(2026年)预防校园性侵害工作制度

(2026年)预防校园性侵害工作制度为构建全方位、立体化的校园性侵害预防治理体系，切实保障全体在校学生的人身安全与身心健康，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》《未成年人学校保护规定》等法律法规及2025年教育部关于校园安全治理的最新指导意见，结合2026年教育领域安全工作新要求，制定本工作制度。一、总则（一）适用范围本制度适用于全国各级各类学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等院校），涵盖学生在校学习、生活、实习实践及参与学校组织的校外活动等所有场景，包括学校教职工、校外人员、学生同伴等可能实施的性侵害行为。（二）核心目标以“零容忍、早预防、快处置、严问责”为核心目标，通过完善制度体系、强化教育引导、优化防控机制、规范处置流程，全面提升校园性侵害预防能力，有效减少校园性侵害案件发生，为学生营造安全、健康、平等的成长环境。（三）工作原则1.以人为本，优先保护：将学生的身心健康与安全放在首位，所有预防、处置工作均以保障学生权益、避免二次伤害为核心准则。2.预防为主，关口前移：将工作重心从事后处置转向事前预防，通过常态化教育、动态监测、环境整治等手段，消除性侵害风险隐患。3.权责统一，协同联动：明确学校、教育行政部门、家长、公安、检察、妇联、卫健等各方责任，建立跨部门协同联动机制，形成治理合力。4.依法依规，科学专业：严格遵循法律法规及政策要求，运用心理学、法学、教育学等专业方法开展预防与处置工作，确保流程规范、措施有效。二、责任体系（一）学校主体责任学校是预防校园性侵害工作的责任主体，校长为第一责任人，全面统筹校园性侵害预防工作的规划、部署、落实与监督。1.校级管理层责任：分管德育（学生工作）、安全的副校长具体负责校园性侵害预防工作的组织实施，每季度主持召开专题工作会议，分析风险隐患，调整防控策略；学校纪检监察部门负责对防控工作进行内部监督，查处失职失责行为。2.职能部门责任：德育（学工）部门牵头制定年度预防工作计划，组织开展教育活动、学生动态监测与案件处置；安保部门负责校园环境安全整治、人员准入管理与重点区域巡逻；后勤部门负责完善校园基础设施、消除监控盲区；心理辅导中心负责学生心理健康评估与危机干预；法务部门负责提供法律支持，确保处置流程合规。3.教职工责任：全体教职工均为校园性侵害预防工作的第一责任人，需履行以下职责：•主动学习性侵害预防相关知识与技能，识别学生可能遭受侵害的信号；•严格遵守师德师风规范，严禁与学生发生任何超出师生关系的亲密接触，严禁利用职务便利对学生实施性侵害或性骚扰；•发现学生异常行为或疑似性侵害线索时，立即向学校德育（学工）部门报告，不得瞒报、迟报；•班主任需每周与学生进行至少1次谈心交流，关注学生的情绪变化与行为异常，建立学生心理健康档案并定期更新；•任课教师需在课堂上融入性侵害预防相关内容，引导学生树立自我保护意识；•后勤、安保人员需加强对校园偏僻区域、宿舍、厕所等重点区域的巡查，及时发现并消除安全隐患。（二）教育行政部门监管责任1.各级教育行政部门需将校园性侵害预防工作纳入学校安全考核指标，每学期开展至少1次专项督导检查，对防控工作不到位的学校下达整改通知书并跟踪落实；2.建立校园性侵害案件通报机制，定期向辖区内学校通报典型案例，组织开展警示教育；3.负责对学校教职工进行性侵害预防专项培训，每年度培训覆盖率达到100%；4.