ISO 62732024 辅助产品-调查感官残疾人对辅助产品和服务需求的无障碍指南和要求标准立项发展报告

标准立项发展报告辅助产品——调查感官残疾人对辅助产品和服务需求的无障碍指南和要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Assistiveproducts—Accessibilityguidelinesandrequirementstosurveytheneedsofpersonswithsensorydisabilitiesforassistiveproductsandservices摘要随着全球人口老龄化进程的加速以及慢性病发病率的上升，感官残疾（如视觉、听觉障碍）人群规模持续扩大，其对辅助产品和服务的需求呈现出多样化、个性化的特点。然而，长期以来，由于缺乏统一、科学的需求调查方法与无障碍评估指南，导致辅助产品的设计、研发与供给与用户真实需求存在显著错位，制约了公共服务的可及性与社会融合进程。本标准（ISO6273:2024）正是在此背景下由国际标准化组织（ISO）制定发布，旨在为开展感官残疾人群辅助产品与服务需求调查提供一套系统性、结构化且具备无障碍属性的指南与技术要求。报告详细阐述了标准的制定背景、解决了现有调查工具缺乏标准性、数据可比性差以及无障碍性不足的核心问题，深入剖析了标准的技术框架，包括调查设计原则、内容方法、数据收集与分析等关键要素，并介绍了标准对“感官残疾”这一主体的精准聚焦。报告认为，该标准的发布填补了国际标准在该领域的空白，将有力推动全球范围内辅助技术与服务的精准化、普惠化与人性化发展，为政策制定者、产品研发机构及服务提供者提供了关键的规范依据。关键词：辅助产品；感官残疾；需求调查；无障碍指南；国际标准；ISO6273；社会融合Keywords:AssistiveProducts;SensoryDisabilities;NeedsSurvey;AccessibilityGuidelines;InternationalStandard;ISO6273;SocialInclusion一、引言：标准制定的背景与意义在全球范围内，约有15%的人口（即超过10亿人）患有某种形式的残疾，且这一数字因人口老龄化、战争、疾病与气候变化等因素持续增长。其中，感官残疾，主要包括视觉障碍与听觉障碍，是占比较高的残疾类型。感官功能的缺失不仅直接影响个体的信息获取、安全行动与社会交往能力，更深刻影响着其教育、就业、独立生活及获得医疗服务的水平。《世界残疾报告》明确指出，辅助技术作为补偿功能缺失、促进机会均等和改善生活质量的关键媒介，其可及性与适用性是实现联合国2030年可持续发展议程中“不让一个人掉队”目标的重要抓手。然而，现实情况是，全球仍有超过10亿人无法获得他们所需要的辅助产品。造成这一巨大缺口的根本原因之一，在于对“真实需求”的认知模糊。传统的需求调查多采用通用问卷，缺乏对视觉、听觉障碍等特定感官功能缺失者交互方式的考量，导致调查过程本身即存在无障碍障碍，获取的数据往往失真、片面，难以反映用户的真实体验与深层诉求。同时，不同国家、不同机构采用的需求调查方法、指标体系差异巨大，使得数据难以进行跨国、跨地域的横向比较与纵向追踪，严重影响了资源配置的效率和公共政策的科学制定。在此背景下，ISO6273:2024《辅助产品——调查感官残疾人对辅助产品和服务需求的无障碍指南和要求》的发布，标志着全球范围内对辅助技术和需求评估的认知进入了一个基于标准化的新阶段。该标准的核心价值在于，它不仅仅是一份关于“如何提问”的指南，更是一份关于“如何构建一个让所有感官残疾人都能公平参与、有效表达的调查环境”的技术规范。它旨在解决两个根本性问题：一是调查工具的无障碍性问题，确保调查过程本身不构成新的障碍；二是调查结果的可比性与科学性，通过标准化的框架提升数据的信度和效度。该标准的出台，深度契合了《联合国残疾人权利公约》第4条“无障碍”和第26条“适应训练和康复”的精神，也与世界卫生组织（WHO）推广的“辅助技术全球合作”（ATscale）计划的核心理念一致。对于我国而言，该标准的发布正逢其时，为落实“十四五”残疾人保障和发展规划、完善残疾人辅助器具适配服务制度、促进康复辅助器具产业创新发展提供了重要的国际对标依据。二、标准的技术内容与核心框架解读ISO6273:2024作为一份国际标准，其技术内容具有高度的系统性、指导性和可操作性。本标准并非针对某一种特定辅助产品的技术要求，而是聚焦于需求调查的全过程，其核心框架可概括为“原则-设计-实施-分析”四大模块。1.核心原则：以“无障碍”为导向的调查伦理标准开宗明义，确立了需求调查设计的七项核心原则，包括但不限于：平等参与原则（确保不同残疾类型、程度的个体均能获取调查信息并表达意愿）；尊重自主原则（允许个体选择最适合自己的交流方式）；数据敏感性与保密性；目的导向性（调查必须服务于明确的产品或服务开发目标）等。这些原则构成了整个标准的灵魂，强调了调查不是自上而下的信息采集，而是一场与用户平等对话的、旨在赋能的互动。2.调查设计与内容：从“通用问卷”到“模块化、适应性工具”标准摒弃了“一刀切”的问卷设计思路，提出了模块化设计框架。具体包括：*通用模块（CoreModule）：适用于所有感官残疾人群体的基础信息，如年龄、性别、居住环境、主要活动限制、现有辅助产品使用情况及满意度。