煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南培训

煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南培训CONTENTS目录01制度建设背景与重要性02隐患排查治理责任体系构建03事故隐患分级管控机制04隐患排查工作机制实施CONTENTS目录05隐患记录报告与信息管理06隐患治理与督办验收机制07风险预控与隐患预防机制08保障制度与监督考核体系CONTENTS目录09典型案例分析与经验借鉴01制度建设背景与重要性煤矿安全生产形势与挑战

当前安全生产总体态势2024年全国煤矿事故同比下降15%，安全生产形势持续向好，但隐患依然存在，安全生产永远在路上。

能源保障的战略地位煤矿作为我国重要的能源保障行业，其安全生产状况直接关系到国家能源安全战略的实施，每一个煤矿工人的背后都连接着千家万户的幸福与安宁。

面临的主要挑战地质条件复杂、生产工艺多元、管理环节疏漏等因素影响，煤矿领域仍存在各类安全隐患，如瓦斯、水害、顶板等灾害风险，若处置不当极易引发事故。

企业发展的生命线安全生产是企业稳定发展的基石。只有牢固树立"安全第一"的理念，才能实现企业的可持续发展和员工的长期福祉。隐患排查治理制度的法律依据国家根本法律依据《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，要求建立健全事故隐患排查治理制度，对未履行隐患排查治理职责的行为规定了相应法律责任。行政法规依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）对事故隐患的定义、分级、排查、治理、报告、监控等环节作出具体规定，是隐患排查治理工作的直接法规依据。煤矿行业专项规章依据《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》（安监总厅煤行〔2015〕116号）为煤矿企业建立隐患排查治理制度提供了详细的框架和操作指引，明确了责任体系、分级管控、排查机制等核心内容。地方性法规与政策依据如山西省人民政府《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（晋安办发〔2016〕113号）等地方性文件，结合地区实际对煤矿隐患排查治理提出了进一步的细化要求和实施措施。制度建设对煤矿安全的核心价值

事故预防的基石制度建设通过规范隐患排查、风险管控流程，将事故消灭在萌芽状态，是落实"预防为主、综合治理"方针的最基本任务和最有效途径，从根本上降低事故发生概率。

安全生产责任的明确载体建立从煤矿主要负责人到每位作业人员的隐患排查治理责任体系，明确各级管理人员和岗位人员的职责范围与防控责任，确保安全责任层层落实、齐抓共管。

安全管理标准化的推动力量制度建设为煤矿安全生产提供统一规范的标准和流程，涵盖隐患排查、治理、监督、考核等方面，是煤矿安全生产标准化建设的基础，贯穿于标准化建设的全过程。

员工生命安全的根本保障通过建立健全隐患排查治理制度，强化现场监督检查，及时发现和消除不安全因素，为煤矿工人创造安全的作业环境，是保障矿工生命安全和身体健康的关键举措。

企业可持续发展的生命线制度建设能够有效减少煤矿安全事故，避免因事故造成的人员伤亡和财产损失，保障企业生产经营活动的稳定进行，是实现煤矿企业可持续发展的重要前提和生命线。02隐患排查治理责任体系构建企业主体责任与第一责任人职责企业安全生产主体责任内涵

煤矿企业是安全生产隐患排查、治理和防控的责任主体，需建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全投入，改善安全生产条件，构建双重预防机制。第一责任人的法律定位

煤矿企业主要负责人（含实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，对本企业安全生产隐患的排查和治理全面负责，承担组织领导和协调指挥隐患排查治理工作的法定职责。第一责任人核心职责清单

包括建立健全并落实全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、组织制定并实施安全培训计划、保证安全投入有效实施、组织建立双重预防机制、组织制定应急预案、及时如实报告事故等。主体责任落实保障措施

