煤矿安全管理考核方案培训课件

煤矿安全管理考核方案培训课件CONTENTS目录01煤矿安全考核概述02考核组织与职责03考核内容与标准04考核方法与流程CONTENTS目录05考核结果与应用06考核监督与改进07典型案例分析01煤矿安全考核概述考核背景与意义政策法规依据依据《安全生产法》《煤矿安全规程》及《煤矿安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准》（AQ1070-2008）等法规，煤矿安全考核是落实安全生产责任的法定要求。行业安全形势当前煤矿行业仍面临瓦斯爆炸、顶板事故等风险，2024年部分地区煤矿事故起数同比下降12%，但重大事故隐患仍需通过考核强化治理。企业管理需求针对安全意识不足、培训体系不完善、设备维护缺失等问题，考核可倒逼企业建立全员责任制，提升安全管理水平，如某煤矿通过考核使隐患整改率提升至98%。矿工权益保障考核聚焦人员培训、现场防护等内容，确保矿工掌握自救互救技能，2025年数据显示，考核达标的煤矿从业人员事故伤害率降低65%，切实保障生命安全。考核原则与目标

01考核核心原则坚持依法依规，依据《安全生产法》《煤矿安全规程》及AQ1070-2008标准实施；客观公正，以数据为依据，杜绝主观干扰；全面覆盖人员、设备、管理等维度；奖惩分明，结果与薪酬晋升直接挂钩。

02总体安全目标实现重伤及以上事故零发生，百万吨死亡率控制在0.1以下；安全质量标准化达标等级达到二级及以上；隐患排查整改率100%，重大隐患挂牌督办闭环管理。

03管理提升目标推动全员安全生产责任制落实，管理人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%；应急演练每季度至少1次，演练参与率不低于95%。相关法规与标准依据

国家法律与行政法规以《安全生产法》《矿山安全法》为核心，明确煤矿企业主体责任与安全保障要求；《煤矿安全规程》作为行业强制性标准，涵盖751条详细操作规范，是安全管理的基础准则。

行业专项标准《煤矿安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准》（AQ1070-2008）规定A/B类管理人员培训不少于90/52学时，每3年再培训；《煤矿重大事故隐患判定标准》明确15类一票否决情形，强化隐患治理刚性要求。

考核定级与动态管理国家矿山安全监察局2024年修订的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》将煤矿分为三级，一级需考核评分≥90分，且年度检查保持达标；未达三级标准煤矿须限期整改，整改期内不得生产。02考核组织与职责考核领导小组构成

组长职责由矿长担任组长，全面领导和组织煤矿安全管理考核工作，研究决定考核工作中的重大事项，审批考核结果与奖惩方案。

副组长职责由安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、总工程师等相关领导担任，负责月度/季度考核实施，审核隐患扣分依据，协助组长落实考核工作。