*特定障碍模块（Sensory-SpecificModule）：针对视觉障碍（低视力、全盲）和听觉障碍（听力损失、耳聋）分别设计了差异化问题。例如，针对视障群体，问卷应提供大字版、盲文版、录音版、屏幕阅读器友好的电子版等；针对听障群体，则需要提供手语视频、字幕清晰的文字材料、或实时沟通的辅助支持。*辅助产品/服务模块（AssistiveSolutionsModule）：系统罗列了当前技术条件下常见的辅助产品列表（如放大镜、助听器、语音转文字软件、导盲杖、智能视觉辅助设备、无障碍公共信息标志等），并引导用户对其需求进行优先级排序和支付意愿评估。3.调查方法：多模式融合与个性化适配标准明确指出，单一的问卷调查（特别是自填式问卷）无法满足感官残疾人的需求。因此，推荐采用混合方法研究（MixedMethods），将定量调查（如带有视觉障碍友好设计的在线问卷或纸质问卷）与定性调查（如深度访谈、焦点小组、人种志观察）相结合。在具体实施上，标准要求调查组织者必须提供至少三种以上的响应方式供选择，并建议对调查员进行专门的“无障碍沟通”培训。例如，对听障受访者提供手语翻译或实时文字转录；对视障受访者提供口头直接询问或辅助使用数字设备。4.数据的收集、分析与报告：确保数据质量与可比性标准对数据收集的流程、伦理审查、知情同意（需提供无障碍形式的知情同意书）做出了严格规定。在数据分析环节，要求对采集的数据进行分层分析（StratifiedAnalysis），识别不同性别、年龄、残疾程度、居住地域（城乡）用户的差异化需求。最终形成的需求调查报告，不仅应包含数据图表，更要提供定性研究中的“用户之声”（UserVoice）片段，并附上调查过程中具体采用的无障碍措施及其有效性的反思，以作为未来改进的参考依据。三、标准的适用范围与关键技术难点本标准的适用范围明确界定于“调查感官残疾人对辅助产品和服务”的需求，主要服务于四类角色：1.产品制造商与研发机构：利用标准指南，精准定位目标用户群，确保产品设计“从需求中来”，避免“闭门造车”。2.医疗服务与康复机构：如医院康复科、辅具资源中心，用于优化区域性辅具需求评估与适配流程。3.政府与非营利组织：用于开展全国性或区域性残疾人群辅具需求普查，为政策制定和财政补贴提供依据。4.学术研究机构：进行跨文化、跨区域比较研究，推动包容性设计的理论发展。在技术难点方面，本标准的实施面临以下挑战：*文化适应性问题：标准虽为国际标准，但不同国家和地区的残疾歧视观念、手语体系、辅助技术普及度差异巨大，直接套用问卷可能无效，需要进行本土化适配。*技术壁垒：提供多种无障碍访问方式（如实时手语翻译、无障碍电子问卷）需要较高的技术和成本投入，特别是在资源受限地区。*数据隐私保护：收集残疾人健康及切身需求信息高度敏感，必须符合各国如《一般数据保护条例》（GDPR）或《个人信息保护法》的要求，平衡数据开放共享与隐私保护。四、标准制定的主要参与单位ISO6273:2024是由国际标准化组织中负责残疾人及老年人辅助产品的核心机构——ISO/TC173/WG10（辅助产品和服务需求调查工作组）及其联合工作组共同牵头，并由来自世界各国的标准制定机构、学术代表、消费者代表及产业界专家历时多年协作完成。在此，我们详细介绍一个在标准制定中发挥了关键角色的主要参与单位：瑞典国家标准化机构（SIS）及其相关技术委员会。瑞典国家标准化机构（SIS）是全球标准化领域的资深参与者，尤其在以人为本的设计（Human-CenteredDesign）、无障碍标准及辅助技术方面拥有深厚的专业基础。在ISO6273的制定过程中，SIS不仅贡献了其国内在福利技术（WelfareTechnology）和残疾人用户参与式研究方面的成熟经验，还承担了工作组秘书处的重要职责，负责协调全球专家意见，组织召开多次国际会议，并主导了标准草案中关于“数据收集方法与多模式沟通”的核心章节编写。瑞典在残疾人权益保障和辅助技术应用方面走在世界前列，其国内法规要求公共服务必须面向所有公民具备无障碍特性。SIS将国内在开展用户需求调查时积累的丰富经验，如“如何通过社区合作招募听障、视障参与者”、“如何设计对认知负荷要求最低的反馈机制”等最佳实践，系统地转化为国际标准的技术要求，极大地提升了标准的落地可行性。SIS的深度参与确保了该标准在具备国际普适性的同时，也保留了高度的实践性和可复制性。五、结论与展望ISO6273:2024的发布，是辅助技术领域标准化进程中的一个重要里程碑。它成功地将“无障碍”理念从产品终端延伸到了前端的“需求调研”环节，构建了一个以用户为中心、以数据为驱动、以平等为原则的评估体系。该标准不仅为全球各地的机构提供了统一的“度量衡”，更是一次对传统“以医患关系为导向”的辅具供给模式的革命性纠正，将残疾人从“被调查的对象”提升为“有尊严的决策参与者”。展望未来，该标准的价值将在以下几个方面体现：1.推动数据驱动的精准服务：基于标准化的调查，各国政府能够精准掌握不同类别辅具的缺口大小和优先级，实现资金和资源的精准投放，提升社会服务效能。2.促进包容性技术产品的创新：制造商将拥有清晰的“用户需求画像”，从而开发出更符合市场真实需求、更具竞争力的新产品。这也将倒逼技术开发者在设计初期就考虑多样化的交互方式。3.构建全球性的标准生态：本标准可与ISO9999《辅助产品——分类和术语》、ISO9241《人机交互人类工效学》等系列标准形成互补，共同构成辅助技术和包容