企业需设置安全生产管理机构并配备专职安全管理人员，明确各部门、各岗位隐患排查治理职责，建立资金保障、通报监督、教育培训、考核奖惩等制度，确保责任层层落实。全员参与的责任网络构建责任主体与第一责任人制度煤矿企业主要负责人是隐患排查治理第一责任人，对本单位隐患排查治理工作全面负责；矿（井）主要负责人负直接责任，形成从决策层到执行层的责任链条。岗位人员隐患排查职责作业人员需在班前、班中、班后开展岗位隐患排查，对本岗位危险因素进行安全确认，发现险情立即报告并采取应急措施，实现"人人都是安全员"。专业部门协同排查机制安全、生产、技术等职能部门每旬至少开展一次覆盖全系统的专业排查；区队每日安排管理、技术、安全人员巡检，形成专业排查与日常检查互补。责任追究与考核奖惩制度将隐患排查治理纳入绩效考核，对排查细致、整改及时的单位和个人予以奖励；对漏报、整改不力导致事故的，严格追究管理责任，强化责任落实。承包与托管模式下的责任划分

煤矿企业与承包（承托）单位的责任边界煤矿企业将所属煤矿整体对外承包或托管时，应在安全生产管理协议或承包（托管）合同中明确双方在隐患排查治理工作中的责任，煤矿企业对承包（承托）单位的隐患排查治理工作负有统一协调、管理和定期检查的职责。

承包（承托）单位的隐患排查治理主体责任承包（承托）单位作为煤矿现场安全生产的直接责任主体，必须严格按照协议约定和相关法律法规要求，建立健全自身隐患排查治理制度，组织开展日常排查、专项排查和定期排查，及时整改发现的隐患并向煤矿企业报告。

责任追究与监督机制若因承包（承托）单位未履行隐患排查治理职责导致事故，煤矿企业与承包（承托）单位应按协议约定承担相应责任；煤矿企业未履行统一协调管理义务的，需承担连带管理责任，监管部门将依法对双方违法违规行为进行查处。03事故隐患分级管控机制隐患分级标准与判定方法

隐患分级核心标准依据隐患危害程度、整改难度和影响范围，分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三级。一般隐患指危害较小、可立即整改的问题；较大隐患需7-30日整改并可能局部停产；重大隐患符合《煤矿重大事故隐患判定标准》，需立即停产并制定专项方案。

重大隐患判定依据参照《煤矿重大事故隐患判定标准》（总局85号令），包括瓦斯超限作业、超能力生产、通风系统不完善等15类情形。例如，瓦斯浓度超过1.0%仍组织生产，或高瓦斯矿井未建立抽放系统的，直接判定为重大隐患。

分级判定实操流程1.现场排查记录隐患基本信息（位置、现象、影响范围）；2.对照分级标准初步判定等级；3.技术部门复核风险评估（结合历史数据与类似案例）；4.重大隐患需经矿长或总工程师组织审定，形成书面判定意见并登记建档。

动态分级调整机制隐患等级并非一成不变，当一般隐患整改逾期未完成、或现场条件变化导致风险升级时，应立即提升等级。例如，局部通风机故障初期为一般隐患，若24小时未修复且瓦斯浓度升至0.8%，需升级为较大隐患并停产整改。一般隐患管控流程与要求隐患识别与登记区队（班组）负责人、安全员每日对作业区域开展"班班查"，重点排查现场作业环境、设备运行、操作规范等动态隐患，填写《现场隐患排查记录表》，明确隐患地点、类型及潜在风险。责任与整改要求一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改（整改时间≤7日），整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案。整改实施与过程监督整改责任人组织力量按计划实施整改，整改过程中采取必要安全防范措施，区队管理人员每日巡查整改进度，确保隐患及时消除，对整改不力的按规定追究责任。复查验收与销号整改完成后，由整改责任人向矿安全部门提出验收申请，安全部门组织复查，确认隐患消除后签字销号，未达标的责令重新整改，形成隐患治理闭环管理。重大隐患治理责任与程序重大隐患治理责任主体煤矿企业主要负责人是重大隐患治理的第一责任人，负责组织制定治理方案、落实整改资金、明确责任分工，对治理工作全面负责。重大隐患治理方案核心要素治理方案需实现“五落实”：责任落实到具体部门及人员，措施明确技术路径与安全保障，资金纳入专项预算，时限严格设定整改周期，预案制定应急处置与避险措施。重大隐患治理实施程序程序包括：立即停产撤人→制定专项方案→组织专家论证→实施整改监控→治理完成评估→申请验收销号，全程需留存书面记录并报监管部门备案。治理过程安全保障要求整改期间必须撤出危险区域作业人员，设置警戒标志，加强瓦斯、顶板等实时监测；对暂时难以停产的关键设施，需制定24小时专人值守制度。04隐患排查工作机制实施日常排查与定期排查相结合制度