成员构成包括各职能部门负责人，如安全管理部、生产技术部、通风瓦斯部、机电运输部等部门负责人，提供专业领域考核数据，执行现场检查扣分。考核办公室职责

考核计划制定与实施负责制定煤矿安全考核年度计划、季度计划，明确考核范围、内容及时间节点；组织考核人员开展培训，确保考核标准统一、流程规范。

考核资料收集与汇总收集各部门、岗位安全考核相关数据，包括培训记录、隐患整改台账、设备运行档案等；对考核数据进行分类整理，形成初步考核结果并上报领导小组。

考核过程监督与协调监督考核实施过程，确保公平公正，防止主观因素干扰；协调解决考核中出现的问题，如数据争议、流程疑问等，保障考核工作顺利推进。

考核结果反馈与应用将最终考核结果反馈至各被考核单位及个人，明确整改要求；协助领导小组落实奖惩措施，将考核结果与薪酬、晋升等挂钩，形成闭环管理。考核人员职责分工

考核领导小组成员职责负责对考核工作进行指导和监督，审核考核结果，对考核过程中出现的问题进行协调解决。

考核办公室成员职责按照考核办法要求，认真组织实施考核工作，确保考核过程公平、公正、公开，如实记录考核情况，准确汇总考核结果。

考核人员职责深入现场，对被考核对象的安全生产工作进行实地检查和评估，收集相关证据，客观公正地填写考核记录和评价意见。03考核内容与标准人员考核内容

安全培训考核依据《煤矿安全生产管理人员安全生产培训大纲及考核标准》（AQ1070-2008），地下煤矿培训不少于90学时，露天煤矿不少于52学时，每3年需进行再培训。考核采用理论知识考试（百分制，60分合格）与管理能力考核（现场处理或论文答辩）相结合的方式。

安全管理制度执行考核考核员工遵守公司安全管理制度、规章和技术规程的情况。对不遵守规定的员工将进行批评教育或纪律处分，考核时抽查员工遵守规定的情况，确保“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）得到有效遏制。

安全生产责任制落实考核从矿长到一线班组长签订层级安全责任书，考核责任书签订率（实现全员覆盖，含外包队伍）、内部考核机制（每月/季度开展安全考核，指标量化）及奖惩兑现情况（按考核结果落实奖金发放、岗位调整）。矿长作为安全生产第一责任人，考核其贯彻法规、制定制度、保证投入等职责落实情况。

应急处置能力考核考核员工对应急预案的熟悉程度、应急救援设备的使用能力及自救互救技能。每季度组织应急演练，确保员工参与率100%，考核其在模拟瓦斯爆炸、透水等事故中的应急响应速度和处置措施的正确性。设备考核内容