协调公安、检察、妇联、卫健等部门与学校建立联动机制，为学校提供专业支持与资源保障。（三）家长协同责任1.家长需主动学习性教育与自我保护知识，对子女进行家庭性教育，引导子女认识身体隐私部位，树立自我保护意识；2.密切关注子女的情绪变化与行为异常，发现疑似遭受性侵害的线索时，及时与学校沟通并配合调查；3.积极参与学校组织的家长会、家长培训等活动，配合学校开展预防校园性侵害工作；4.对学校的预防工作提出意见与建议，监督学校防控措施的落实。（四）相关部门联动责任1.公安部门：协助学校开展教职工背景审查，定期排查校园周边有性侵害前科的人员；及时受理学校报告的性侵害案件，快速开展调查取证工作；为学校提供校园安全防控技术支持，指导学校完善监控系统与安保措施。2.检察部门：对校园性侵害案件依法提起公诉，开展未成年人检察工作，为受害者提供司法救助；定期到学校开展法治宣传，普及性侵害相关法律知识。3.妇联组织：为遭受性侵害的学生提供心理疏导、法律援助等支持；开展性别平等教育与反性骚扰宣传，提升学生的性别意识与自我保护能力。4.卫健部门：为遭受性侵害的学生提供医疗救治与心理干预服务；指导学校开展性健康教育，提供专业师资与教材支持。三、教育引导体系（一）分学段性健康教育根据不同年龄段学生的认知特点与成长需求，制定针对性的性健康教育内容，纳入学校课程体系，确保每学期不少于8课时的专项教育。1.幼儿园阶段：通过绘本阅读、动画观看、情景游戏等形式，引导幼儿认识身体隐私部位，了解“身体自主权”，学会拒绝他人的不当触摸，知道在遭受侵害时向家长或老师求助。2.小学阶段：开设“自我保护课堂”，讲解性别差异与平等意识，教学生识别常见的性侵害行为（包括肢体接触、言语骚扰、网络诱骗等），掌握向信任的成年人求助的方法，强化“隐私部位不许碰”的安全意识。3.初中阶段：结合青春期生理变化，开展性生理、性心理教育，讲解性侵害的法律界定与危害，教学生识别侵害者的常见套路，掌握自我保护技巧（如避免独自前往偏僻区域、不接受陌生人的礼物、拒绝不合理的要求等），引导学生树立正确的性别观念与自我保护意识。4.高中阶段：深入讲解性侵害的应对策略与维权途径，开展婚恋观教育，引导学生正确处理与异性的关系，增强对网络性骚扰、校园霸凌中的性侵害行为的识别与防范能力。5.高等院校阶段：开设《婚恋与性健康》《职场安全与维权》等选修课，邀请法律专家、心理咨询师、妇联工作人员授课，讲解职场性侵害的表现形式与维权方法，引导学生树立平等、尊重的两性观念，增强自我保护意识与法律素养；针对实习学生，开展实习期间的安全培训，明确实习单位的安全责任，教学生应对实习中的性侵害风险。（二）教职工专项培训每学期组织全体教职工开展至少1次性侵害预防专项培训，培训内容包括：1.性侵害相关法律法规与政策要求，明确教职工的责任与义务；2.学生遭受性侵害的常见信号（如情绪低落、厌学、身体伤痕、行为异常等），掌握识别方法；3.校园性侵害案件的报告流程与处置要求，确保教职工知晓“发现即报告”的原则；4.与学生沟通的技巧，避免不当言行引发误解，保护学生的身心健康；5.师德师风规范，严禁利用职务便利对学生实施性侵害或性骚扰，明确违规行为的后果。此外，针对班主任、心理教师、德育工作人员等重点岗位，每年度开展不少于2次的专项进阶培训，提升其心理干预、危机处置的专业能力。（三）多元教育形式1.专题讲座：每学期邀请公安民警、检察官、心理咨询师等专业人士到学校开展专题讲座，结合典型案例讲解性侵害预防知识与维权方法，增强学生的安全意识。