企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）

企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）第一章总则第一条为规范企业安全生产标准化评审工作，落实企业安全生产主体责任，systematic提升安全生产管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《全国安全生产标准化建设定级管理规定》等法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于工矿商贸领域所有生产经营单位安全生产标准化的创建、评审、定级与全流程监督管理，特殊行业领域已有专项规定的，从其规定。第三条安全生产标准化评审划分为一级、二级、三级三个等级，一级为最高等级。其中一级企业由应急管理部负责评审定级，二级企业由省级应急管理部门负责评审定级，三级企业由设区的市级应急管理部门负责评审定级。第四条评审工作遵循“企业自主创建、分级负责管理、公平公正公开、持续改进提升”的原则，严格控制评审成本，不得向企业转嫁不合理负担，全面推行网上办理、不见面评审，优化工作流程，提升评审效率。第五条企业应当对照《企业安全生产标准化基本规范》及对应行业专业评分标准开展常态化创建，自主评定本单位安全生产标准化建设等级，自愿申请对应等级的评审定级，持续保持并改进安全生产标准化管理体系。第二章评审组织与职责第六条各级应急管理部门作为安全生产标准化评审的组织监管主体，履行以下核心职责：（一）应急管理部：统筹负责全国一级企业评审定级工作，制定全国统一的评审工作规范，建立全国统一的安全生产标准化管理信息系统，监督指导全国评审工作开展，统一监制安全生产标准化证书与牌匾，公布一级达标企业名单；（二）省级应急管理部门：负责本行政区域内二级企业评审定级工作，培育审核本行政区域内一、二级评审单位，监督管理本区域二级、三级评审工作质量，负责审核推荐本区域一级企业申请，公布二级达标企业名单；（三）设区的市级应急管理部门：负责本行政区域内三级企业评审定级工作，审核管理本区域三级评审单位，负责审核推荐本区域二级企业申请，公布三级达标企业名单，组织指导本区域中小企业开展安全生产标准化创建；（四）县级应急管理部门：负责监督本行政区域内已达标企业安全生产标准化体系运行情况，督促企业持续整改隐患，协助上级开展评审现场核查、问题核查等工作。第七条承担现场评审任务的评审单位应当同时符合以下条件：（一）具备独立法人资格，拥有固定办公场所、满足评审需要的专业设备与信息化管理条件；（二）拥有与评审业务匹配的专职评审人员队伍，承担一级评审业务的单位，专职评审人员不少于15名，其中注册安全工程师不少于8名；承担二级评审业务的单位，专职评审人员不少于10名，其中注册安全工程师不少于5名；承担三级评审业务的单位，专职评审人员不少于5名，其中注册安全工程师不少于2名；（三）建立健全评审质量管理制度、档案管理制度、人员培训制度、廉洁自律制度与责任追溯制度；（四）近3年内未发生重大违法违规行为，未被列入安全生产失信联合惩戒名单；（五）法律法规规定的其他条件。第八条评审单位应当履行以下职责：严格按照法定规范与标准开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负主体责任；严格保守企业商业秘密与技术秘密；在规定时限内完成评审任务，按时报送完整评审材料；主动接受应急管理部门的监督检查，配合做好对评审问题的核查处置。第九条评审人员应当同时符合以下条件：（一）具有大专及以上学历，取得中级及以上专业技术职称或者注册安全工程师执业资格；（二）拥有3年以上安全生产管理、安全生产技术服务相关工作经历；（三）参加应急管理部门组织的安全生产标准化评审专项培训，考核合格取得评审资格；（四）无失信违法记录，身体健康，能够满足现场评审户外作业、长周期工作要求。第十条企业作为安全生产标准化创建的责任主体，应当履行以下职责：确保创建过程真实有效，自评结果客观准确；提供真实完整的评审材料，主动配合评审单位开展现场评审；按时完成评审发现问题的整改，持续改进安全生产管理体系运行质量。第三章评审条件与程序第十一条企业申请安全生产标准化评审定级，应当同时符合以下基本条件：（一）依法取得营业执照、对应生产经营资质证书，合法开展生产经营活动；（二）按照标准建立安全生产标准化管理体系并持续运行满12个月以上，完成自主自评程序；（三）按照国家规定提取和使用安全生产费用，依法投保安全生产责任保险；（四）无未整改完成的重大安全生产事故隐患、重大职业病危害隐患；（五）申请一级定级的，近36个月内未发生生产安全死亡责任事故；申请二级定级的，近18个月内未发生生产安全死亡责任事故；申请三级定级的，近12个月内未发生生产安全死亡责任事故；（六）未被列入安全生产失信联合惩戒名单。符合国家产业政策的小微企业，申请三级定级的，可适当放宽条件：体系运行满6个月即可申请，合格分数线调整为不低于60分。第十二条评审工作分为企业自评、自愿申请、材料受理、现场评审、整改验证、定级公示、公告发证七个环节，具体要求如下：（一）企业自评：企业对照对应行业安全生产标准化评分标准，开展全要素、全覆盖自评，形成正式自评报告。自评报告应当包含以下内容：企业基本生产经营情况、安全生产管理体系运行概况、各要素评审得分统计、存在问题及自评整改情况、自评结论、申请定级等级。