2025年黑龙江省公务员考试《申论》真题及答案

2025年黑龙江省公务员考试《申论》练习题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.所有题目一律使用现代汉语作答，必须在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试开始时，考生方可开始答题；监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，待监考人员确认无误后方可离开考场。二、给定资料材料1：黑土地是“耕地中的大熊猫”，是保障国家粮食安全的重要战略资源。黑龙江省作为全国最大的商品粮生产基地，拥有典型黑土耕地面积1.56亿亩，占全国典型黑土耕地总面积的56.1%，承担着保障国家粮食安全的“压舱石”职责。近年来，黑龙江省深入贯彻落实“中国粮食、中国饭碗”的重要指示精神，将黑土地保护作为农业发展的首要工程，全面推行“省市县乡村”五级田长制，实现黑土耕地监管责任全覆盖，累计建成高标准农田1.1亿亩，占全省耕地总面积的45%以上。黑龙江省大力推广保护性耕作技术，截至2024年底，全省保护性耕作面积达到9200万亩，秸秆还田覆盖率超过60%，有效缓解了黑土水土流失和地力下降问题。绥化市海伦市针对坡耕地水土流失问题，推行“横坡种植+垄向区田+秸秆覆盖”综合治理模式，治理后的坡耕地土壤有机质含量年均提升0.03个百分点，粮食亩产稳定提升10%左右，化肥用量减少15%，实现了生态效益与经济效益双赢。材料2：截至2024年底，黑龙江省共有经营耕地100亩以下的小农户约270万户，占全部农业经营主体的62%，经营耕地面积占全省耕地总面积的41%，是黑土地保护体系中不可缺少的组成部分。近年来，北大荒集团、农民专业合作社等新型经营主体快速发展，在黑土地保护中发挥了示范引领作用：齐齐哈尔市克东县富华合作社，依托智慧农业系统开展精准播种、变量施肥，亩均生产成本降低82元，粮食亩产增加121斤，黑土地力保护和粮食增产实现同步推进。但小农户群体参与黑土地保护仍面临诸多瓶颈：一是融资难，黑土地保护前期投入大，小农户缺乏抵押物，申请信贷额度低、审批流程长；二是技术推广“最后一公里”不通畅，多数小农户缺乏黑土保护专业知识，对新机械、新技术接受度低，部分地区农技推广服务覆盖不到位；三是小农户分散经营难以对接大市场，保护黑土地带来的优质农产品溢价无法充分体现，保护积极性不足。有农业专家指出：“小农户是黑土地保护不能落下的关键主体。”材料3：黑龙江省2022年推出省级农业绿色公共品牌“黑土优品”，通过授权使用、严格监管，将黑土地保护产出的优质农产品统一打造品牌，推动黑土生态优势转化为经济优势。截至2024年底，“黑土优品”累计授权产品412个，涵盖大米、大豆、乳制品等10大类农产品，带动120万参与黑土地保护的农户增收，户均年增收达到2980元。但品牌发展仍存在短板：一是全国市场认知度不足，80%以上的销售额集中在东北三省，南方一线城市市场占有率不足5%；二是产品结构偏初级，70%以上的授权产品为原粮或初加工产品，精深加工产品占比低，附加值不足；三是线上运营能力弱，多数授权企业缺乏专业电商运营团队，直播带货、社群营销等新渠道布局缓慢，销量增长乏力。此外，黑土地保护的科研成果转化效率偏低，基层农技人员薪资待遇偏低，近5年全省基层农技推广站人员流失率达到18%，年轻专业人才引不来、留不住的问题突出。材料4：双鸭山市宝清县创新推行“黑土保护积分制”，农户参与秸秆还田、免耕播种、沟头防护等黑土保护行动，可获得对应积分，积分可兑换化肥、种子、日用品，还能优先申请农业补贴和信贷，2024年全县已有超过8万农户参与积分制，秸秆综合利用率提升到93%，比全省平均水平高出7个百分点。哈尔滨市五常市与中科院东北地理所合作建立黑土保护试验站，累计推广12项黑地力提升技术，培养了120名本土“土专家”，免费为周边小农户提供技术指导，带动区域黑土有机质含量平均提升0.12个百分点。不少基层干部表示，黑土地保护不是短期工程，只有让保护者得实惠，才能形成持续保护的长效机制。三、作答要求1.根据“给定资料1-4”，概括当前黑龙江省黑土地保护工作的主要成效。(15分)要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。2.给定资料2提到，“小农户是黑土地保护不能落下的关键主体”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。