作业人员岗位安全确认煤矿作业人员应当在开始作业前对本岗位危险因素进行一次安全确认，并在作业过程中随时排查事故隐患，确保及时发现并处理潜在风险。

区队每日巡检机制煤矿的生产组织单位（区、队）应当每天安排管理、技术和安全等人员进行巡检，对作业区域开展事故隐患排查，及时发现并处理现场问题。

煤矿职能部门每旬排查煤矿应当组织安全、生产、技术等职能部门和相关的专业部门每旬至少开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查，全面掌握矿井安全状况。

煤矿企业定期排查要求煤矿企业应当组织安全、生产、技术、管理等职能部门定期开展覆盖各运营煤矿的事故隐患排查，确保企业整体安全生产形势可控。作业前安全确认与动态排查

01作业前安全确认的核心要素作业前需对作业环境、设备状态、安全防护设施及人员资质进行全面确认，重点检查瓦斯浓度（≤0.8%）、顶板稳定性、通风系统风量（≥每人每分钟4m³）等关键指标，确保符合《煤矿安全规程》要求。

02岗位安全确认流程与标准执行"岗位三确认"制度：确认作业范围无隐患、确认安全措施已落实、确认防护用品完好。班组长需使用《班前安全确认表》逐项核查并签字，未通过确认不得开工。

03动态隐患排查的实施要求作业过程中实施"班中三查"：查设备运行状态（每2小时记录一次关键参数）、查作业行为规范（重点监控违章操作）、查环境变化（如瓦斯涌出异常、顶板离层），发现隐患立即停机处理并上报。

04特殊作业的专项排查机制爆破、动火、进入受限空间等特殊作业前，必须开展专项风险评估，制定"一作业一方案"，配备专职安全员全程监护，作业许可审批率需达100%。专业技术排查与专项排查要求01专业技术排查的实施主体与职责煤矿企业应组织安全、生产、技术等职能部门及相关专业技术人员，每旬至少开展一次覆盖生产各系统和各岗位的专业技术排查，重点辨识瓦斯、顶板、水害等重大风险。02专项排查的重点领域与频次针对瓦斯抽采系统、防突措施、通风系统稳定性、水害防治等高风险领域，应结合季节特点（如雨季“三防”）、工艺变化（新工作面投产）每月开展专项排查；重大节假日及复产复工前必须进行全覆盖专项检查。03专业技术排查的技术手段应用采用地质雷达探测巷道围岩稳定性、红外热像仪检测电气设备温度异常、气体检测仪实时监测瓦斯浓度等技术手段，确保隐患排查的精准性，2024年全国煤矿事故同比下降15%的数据印证了技术排查的有效性。04专项排查的闭环管理要求专项排查发现的隐患需建立“一患一档”，重大隐患必须制定由煤矿主要负责人牵头的治理方案，明确“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案），整改完成后由专业技术人员验收并形成闭环管理记录。05隐患记录报告与信息管理隐患信息档案建立规范

档案基本构成要素隐患信息档案应包含隐患名称、位置、状态描述、检查时间、检查者、可能导致后果及严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等核心要素，确保信息完整可追溯。

分级建档管理要求按照隐患等级（一般、较大、重大）分别建立档案，重大隐患需单独设立专项档案，包含《煤矿重大事故隐患判定标准》规定的判定依据、整改方案及验收记录，实行“一患一档”管理。

信息化管理系统建设煤矿企业应建设具备隐患记录、治理跟踪、统计分析、逾期警示、信息上报等功能的信息化系统，确保数据实时传输至调度中心，且记录不可篡改或删除，实现全流程电子化管理。