自评得分应当符合对应等级要求：一级不低于85分，二级不低于75分，三级不低于65分（小微企业三级不低于60分）。（二）自愿申请：企业完成自评并符合条件后，按照定级层级向对应应急管理部门提出申请，通过全国安全生产标准化管理信息系统提交以下材料：《安全生产标准化定级申请表》、正式自评报告、营业执照复印件、生产经营资质证书复印件、安全生产费用提取使用证明、安全生产责任保险投保证明、近12个月隐患排查治理完整清单、符合事故条件要求的证明材料。（三）材料受理：应急管理部门收到申请材料后，应当在5个工作日内完成形式审核与条件核查。材料齐全符合申请条件的，予以受理；材料不齐全的，一次性告知需要补正的全部内容；不符合申请条件的，不予受理并书面说明理由。受理后，应当在10个工作日内委托符合资质条件的评审单位承担现场评审工作。（四）现场评审：评审单位接到委托后，应当在15个工作日内组建评审组，评审组人数为3-5人，设组长1名，涉及特种工艺、高危作业领域的可额外聘请1-2名行业专家参与评审。评审组应当在开展现场评审7个工作日前，将评审时间、评审范围、评审计划书面告知申请企业与属地县级应急管理部门。现场评审按照以下流程开展：1.召开首次会议，介绍评审依据、计划与纪律要求，确认评审范围；2.开展全区域现场勘查，对照评分标准核查作业现场安全防护、隐患管控情况；3.查阅评审资料，核对安全生产管理制度、人员培训记录、隐患整改记录、应急演练记录等支撑材料；4.开展分层级人员访谈，抽查不同岗位人员安全生产知识与操作技能掌握情况；5.汇总评审情况，独立打分，形成现场评审初步结论，列出所有不符合项及整改要求；6.召开末次会议，通报评审情况与初步结论，现场反馈存在的问题。评审组现场评审结束后，应当在5个工作日内出具正式《现场评审报告》，报送委托评审的应急管理部门。（五）整改验证：对现场评审提出的不符合项，企业应当在3个月内完成全部整改，特殊情况因工艺停产需要延期的，经评审单位书面同意后可延长1个月。整改完成后，企业向评审单位提交整改报告与验证材料，评审单位应当在10个工作日内完成整改验证：一般不符合项可通过资料验证，重大不符合项必须开展现场验证，验证完成后出具正式整改验证报告。（六）定级公示：整改验证合格后，应急管理部门对评审材料、整改情况进行最终审核，审核合格的，在本级应急管理部门官方网站公示拟定级企业名单，公示期为7个工作日。公示期间收到举报的，应当在15个工作日内组织核查，核查发现不符合定级条件的，撤销拟定级结论并书面告知企业。（七）公告发证：公示无异议或者核查异议不成立的，应急管理部门予以正式公告，颁发统一格式的安全生产标准化证书与牌匾，证书有效期为3年。第四章评审质量管理第十三条评审单位应当建立覆盖评审全流程的质量保证体系，明确评审各环节质量控制要求，制定评审人员行为规范，建立质量追溯机制，每个评审项目应当留存全套评审档案，档案内容包括申请材料、现场评审记录、打分表、不符合项清单、整改材料、评审报告等，档案保存期限不得少于证书有效期届满后3年。第十四条评审单位应当严格遵守廉洁从业规定，不得收取企业公示收费以外的任何财物，不得向企业强制推销产品、技术、中介服务，不得利用评审便利谋取不正当利益。第十五条建立分级评审质量抽查制度，上级应急管理部门每年对下级组织的评审工作抽查比例不低于15%，对辖区内评审单位的评审质量抽查比例不低于20%，重点检查评审程序合规性、打分准确性、结论真实性。第十六条违规情形处理：（一）企业申请时隐瞒有关情况、提供虚假材料的，不予受理或者不予定级，1年内不得再次申请；已经取得定级证书的，撤销证书，3年内不得再次申请。（二）评审单位有下列情形之一的，暂停评审资格6个月，限期整改；整改不合格的，永久取消评审资格：未按照规定程序开展评审的；评审结论严重失实的；超越资质范围承担评审业务的；违规收取费用或者谋取不正当利益的；泄露企业商业秘密的；连续12个月未开展评审业务且未说明原因的。（三）评审人员有下列情形之一的，取消评审资格，纳入安全生产信用记录：出具虚假评审意见的；收受企业财物或者其他利益的；泄露企业秘密的；连续两次评审质量抽查不合格的。第五章监督管理与持续改进第十七条已取得安全生产标准化证书的企业，应当每年开展一次全面自评，形成年度自评报告，报送属地县级应急管理部门，持续改进安全生产标准化管理体系，保持运行有效性。第十八条应急管理部门对已达标企业每年开展监督抽查，抽查比例不低于本区域已达标企业总数的10%，重点检查企业安全生产标准化体系运行情况、重大隐患管控整改情况，抽查发现问题的，责令限期整改，整改不合格的，撤销其安全生产标准化定级。第十九条企业有下列情形之一的，原定级部门应当撤销其安全生产标准化定级，收回证书与牌匾：（一）发生较大及以上生产安全责任事故，或者1年内发生2起及以上一般生产安全死亡责任事故的；（二）经核查发现定级过程中存在弄虚作假、提供虚假材料的；（三）存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患未按规定整改的；（四）被依法吊销营业执照、生产经营资质，或者终止生产经营活动的；（五）监督抽查发现问题后逾期未完成整改的。第二十条安全生产标准化证书有效期届满前3个月，企业可以向原定级部门申请换证复审，企业近3年内未发生生产安全死亡责任事故、年度自评合格、未被列入失信名单的，可简化换证程序，直接换发新证书，有效期延长3年；不符合简化条件的