设备运行记录考核设备运行记录是反映设备运行情况的重要依据，考核时要查看设备运行记录，并按照规定格式统计分析设备运行质量。

设备安全保障措施落实考核设备的安全保障措施是指安全防护装置、安全开关、保险、安全信号等相关措施是否完善的情况，考核时要抽查设备安全保障措施的落实情况。

设备维护保养考核检查各类设备设施的维护保养情况，确保设备设施运行正常，维护保养到位，安全防护装置齐全有效。

设备完好率考核设备完好率是设备维护与管理的重要考核指标，需确保设备完好率达到规定标准，保障生产安全。管理考核内容安全生产管理制度执行情况安全生产管理制度是煤矿安全生产的基础，考核时要抽查其执行情况，这是衡量安全经营管理水平的重要依据，确保制度不流于形式。应急管理措施落实情况煤矿事故的预防和抢险是安全管理的重要环节，考核需抽查应急预案制定、事故应急措施的执行情况，以提升突发事故应对能力。安全生产责任制落实情况考核从矿长到岗位人员的安全生产责任制落实，包括职责履行、制度执行等，矿长作为第一责任人，其职责落实情况是考核重点之一。安全投入保障与使用情况检查安全费用是否按规定足额提取、专款专用，用于安全设施、培训、应急等方面，确保安全投入有效保障安全生产条件。安全目标考核标准事故控制指标考核依据煤矿安全生产规划和上级要求，制定年度事故控制指标，包括重伤及以上事故起数、死亡人数、百万吨死亡率等。未发生重伤及以上事故得满分；每发生一起重伤事故扣[X]分，每发生一起死亡事故扣[X]分。安全质量标准化达标考核考核煤矿安全质量标准化达标等级，目标需达到[具体等级]。达标等级每降低一个等级扣[X]分，未达标则此项不得分。年度安全目标综合计分年度安全目标考核得分=各项安全目标完成情况得分之和。考核结果与安全绩效奖金、评优评先直接挂钩，优秀者可上浮安全绩效奖，不合格者扣除相应奖金。安全生产责任制考核标准矿长安全生产责任制考核考核内容涵盖贯彻执行安全生产法律法规、组织制定实施规章制度、保证安全投入、督促检查安全工作、消除事故隐患、组织制定实施应急预案等方面。未履行或未完全履行职责，视情节轻重扣分；因责任导致事故，按事故调查处理结果处罚。各级管理人员安全生产责任制考核按照"管生产必须管安全""谁主管、谁负责"原则，考核各级管理人员在职责范围内的安全工作组织、管理、监督检查等情况。工作无失误得满分，未履行或未完全履行职责，视情节轻重扣分；因责任导致事故，按事故调查处理结果处罚。岗位人员安全生产责任制考核考核内容包括遵守安全生产规章制度和操作规程、正确佩戴和使用劳动防护用品、完成本岗位安全生产工作任务等。无违规行为得满分，违反一项规定扣X分；因岗位人员责任导致事故，按事故调查处理结果处罚。04考核方法与流程抽查法实施要点多维度随机抽样从人员、设备、管理三大考核维度中，按3%-5%比例随机抽取样本，覆盖决策层、管理层及作业层，确保样本代表性。量化评分标准对照考核内容设定评分细则，如人员培训档案完整率满分20分，每缺1份扣2分；设备安全装置缺失1处扣5分，累计得分加权平均。动态数据核查现场抽查时需调取实时数据，如瓦斯传感器监测记录、设备运行日志等，确保数据真实性，避免事后补填或造假。问题闭环追踪对抽查发现的隐患，下达《整改通知书》，明确责任人及完成时限，整改后组织复核验收，形成“检查-整改-验证”闭环管理。检查法操作规范01检查前准备工作制定详细检查计划，明确检查范围、内容、标准及人员分工；准备检查所需工具、记录表格及相关法规文件，如《煤矿安全规程》《煤矿重大事故隐患判定标准》等；对检查人员进行岗前培训，确保熟悉检查流程与标准。02现场检查实施流程按照“从地面到井下、从系统到局部”的顺序，对安全生产管理制度、设备安全保障措施、应急管理措施等落实情况进行实地核查；采用“看、问、查、测”四步法，即查看现场状况、询问作业人员、查阅记录台账、检测设备参数；对发现的问题现场拍照、记录具体位置及违规事实，形成《现场检查记录表》。03检查结果评分标准依据考核指标体系对检查内容进行量化打分，如安全管理制度缺失一项扣5分，设备安全防护装置失效一处扣3分；采用加权平均法计算最终得分，其中重大隐患项实行“一票否决”或加倍扣分；检查得分需经检查人员与被考核单位负责人双方签字确认，确保结果客观公正。04检查资料归档要求检查结束后3个工作日内，整理检查记录、评分表、现场照片等资料，形成书面检查报告；报告需包含检查概况、发现问题、得分情况、整改建议及整改时限；所有资料按照“一矿一档”原则归档保存，保存期限不少于3年，以备后续复查与追溯。定期考核与不定期抽查安排

定期考核周期与内容实行季度考核与年度总评相结合，季度考核侧重日常指标完成情况，如隐患整改率、培训覆盖率；年度总评综合全年安全目标、事故控制等核心指标，参考《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》要求。

不定期抽查机制与重点由安全管理部门每月至少开展2次随机抽查，重点检查“三违”行为、关键设备运行状态（如瓦斯传感器）、领导带班下井情况（每月不少于15次），抽查结果纳入季度考核得分。

考核数据采集与分析通过现场检查记录、设备运行台账、培训档案等原始资料采集数据，采用加权平均法计算得分（如安全指标占50%、安全制度占30%、安全指令占20%），确保考核结果量化可追溯。

考核结果反馈与整改考核后5个工作日内形成书面报告，向被考核单位下达《考核结果告知书》及《限期整改通知书》，对重大隐患实行“挂牌督办”，整改完成后需经专业人员验收并销号。考核数据收集与分析

多维度数据采集渠道通过现场检查获取设备运行记录、安全保障措施落实情况等一手资料；查阅培训档案、应急演练记录、事故处理报告等文档数据；结合问卷调查评估员工安全意识与培训效果，确保数据全面覆盖人员、设备、管理各考核维度。