档案归档与保存期限隐患排查治理过程中形成的电子及纸质资料需及时归档立卷，一般隐患档案保存期限不少于3年，重大隐患档案应永久保存，同时定期备份数据，防止档案丢失或损坏。重大隐患报告内容与程序

重大隐患报告核心内容报告应包含隐患现状及产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案（含目标任务、方法措施、经费物资、责任机构人员、时限要求、安全措施及应急预案）等要素，确保信息完整详实。

内部报告程序要求煤矿现场发现重大隐患后，作业人员应立即向现场负责人报告；现场负责人须立即停止作业并向煤矿主要负责人报告；主要负责人接到报告后应组织制定治理方案并启动整改。

外部报告时限与对象煤矿企业应当在发现重大隐患后，按照规定时限向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门及煤矿安全监察机构提交书面报告，报告需经煤矿企业主要负责人签字确认。

报告形式与档案管理重大隐患报告应以书面形式提交，同时建立电子档案。报告内容应存入事故隐患信息档案，包括隐患登记、评估、整改、验收等全过程记录，确保可追溯性。隐患排查治理信息化系统建设系统核心功能模块包含隐患信息录入、分类分级、整改跟踪、验收销号、统计分析等功能，实现隐患排查治理全流程线上管理，满足"一患一档"管理要求。数据实时采集与传输对接瓦斯传感器、顶板压力监测仪等设备，实现井下关键安全数据实时上传；支持移动端APP现场拍照上传隐患，确保信息传递及时准确。智能分析与预警机制通过历史数据趋势分析，识别隐患高发区域和时段，自动生成风险预警；对超期未整改隐患进行红色标识并推送至责任领导，强化督办力度。系统对接与数据安全需接入煤矿调度中心生产信息平台，确保数据互联互通；建立严格的数据访问权限控制和操作日志，保障隐患记录不可篡改，符合《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南》要求。06隐患治理与督办验收机制隐患治理"五落实"原则实施责任落实：明确治理主体与职责隐患治理需明确责任单位、责任人，确保每一项隐患都有专人负责到底。煤矿企业主要负责人对重大隐患治理负总责，分管负责人及区队、班组逐级落实治理责任。措施落实：制定科学有效的整改方案针对不同等级隐患制定专项整改措施，优先采用工程技术手段消除隐患。例如高风险瓦斯隐患需制定通风系统优化、瓦斯抽采强化等具体技术措施，确保措施可操作、可检验。资金落实：保障治理资源投入设立隐患治理专项资金，按不低于年度安全投入的30%计提，专款用于设备更新、系统改造等隐患整改。2024年全国煤矿安全投入中，隐患治理资金占比达35%，有效支撑了重大隐患消除。时限落实：明确整改周期与节点一般隐患整改时限不超过7天，较大隐患不超过30天，重大隐患立即停产整改。建立整改倒计时机制，对逾期未完成的隐患实施提级督办，确保治理时效。预案落实：强化过程安全与应急准备隐患治理前制定安全防护措施，治理期间设置警戒区域、撤离危险人员；针对可能引发事故的隐患，同步制定应急预案并组织演练，2024年某矿瓦斯治理中通过预案落实避免了3起次生事故。分级督办与整改过程监控

隐患分级督办机制根据隐患等级实施分级督办，一般隐患由整改责任人监督检查和验收；重大隐患由煤矿主要负责人组织制定方案并实施，整改方案需做到责任、措施、资金、时限和预案"五落实"。

提级督办警示制度对不能按规定时限完成治理的事故隐患，及时提高督办层级、发出提级督办警示，加大治理督促力度，确保隐患按期整改到位。

整改过程安全监控隐患治理前无法保证安全或治理过程中出现险情时，应立即撤离危险区域作业人员，设置警示标志；对短期内无法彻底治理的隐患，需评估危险程度，采取安全监控和防护措施。