(20分)要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.根据给定资料，梳理当前黑龙江省黑土地保护与农业振兴发展存在的主要问题，并提出针对性解决对策。(25分)要求：问题梳理全面，对策具体可行，条理清晰，不超过500字。4.给定资料中提到“守护黑土地就是守住中国粮食的‘压舱石’”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案当前黑龙江省黑土地保护工作主要成效如下：1.责任体系基本建立。构建五级田长制责任体系，实现黑土耕地监管全覆盖，累计建成高标准农田1.1亿亩，保护基础不断夯实。2.保护技术广泛推广。秸秆还田、保护性耕作等技术落地，2024年全省保护性耕作面积达9200万亩，黑土地力逐步提升，粮食产能稳定增长。3.机制创新初见成效。推出“黑土保护积分制”“黑土优品”公共品牌等创新模式，调动了经营主体保护积极性，实现生态价值向经济价值转化，带动农户增收。第二题参考答案这句话点明了小农户在黑土地保护中的核心地位，符合黑龙江省农业发展实际，具有重要指导意义。一方面，小农户是黑龙江省农业经营的主体力量，占全省经营主体的62%、经营耕地占总面积的41%，小农户的生产行为直接决定黑土地保护的整体覆盖面和实际成效，如果小农户缺位，黑土地保护就会出现缺口，保护目标难以实现。另一方面，部分小农户存在重利用轻养护的观念，不规范耕作加剧黑土流失，将小农户纳入保护体系，既能补齐保护短板，也能让小农户分享保护带来的优质农产品溢价，实现保护与增收双赢。因此，必须将小农户作为黑土地保护的关键群体，做好服务带动，保障其全面参与。第三题参考答案存在问题：1.小农户参与能力不足，面临融资难、技术获取难、市场对接难三大瓶颈，保护积极性偏低；2.品牌产业化水平偏低，“黑土优品”全国知名度不足，产品精深加工程度低，线上运营能力弱，附加值不高；3.基层农技推广体系薄弱，基层农技人员待遇低，人才流失严重，科研成果转化效率偏低。解决对策：1.健全小农户带动机制。推行“合作社+小农户”模式，统一提供技术、对接市场；简化黑土地保护补贴申请流程，推出面向小农户的低息信用贷，降低参与门槛。2.提升品牌发展水平。加大“黑土优品”全国推广力度，布局南方线上线下销售渠道；出台税收优惠政策，支持农业精深加工企业发展，延长产业链提升附加值，培育专业电商运营团队，拓展新销售渠道。3.完善农技推广体系。提高基层农技人员薪资待遇，畅通职称晋升通道；深化科研院所与地方合作，加快技术成果转化，大力培养本土“土专家”“田秀才”，扩大技术服务覆盖面。第四题参考范文黑龙江黑土地，是大自然赐予中华民族的宝贵馈赠，是我国粮食安全的“命根子”。作为全国最大的商品粮基地，黑龙江1.56亿亩黑土耕地，每年产出占全国1/9的粮食、1/4的商品粮，地位举足轻重。“守护黑土地就是守住中国粮食的‘压舱石’”，这句话深刻点明了黑土地保护的战略意义，也为黑龙江农业高质量发展指明了方向。守护黑土地，要压实制度责任，筑牢保护的四梁八柱。黑土地退化不是短期形成的，黑土地保护也不可能一蹴而就，必须靠完善的制度体系压实责任、久久为功。近年来黑龙江省建立五级田长制，将每一块黑土耕地的保护责任落实到人，累计建成1.1亿亩高标准农田，从根本上改善了黑土耕作条件；通过立法明确黑土地保护的要求、责任、激励措施，为黑土地撑起“法治保护伞”。实践证明，只有把黑土地保护纳入制度化、法治化轨道，层层压实责任，才能避免“重开发轻保护”的短期行为，为黑土地地力恢复赢得时间和空间。守护黑土地，要激活主体动能，带动全民共同参与。黑土地保护不是政府单方面的工作，也不是只靠新型经营主体就能完成，必须调动包括小农户在内的所有经营主体的积极性。宝清县的黑土保护积分制，通过积分兑换福利的方式，让普通农户从保护中得到实惠，带动全县秸秆利用率提升7个百分点；五常市通过培养本土“土专家”，把技术送到小农户地头，解决了技术推广最后一公里的问题。当前小农户占黑龙江农业经营主体的六成以上，只有不断创新激励机制，降低小农户参与保护的门槛，让所有经营主体都成为黑土地的守护者，才能构建起全覆盖、可持续的保护体系。守护黑土地，要推动价值转化，实现保护增收双赢。保护黑土地不能只算生态账，还要算经济账，只有让保护黑土地的人得到实实在在的收益，才能形成持续保护的内生动力。黑龙江推出“黑土优品”公共品牌，就是把黑土地的生态优势转化为品牌优势，让保护黑土地产出的优质农产品卖上好价钱，截至2024年底已经带动120万农户户均增收近3000元，实