数据质量控制标准建立数据真实性核验机制，现场检查需双人复核签字，文档数据需加盖部门公章确认；明确数据时效性要求，如设备运行记录需为近3个月内数据，隐患整改闭环记录需包含整改前后对比材料，确保数据准确可靠。

量化分析模型应用采用加权平均法对各考核指标得分进行计算，人员、设备、管理模块分别按30%、30%、40%权重赋值；运用趋势分析法对比季度考核数据，识别安全管理薄弱环节，如连续两季度设备安全保障措施得分下降5%以上需专项整改。

考核结果可视化呈现通过柱状图展示各模块得分占比，折线图反映年度考核得分变化趋势，热力图标注高风险考核项；形成书面考核报告，包含数据汇总表、异常项分析及改进建议，为考核结果反馈与应用提供直观依据。05考核结果与应用考核结果等级划分一级标准考核评分在90分及以上，需杜绝重伤及以上事故，安全质量标准化达标等级达到规定要求，为最高等级。二级标准考核评分在80分及以上，未发生重大及以上事故，安全质量标准化达标等级符合相应规定，由省级矿山安全监管部门组织考核。三级标准考核评分在70分及以上，未发生较大及以上事故，安全质量标准化达标，由市级矿山安全监管部门组织考核，未达三级须限期整改。不合格标准考核得分低于70分，或存在重大事故隐患未按期整改、发生生产安全事故等情形，判定为不合格，需停产整顿并重新考核。奖惩措施具体细则个人奖惩标准

考核优秀（≥90分）者，年度安全绩效奖上浮30%并优先评优；合格（70-89分）正常发放；不合格（＜70分）扣除全部安全绩效奖，暂停职务并强制培训。部门/班组奖惩办法

优秀部门奖励工作经费10万元，负责人年薪上浮15%；优秀班组每人奖励2000元并授予称号；不合格单元负责人降职，全员扣除当月安全奖。加分与一票否决情形

主动排查重大隐患避免事故加10分，获上级安全表彰加5分/次；发生死亡事故、瞒报事故、无证生产等情形，考核直接不合格。责任追溯与整改要求

对不合格主体下达《限期整改通知书》，整改后仍不达标者由矿长约谈；建立"考核-整改-复查-销号"台账，确保问题闭环管理。考核结果反馈与整改要求

考核结果公示与通报考核结束后5个工作日内，通过矿区公告栏、内部系统等渠道公示考核结果，包括各部门/岗位得分、排名及奖惩建议，公示期不少于3个工作日。问题整改通知书下达对考核不合格或存在重大隐患的单位，由考核办公室下达《限期整改通知书》，明确整改事项、责任人、完成时限（一般隐患不超过3日，较大隐患不超过15日）及验收标准。整改闭环管理机制建立“整改-复查-销号”台账，整改单位需在规定时限内提交整改报告及佐证材料，考核办公室组织现场复核，合格后予以销号；未通过复核的，延长整改期并加倍扣分。考核申诉处理流程被考核对象对结果有异议的，可在公示期内以书面形式向考核领导小组提出申诉，领导小组需在10个工作日内完成复核并反馈结果，确保申诉渠道畅通、处理公正。考核结果与薪酬晋升关联安全绩效与薪酬直接挂钩将考核结果与员工薪酬紧密结合，考核优秀者（≥90分）年度安全绩效奖上浮30%，合格者（70-89分）正常发放，不合格者（＜70分）扣除全部安全绩效奖。考核等级影响职务晋升考核结果作为员工晋升的重要依据，连续两年考核优秀的员工优先获得晋升机会；年度考核不合格者，暂停职务并强制培训，培训后仍不合格者予以岗位调整。部门及班组奖惩措施对考核优秀的部门奖励工作经费10万元，负责人年薪上浮15%；优秀班组每人奖励2000元并授予“安全标兵班组”称号。不合格部门负责人降职处理，班组全员扣除当月安全奖。责任追溯与整改提升对考核不合格主体下达《限期整改通知书》，明确整改责任人与完成时限。整改后仍不达标者，由矿长约谈负责人，情节严重的移交纪检部门追责，确保问题闭环管理。06考核监督与改进考核监督机制建立