整改效果复查验收整改完成后，由相应验收责任单位及时验收，重大隐患整改后可委托专家或第三方机构评估；验收合格后解除督办、予以销号，未达标则责令重新整改并追究责任。隐患整改验收标准与销号流程验收标准制定原则验收标准应符合煤矿取得各种证照所规定的安全生产条件，依据国家、行业标准及隐患治理方案制定，确保整改后隐患消除或风险可控。一般隐患验收要求由隐患所在单位负责人组织验收，对照整改措施逐项核查，确认隐患已消除，相关记录完整，验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案。重大隐患验收程序由煤矿主要负责人组织技术人员或委托第三方机构评估，形成评估报告。涉及停产整顿的重大隐患，需报请县级以上监管部门联合验收，合格后方可恢复生产。销号流程管理规范验收合格的隐患，由安全管理部门在隐患管理台账中标记“已销号”，注明验收时间、参与人员及结论。重大隐患销号需留存评估报告、验收记录等全套资料归档。07风险预控与隐患预防机制危险因素辨识与评估方法危险因素辨识的定义与范围

危险因素辨识是指识别煤矿生产过程中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。范围覆盖煤矿井下采掘作业面、通风系统、机电设备、运输系统、排水系统、防灭火系统、防治水系统等生产环节及地面区域。常见危险因素辨识方法

包括现场巡查法，通过人工观察设备状态、环境情况发现明显隐患；仪器检测法，使用气体检测仪、红外热像仪等专业设备监测瓦斯浓度、设备温度等参数；员工访谈法，通过与一线员工交流收集隐患信息；体系审核法，对安全管理体系进行系统审核查找薄弱环节。风险评估的分级标准

根据隐患可能导致的事故严重程度和发生概率，将风险划分为高、中、低三个等级。高风险隐患直接威胁生命安全，需立即停止作业整改；中风险隐患可能引发事故，应限期整改；低风险隐患对安全生产有一定影响，需定期监控。风险评估的实施流程

首先采用检查表、故障树分析等方法识别潜在风险点，然后运用统计学和概率论原理对隐患可能导致的事故损失进行量化分析确定风险值，最后针对不同等级风险制定工程控制、管理控制和个人防护装备使用等控制措施。生产系统变化风险预控措施

系统变化前风险辨识机制在采掘活动开始前及生产系统、设施设备发生较大变化时，组织安全、生产、技术部门对作业场所、工艺环节、设备及人员进行全面危险因素辨识，识别潜在隐患并评估危险程度，制定针对性预防措施。

变化过程安全技术论证针对通风系统调整、设备升级等重大系统变化，需组织技术专家进行安全论证，确保变更方案符合《煤矿安全规程》要求，如高瓦斯矿井瓦斯抽采系统改造需经第三方机构验证抽采效率达标。

变更实施前专项培训对参与系统变化作业的人员开展专项安全培训，内容包括新设备操作规范、新工艺风险点及应急处置措施，培训考核合格后方可上岗，特种作业人员需重新核验资格证书有效性。

过程监控与应急准备系统变化实施期间，设置专人现场监护，使用瓦斯检测仪、顶板离层仪等设备实时监测关键参数；制定专项应急预案，配备应急物资，一旦出现瓦斯超限、顶板来压等险情立即启动响应。自然灾害引发隐患的防控

自然灾害风险识别与评估针对煤矿可能面临的洪水、暴雨、雷电、滑坡、泥石流等自然灾害类型，结合矿井地理位置、地质条件和历史灾害数据，开展风险辨识与评估，确定主要灾害类型及影响范围。

预防性防控措施制定制定针对性的预防措施，如雨季前对井口、工业场地排水系统进行检修和清淤，设置挡水墙、截水沟；对易受雷电影响的地面高压设备安装防雷装置；对矿区边坡进行稳定性监测和加固处理。

监测预警机制建立建立与气象、水利等部门的信息联动机制，及时获取灾害预警信息。在矿区及周边设置雨量计、水位计、位移监测仪等设备，实时监测灾害征兆，确保预警信息及时传递至井下作业人员。

应急响应与处置流程制定自然灾害应急预案，明确应急组织机构、响应程序、撤离路线和避难场所。接到灾害预警或发生险情时，立即停止受威胁区域作业，组织人员安全撤离，并采取切断电源、封堵井口等应急措施，防止次生事故发生。08保障制度与监督考核体系隐患治理资金保障机制