2.情景模拟：组织学生开展性侵害应对情景模拟活动，让学生在模拟场景中练习拒绝不当要求、求助他人等技巧，提升实际应对能力。3.线上教育：开发性侵害预防线上课程，利用学校官网、微信公众号、学习平台等渠道推送，供学生与家长自主学习；制作短视频、漫画等通俗易懂的宣传材料，增强教育的趣味性与传播性。4.主题活动：开展“自我保护宣传月”“性别平等周”等主题活动，通过手抄报比赛、演讲比赛、辩论赛等形式，引导学生主动学习性侵害预防知识，营造良好的校园氛围。四、日常防控机制（一）校园环境整治1.完善监控系统：在校园出入口、操场、楼梯、走廊、厕所周边、宿舍、实验室、偏僻角落等区域安装高清监控设备，实现监控全覆盖，消除监控盲区；安排专人24小时值守监控室，及时发现异常情况。2.优化校园布局：对校园偏僻区域进行改造，增加照明设施，设置安全警示牌；将学生活动区域尽量集中，减少单独活动的空间；女生宿舍实行封闭管理，严禁男性教职工进入，如需进入需由女性教职工陪同并登记。3.加强重点区域管理：对实验室、器材室、仓库等封闭区域，严格落实准入登记制度，学生进入需有教职工陪同；厕所设置性别隔离标识，严禁异性进入（除维修等特殊情况外，需由同性教职工陪同）。（二）人员准入管理1.教职工背景审查：所有教职工（包括新入职教师、后勤人员、安保人员、实习教师）入职前必须进行严格的背景审查，包括无犯罪记录证明、师德师风考察、社会信用记录查询，严禁有性侵害前科或师德师风不良记录的人员进入校园工作。2.校外人员管理：校外人员进入校园需出示身份证、登记事由，由校内人员陪同；严禁校外人员单独与学生接触；对长期在校园内开展工作的校外人员（如志愿者、维修人员），需签订安全责任书，并定期进行背景复查。3.学生同伴管理：建立学生同伴互助机制，设立班级安全委员，定期向班主任报告班级学生的异常行为；开展同伴教育，引导学生互相尊重、互相帮助，及时发现并制止同伴间的性骚扰行为。（三）学生动态监测1.建立心理健康档案：为每个学生建立心理健康档案，定期开展心理测评，关注学生的情绪变化与心理状态；对心理测评得分较低、情绪异常的学生，由心理教师进行一对一辅导，及时干预心理危机。2.异常行为排查：班主任、任课教师需密切关注学生的异常行为，如突然厌学、情绪低落、身体伤痕、回避他人、频繁与校外人员接触等，发现异常立即与家长沟通并上报学校德育（学工）部门，开展进一步排查。3.家校联动监测：建立家校沟通机制，家长每周向班主任反馈学生的家庭表现，班主任每周向家长反馈学生的校园表现，及时发现学生的异常变化，共同防范性侵害风险。（四）重点时段与重点人群防控1.重点时段防控：在上下学、晚自习、节假日、校外活动等重点时段，增加安保人员巡逻频次，确保学生的安全；安排教职工在学生上下学时段在校门口值守，引导学生有序离校。2.重点人群防控：对有性侵害前科的校外人员，建立黑名单制度，严禁进入校园；对心理异常、有暴力倾向的教职工或学生，进行重点关注，采取心理干预、调离岗位、休学等措施，消除风险隐患；对家庭环境复杂、缺乏关爱、容易遭受侵害的学生，建立关爱档案，由班主任与心理教师定期进行帮扶。五、应急处置流程（一）报告流程1.教职工报告：教职工发现学生疑似遭受性侵害的线索或行为时，需在2小时内上报学校德育（学工）部门，不得瞒报、迟报或漏报；如情况紧急，需立即拨打110报警电话。2.学校报告：学校德育（学工）部门接到报告后，需在1小时内上报教育行政部门与当地公安部门，同时通知学生家长；涉及未成年人的案件，需同时上报当地未成年人保护机构。