考核过程监督体系由考核领导小组对考核工作进行全程指导与监督，确保考核人员严格遵循考核标准，杜绝主观因素干扰。考核办公室定期检查考核记录，对考核数据的真实性、完整性进行核验，发现问题及时纠正。

多方监督协同机制建立内部监督与外部监督相结合的机制，内部由安全管理部门对考核流程进行合规性审查；外部接受上级煤矿安全监管部门的抽查与指导，同时鼓励员工通过匿名渠道反馈考核过程中的违规行为。

考核结果公示与申诉考核结果在矿区公告栏、内部系统公示不少于3个工作日，公示内容包括考核得分、扣分依据及奖惩建议。被考核对象对结果有异议的，可在公示期内提交书面申诉，考核领导小组在5个工作日内完成复核并反馈结果。

监督责任追究制度明确考核监督人员职责，对在监督过程中失职、渎职或泄露考核机密的，给予通报批评；对篡改考核数据、包庇违规行为的，严肃追究相关人员责任，情节严重的移交纪检部门处理。考核过程申诉处理

申诉申请条件与时限被考核对象对考核结果有异议的，需在考核结果公示后3个工作日内，以书面形式向考核办公室提出申诉，逾期未提出视为认可考核结果。

申诉材料提交要求申诉材料应包含申诉人基本信息、申诉事项、事实依据（如现场记录、制度文件、证人证言等）及诉求，需加盖单位公章或个人签字确认。

申诉受理与调查流程考核办公室收到申诉后2个工作日内决定是否受理，对受理的申诉，组织3人以上调查组，通过查阅原始资料、现场复核、约谈相关人员等方式进行调查，5个工作日内形成调查报告。

申诉结果裁定与反馈考核领导小组根据调查报告召开专题会议审议，10个工作日内作出维持、调整或撤销原考核结果的裁定，并书面通知申诉人，裁定结果为最终结论。考核方案持续改进措施动态修订考核标准依据最新法规政策（如《煤矿重大事故隐患判定标准》更新）及企业工艺变化，每年组织专家评审修订考核指标，确保标准时效性与适用性，2024年新版《考核定级办法》已替代2020年试行版。建立考核数据分析机制每月统计考核扣分点分布、季度分析隐患整改率与事故关联性，识别管理薄弱环节（如瓦斯防治、顶板管理等高频扣分模块），为靶向改进提供数据支撑，形成"考核-分析-改进"闭环。引入新技术优化考核手段推广AI视频监控分析"三违"行为、无人机巡检隐患，将智能化监测数据接入考核系统，提升考核客观性；如某矿应用AI识别未按规定佩戴防护用品行为，使相关考核扣分准确率提升40%。实施考核结果复盘与反馈年度考核结束后15日内召开复盘会，通报各部门考核结果，针对不合格项制定《限期整改通知书》，明确责任人与完成时限，整改后组织复查验收，未达标者启动约谈或问责程序。建立考核申诉与容错机制设置3个工作日考核结果申诉期，由考核领导小组复核争议项；明确主动排查重大隐患并避免事故等容错情形，鼓励员工积极参与安全管理创新，申诉处理结果需在5个工作日内反馈。07典型案例分析人员考核案例解析

矿长安全生产责任制落实案例某矿矿长未按规定每月组织隐患排查，季度考核中发现3处重大隐患未闭环整改，依据考核标准扣25分，安全绩效奖降低30%。

特种作业人员持证上岗违规案例某掘进队爆破工无证上岗作业，违反《煤矿安全培训规定》，考核中该队安全管理项扣15分，责任人被处以黄牌警告并强制培训。

区队安全培训效果不佳案例某区队年度安全培训覆盖率仅85%，抽查10名员工中有3人未掌握应急处置技能，考核时培训组织效果项扣10分，区队负责