专项资金提取标准煤矿企业应按年度安全投入的30%以上计提隐患治理专项资金，专款用于隐患整改，确保资金流向清晰、使用合规。

资金使用范围界定资金主要用于设备更新（如瓦斯检测仪、防爆设备）、系统改造（通风/排水系统优化）、材料采购（支护材料、防尘设施）及专家技术支持等隐患治理直接支出。

预算编制与审批流程由安全管理部门牵头，每年第四季度编制下年度隐患治理资金预算，明确项目、金额及预期效果，经矿长办公会审批后纳入年度财务计划。

动态调整与监管机制建立资金使用台账，按月跟踪支出进度；重大隐患治理需追加资金的，由矿长组织专题论证并报上级主管部门备案，确保应急资金及时到位。教育培训与能力提升措施全员安全培训制度建立覆盖煤矿主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及一线从业人员的全员安全培训体系，确保每年培训时间不少于规定学时，新员工入职培训合格后方可上岗。隐患识别专项培训针对瓦斯、顶板、机电、水害等典型隐患类型，开展专项识别技能培训，通过案例分析、现场实操等方式，提升员工对隐患的判断和报告能力。安全知识考核机制定期组织安全法规、操作规程、隐患排查流程等知识考核，考核结果与绩效挂钩，对不合格人员进行补训补考，确保培训效果落到实处。应急处置演练计划每季度至少开展一次针对瓦斯爆炸、透水、冒顶等事故的应急演练，模拟隐患升级为事故的处置流程，提升员工自救互救和应急响应能力。培训效果评估与改进通过理论测试、实操评估、隐患排查实战演练等方式，定期评估培训效果，根据评估结果优化培训内容和方法，形成“培训-评估-改进”的闭环管理。考核奖惩与责任追究制度

考核指标体系构建围绕隐患排查覆盖率、整改完成率、重大隐患治理时效等核心指标，建立量化考核体系，将排查治理成效纳入煤矿企业及相关负责人年度安全生产考核。

正向激励机制对及时发现重大隐患、有效避免事故的单位和个人给予物质奖励或表彰，奖励金额不低于隐患治理直接经济损失的10%；对隐患排查治理工作成效突出的团队，优先推荐参与安全生产评优。

责任追究情形与标准对隐患排查走过场、整改不力导致事故的，依据《安全生产法》《煤矿安全生产条例》，对主要负责人处上一年年收入60%-100%罚款；对重大隐患隐瞒不报或拖延整改的，依法吊销相关证照并追究刑事责任。

责任倒查与终身追责建立事故隐患治理责任倒查机制，对已整改隐患反弹或引发事故的，追溯至相关责任人；实行重大隐患治理终身追责，即使责任人岗位变动，仍需对任职期间未彻底整改的隐患承担相应责任。09典型案例分析与经验借鉴隐患排查治理不到位事故案例

案例一：某煤矿瓦斯爆炸事故2023年11月15日，某省某市煤矿井下采煤工作面发生瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、10人受伤。事故原因分析：通风系统管理不善，局部通风机停止运转未及时发现导致瓦斯浓度持续上升超标；现场监测人员未按规定采取措施；违规使用非防爆电气设备产生火花引爆瓦斯。该事故暴露了隐患排查治理不到位，特别是对通风系统和瓦斯监测的日常检查流于形式，未能及时发现和处理重大隐患。

案例二：忽视小隐患导致煤尘爆炸事故某煤矿因工作面长期煤尘积聚，粉尘浓度严重超标且清扫不及时，同时电气设备接线盒密封不良产生电火花，引发煤尘爆炸并导致火灾。事故起因是对煤尘这一常见隐患重视不足，日常清扫和监测不到位，未能及时排除粉尘积聚这一隐患，最终酿成事故。这一案例深刻教训：忽视小隐患可能导致大事故，任何细微的安全隐患都不能掉以轻心。

案例三：顶板管理隐患引发冒顶事故某煤矿巷道掘进过程中，由于支护不及时、支护材料选用不当，加之地质条件复杂，顶板突然大面积冒落，造成3名作业人员被困。原因分析：