3.家长报告：家长发现子女疑似遭受性侵害时，需立即与学校沟通，并及时报警；学校需配合家长开展调查与处置工作。（二）调查流程1.成立调查组：学校接到报告后，立即成立由德育（学工）部门、纪检监察部门、法务部门、心理教师等组成的调查组，必要时邀请公安、检察部门介入调查。2.保护受害者：调查过程中，优先保护受害者的隐私与身心健康，避免二次伤害；调查场所需选择安静、私密的环境，由女性工作人员或心理教师陪同受害者接受询问；严禁公开受害者的个人信息，严禁以任何形式泄露调查内容。3.取证工作：调查组需及时收集相关证据，包括受害者的陈述、证人证言、监控录像、物证等；公安部门介入后，配合公安部门开展取证工作。4.调查结论：调查组需在7个工作日内完成调查工作，形成书面调查结论；如涉及违法犯罪，将相关证据移交公安部门处理。（三）干预与救助流程1.心理干预：心理辅导中心为受害者提供一对一的心理疏导，帮助受害者缓解情绪创伤，恢复心理健康；必要时邀请专业心理咨询机构介入，提供长期心理支持。2.医疗救助：联系卫健部门为受害者提供医疗救治，包括身体检查、创伤治疗等；对遭受性侵害的未成年人，联系专门的未成年人医疗机构进行救治。3.法律支持：法务部门为受害者提供法律咨询与援助，引导受害者通过法律途径维护自身权益；联系当地法律援助机构，为受害者提供免费的法律服务。4.学业支持：根据受害者的实际情况，为其提供学业支持，如调整班级、休学补课、一对一辅导等，确保受害者能够继续完成学业。（四）施害者处理流程1.教职工施害：对实施性侵害的教职工，立即停职调查，根据调查结果给予开除处分，并移交司法机关处理；将其纳入教育系统黑名单，终身禁止从事教育工作。2.学生施害：对实施性侵害的学生，根据情节轻重给予警告、记过、留校察看、开除学籍等处分；涉及违法犯罪的，移交公安部门处理；同时安排心理教师对其进行心理干预，纠正其错误行为。3.校外人员施害：配合公安部门对校外施害者进行查处，依法追究其法律责任；将其纳入校园黑名单，严禁进入校园。六、监督问责机制（一）内部监督1.学校纪检监察部门：每季度对校园性侵害预防工作进行专项检查，重点检查责任落实、教育开展、防控措施、处置流程等情况，对发现的问题及时下达整改通知书，跟踪整改落实情况。2.教职工民主监督：建立教职工监督举报机制，鼓励教职工对校园性侵害预防工作中的失职失责行为进行举报，学校对举报内容进行保密处理，及时调查核实并反馈结果。3.学生监督：设立学生举报信箱、举报电话，鼓励学生对校园性侵害行为进行举报；学校对学生举报的内容及时进行调查处理，保护举报人的隐私与安全。（二）外部监督1.教育行政部门督导：各级教育行政部门每学期开展至少1次校园性侵害预防工作专项督导，通过查阅资料、实地检查、师生访谈等方式，评估学校防控工作的落实情况，对防控工作不到位的学校进行通报批评，并责令限期整改。2.家长委员会监督：学校家长委员会定期对校园性侵害预防工作进行监督，听取学校工作汇报，提出意见与建议；学校及时回应家长的关切，改进防控工作。3.社会监督：学校通过官网、微信公众号等渠道公开校园性侵害预防工作的相关信息，接受社会监督；设立社会举报电话，对社会举报的线索及时进行调查处理。（三）问责机制1.对瞒报、迟报、漏报校园性侵害案件的学校负责人与教职工，给予警告、记过、撤职等处分；造成严重后果的，依法追究其法律责任。2.对履职不力、防控措施落实不到位导致校园性侵害案件发生的学校，给予通报批评、取消年度评优资格等处罚；对学校负责