，提高安全生产的积极性和主动性02PART24法律制度与政策支持法律制度与政策支持不断完善安全生产法律法规体系，确保各项安全生产措施有法可依、有章可循法律制度完善不断完善安全生产法律法规体系，确保各项安全生产措施有法可依、有章可循政策支持PART25数据共享与智能应用数据共享与智能应用数据共享推动安全生产数据的共享和开放，为政府、企业、科研机构等提供数据支持和决策依据01智能应用利用人工智能、大数据等先进技术，实现安全生产的智能化、精准化管理，提高安全监管的效率和准确性02PART26跨界合作与多部门协同跨界合作与多部门协同跨界合作多部门协同加强不同行业、不同领域之间的跨界合作，共同应对跨行业、跨领域的安全生产问题推动安全生产与公安、消防、环保等部门的协同合作，形成合力，共同推进安全生产工作PART27应急演练与实战检验应急演练与实战检验01021应急演练定期组织安全生产应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高应急响应和救援能力2实战检验通过实际发生的突发事件，检验和改进应急预案和救援措施，提高应对突发事件的能力和水平PART28安全文化与宣传教育安全文化与宣传教育安全文化宣传教育推动形成以"安全第一、预防为主"为核心的安全文化，提高全社会的安全意识和素质通过多种形式和渠道，开展安全生产宣传教育活动，提高公众对安全生产的认识和重视程度PART29社会责任感与自律社会责任感与自律推动行业自律，鼓励企业之间相互监督、相互促进，形成良好的行业风气和竞争秩序行业自律鼓励企业承担起安全生产的社会责任，积极履行安全生产法律法规和标准，提高企业的社会责任感和形象社会责任PART30可持续发展与环境保护可持续发展与环境保护系列1系列2类别1类别2类别3543210绿色安全在安全生产中融入绿色发展理念，推动安全生产与环境保护的协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢环境保护加强对生产过程中可能产生的环境污染问题的监管和治理，推动企业采用环保、节能、低碳的生产方式和技术，促进可持续发展PART31科研投入与技术创新科研投入与技术创新科研投入加大对安全生产科研的投入，鼓励和支持企业、高校、研究机构等开展安全生产相关研究和技术开发，推动安全生产科技进步技术创新鼓励企业引进和采用新技术、新工艺、新设备，提高生产安全性和效率，同时减少对环境和生态的负面影响PART32政策引导与市场机制政策引导与市场机制利用市场机制，如保险、信用等手段，引导企业加强安全生产管理，提高安全生产的自我约束和自我管理能力市场机制通过政策引导和激励措施，鼓励企业加强安全生产管理，提高安全生产的投入和重视程度政策引导PART33国际合作与标准化国际合作与标准化加强与国际组织、其他国家在安全生产领域的合作，共同应对跨国安